2026年城市規(guī)劃師考試城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)深度解析一、單選題（共10題，每題2分）要求：根據(jù)題干選擇最符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)相關(guān)規(guī)定的選項(xiàng)。1.某市在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分區(qū)域存在土地利用沖突。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以下哪項(xiàng)措施不屬于調(diào)整規(guī)劃程序范疇？A.組織專家論證B.修訂控制性詳細(xì)規(guī)劃C.重新編制總體規(guī)劃D.調(diào)整年度計(jì)劃用地指標(biāo)2.依據(jù)《土地管理法》，以下哪類建設(shè)用地的審批權(quán)限屬于省級(jí)人民政府？A.城市主干道用地B.城市公共綠地用地C.城鎮(zhèn)工礦用地D.村鎮(zhèn)建設(shè)用地3.根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，以下哪項(xiàng)行為屬于違法占用歷史建筑的行為？A.對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕B.在保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑C.在歷史建筑旁建設(shè)控制地帶建筑D.對(duì)歷史建筑進(jìn)行活化利用4.某市擬在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)度假村。根據(jù)《水污染防治法》，以下哪項(xiàng)措施不符合法律要求？A.嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度B.設(shè)置隔離帶C.實(shí)行限期整改D.允許直接排污5.根據(jù)《城市綠化條例》，以下哪項(xiàng)表述不屬于城市綠化的法定職責(zé)？A.編制城市綠化規(guī)劃B.保障綠化用地指標(biāo)C.強(qiáng)制性要求新建項(xiàng)目配建綠地D.允許開(kāi)發(fā)商減少綠化面積以換取開(kāi)發(fā)利潤(rùn)6.某單位在規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)建筑物，被責(zé)令限期拆除。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以下哪項(xiàng)處罰措施不屬于法定范圍？A.罰款B.沒(méi)收違法所得C.責(zé)令停業(yè)整頓D.沒(méi)收違法建筑物7.依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，以下哪項(xiàng)活動(dòng)屬于禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事的行為？A.建設(shè)生態(tài)旅游設(shè)施B.開(kāi)采礦產(chǎn)資源C.保護(hù)性開(kāi)發(fā)歷史遺跡D.設(shè)置商業(yè)廣告牌8.某市在制定近期建設(shè)規(guī)劃時(shí)，需確定年度建設(shè)重點(diǎn)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以下哪項(xiàng)內(nèi)容不屬于近期建設(shè)規(guī)劃的核心內(nèi)容？A.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)B.土地利用計(jì)劃C.歷史文化保護(hù)措施D.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目9.根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》，以下哪項(xiàng)表述不屬于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的適用范圍？A.大型建設(shè)項(xiàng)目B.小型農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目C.可能影響環(huán)境的規(guī)劃編制D.生態(tài)保護(hù)紅線劃定10.某市在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，需確定容積率指標(biāo)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下哪項(xiàng)因素不屬于容積率計(jì)算依據(jù)？A.用地面積B.建筑密度C.綠地率D.人口密度二、多選題（共5題，每題3分）要求：根據(jù)題干選擇所有符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)相關(guān)規(guī)定的選項(xiàng)。1.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以下哪些行為屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的法定程序？A.組織專家評(píng)審B.公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)C.報(bào)批上級(jí)政府D.實(shí)施規(guī)劃公示E.強(qiáng)制性要求專家論證2.某市在制定土地用途管制時(shí)，以下哪些用地屬于嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)區(qū)域？A.基礎(chǔ)設(shè)施用地B.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域C.歷史文化保護(hù)區(qū)D.城市開(kāi)發(fā)邊界外土地E.商業(yè)開(kāi)發(fā)用地3.依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，以下哪些措施屬于歷史建筑保護(hù)的有效手段？A.建設(shè)保護(hù)性設(shè)施B.實(shí)施原真性保護(hù)C.允許商業(yè)化改造D.設(shè)定搶救性修繕期限E.限制周邊開(kāi)發(fā)強(qiáng)度4.某市在編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，以下哪些內(nèi)容屬于法定規(guī)劃要素？A.綠地布局B.綠地指標(biāo)C.綠地分類D.綠地生態(tài)功能E.綠地經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估5.根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》，以下哪些情形需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)？A.可能造成重大環(huán)境影響的規(guī)劃編制B.可能造成輕度環(huán)境影響的改建項(xiàng)目C.直接排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目D.生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的項(xiàng)目E.涉及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目三、判斷題（共10題，每題1分）要求：根據(jù)題干判斷正誤，正確的填“√”，錯(cuò)誤的填“×”。1.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需具備相應(yīng)的資質(zhì)，否則其編制的規(guī)劃無(wú)效。（）2.城市總體規(guī)劃的編制周期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。（）3.農(nóng)村宅基地用地不屬于土地利用總體規(guī)劃的管制范圍。（）4.歷史文化名城保護(hù)區(qū)的劃定需經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。（）5.風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何建筑物。（）6.城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線，不得隨意調(diào)整。（）7.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)需由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。（）8.控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改需報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。（）9.土地用途管制是指對(duì)土地使用性質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格限制的制度。（）10.城市近期建設(shè)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，但法律效力較低。（）四、簡(jiǎn)答題（共3題，每題5分）要求：根據(jù)題干要求，簡(jiǎn)述相關(guān)規(guī)定或措施。1.簡(jiǎn)述城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的法律程序。2.簡(jiǎn)述歷史文化名城保護(hù)的法律要求。3.簡(jiǎn)述環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的主要內(nèi)容。五、論述題（共2題，每題10分）要求：根據(jù)題干要求，結(jié)合實(shí)際案例或政策，進(jìn)行深入分析和論述。1.結(jié)合我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)踐，分析土地用途管制存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施。2.論述歷史文化名城保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系，并提出平衡保護(hù)與發(fā)展的建議。答案與解析一、單選題答案與解析1.C解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，調(diào)整總體規(guī)劃需經(jīng)過(guò)法定程序，包括組織專家論證、修訂詳細(xì)規(guī)劃等，但重新編制總體規(guī)劃屬于重大調(diào)整，需報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批，不屬于調(diào)整程序范疇。2.C解析：《土地管理法》規(guī)定，城鎮(zhèn)工礦用地的審批權(quán)限屬于省級(jí)人民政府，而城市主干道、公共綠地等屬于市級(jí)規(guī)劃管理范疇。3.B解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》明確禁止在保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑，而修繕、建設(shè)控制地帶建筑、活化利用均屬于合法行為。4.D解析：《水污染防治法》規(guī)定，水源保護(hù)區(qū)禁止直接排污，而嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、設(shè)置隔離帶、限期整改均屬于合法措施。5.D解析：《城市綠化條例》要求保障綠化用地指標(biāo)，強(qiáng)制性配建綠地，但開(kāi)發(fā)商不得以減少綠化為代價(jià)換取利潤(rùn)，該表述不符合法規(guī)。6.C解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，違法建設(shè)的處罰措施包括罰款、沒(méi)收違法所得、拆除違法建筑，但“責(zé)令停業(yè)整頓”不屬于法定處罰范圍。7.B解析：《風(fēng)景名勝區(qū)條例》禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，而生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)、歷史遺跡保護(hù)、商業(yè)廣告設(shè)置均需符合規(guī)劃要求。8.D解析：近期建設(shè)規(guī)劃的核心內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、歷史文化保護(hù)，而具體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目屬于年度計(jì)劃范疇，不屬于核心內(nèi)容。9.B解析：《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，輕度環(huán)境影響的項(xiàng)目可不進(jìn)行環(huán)評(píng)，但大型項(xiàng)目、規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)紅線劃定均需環(huán)評(píng)。10.D解析：容積率計(jì)算依據(jù)包括用地面積、建筑密度、綠地率，而人口密度屬于城市規(guī)劃指標(biāo)，但不直接影響容積率計(jì)算。二、多選題答案與解析1.A、B、C、D解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，規(guī)劃編制需組織專家評(píng)審、公開(kāi)征求意見(jiàn)、報(bào)批上級(jí)政府、公示結(jié)果，但專家論證非強(qiáng)制性要求。2.B、C、D解析：生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)區(qū)、開(kāi)發(fā)邊界外土地屬于嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，而商業(yè)開(kāi)發(fā)用地屬于城市主導(dǎo)功能用地。3.A、B、D、E解析：歷史建筑保護(hù)措施包括建設(shè)保護(hù)設(shè)施、原真性保護(hù)、搶救性修繕、限制周邊開(kāi)發(fā)，但商業(yè)化改造可能破壞歷史價(jià)值。4.A、B、C、D解析：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃需包含綠地布局、指標(biāo)、分類、生態(tài)功能，但經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估不屬于法定要素。5.A、B、C、D解析：規(guī)劃編制、改建項(xiàng)目（可能造成輕度影響）、直接排污項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)項(xiàng)目均需環(huán)評(píng)，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需根據(jù)具體影響判斷。三、判斷題答案與解析1.√解析：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需具備資質(zhì)，否則規(guī)劃無(wú)效，符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定。2.×解析：城市總體規(guī)劃編制周期最長(zhǎng)不得超過(guò)10年，而非5年。3.×解析：農(nóng)村宅基地用地屬于土地利用總體規(guī)劃的管制范圍，需符合規(guī)劃要求。4.√解析：歷史文化名城保護(hù)區(qū)劃定需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，符合《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定。5.√解析：風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)禁止建設(shè)建筑物，符合《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定。6.√解析：城市綠線是綠地控制線，調(diào)整需嚴(yán)格程序，符合《城市綠化條例》規(guī)定。7.√解析：環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告需由有資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制，符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定。8.×解析：控制性詳細(xì)規(guī)劃修改需報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批，而非備案。9.√解析：土地用途管制是對(duì)土地使用性質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格限制，符合《土地管理法》規(guī)定。10.√解析：近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的細(xì)化，但法律效力相對(duì)較低。四、簡(jiǎn)答題答案與解析1.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的法律程序答：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需經(jīng)過(guò)以下程序：-編制前調(diào)研：收集基礎(chǔ)資料，分析現(xiàn)狀問(wèn)題；-組織編制：由具有資質(zhì)的單位編制規(guī)劃草案；-專家論證：組織專家對(duì)草案進(jìn)行評(píng)審；-征求意見(jiàn)：向社會(huì)公示草案，征求公眾意見(jiàn)；-報(bào)批：報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批；-公布實(shí)施：規(guī)劃批準(zhǔn)后依法公布實(shí)施。2.歷史文化名城保護(hù)的法律要求答：歷史文化名城保護(hù)需遵守以下要求：-劃定保護(hù)范圍：明確歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍；-編制保護(hù)規(guī)劃：制定專門保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)措施；-限制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度：嚴(yán)格控制保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)；-原真性保護(hù)：修繕歷史建筑需保持原有風(fēng)貌；-違法懲處：禁止非法拆除或破壞歷史建筑。3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的主要內(nèi)容答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度包括：-適用范圍：對(duì)可能影響環(huán)境的規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)；-評(píng)價(jià)程序：編制報(bào)告書(shū)或報(bào)告表，進(jìn)行公眾參與；-審批制度：由審批機(jī)關(guān)審查并決定是否實(shí)施；-監(jiān)測(cè)與后評(píng)價(jià)：實(shí)施后需監(jiān)測(cè)環(huán)境影響，并進(jìn)行評(píng)估。五、論述題答案與解析1.土地用途管制存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施答：我國(guó)土地用途管制存在以下問(wèn)題：-規(guī)劃剛性不足：部分區(qū)域擅自更改用地性質(zhì)；-監(jiān)管缺位：違法用地屢禁不止；-指標(biāo)分配不合理：部分區(qū)域用地指標(biāo)過(guò)剩，部分緊缺。改進(jìn)措施包括：-強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性：提高規(guī)劃修改門檻；-加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法：加大違法用地查處力度；