公路工程施工安全應(yīng)急預(yù)案一、編制目的本預(yù)案以“零死亡、零重傷、零火災(zāi)、零坍塌、零中毒”為底線目標(biāo)，通過事前風(fēng)險(xiǎn)辨識、事中快速響應(yīng)、事后閉環(huán)改進(jìn)，把不可預(yù)見的事故損失壓縮到最小，把救援時(shí)間壓縮到最短，把社會影響壓縮到最低，確保施工全周期人員、設(shè)備、環(huán)境處于可控、可防、可救狀態(tài)。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修訂）2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）3.《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90-2022）4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）5.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）6.項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件、地勘報(bào)告、環(huán)評批復(fù)及業(yè)主、監(jiān)理、總包三方合同附件。三、適用范圍本預(yù)案適用于××至××公路第×標(biāo)段（K××+×××—K××+×××）路基、橋涵、隧道、路面、交安、機(jī)電、綠化等全專業(yè)、全工序、全天候施工活動，涵蓋建設(shè)、監(jiān)理、檢測、分包、供應(yīng)商、臨時(shí)來訪、鄰近村民等所有進(jìn)入現(xiàn)場人員。四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：項(xiàng)目經(jīng)理（全面指揮、對外發(fā)言人）副組長：項(xiàng)目書記（輿情、維穩(wěn)）、總工（技術(shù)方案）、安全總監(jiān)（現(xiàn)場管控）成員：工程、設(shè)備、物資、財(cái)務(wù)、綜合辦、試驗(yàn)、測量、分包負(fù)責(zé)人2.現(xiàn)場指揮部（事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)成立）指揮長：項(xiàng)目經(jīng)理副指揮長：安全總監(jiān)搶險(xiǎn)救援組：工程部牽頭，30人，分土建、起重、電焊、氣割、隧道支護(hù)5小隊(duì)技術(shù)方案組：總工牽頭，8人，負(fù)責(zé)快速出具加固、改線、拆除、爆破方案醫(yī)療救護(hù)組：綜合辦牽頭，5人，配2臺救護(hù)車、2名駐場醫(yī)生、4名紅十字救護(hù)員疏散警戒組：安保隊(duì)長牽頭，15人，設(shè)2道警戒線，無人機(jī)高空巡查通訊聯(lián)絡(luò)組：設(shè)備部牽頭，4人，衛(wèi)星電話、北斗有源終端、對講中繼、移動基站后勤保障組：物資部牽頭，10人，應(yīng)急物資、餐飲、住宿、照明、發(fā)電事故調(diào)查組：項(xiàng)目書記牽頭，5人，邀請監(jiān)理、業(yè)主、地方應(yīng)急管理局專家輿情應(yīng)對組：綜合辦牽頭，3人，30分鐘內(nèi)完成首條官方信息，2小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會3.應(yīng)急專家?guī)靸?nèi)部：公司專家?guī)?2人（隧道、高墩、爆破、機(jī)電、環(huán)保）外部：省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省人民醫(yī)院、消防救援總隊(duì)、氣象局、自然資源局專家17人，建立24小時(shí)視頻會商通道。五、風(fēng)險(xiǎn)辨識與分級1.重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級，紅色）隧道突泥涌水、高墩模板坍塌、架橋機(jī)傾覆、深基坑滑坡、炸藥庫爆炸、液化氣罐車泄漏、10人以上集體中毒。2.較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級，橙色）塔吊折臂、盾構(gòu)機(jī)卡殼、瀝青罐著火、腳手架整體失穩(wěn)、跨線施工物體打擊、35kV高壓線觸碰。3.一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級，黃色）小型機(jī)具傷害、車輛追尾、邊坡落石、人員中暑、毒蛇咬傷、局部停電。4.低風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級，藍(lán)色）輕微擦傷、工具掉落、臨時(shí)圍擋傾倒、雨水倒灌。六、預(yù)警機(jī)制1.藍(lán)色預(yù)警：班組級，班組長口頭通知，5分鐘內(nèi)完成整改。2.黃色預(yù)警：項(xiàng)目級，安全總監(jiān)短信+平臺推送，30分鐘內(nèi)現(xiàn)場復(fù)核。3.橙色預(yù)警：公司級，分管副總經(jīng)理電話督辦，2小時(shí)內(nèi)專家到場。4.紅色預(yù)警：集團(tuán)級，董事長視頻調(diào)度，1小時(shí)內(nèi)啟動區(qū)域聯(lián)動，必要時(shí)請求省級救援基地增援。預(yù)警發(fā)布流程：監(jiān)測→研判→簽發(fā)→發(fā)布→簽收→反饋→解除，全程留痕，系統(tǒng)自動生成PDF編號。七、信息報(bào)告程序1.現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人→班組長→工區(qū)長→安全總監(jiān)→項(xiàng)目經(jīng)理→公司應(yīng)急值班室→集團(tuán)應(yīng)急中心→屬地應(yīng)急管理局→交通主管部門。2.時(shí)限要求：一般事故：30分鐘電話、1小時(shí)書面；較大事故：15分鐘電話、30分鐘書面；重大事故：10分鐘電話、20分鐘書面；特別重大事故：5分鐘電話、10分鐘書面。3.事故時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡、被困、危害擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)、已采取措施、需支援事項(xiàng)、報(bào)告人及聯(lián)系方式，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。八、應(yīng)急響應(yīng)程序1.響應(yīng)分級Ⅳ級：班組自救，項(xiàng)目經(jīng)理備案；Ⅲ級：項(xiàng)目啟動，公司備案；Ⅱ級：公司啟動，集團(tuán)備案，屬地部門到場；Ⅰ級：集團(tuán)啟動，省級聯(lián)動，國家級專家支援。2.響應(yīng)流程（1）接報(bào)：值班電話××××-××××××××，24小時(shí)專人值守，響鈴三聲必接。（2）研判：指揮長5分鐘內(nèi)完成初判，發(fā)布指令。（3）集結(jié)：救援組10分鐘穿戴完畢，15分鐘到達(dá)事發(fā)點(diǎn)；救護(hù)車5分鐘出庫；無人機(jī)3分鐘升空。（4）處置：先救人、后救物，先防擴(kuò)大、后清現(xiàn)場，先通通訊、后通道路。（5）恢復(fù)：事故區(qū)域具備通車、通水、通電、通訊條件，經(jīng)第三方檢測合格，由指揮長宣布終止響應(yīng)。（6）總結(jié)：72小時(shí)內(nèi)完成初步報(bào)告，7天內(nèi)完成最終報(bào)告，14天內(nèi)完成全員再培訓(xùn)。九、現(xiàn)場處置方案1.隧道突泥涌水（1）立即啟動“紅色”響應(yīng)，封閉掌子面，斷電、斷風(fēng)、斷水。（2）利用二襯端頭預(yù)留φ600mm應(yīng)急逃生通道，安裝氣動滑板門，30秒內(nèi)可開啟。（3）采用“三步注漿法”：第一步聚氨酯速凝堵水，第二步雙液漿加固，第三步微膨脹水泥漿永久封閉。（4）同步開啟隧道入口2臺110kW變頻射流風(fēng)機(jī)，風(fēng)速≥0.5m/s，降低瓦斯?jié)舛取＃?）救援隊(duì)員佩戴正壓式呼吸器，攜帶生命探測儀、蛇眼攝像頭、熱成像儀，分三組“Z”字形搜索。（6）救出人員按“檢傷—分類—標(biāo)識—轉(zhuǎn)運(yùn)”四步進(jìn)行，紅色標(biāo)簽10分鐘內(nèi)送出洞外。2.高墩模板坍塌（1）立即切斷液壓爬模電源，啟動備用柴油泵回油，防止油缸繼續(xù)回縮。（2）設(shè)置半徑1.5倍墩高警戒區(qū)，采用雷達(dá)位移計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)測墩身傾斜，每5秒上傳數(shù)據(jù)至云平臺，傾斜率>0.3%時(shí)警報(bào)。（3）采用660mm鋼管支撐+工字鋼橫梁“井”字反壓，千斤頂分級加載，每級不超過5kN，同步監(jiān)測。（4）被困人員利用墩身預(yù)埋“救援鋼盒”進(jìn)入，盒內(nèi)配備飲用水、氧氣袋、對講機(jī)、止血帶。（5）吊裝采用2臺350t汽車吊雙機(jī)抬吊，吊索安全系數(shù)≥8，設(shè)專人吹哨統(tǒng)一指揮。3.架橋機(jī)傾覆（1）立即啟動制動缸應(yīng)急蓄能器，鎖定主梁縱向位移。（2）在架橋機(jī)支腿下方打入φ609×16mm鋼管樁，樁長≥18m，入巖≥3m，橫向連接[32b槽鋼。（3）采用6臺200t液壓千斤頂同步頂升，每行程100mm，墊設(shè)硬木和鋼墊板，防止二次滑移。（4）若有人被困在梁體與墩帽之間，使用液壓擴(kuò)張鉗、鋼筋速斷器、混凝土鏈鋸開辟救生孔，孔徑≥600mm。（5）橋面設(shè)臨時(shí)擋風(fēng)墻，防止強(qiáng)風(fēng)導(dǎo)致次生傾覆。4.瀝青罐著火（1）立即關(guān)閉罐區(qū)總閥，啟動氮?dú)舛杌到y(tǒng)，3分鐘內(nèi)罐內(nèi)氧濃度降至<8%。（2）使用“半固定式泡沫滅火裝置”，3%水成膜泡沫混合液，發(fā)泡倍數(shù)≥6，覆蓋厚度≥200mm。（3）冷卻鄰近罐體，采用2門移動水炮，每門流量≥60L/s，射程≥50m，罐壁溫度≤80℃。（4）若火勢失控，立即調(diào)集2臺干粉消防車（8t干粉）、1臺高噴消防車（高度≥30m），形成“干粉+泡沫”交叉射流。（5）現(xiàn)場設(shè)1名安全觀察哨，佩戴防爆對講機(jī)，發(fā)現(xiàn)罐體鼓包或變色立即撤離信號。5.深基坑滑坡（1）立即鳴響連續(xù)長笛，坑內(nèi)人員沿“之”字逃生梯撤離，限時(shí)3分鐘。（2）坡頂卸載，采用反鏟挖機(jī)退臺法，每層卸載高度≤1m，寬度≥2m，坡率≤1:1.5。（3）坡腳打入φ400mm工法樁，樁長≥基坑深度1.5倍，間距0.8m，冠梁采用雙拼I45a工字鋼。（4）采用“坡面噴射混凝土+φ6@150鋼筋網(wǎng)+φ48注漿花管”聯(lián)合支護(hù)，混凝土強(qiáng)度C20，厚度100mm。（5）監(jiān)測頻率：滑坡后前3天1次/2h，第4—7天1次/4h，第8—14天1次/8h，數(shù)據(jù)異常立即短信推送。十、應(yīng)急物資清單（核心摘錄）1.醫(yī)療類：救護(hù)車2臺、脊柱板4塊、鏟式擔(dān)架6副、AED3臺、一次性氣管插管包20套、止血繃帶200卷、血漿代用品（羥乙基淀粉）50袋。2.消防類：8kg干粉滅火器400具、50kg推車式干粉30臺、水成膜泡沫3t、消防水帶φ65mm×2000m、多功能水槍20支、防爆照明燈100盞。3.搶險(xiǎn)類：φ609×16mm鋼管樁200根、I45a工字鋼100m、350t汽車吊2臺、200t液壓千斤頂12臺、柴油發(fā)電機(jī)（200kW）3臺、防爆潛水泵（流量100m3/h）6臺。4.生活類：應(yīng)急帳篷30頂、棉被500床、方便面2000盒、瓶裝水5000瓶、移動廁所20座。所有物資實(shí)行“二維碼+RFID”雙標(biāo)簽，每月15日盤點(diǎn)，有效期前30天更換，系統(tǒng)短信提醒。十一、通訊與信息保障1.自建4G/5G專網(wǎng)基站2座，下行速率≥100Mbps，覆蓋半徑3km。2.北斗有源終端10臺，極端情況下可短報(bào)文通信。3.衛(wèi)星電話4部（海事+銥星雙模），電池續(xù)航≥8h。4.對講機(jī)400臺，數(shù)字制式，16信道，設(shè)2臺中繼臺，信號覆蓋率≥98%。5.應(yīng)急指揮車1臺，配備2kW汽油發(fā)電機(jī)、車載云臺攝像頭、視頻會議終端、彩色打印機(jī)。十二、交通與運(yùn)輸保障1.與高速交警、路政簽訂聯(lián)動協(xié)議，開辟應(yīng)急車道，事故時(shí)5分鐘內(nèi)封閉。2.與地方汽運(yùn)公司簽約，大型客車10輛、平板拖車5輛，2小時(shí)內(nèi)到場。3.與鐵路貨場簽約，夜間可調(diào)用60t平板車皮，運(yùn)送重型設(shè)備。4.與民用無人機(jī)物流公司合作，輕量急救藥品3km內(nèi)5分鐘空投。十三、培訓(xùn)與演練1.入場培訓(xùn)：三級教育不少于24學(xué)時(shí)，VR事故體驗(yàn)≥4學(xué)時(shí)。2.月度演練：每月最后一周周四，隨機(jī)盲演，不設(shè)腳本，演練科目由系統(tǒng)抽簽。3.季度大賽：設(shè)“黃金四分鐘”心肺復(fù)蘇、“最快架橋機(jī)加固”等6項(xiàng)，優(yōu)勝者獎勵2000元。4.年度綜合演練：聯(lián)合消防、醫(yī)院、應(yīng)急、媒體，參演人數(shù)≥300人，現(xiàn)場評估得分<85分重新演練。5.建立“培訓(xùn)+演練”電子檔案，人臉識別簽到，數(shù)據(jù)同步至省級監(jiān)管平臺。十四、獎懲細(xì)則1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患并報(bào)告，獎勵500—5000元。2.演練中表現(xiàn)突出，獎勵200—2000元。3.遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年績效清零，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)。4.拒不執(zhí)行指令、擅自撤離崗位，罰款1000—10000元，并下崗再培訓(xùn)。5.因救援及時(shí)避免重大傷亡，授予“應(yīng)急先鋒”稱號，優(yōu)先推薦市級勞模。十五、預(yù)案管理1.版本號：V2024-A，每三年全面修訂，如遇法規(guī)變更或重大事故，隨時(shí)啟動修訂。2.審批流程：項(xiàng)目編制→公司審核→專家評審→業(yè)主批準(zhǔn)→屬地備案→發(fā)布實(shí)施。3.發(fā)放范圍：項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各部門、分包商、監(jiān)理、業(yè)主、村鎮(zhèn)、醫(yī)院、消防、應(yīng)急局，共打印120本，電子加密PDF同步推送。4.每年12月31日前完成合規(guī)性評價(jià)，形成《合規(guī)性評價(jià)報(bào)告》，附件含法律法規(guī)清單、修訂對照表。5.任何部門或個人發(fā)現(xiàn)預(yù)案缺陷，可掃碼進(jìn)