大學(xué)、高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)師生健康和學(xué)校教學(xué)、生活秩序的危害，保障師生身體健康和生命安全，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)安定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合高校實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于高校范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響師生健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生的防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在學(xué)校黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，實(shí)行分級(jí)管理。3.依法規(guī)范，措施果斷：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要按照相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案的規(guī)定，迅速采取有效的防控措施，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為應(yīng)急處理工作提供科技保障。同時(shí)，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生防疫部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的合作與交流，及時(shí)獲取相關(guān)信息和技術(shù)支持。二、組織管理（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校黨委書(shū)記和校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括學(xué)校辦公室、宣傳部、學(xué)生工作部（處）、研究生工作部、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、教務(wù)處、國(guó)際交流處等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校醫(yī)院，負(fù)責(zé)日常工作。（二）各部門(mén)職責(zé)1.學(xué)校辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作，傳達(dá)上級(jí)指示精神，組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，及時(shí)掌握和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)信息。2.宣傳部：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳報(bào)道工作，通過(guò)校園媒體及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)師生正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，避免引起不必要的恐慌。3.學(xué)生工作部（處）、研究生工作部：負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育和日常管理工作，及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和健康狀況，配合校醫(yī)院做好學(xué)生的疫情防控和醫(yī)療救治工作。組織學(xué)生開(kāi)展自我防護(hù)和健康教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生積極配合學(xué)校的防控措施。4.保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校的治安秩序和校園安全，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校出入口的管理，嚴(yán)格控制外來(lái)人員和車輛進(jìn)入校園。協(xié)助校醫(yī)院做好隔離區(qū)域的警戒和秩序維護(hù)工作，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入隔離區(qū)域。5.后勤管理處：負(fù)責(zé)學(xué)校的后勤保障工作，確保學(xué)校的水、電、氣等供應(yīng)正常。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、宿舍、教室等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理和消毒工作，為師生提供良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。做好應(yīng)急物資的采購(gòu)和儲(chǔ)備工作，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。6.校醫(yī)院：負(fù)責(zé)學(xué)校師生的醫(yī)療保健和疾病防控工作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和初步診斷工作。配合衛(wèi)生防疫部門(mén)開(kāi)展疫情調(diào)查、采樣、消殺等工作，對(duì)患病師生進(jìn)行隔離治療和護(hù)理。指導(dǎo)學(xué)校各部門(mén)做好疫情防控和衛(wèi)生消毒工作，開(kāi)展健康教育和宣傳活動(dòng)。7.教務(wù)處：負(fù)責(zé)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)安排，根據(jù)疫情防控的需要，合理安排教學(xué)時(shí)間和教學(xué)方式，確保教學(xué)工作的正常進(jìn)行。做好教師的思想工作，引導(dǎo)教師積極配合學(xué)校的疫情防控工作。8.國(guó)際交流處：負(fù)責(zé)做好外籍師生的管理和服務(wù)工作，及時(shí)了解外籍師生的健康狀況和需求，配合相關(guān)部門(mén)做好外籍師生的疫情防控和醫(yī)療救治工作。加強(qiáng)對(duì)外籍師生的宣傳教育，引導(dǎo)他們遵守學(xué)校的疫情防控規(guī)定。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)校醫(yī)院作為學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校師生的健康狀況進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。建立健全學(xué)生和教職工的健康檔案，定期對(duì)師生進(jìn)行健康檢查和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、飲用水、公共場(chǎng)所等的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生隱患。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.師生的發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的發(fā)生情況。2.學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生狀況，包括食品原料的采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)。3.學(xué)校飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量，包括水源、水質(zhì)、供水設(shè)施等方面。4.學(xué)校公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況，包括教室、宿舍、圖書(shū)館、體育館等場(chǎng)所的通風(fēng)、消毒情況。5.學(xué)校周邊地區(qū)的疫情動(dòng)態(tài)和公共衛(wèi)生狀況。（三）預(yù)警機(jī)制校醫(yī)院要及時(shí)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)級(jí)別。（四）預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，要明確預(yù)警的級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可以通過(guò)校園廣播、校園網(wǎng)、短信等方式發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）校醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)師生健康狀況的監(jiān)測(cè)，增加監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。（2）開(kāi)展健康教育和宣傳活動(dòng)，通過(guò)校園廣播、校園網(wǎng)、宣傳欄等多種形式，向師生宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)和防控措施，提高師生的自我防護(hù)意識(shí)。（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、飲用水、公共場(chǎng)所等的衛(wèi)生管理和消毒工作，確保師生的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境安全衛(wèi)生。（4）密切關(guān)注學(xué)校周邊地區(qū)的疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取相應(yīng)的防控措施。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防控工作。校醫(yī)院對(duì)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的師生進(jìn)行詳細(xì)登記和跟蹤觀察，及時(shí)報(bào)告病情變化。（2）暫停學(xué)校的大型集會(huì)和集體活動(dòng)，避免人員聚集，減少疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)。（3）對(duì)出現(xiàn)疫情的班級(jí)或宿舍進(jìn)行隔離觀察，限制人員出入，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。（4）加強(qiáng)與衛(wèi)生防疫部門(mén)的聯(lián)系與合作，及時(shí)獲取專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行全校停課，停止一切教學(xué)活動(dòng)和集體活動(dòng)。（2）對(duì)全校師生進(jìn)行全面的健康檢查和篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離患病師生。（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的封閉管理，嚴(yán)格控制人員和車輛進(jìn)出校園，除必要的物資運(yùn)輸車輛和工作人員外，禁止其他人員和車輛進(jìn)入校園。（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。（5）組織專業(yè)人員對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面的消毒和消殺工作，消除疫情隱患。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)防控措施，全力配合政府和衛(wèi)生防疫部門(mén)的工作。（2）對(duì)患病師生進(jìn)行集中隔離治療，安排專人負(fù)責(zé)護(hù)理和照顧。（3）對(duì)學(xué)校的所有場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格的封閉管理和消毒處理，確保疫情得到有效控制。（4）加強(qiáng)對(duì)師生的心理疏導(dǎo)和支持，緩解師生的恐慌情緒。（5）及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府報(bào)告疫情情況，接受上級(jí)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。（三）應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除。2.末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。由校醫(yī)院組織專家進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上級(jí)主管部門(mén)和政府報(bào)告。五、信息報(bào)告（一）報(bào)告制度建立健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和零報(bào)告制度。校醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)癥狀的患者時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行診斷和報(bào)告。學(xué)校各部門(mén)和單位要指定專人負(fù)責(zé)本部門(mén)和單位的疫情報(bào)告工作，每天按時(shí)向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告本部門(mén)和單位師生的健康狀況。（二）報(bào)告程序1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)癥狀的患者時(shí)，校醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員要立即向校醫(yī)院負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.校醫(yī)院負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要在1小時(shí)內(nèi)向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。3.學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，要在2小時(shí)內(nèi)向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)和教育主管部門(mén)報(bào)告。（三）報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能的原因等。在報(bào)告的同時(shí)，要及時(shí)續(xù)報(bào)事件的發(fā)展情況、采取的措施和處理結(jié)果等信息。六、應(yīng)急處置（一）醫(yī)療救治1.校醫(yī)院要設(shè)立專門(mén)的發(fā)熱門(mén)診和隔離病房，對(duì)患病師生進(jìn)行隔離治療。配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保患病師生得到及時(shí)、有效的治療。2.對(duì)于病情較重的患者，要及時(shí)轉(zhuǎn)送至當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行治療。校醫(yī)院要安排專人護(hù)送患者，并做好患者的信息交接工作。3.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)和防護(hù)，提高醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平和自我防護(hù)能力。為醫(yī)護(hù)人員配備必要的防護(hù)用品，確保醫(yī)護(hù)人員的安全。（二）疫情防控1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理和消毒工作，增加消毒次數(shù)，確保公共場(chǎng)所的衛(wèi)生安全。2.對(duì)學(xué)校食堂的食品原料進(jìn)行嚴(yán)格的采購(gòu)和檢驗(yàn)，確保食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)對(duì)食堂工作人員的健康管理和衛(wèi)生培訓(xùn)，要求食堂工作人員必須持健康證上崗。3.對(duì)學(xué)校飲用水進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)和消毒，確保飲用水衛(wèi)生安全。加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行清洗和消毒。4.對(duì)學(xué)校師生進(jìn)行健康教育和宣傳活動(dòng)，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)和防控措施，提高師生的自我防護(hù)意識(shí)。（三）人員隔離1.對(duì)患病師生和密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，設(shè)立專門(mén)的隔離區(qū)域，安排專人負(fù)責(zé)管理和服務(wù)。2.對(duì)隔離人員進(jìn)行定期的健康檢查和體溫監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握隔離人員的健康狀況。3.為隔離人員提供必要的生活保障和心理支持，確保隔離人員的生活和心理健康。（四）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療設(shè)備等應(yīng)急物資。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效期。3.根據(jù)疫情防控的需要，及時(shí)采購(gòu)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。七、后期處置（一）善后處理1.對(duì)患病師生進(jìn)行康復(fù)治療和心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)健康。2.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。3.對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）總結(jié)評(píng)估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)事件的處理情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.總結(jié)評(píng)估的內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、發(fā)展過(guò)程、處理措施、取得的成效、存在的問(wèn)題等。3.根據(jù)總結(jié)評(píng)估的結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，完善學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理機(jī)制。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.學(xué)校要定期組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理培訓(xùn)工作，提高師生的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處理能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、控制和救治等方面的知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等。（二）演練1.學(xué)校要定期組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)