《校園周邊環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議制度》為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)及中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)校園安全工作的決策部署，進(jìn)一步整合部門資源，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、社會(huì)參與”的校園周邊環(huán)境治理工作格局，切實(shí)維護(hù)校園周邊安全穩(wěn)定，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，營(yíng)造安全、有序、文明、健康的育人環(huán)境，現(xiàn)就建立校園周邊環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）制定本制度。一、基本原則與適用范圍（一）基本原則1.問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)治理。聚焦校園周邊治安、交通、食品、文化、環(huán)境等突出問題，以師生需求為核心，靶向施策、分類整治。2.部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同高效。打破部門壁壘，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、閉環(huán)督辦機(jī)制，形成治理合力。3.源頭防控，長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持“整治+建設(shè)”并重，既解決當(dāng)前突出問題，又完善制度機(jī)制，防范問題反彈。4.社會(huì)參與，共治共享。引導(dǎo)學(xué)校、家長(zhǎng)、社區(qū)、社會(huì)組織等多元主體參與，構(gòu)建共建共治共享的治理格局。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)所有公辦、民辦普通中小學(xué)、幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校，以下統(tǒng)稱“學(xué)?！保┲苓?00米范圍內(nèi)的環(huán)境治理工作。具體治理領(lǐng)域包括：-治安安全：非法攜帶管制刀具、尋釁滋事、侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為；-交通安全：非法營(yíng)運(yùn)、車輛亂停亂放、校門口交通擁堵、接送學(xué)生車輛違規(guī)行駛等問題；-食品安全：無證無照食品經(jīng)營(yíng)、銷售“三無”產(chǎn)品、過期變質(zhì)食品、高風(fēng)險(xiǎn)“五毛食品”等行為；-文化環(huán)境：非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧、電子游戲廳，銷售非法出版物、恐怖低俗玩具，違規(guī)設(shè)置娛樂場(chǎng)所等問題；-環(huán)境秩序：流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、商鋪噪音擾民、違規(guī)張貼廣告、亂搭亂建、垃圾亂堆亂放等現(xiàn)象；-其他影響校園周邊安全穩(wěn)定的突出問題。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工（一）聯(lián)席會(huì)議組成聯(lián)席會(huì)議由區(qū)政府分管教育工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任召集人，區(qū)政府辦公室聯(lián)系教育工作的副主任、區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，成員單位包括區(qū)教育局、公安分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城市管理和綜合執(zhí)法局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊(duì)，以及各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）。根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)學(xué)校代表、家長(zhǎng)委員會(huì)代表、社區(qū)民警、法律顧問等列席會(huì)議。（二）成員單位職責(zé)1.區(qū)教育局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議日常工作，收集匯總學(xué)校周邊環(huán)境問題線索，定期向成員單位通報(bào)；指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)安全主體責(zé)任，開展師生安全教育；配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；跟蹤督促學(xué)校周邊問題整改情況。2.公安分局：強(qiáng)化校園周邊治安巡邏，落實(shí)“護(hù)學(xué)崗”制度，依法打擊侵害師生的違法犯罪行為；排查整治校園周邊治安隱患，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控；規(guī)范校門口交通秩序，查處超速、逆行、亂停亂放等交通違法行為；指導(dǎo)學(xué)校安裝監(jiān)控設(shè)備，完善“一鍵報(bào)警”系統(tǒng)。3.市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管，嚴(yán)查無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、銷售過期變質(zhì)食品等行為；規(guī)范文具、玩具經(jīng)營(yíng)行為，打擊銷售非法出版物、假冒偽劣商品；監(jiān)督餐飲單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，開展“明廚亮灶”提升行動(dòng)；查處虛假違法廣告，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。4.城市管理和綜合執(zhí)法局：清理校園周邊流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫等行為；查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告、招牌，拆除違法建設(shè)；加強(qiáng)工地管理，制止施工噪音擾民；監(jiān)督環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位做好周邊環(huán)境衛(wèi)生清掃，確保垃圾日產(chǎn)日清。5.文化和旅游局：依法查處校園周邊網(wǎng)吧、KTV、電子游戲廳等娛樂場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人行為；打擊銷售非法出版物、盜版書籍、色情暴力文化產(chǎn)品等行為；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，清理涉未成年人有害信息。6.衛(wèi)生健康局：監(jiān)督校園周邊賓館、酒店、洗浴場(chǎng)所等公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可及衛(wèi)生管理情況；檢查餐飲單位從業(yè)人員健康證明，開展傳染病防控宣傳；指導(dǎo)學(xué)校周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，打擊非法行醫(yī)。7.生態(tài)環(huán)境局：監(jiān)測(cè)校園周邊環(huán)境噪聲、廢氣、廢水排放情況，查處工業(yè)企業(yè)、餐飲單位超標(biāo)排放行為；監(jiān)督施工工地落實(shí)降噪、防塵措施，解決油煙污染、噪音擾民等問題。8.交通運(yùn)輸局：規(guī)范校園周邊公共交通站點(diǎn)設(shè)置，優(yōu)化公交線路；查處非法營(yíng)運(yùn)“黑車”“摩的”，打擊校車超員、超速等違法行為；指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)校車安全管理制度，配合公安部門開展校車安全檢查。9.應(yīng)急管理局：指導(dǎo)校園周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查消防、燃?xì)獾劝踩[患；監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范管理，防范安全事故發(fā)生；參與校園周邊突發(fā)事件應(yīng)急處置。10.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：排查校園周邊建筑施工安全隱患，監(jiān)督施工單位設(shè)置安全圍擋，落實(shí)文明施工要求；指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)周邊小區(qū)管理，制止違規(guī)裝修、私拉電線等行為。11.消防救援大隊(duì)：檢查校園周邊商鋪、賓館、娛樂場(chǎng)所的消防設(shè)施配備及運(yùn)行情況，查處占用消防通道、違規(guī)使用易燃材料裝修等行為；開展消防知識(shí)宣傳，指導(dǎo)學(xué)校及周邊單位開展消防演練。12.各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）：落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織社區(qū)（村）網(wǎng)格力量開展校園周邊日常巡查，收集群眾意見建議；配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域治理難題；指導(dǎo)社區(qū)與學(xué)校建立共建機(jī)制，動(dòng)員居民參與環(huán)境治理。三、工作機(jī)制與運(yùn)行流程（一）會(huì)議制度1.定期例會(huì)：聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開1次，由召集人或副召集人主持。會(huì)議主要任務(wù)是：聽取上季度治理工作進(jìn)展匯報(bào)，分析當(dāng)前突出問題，研究部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)；審議成員單位提交的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域治理難題；通報(bào)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，表彰先進(jìn)、督促后進(jìn)。2.臨時(shí)會(huì)議：遇以下情況可召開臨時(shí)會(huì)議：上級(jí)黨委、政府部署專項(xiàng)治理任務(wù)；發(fā)生影響校園安全的重大事件（如群體性事件、食品安全事故、重大治安案件等）；師生、家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的突出問題未及時(shí)解決；成員單位提出需聯(lián)合研究的重要事項(xiàng)。臨時(shí)會(huì)議由召集人或副召集人批準(zhǔn)后召開，議題由提議單位提前3個(gè)工作日提交聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在區(qū)教育局）匯總。（二）信息共享機(jī)制1.建立信息臺(tái)賬：聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)建立校園周邊環(huán)境問題“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-銷號(hào)”全流程臺(tái)賬，內(nèi)容包括問題描述、責(zé)任單位、整改期限、整改措施、驗(yàn)收結(jié)果等。2.暢通信息渠道：各成員單位應(yīng)明確1名信息聯(lián)絡(luò)員，每月25日前向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送本領(lǐng)域校園周邊問題排查情況、整改進(jìn)展及典型案例；學(xué)校通過“校園安全平臺(tái)”實(shí)時(shí)上報(bào)周邊隱患，家長(zhǎng)、師生可通過“12345”熱線、“區(qū)教育局官網(wǎng)”等渠道反映問題。3.定期分析研判：聯(lián)席會(huì)議辦公室每季度對(duì)收集的信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，形成《校園周邊環(huán)境治理形勢(shì)分析報(bào)告》，重點(diǎn)分析高頻問題、區(qū)域分布、責(zé)任單位履職情況，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。（三）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.日常巡查：各成員單位按照職責(zé)分工，每月至少開展1次校園周邊專項(xiàng)巡查，巡查記錄需留存?zhèn)洳?；街道（?zhèn)）、社區(qū)網(wǎng)格人員每日開展“拉網(wǎng)式”巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。2.集中整治：每學(xué)期開學(xué)前、中高考期間、重大節(jié)慶活動(dòng)前，由聯(lián)席會(huì)議辦公室制定聯(lián)合執(zhí)法方案，明確牽頭單位、配合單位、整治重點(diǎn)和時(shí)間安排。集中整治行動(dòng)需提前3日向社會(huì)公告，整治過程全程記錄，整治結(jié)果向社會(huì)公開。3.應(yīng)急處置：發(fā)生校園周邊突發(fā)事件（如食品安全事故、暴力傷害事件等），相關(guān)部門應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同開展救援、調(diào)查、輿情應(yīng)對(duì)等工作，并在2小時(shí)內(nèi)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告進(jìn)展。（四）督辦考核機(jī)制1.問題督辦：對(duì)臺(tái)賬中未按時(shí)整改的問題，由聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)《督辦通知書》，明確整改要求和期限；對(duì)整改不力、推諉扯皮的單位，由召集人或副召集人約談其主要負(fù)責(zé)人；對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.考核評(píng)價(jià)：將校園周邊環(huán)境治理工作納入各成員單位年度綜合考核，考核內(nèi)容包括問題整改率（占40%）、群眾滿意度（占30%）、協(xié)同配合度（占30%）?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個(gè)等次，其中“優(yōu)秀”等次比例不超過成員單位總數(shù)的30%。3.結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用掛鉤；對(duì)連續(xù)兩年考核“優(yōu)秀”的單位，給予通報(bào)表揚(yáng)并適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)考核“不合格”的單位，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，主要負(fù)責(zé)人年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。四、保障措施（一）組織保障各成員單位要提高政治站位，將校園周邊環(huán)境治理作為民生工程、民心工程，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、分管負(fù)責(zé)人要具體落實(shí)，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期向區(qū)政府報(bào)告工作進(jìn)展，爭(zhēng)取政策支持。（二）經(jīng)費(fèi)保障區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于校園周邊環(huán)境治理宣傳、設(shè)備購(gòu)置（如監(jiān)控?cái)z像頭、交通標(biāo)識(shí)等）、聯(lián)合執(zhí)法保障、考核獎(jiǎng)勵(lì)等。經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，接受審計(jì)部門監(jiān)督。（三）隊(duì)伍保障加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每半年組織1次法律法規(guī)、執(zhí)法技能、應(yīng)急處置等專題培訓(xùn)，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。建立“專家?guī)臁?，?/p>