項(xiàng)目管理是招標(biāo)采購與合同管理研究摘要：近年來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯而易見的成績，以公有制為主體，私有制為活力的經(jīng)濟(jì)市場持續(xù)繁榮，企業(yè)主體為了融合市場，改革和創(chuàng)新了各項(xiàng)管理工作。項(xiàng)目管理是建筑行業(yè)關(guān)鍵的構(gòu)成部分，包括招標(biāo)采購和合同管理。招標(biāo)采購和合同管理作為項(xiàng)目開展的首要環(huán)節(jié)，具有不可替代的意義。本篇文章提出了一些措施來優(yōu)化和完善招標(biāo)采購與合同管理，使其能真正提高項(xiàng)目管理的效率，確保行業(yè)可以持續(xù)繁榮。希望通過本文的探討建議，為相關(guān)從業(yè)人員順利開展項(xiàng)目管理提供有力的支持，為有關(guān)企業(yè)做好各方面管理工作提供參照和借鑒。引言：招標(biāo)采購與合同管理是項(xiàng)目管理中的核心和關(guān)鍵點(diǎn)，不同的工作品質(zhì)會(huì)產(chǎn)生不同的工作效果。建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，一些企業(yè)在招標(biāo)和合同管理工作中存在著一些缺點(diǎn)與不足，需要企業(yè)及時(shí)采取有效對策來應(yīng)對其中存在的問題。在項(xiàng)目管理過程中要重視合同簽訂、履行，確保工作有序進(jìn)行，滿足人民群眾對發(fā)展的要求。一、招標(biāo)采購的概念招標(biāo)采購是指采購方作為招標(biāo)方，事先提出采購的條件和要求，邀請眾多企業(yè)參加投標(biāo)，然后由采購方按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)一次性的從中擇優(yōu)選擇交易對象，并與提出最有利條件的投標(biāo)方簽訂協(xié)議的過程。招標(biāo)管理人員要在遵守國家法律法規(guī)的前提下，制定招標(biāo)文件和所需合同。在招標(biāo)文件制定過程中首先要明確各項(xiàng)工程項(xiàng)目質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，其次要合理節(jié)約各項(xiàng)開支，為了促進(jìn)招標(biāo)工作有序進(jìn)行，采取有效措施，科學(xué)解決所遇問題。二、招標(biāo)采購存在的問題在企業(yè)招標(biāo)采購的過程中，會(huì)出現(xiàn)各式各樣的問題，面對這些問題我們同樣不能大意。在這些問題中，比較突出的是在招標(biāo)時(shí)商品價(jià)格可能存在風(fēng)險(xiǎn)，中標(biāo)商品質(zhì)量可能出現(xiàn)不合格現(xiàn)象，招標(biāo)之后能否進(jìn)行有效監(jiān)管等。通過實(shí)際調(diào)查，我們認(rèn)為相關(guān)管理部門必須負(fù)起自己的責(zé)任，制定和采取行之有效的方案，確保各類招標(biāo)工作高效運(yùn)行。1.價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，部分投標(biāo)人會(huì)采取商戰(zhàn)措施進(jìn)行投標(biāo)。例如用圍標(biāo)、串標(biāo)手段獲得資格，有時(shí)也會(huì)為了追求自身利益的最大化不惜采用其他卑劣手段。因此投標(biāo)人和招標(biāo)方的交易地位是不平等的，一旦價(jià)格出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題就會(huì)打亂后續(xù)的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃。1.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)通過實(shí)際情況了解到，招標(biāo)采購人員會(huì)存在經(jīng)驗(yàn)不足的情況，在招標(biāo)采購中，有些企業(yè)提供的材料商品并不符合國家要求標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量不夠規(guī)范，最終形成中標(biāo)材料達(dá)不到預(yù)期要求的局面。此外，在招投標(biāo)期間，招標(biāo)人出于自身利益，故意壓低招標(biāo)控制價(jià)，與此同時(shí)，投標(biāo)人只能壓低工程投標(biāo)價(jià)格，而在施工時(shí)只會(huì)通過降低工程質(zhì)量的方式壓縮成本。這樣雖然給企業(yè)自身帶來短期經(jīng)濟(jì)效益，但也為施工項(xiàng)目埋下了巨大的質(zhì)量隱患，對企業(yè)以后的發(fā)展聲譽(yù)造成不可磨滅的損傷。1.標(biāo)后監(jiān)管在招標(biāo)人和中標(biāo)人達(dá)成協(xié)議之后，如何進(jìn)行標(biāo)后監(jiān)管，處理招標(biāo)完成后監(jiān)管真空化的問題被提上了日程。在中標(biāo)通告發(fā)出之后，相關(guān)企業(yè)和單位無法對后續(xù)工作進(jìn)行有效落實(shí)管理。一些中標(biāo)企業(yè)貨不對板，嚴(yán)重違反相關(guān)管理規(guī)定，對招標(biāo)采購的質(zhì)量造成消極的影響。三、項(xiàng)目管理中招標(biāo)采購的改進(jìn)措施1.明確招標(biāo)采購目標(biāo)招標(biāo)采購的目標(biāo)是確保項(xiàng)目能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，服務(wù)對象是項(xiàng)目施工現(xiàn)場。這就要求首先要確保招標(biāo)內(nèi)容齊全，避免由于缺少某項(xiàng)招標(biāo)材料給施工造成的損失。其次，要合理規(guī)劃招標(biāo)時(shí)間，提前預(yù)留出充足的準(zhǔn)備時(shí)間。招標(biāo)過程中會(huì)涉及多項(xiàng)復(fù)雜零碎的工作，例如：編制招標(biāo)文件、審查資格、踏勘現(xiàn)場、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等。明確招標(biāo)目標(biāo)后要對招標(biāo)計(jì)劃的可行性進(jìn)行驗(yàn)證，給每一個(gè)環(huán)節(jié)留出反應(yīng)時(shí)間，提升工作質(zhì)量，充分考慮到招標(biāo)采購中面臨的各項(xiàng)困難，為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購目標(biāo)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。創(chuàng)新中標(biāo)方式創(chuàng)新就要有改變。一要轉(zhuǎn)變思想觀念，在招投標(biāo)的過程中，技術(shù)是掌握核心競爭力的重要保證，智能化、可持續(xù)化的技術(shù)依舊是各方競爭的重點(diǎn)。二是要兼顧成本優(yōu)勢，認(rèn)真分析項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用、花銷、成本等，整合找出最終可以使合理利潤的最佳方案。三是要突破傳統(tǒng)的評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，創(chuàng)新中標(biāo)方式，比如同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)中標(biāo)人。這種中標(biāo)方式，不僅可以保證產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期交付產(chǎn)品的目的，還能夠大大降低招標(biāo)采購帶來的風(fēng)險(xiǎn)。1.完善相關(guān)招標(biāo)采購制度目前，招投標(biāo)管理制度仍然不夠完善，招標(biāo)方要不斷完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對招標(biāo)監(jiān)管力度。及時(shí)找出以次充好的項(xiàng)目，清除違法亂紀(jì)企業(yè)，從根源處解決招標(biāo)企業(yè)串標(biāo)圍標(biāo)的問題，從而提高工程投招標(biāo)項(xiàng)目的公平性,增加投招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行的總體質(zhì)量。1.把控招標(biāo)采購程序合理把控招標(biāo)程序，就是應(yīng)該嚴(yán)控審核關(guān)，規(guī)范管理招標(biāo)流程。一要嚴(yán)把招標(biāo)文件審核關(guān)。招標(biāo)文件在整個(gè)招標(biāo)過程中發(fā)揮法律效力的文件，是投標(biāo)和評標(biāo)的重要基礎(chǔ)。二是嚴(yán)把邀請審核關(guān)。對于要求招標(biāo)的項(xiàng)目，做好邀請單位的資質(zhì)審核，公平公開公正的促進(jìn)投標(biāo)單位遵循招標(biāo)細(xì)則，有效遏制了違規(guī)違紀(jì)的問題，三是嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。合同是在工程施工過程中明確雙方權(quán)利與義務(wù)的法律依據(jù)，必須嚴(yán)格把控。四是在招標(biāo)過程中，要規(guī)范程序，各部門聯(lián)動(dòng)，特別招標(biāo)方案、招標(biāo)文件嚴(yán)格按程序?qū)徟?.強(qiáng)化招標(biāo)采購管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目管理單位要經(jīng)常組織招標(biāo)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，管理人員要學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)，加深自身職業(yè)道德培養(yǎng)，并且注重自我學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，寬以待人。在招標(biāo)工作中要做到公平公開公正，按照質(zhì)優(yōu)價(jià)廉地對投標(biāo)預(yù)期價(jià)格進(jìn)行判定，避免為自己的企業(yè)帶來難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。1.提高對招標(biāo)采購的監(jiān)督力度提高對招標(biāo)工作的監(jiān)督，就是要打造一個(gè)公開透明的監(jiān)督機(jī)制，使其嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)目標(biāo)，逐步規(guī)范和調(diào)整各項(xiàng)監(jiān)督制度。一是信息公開，通過官方招標(biāo)采購網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告和咨詢信息，等到開標(biāo)過后進(jìn)行預(yù)中標(biāo)公示，公示期結(jié)束后，選定中標(biāo)單位。二是專職監(jiān)督，在招標(biāo)過程中要有專人，客觀公正保持監(jiān)督。四是重視反饋，注意投訴，若有投訴投標(biāo)人不夠資格現(xiàn)象，經(jīng)招標(biāo)方核驗(yàn)屬實(shí)，解除合約關(guān)系。四、招標(biāo)采購以及合同管理之間的關(guān)系招標(biāo)采購和合同管理之間存在著相當(dāng)緊密的聯(lián)系，合同管理貫穿于招標(biāo)采購的全過程。在招標(biāo)采購結(jié)束后必須要做好合同洽談和簽訂工作，滿足簽訂雙方的意向。通過合理分析市場交易現(xiàn)狀，嚴(yán)格把控市場交易進(jìn)程，促進(jìn)雙方履行合同。合同會(huì)規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)，使雙方的交易行為得到法律的認(rèn)可與保護(hù)。合同是整個(gè)招投標(biāo)的業(yè)績體現(xiàn)，且合同中也包含了招投標(biāo)文件相應(yīng)內(nèi)容，招標(biāo)采購與合同管理之間不僅密不可分而且互為補(bǔ)充不可分割。五、合同管理的工作內(nèi)容在項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)階段，合同管理工作的主要內(nèi)容包括對招投標(biāo)文件的審核和對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評估還有對合同的研判和簽訂工作等等。1.審核招標(biāo)文件招投標(biāo)文件包括投標(biāo)與招標(biāo)文件。審查招標(biāo)文件包括合同和技能文件。一般來說，招標(biāo)人員會(huì)在投標(biāo)文件中提供草擬合同文件。而投標(biāo)人員需要依次審核合同文件是否存在附加條款，為中標(biāo)后的合同談判做好充足的準(zhǔn)備，爭取讓合同更有利于己方，同時(shí)應(yīng)該注重合同程序，提高企業(yè)利率。技術(shù)文件主要審查是否具有可用性和安全性，比如，招標(biāo)文件中是否有完備的并且有效的技術(shù)文件，產(chǎn)品報(bào)價(jià)是否滿足需要等。2.項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評估在任何建筑項(xiàng)目開展之前都要對先前設(shè)立的合同進(jìn)行科學(xué)合理的事先評估。風(fēng)險(xiǎn)評估是對未來合同中可能面臨的挑戰(zhàn)，構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)，造成的破壞所進(jìn)行的安全排查。評估內(nèi)容主要包括合同構(gòu)建形式，工程進(jìn)度要求，竣工付款程序等一系列合同條款。若項(xiàng)目在國外開展，風(fēng)險(xiǎn)評估中還要涉及到所在國的政治影響和相關(guān)建筑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)等。3.合同研判及簽訂工作通過激烈的開標(biāo)、評標(biāo)獲得勝出之后，雙方開始進(jìn)入談判，與簽訂合同。在此之前可以將草案提交審查，有關(guān)部門要多加留意不同主體之間所提出的意見或者建議，并進(jìn)行酌情采納。當(dāng)達(dá)成商定時(shí)，就可以根據(jù)共識簽署相應(yīng)合同，合同簽訂時(shí)，要逐頁審查，當(dāng)非法定代表人簽署合同時(shí)，要擁有法人授權(quán)書。六、合同管理現(xiàn)狀1.合同不規(guī)范合同內(nèi)容填寫不規(guī)范,不完整，招投雙方對合同的簽訂缺乏理解和重視，一旦出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，容易引起糾紛。一是招標(biāo)方時(shí)間設(shè)置不合理，合同開工和竣工的時(shí)間不明確，工程后續(xù)養(yǎng)護(hù)的時(shí)間不足等。二是合同前后不一，內(nèi)容混雜。責(zé)任雙方承擔(dān)了不對等的權(quán)利與義務(wù)，招標(biāo)單位為了降低成本隨意縮短工期，中標(biāo)承包商違反相應(yīng)規(guī)定，使用劣質(zhì)材料，追求自身利益最大化，最終可能致使施工出現(xiàn)質(zhì)量隱患。三是不謹(jǐn)慎簽訂合同，法律意識淡薄。合同雙方認(rèn)為關(guān)系要好，自信心膨脹，最終可能引起項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)糾紛。2.合同執(zhí)行力不足招投雙方的合同執(zhí)行能力尚不完善。目前，我國大多數(shù)建筑企業(yè)由市場或運(yùn)營部門負(fù)責(zé)合同管理工作，這兩個(gè)部門依舊缺乏關(guān)于合同的專業(yè)知識，缺乏審查監(jiān)督機(jī)能。為此我們要健全和完善合同實(shí)施的保障體系，加強(qiáng)對合同監(jiān)管人員的培訓(xùn)和控制，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，保證工程按期完成，使招投合同能夠良好運(yùn)行。七、項(xiàng)目管理中合同管理的改進(jìn)措施合同是具有法律效力，可以有效保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。合同管理的實(shí)現(xiàn)方式是以流程管理為中心，采用綜合與分類管理。做好合同管理可以降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范項(xiàng)目行為，維護(hù)雙方切實(shí)利益，真正要做到有法可依、有章可循。1.健全合同保障體系在項(xiàng)目管理的眾多工作中，合同管理尤為重要。合同作為項(xiàng)目有序履行的基礎(chǔ),完善合同管理體系，是維護(hù)自身合法權(quán)益的武器。通過加強(qiáng)合同管理,可以有效防范風(fēng)險(xiǎn),實(shí)時(shí)監(jiān)控工程進(jìn)度。合同管理人員要全面細(xì)致的了解合同的各個(gè)條款,及其要承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。合同管理涉及的事務(wù)特別繁雜,不僅要在同一時(shí)間對各項(xiàng)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,也要權(quán)衡各項(xiàng)因素，督促工程人員按照規(guī)章程序真正執(zhí)行合同有關(guān)內(nèi)容，確保工程項(xiàng)目合同的有效性。1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別在招標(biāo)文件中制定嚴(yán)格的合同條款對合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，將預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)移和有效分配，并且采取一定的控制措施進(jìn)行應(yīng)對，避免合同簽訂環(huán)節(jié)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。一是中標(biāo)后未能有效進(jìn)行合同評審的風(fēng)險(xiǎn)，編制合同人員對法律認(rèn)識模糊，使得合同條款觸犯法律規(guī)定，導(dǎo)致經(jīng)營成效受到影響，二是中標(biāo)后拒絕簽訂合同的風(fēng)險(xiǎn)，三是選擇合同計(jì)價(jià)方式的風(fēng)險(xiǎn)，對未來工程材料價(jià)格走勢預(yù)判失誤。3.重視合同實(shí)施過程重視合同實(shí)施就是要在合同實(shí)施的過程中深入了解合同實(shí)施進(jìn)程，嚴(yán)格把控合同實(shí)行效果。在招標(biāo)前根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)做好標(biāo)段劃分，使其易于管理和競爭。招標(biāo)時(shí)，合理劃分合同邊界、目標(biāo)和雙方的責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和內(nèi)外因素合理設(shè)定相應(yīng)條款。招標(biāo)方必須加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)審查，若是施工組織設(shè)計(jì)差錯(cuò)導(dǎo)致合同延誤，應(yīng)由投標(biāo)方作出賠償。投標(biāo)方必須嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定的時(shí)間和相關(guān)要求進(jìn)行施工建設(shè)。招標(biāo)方可以要求投標(biāo)方履行合同，若招標(biāo)方無法提供相應(yīng)合同條件,投標(biāo)方可以避免違約風(fēng)