第1篇第一章總則第一條為確保軌道運(yùn)輸安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國鐵路運(yùn)輸實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其所屬的軌道運(yùn)輸單位。第三條軌道安全因素管理制度以預(yù)防為主，綜合治理為原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保軌道運(yùn)輸安全。第四條軌道安全因素管理制度應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：對(duì)軌道運(yùn)輸全過程進(jìn)行安全管理，覆蓋所有安全因素。（二）責(zé)任明確原則：明確各級(jí)、各部門、各崗位的安全責(zé)任。（三）預(yù)防為主原則：加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，預(yù)防事故發(fā)生。（四）動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和完善安全管理制度。第二章安全因素辨識(shí)第五條軌道安全因素包括但不限于以下內(nèi)容：（一）軌道結(jié)構(gòu)安全因素：軌道幾何尺寸、軌道質(zhì)量、軌道結(jié)構(gòu)病害等。（二）路基安全因素：路基穩(wěn)定性、路基病害等。（三）橋梁安全因素：橋梁結(jié)構(gòu)、橋梁病害等。（四）隧道安全因素：隧道結(jié)構(gòu)、隧道病害等。（五）信號(hào)安全因素：信號(hào)設(shè)備、信號(hào)系統(tǒng)、信號(hào)聯(lián)鎖等。（六）供電安全因素：供電設(shè)備、供電系統(tǒng)、供電線路等。（七）通信安全因素：通信設(shè)備、通信系統(tǒng)、通信線路等。（八）機(jī)車車輛安全因素：機(jī)車車輛結(jié)構(gòu)、機(jī)車車輛故障等。（九）人員安全因素：人員素質(zhì)、人員行為、人員培訓(xùn)等。（十）環(huán)境安全因素：自然災(zāi)害、惡劣天氣、環(huán)境污染等。第六條軌道運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)制度，定期組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)，對(duì)安全因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的辨識(shí)。第三章隱患排查治理第七條軌道運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任主體、排查范圍、排查方法、治理措施等。第八條隱患排查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面排查原則：對(duì)軌道運(yùn)輸全過程、各環(huán)節(jié)、各部位進(jìn)行全面排查。（二）重點(diǎn)排查原則：對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查。（三）動(dòng)態(tài)排查原則：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整排查范圍和內(nèi)容。（四）責(zé)任到人原則：明確隱患排查治理的責(zé)任人，確保隱患整改到位。第九條隱患治理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時(shí)治理原則：對(duì)排查出的隱患，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行治理。（二）徹底治理原則：對(duì)隱患進(jìn)行徹底治理，防止隱患反復(fù)。（三）閉環(huán)管理原則：對(duì)隱患治理情況進(jìn)行跟蹤、驗(yàn)證，確保治理效果。第四章安全責(zé)任第十條軌道運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制度，明確各級(jí)、各部門、各崗位的安全責(zé)任。第十一條安全責(zé)任包括但不限于以下內(nèi)容：（一）單位安全責(zé)任：單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)。（二）部門安全責(zé)任：各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的安全工作全面負(fù)責(zé)。（三）崗位安全責(zé)任：各崗位人員對(duì)本崗位的安全工作全面負(fù)責(zé)。第十二條軌道運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任追究制度，對(duì)違反安全規(guī)定、造成安全事故的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。第五章安全教育培訓(xùn)第十三條軌道運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)。第十四條安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全員培訓(xùn)原則：對(duì)所有員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。（二）針對(duì)性培訓(xùn)原則：根據(jù)不同崗位、不同工種，開展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。（三）持續(xù)培訓(xùn)原則：定期開展安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能。第十五條軌道運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全教育培訓(xùn)考核制度，確保培訓(xùn)效果。第六章安全監(jiān)督檢查第十六條軌道運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)軌道運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查。第十七條安全監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面檢查原則：對(duì)軌道運(yùn)輸全過程、各環(huán)節(jié)、各部位進(jìn)行全面檢查。（二）重點(diǎn)檢查原則：對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（三）動(dòng)態(tài)檢查原則：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整檢查范圍和內(nèi)容。（四）責(zé)任到人原則：明確安全監(jiān)督檢查的責(zé)任人，確保監(jiān)督檢查到位。第十八條軌道運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)督檢查結(jié)果處理制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改。第七章應(yīng)急管理第十九條軌道運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、實(shí)施、修訂等程序。第二十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故類型及危害程度。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序。（四）應(yīng)急物資及裝備。（五）應(yīng)急演練。第二十一條軌道運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第八章附則第二十二條本制度由軌道運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。注：本制度僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇第一章總則第一條為確保軌道運(yùn)輸安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本單位的軌道運(yùn)輸生產(chǎn)、施工、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及軌道安全的相關(guān)人員均應(yīng)遵守。第三條軌道安全因素管理制度遵循“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，通過建立健全安全管理體系，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，確保軌道運(yùn)輸安全。第二章安全管理體系第四條建立軌道安全管理體系，明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。第五條軌道安全管理體系包括以下內(nèi)容：（一）組織機(jī)構(gòu)：設(shè)立軌道安全管理部門，負(fù)責(zé)軌道安全工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。（二）安全責(zé)任：明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（三）安全教育培訓(xùn)：制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全體人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。（四）安全檢查：定期開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（五）事故處理：建立健全事故報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)分析制度，對(duì)事故原因進(jìn)行分析，提出整改措施。第三章安全教育培訓(xùn)第六條加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全體人員的安全意識(shí)和操作技能。第七條安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）軌道安全操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）事故案例和應(yīng)急處置知識(shí)。（四）心理健康教育和職業(yè)道德教育。第八條安全教育培訓(xùn)方式：（一）集中培訓(xùn)：組織專題講座、培訓(xùn)班等形式，對(duì)全體人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。（二）現(xiàn)場培訓(xùn)：在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場講解、示范和實(shí)操培訓(xùn)。（三）遠(yuǎn)程培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，方便員工隨時(shí)學(xué)習(xí)。第四章安全檢查第九條定期開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。第十條安全檢查內(nèi)容：（一）軌道設(shè)施設(shè)備：檢查軌道、橋梁、隧道、信號(hào)設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的安全狀況。（二）作業(yè)現(xiàn)場：檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全防護(hù)措施、作業(yè)人員的安全操作行為。（三）安全管理制度：檢查安全管理制度是否健全、執(zhí)行情況。第十一條安全檢查方式：（一）日常檢查：各級(jí)管理人員在日常工作中對(duì)軌道安全進(jìn)行巡查。（二）專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定問題或季節(jié)性特點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查。（三）綜合檢查：定期組織綜合檢查，全面評(píng)估軌道安全狀況。第五章事故處理第十二條建立健全事故報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)分析制度。第十三條事故報(bào)告：（一）發(fā)生事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，防止事故擴(kuò)大。（二）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況，不得隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)。第十四條事故調(diào)查：（一）成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。（二）查明事故原因，分析事故性質(zhì)，提出整改措施。第十五條事故處理：（一）對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。（二）對(duì)事故整改措施進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保整改到位。第十六條事故統(tǒng)計(jì)分析：（一）對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)事故原因和教訓(xùn)。（二）完善安全管理制度，提高軌道運(yùn)輸安全水平。第六章附則第十七條本制度由軌道安全管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第七章軌道安全因素分類及防范措施第一節(jié)軌道結(jié)構(gòu)安全因素一、軌道結(jié)構(gòu)安全因素1.軌道幾何尺寸不符合規(guī)定；2.軌道結(jié)構(gòu)病害；3.軌道基礎(chǔ)不牢固；4.軌道位移、沉降；5.軌道連接不良；6.軌道防爬設(shè)備損壞。二、防范措施1.定期進(jìn)行軌道幾何尺寸測(cè)量，確保符合規(guī)定；2.及時(shí)修復(fù)軌道結(jié)構(gòu)病害，加強(qiáng)軌道維護(hù)；3.優(yōu)化軌道基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，確?；A(chǔ)穩(wěn)定；4.加強(qiáng)軌道位移、沉降監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理；5.定期檢查軌道連接，確保連接牢固；6.定期檢查防爬設(shè)備，及時(shí)更換損壞部件。第二節(jié)軌道設(shè)施設(shè)備安全因素一、軌道設(shè)施設(shè)備安全因素1.信號(hào)設(shè)備故障；2.防護(hù)設(shè)施損壞；3.通信設(shè)備故障；4.消防設(shè)備損壞；5.照明設(shè)備故障。二、防范措施1.定期對(duì)信號(hào)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保設(shè)備正常運(yùn)行；2.定期檢查防護(hù)設(shè)施，及時(shí)更換損壞部件；3.定期檢查通信設(shè)備，確保通信暢通；4.定期檢查消防設(shè)備，確保消防設(shè)施完好；5.定期檢查照明設(shè)備，確保照明充足。第三節(jié)作業(yè)安全因素一、作業(yè)安全因素1.作業(yè)人員操作不規(guī)范；2.作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)不到位；3.作業(yè)人員疲勞作業(yè)；4.作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。二、防范措施1.加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)；2.嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，規(guī)范作業(yè)行為；3.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)，確保作業(yè)安全；4.嚴(yán)格控制作業(yè)人員工作時(shí)間，避免疲勞作業(yè)；5.定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。第八章軌道安全監(jiān)督檢查第一節(jié)監(jiān)督檢查內(nèi)容一、軌道結(jié)構(gòu)安全檢查；二、軌道設(shè)施設(shè)備安全檢查；三、作業(yè)安全檢查；四、安全管理制度執(zhí)行情況檢查。第二節(jié)監(jiān)督檢查方式一、日常監(jiān)督檢查：各級(jí)管理人員在日常工作中對(duì)軌道安全進(jìn)行巡查；二、專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)特定問題或季節(jié)性特點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查；三、綜合監(jiān)督檢查：定期組織綜合檢查，全面評(píng)估軌道安全狀況。第三節(jié)監(jiān)督檢查結(jié)果處理一、對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令立即整改；二、對(duì)整改不到位的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；三、對(duì)違反安全規(guī)定的，依法進(jìn)行處罰。第九章軌道安全事故調(diào)查處理第一節(jié)事故調(diào)查一、成立事故調(diào)查組；二、查明事故原因；三、分析事故性質(zhì)；四、提出整改措施。第二節(jié)事故處理一、對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；二、對(duì)事故整改措施進(jìn)行跟蹤落實(shí)；三、完善安全管理制度。第十章軌道安全教育與培訓(xùn)第一節(jié)教育與培訓(xùn)目標(biāo)一、提高安全意識(shí)；二、掌握安全操作技能；三、熟悉應(yīng)急處置程序。第二節(jié)教育與培訓(xùn)內(nèi)容一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二、軌道安全操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三、事故案例和應(yīng)急處置知識(shí)；四、心理健康教育和職業(yè)道德教育。第三節(jié)教育與培訓(xùn)方式一、集中培訓(xùn)；二、現(xiàn)場培訓(xùn)；三、遠(yuǎn)程培訓(xùn)。第十一章軌道安全信息管理第一節(jié)信息收集一、收集軌道安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二、收集軌道安全檢查、事故處理、教育培訓(xùn)等信息。第二節(jié)信息整理與分析一、對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理；二、對(duì)信息進(jìn)行分析，為軌道安全管理工作提供依據(jù)。第三節(jié)信息發(fā)布一、及時(shí)發(fā)布軌道安全相關(guān)信息；二、向相關(guān)人員提供軌道安全信息查詢服務(wù)。第十二章軌道安全考核與獎(jiǎng)懲第一節(jié)考核內(nèi)容一、安全意識(shí)；二、安全操作技能；三、安全管理制度執(zhí)行情況。第二節(jié)考核方式一、定期考核；二、專項(xiàng)考核。第三節(jié)獎(jiǎng)懲措施一、對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；二、對(duì)違反安全規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。第十三章附則第一節(jié)本制度由軌道安全管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二節(jié)本制度自發(fā)布之日起施行。以上為軌道安全因素管理制度的主要內(nèi)容，旨在通過建立健全安全管理體系，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，確保軌道運(yùn)輸安全。各單位應(yīng)根據(jù)本制度制定具體實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。第3篇第一章總則第一條為確保軌道交通安全，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國鐵路實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于全國鐵路軌道安全管理工作，包括鐵路線路、橋梁、隧道、車站、車輛段等軌道設(shè)施的安全管理。第三條軌道安全管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行全員參與、全過程控制、全方位監(jiān)管。第四條軌道安全管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)管理、技術(shù)保障、依法治理的原則。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條鐵路局設(shè)立軌道安全管理部門，負(fù)責(zé)全局軌道安全管理工作。第六條軌道安全管理部門的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)軌道安全的法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）制定軌道安全管理制度和措施，并組織實(shí)施；（三）組織軌道安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促整改；（四）負(fù)責(zé)軌道安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)；（五）組織軌道安全事故的調(diào)查處理，提出整改措施；（六）組織開展軌道安全科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新；（七）完成上級(jí)主管部門交辦的其他工作任務(wù)。第七條線路車間、橋梁隧道車間、車站、車輛段等基層單位設(shè)立軌道安全小組，負(fù)責(zé)本單位軌道安全管理工作。第八條軌道安全小組的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行軌道安全管理制度和措施；（二）組織本單位的軌道安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促整改；（三）負(fù)責(zé)本單位的軌道安全培訓(xùn)和教育；（四）完成上級(jí)軌道安全管理部門交辦的其他工作任務(wù)。第三章安全管理內(nèi)容第九條軌道安全管理工作主要包括以下內(nèi)容：（一）軌道基礎(chǔ)設(shè)施安全；（二）軌道設(shè)備安全；（三）軌道作業(yè)安全；（四）軌道安全監(jiān)控；（五）軌道安全信息管理。第十條軌道基礎(chǔ)設(shè)施安全包括：（一）線路、橋梁、隧道等軌道設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、維修、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的安全管理；（二）軌道設(shè)施的技術(shù)改造、設(shè)備更新?lián)Q代等環(huán)節(jié)的安全管理；（三）軌道設(shè)施的環(huán)境保護(hù)、水土保持等環(huán)節(jié)的安全管理。第十一條軌道設(shè)備安全包括：（一）軌道設(shè)備的采購、驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、維修、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)的安全管理；（二）軌道設(shè)備的運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、維護(hù)等環(huán)節(jié)的安全管理；（三）軌道設(shè)備的報(bào)廢、拆除等環(huán)節(jié)的安全管理。第十二條軌道作業(yè)安全包括：（一）軌道作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、持證上崗等環(huán)節(jié)的安全管理；（二）軌道作業(yè)現(xiàn)場的安全防護(hù)、警示標(biāo)志、警示設(shè)備等環(huán)節(jié)的安全管理；（三）軌道作業(yè)過程中的安全操作、安全防護(hù)等環(huán)節(jié)的安全管理。第十三條軌道安全監(jiān)控包括：（一）軌道安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)的安全管理；（二）軌道安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析、處理等環(huán)節(jié)的安全管理；（三）軌道安全監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用、反饋等環(huán)節(jié)的安全管理。第十四條軌道安全信息管理包括：（一）軌道安全信息的收集、整理、歸檔等環(huán)節(jié)的安全管理；（二）軌道安全信息的傳遞、反饋、共享等環(huán)節(jié)的安全管理；（三）軌道安全信息的利用、分析、評(píng)估等環(huán)節(jié)的安全管理。第四章安全檢查與隱患治理第十五條軌道安全檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查和綜合檢查。第十六條日常檢查由基層單位組織實(shí)施，每周至少進(jìn)行一次。第十七條專項(xiàng)檢查由軌道安全管理部門組織實(shí)施，針對(duì)特定問題或時(shí)段進(jìn)行。第十八條定期檢查由鐵路局組織實(shí)施，每季度至少進(jìn)行一次。第十九條綜合檢查由鐵路局組織實(shí)施，每年至少進(jìn)行一次。第二十條安全檢查應(yīng)當(dāng)做到