事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范辦法一、總則為加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，保障資產(chǎn)安全完整、提高使用效益，促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于本單位及所屬分支機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)。本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指使用期限超1年、單位價(jià)值達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且使用中基本保持原有形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值未達(dá)標(biāo)但使用超1年且批量購(gòu)置的同類(lèi)物資，亦按固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)管理遵循“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理結(jié)合、安全完整與合理配置結(jié)合、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、監(jiān)管有效的管理體系。二、管理職責(zé)分工（一）單位領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)固定資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌審批大額購(gòu)置、處置、出租出借等重大事項(xiàng)，督促部門(mén)落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決管理難題。（二）部門(mén)職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值核算，建立總賬、明細(xì)賬，定期對(duì)賬；辦理資產(chǎn)增減賬務(wù)處理；參與清查、處置，核算與上繳資產(chǎn)收益。2.資產(chǎn)歸口管理部門(mén)（如后勤、設(shè)備部）：統(tǒng)籌實(shí)物管理，包括采購(gòu)計(jì)劃編制、驗(yàn)收登記、臺(tái)賬維護(hù)、維修保養(yǎng)、處置申報(bào)等；組織清查，建立資產(chǎn)卡片與電子系統(tǒng)；監(jiān)督使用部門(mén)，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。3.使用部門(mén)：落實(shí)日常保管、維護(hù)，設(shè)專人管理并建部門(mén)臺(tái)賬；合理使用資產(chǎn)，及時(shí)反饋損壞、閑置情況；配合清查、處置，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置或外借資產(chǎn)。三、資產(chǎn)配置管理（一）配置原則堅(jiān)持“按需配置、勤儉節(jié)約、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌調(diào)劑”，優(yōu)先內(nèi)部調(diào)劑，確需新購(gòu)的嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算與政府采購(gòu)規(guī)定。（二）配置流程1.需求申報(bào)：使用部門(mén)填《固定資產(chǎn)配置申請(qǐng)表》，說(shuō)明理由、規(guī)格、金額，部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)資產(chǎn)部門(mén)。2.可行性論證：資產(chǎn)部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)、技術(shù)部門(mén)論證需求，審核必要性、合理性及資金來(lái)源，調(diào)整超標(biāo)準(zhǔn)/預(yù)算需求。3.審批采購(gòu)：申請(qǐng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后納入預(yù)算。屬政府采購(gòu)范圍的，按程序采購(gòu)；自行采購(gòu)的，遵循“貨比三家、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”原則，簽訂規(guī)范合同。4.驗(yàn)收登記：資產(chǎn)到貨后，資產(chǎn)、使用、技術(shù)部門(mén)共同驗(yàn)收，核對(duì)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格，合格后填《驗(yàn)收單》，資產(chǎn)部門(mén)入賬并生成資產(chǎn)卡片（注明名稱、編號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、使用部門(mén)、保管人等）。四、資產(chǎn)使用管理（一）日常臺(tái)賬管理資產(chǎn)部門(mén)建總臺(tái)賬，使用部門(mén)建分臺(tái)賬，實(shí)行“一物一卡”管理，資產(chǎn)信息變更（如部門(mén)調(diào)整、保管人變更、維修）及時(shí)更新，確保賬、卡、物一致。（二）使用與維護(hù)使用部門(mén)制定操作規(guī)范，落實(shí)專人保管，定期清潔、保養(yǎng)、檢修。資產(chǎn)故障/損壞時(shí)及時(shí)報(bào)修，資產(chǎn)部門(mén)統(tǒng)籌維修；重大維修需技術(shù)評(píng)估與成本核算，避免浪費(fèi)。（三）內(nèi)部調(diào)劑與共享部門(mén)間調(diào)劑資產(chǎn)的，調(diào)出、調(diào)入部門(mén)共同申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)部門(mén)審核、單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理調(diào)撥，同步更新臺(tái)賬。鼓勵(lì)共享閑置/低使用頻率資產(chǎn)（如大型設(shè)備、會(huì)議室），提高使用效率。（四）出租出借管理確需出租、出借的，使用部門(mén)申請(qǐng)（說(shuō)明理由、對(duì)象、期限、收益測(cè)算），經(jīng)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)部門(mén)審核后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策。簽訂規(guī)范合同，收益全額上繳財(cái)務(wù)、納入預(yù)算。嚴(yán)禁擅自出租出借或隱瞞、截留收益。五、資產(chǎn)處置管理（一）處置范圍與條件處置包括報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓、置換、捐贈(zèng)等。符合以下條件之一可申請(qǐng)?zhí)幹茫哼_(dá)使用年限且無(wú)維修價(jià)值；技術(shù)落后、損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或修復(fù)成本過(guò)高；單位撤并、項(xiàng)目終止導(dǎo)致閑置且無(wú)法調(diào)劑；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）處置流程1.申請(qǐng)與鑒定：使用部門(mén)填《處置申請(qǐng)表》，附原始憑證、技術(shù)鑒定報(bào)告（如需），報(bào)資產(chǎn)部門(mén)審核。資產(chǎn)部門(mén)組織專業(yè)人員鑒定處置原因及方式。2.審批與備案：處置申請(qǐng)經(jīng)財(cái)務(wù)核價(jià)、單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，超限額的報(bào)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)備案（或?qū)徟?.處置實(shí)施：通過(guò)拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢拆解等方式處置，委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)操作，收益全額上繳財(cái)務(wù)。處置完成后，資產(chǎn)部門(mén)核銷(xiāo)資產(chǎn)，財(cái)務(wù)同步賬務(wù)處理。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督資產(chǎn)管理部門(mén)每半年組織清查，核對(duì)賬實(shí)，盤(pán)盈盤(pán)虧及時(shí)查明原因并處理；財(cái)務(wù)部門(mén)定期與資產(chǎn)、使用部門(mén)對(duì)賬；審計(jì)部門(mén)審計(jì)采購(gòu)、處置、出租出借等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防范風(fēng)險(xiǎn)。（二）外部監(jiān)督接受主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，如實(shí)提供資