中國公民健康素養(yǎng)促進行動工作方案范文一、背景與目標(biāo)“健康素養(yǎng)”是國民獲取、理解、評價并運用健康信息與服務(wù)，進而做出有利于自身及家庭健康決策的能力。國家衛(wèi)健委監(jiān)測顯示，2022年我國居民健康素養(yǎng)水平為27.8%，雖較2012年提升17.3個百分點，但城鄉(xiāng)差距大、重點人群薄弱、信息真?zhèn)位祀s、行為轉(zhuǎn)化率低等問題依然突出。為落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康中國行動（2019—2030年）》部署，特制定本行動方案，以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、個人主責(zé)”為原則，用三年時間，將全國居民健康素養(yǎng)水平提高到35%，其中農(nóng)村不低于30%，15歲及以上人群煙草使用率低至20%，居民經(jīng)常參加體育鍛煉比例達42%，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率超60%，重大慢病過早死亡率下降15%。二、行動策略（一）精準(zhǔn)分層干預(yù)1.生命周期視角：孕產(chǎn)、嬰幼兒、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人五段連續(xù)管理。2.風(fēng)險等級視角：低危教育、中危干預(yù)、高危隨訪、患病人群自我管理。3.地域差異視角：東中西部、城鄉(xiāng)、偏遠山區(qū)、海島、牧區(qū)分類施策。（二）信息供給側(cè)改革1.建立“國家健康科普專家?guī)臁迸c“資源池”，統(tǒng)一科普標(biāo)識、二維碼溯源。2.打造“健康辟謠云平臺”，24小時人工智能比對3000個信源，謠言2小時內(nèi)預(yù)警。3.推行“健康傳播+”模式：+新聞發(fā)布、+短視頻、+直播、+文創(chuàng)、+商圈、+地鐵、+快遞面單。（三）場景化行為養(yǎng)成1.家庭：推廣“健康家庭10條公約”，配置“健康工具包”（限鹽勺、控油壺、腰圍尺、體溫計、膳食寶塔冰箱貼）。2.學(xué)校：落實“健康副校長”制度，每月一次“家長健康課堂”，每學(xué)期一次“校園健康節(jié)”。3.社區(qū)：建設(shè)“健康客廳”，設(shè)置自助檢測角（血壓、血糖、體脂、骨密度），引入社會體育指導(dǎo)員輪值。4.工作場所：推行“工間10分鐘”微運動，建立“站立會議室”，試點“健走積分”與“陽光餐飲”評級。5.醫(yī)療機構(gòu)：門診3分鐘健康素養(yǎng)評估，處方附加“健康二維碼”，掃碼獲取個性化視頻處方。（四）科技賦能1.開發(fā)“健康素養(yǎng)AI助手”，嵌入微信、支付寶、抖音小程序，支持語音交互、方言識別、OCR識字。2.推廣“5G+社區(qū)醫(yī)生”，遠程可穿戴設(shè)備實時監(jiān)測血壓、血糖、心電，異常30秒內(nèi)響應(yīng)。3.建立“區(qū)塊鏈居民健康積分”，運動、戒煙、限酒、打卡科普可兌換公交券、電影票、體育用品。（五）多方共治1.宣傳部門把健康科普納入文明城市、文明單位測評權(quán)重不低于10%。2.教育部門將健康素養(yǎng)納入中考綜合素質(zhì)評價，占體育與健康科目20分。3.工信部門推動手機廠商預(yù)裝“健康素養(yǎng)速查”App，首次開機彈窗5秒。4.婦聯(lián)、團委、工會、老齡辦分別實施“母親健康快車”“青春健康加油站”“職工健康家園”“銀齡健康達人”項目。三、重點任務(wù)與時間表（一）第一年：夯基擴面1.完成31省市縣三級健康科普專家?guī)齑罱?，入庫專家不少?萬人。2.出版《中國居民健康素養(yǎng)66條（2024圖文版）》，發(fā)行量5000萬冊，覆蓋全部行政村。3.在1000個縣建成“健康主題公園”，設(shè)置3條以上健康步道、1個健康互動體驗館。4.培訓(xùn)“健康明白人”100萬名，每村（社區(qū)）至少2名，考核通過率90%。（二）第二年：提質(zhì)增效1.健康素養(yǎng)監(jiān)測點由336個擴至1000個，監(jiān)測樣本50萬人，數(shù)據(jù)2個月內(nèi)發(fā)布。2.建立300個“健康促進醫(yī)院”示范，患者健康教育處方開具率100%，滿意度90%。3.打造100部“現(xiàn)象級”健康短視頻，單條播放量破1億，點贊率8%以上。4.在5000所學(xué)校推廣“營養(yǎng)校園”智慧食堂，學(xué)生油鹽糖人均日攝入分別下降10%、10%、15%。（三）第三年：固化長效1.基本建成“國家健康科普數(shù)字博物館”，線上瀏覽量突破10億人次。2.全國無煙黨政機關(guān)達標(biāo)率100%，15歲及以上人群吸煙率降至20%。3.城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例超過92%。4.重大慢病高危人群篩查率60%，規(guī)范管理率70%，過早死亡率較2020年下降15%。四、保障措施（一）組織保障國家層面成立“健康素養(yǎng)促進行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)健委牽頭，20個部委參與；省、市、縣對應(yīng)成立專班，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。（二）經(jīng)費保障中央財政每年安排專項資金30億元，地方按常住人口每人每年不低于15元配套；鼓勵社會資本設(shè)立“健康素養(yǎng)基金”，捐贈資金可享受稅前加計扣除。（三）隊伍保障實施“健康科普人才雁陣計劃”：首席科學(xué)家100名、領(lǐng)軍專家1000名、骨干1萬名、基層健康講師10萬名；建立職稱評審綠色通道，科普業(yè)績等同于科研論文。（四）監(jiān)督評估1.建立“月調(diào)度、季通報、年考核”制度，結(jié)果與中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金掛鉤。2.引入第三方評估，每年發(fā)布《中國居民健康素養(yǎng)藍皮書》，接受社會監(jiān)督。3.對弄虛作假、數(shù)據(jù)注水、形象工程地區(qū)實施“黃牌”警告，限期整改并扣減次年10%中央資金。五、科普內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化清單（一）基本知識與理念1.健康不僅僅是沒有疾病或虛弱，而是身體、心理與社會適應(yīng)的完好狀態(tài)。2.成人每日食鹽不超過5克，烹調(diào)油25—30克，糖不超過50克，最好25克以下。3.吸煙可導(dǎo)致肺癌、冠心病、腦卒中、慢阻肺，二手煙同樣致命。4.高血壓、糖尿病、高血脂、肥胖、缺乏運動是心腦血管病共同土壤。5.接種疫苗是預(yù)防傳染病最經(jīng)濟最有效的手段，無禁忌者都應(yīng)全程接種。（二）健康生活方式與行為1.每天主動身體活動不少于6000步，每周至少5天進行中等強度有氧運動累計150分鐘。2.膳食以谷類為主，多吃蔬果、奶類、大豆，適量魚禽蛋瘦肉，少鹽少油，控糖限酒。3.成人每日飲水1500—1700毫升，提倡白開水或淡茶，少喝含糖飲料。4.保證7—8小時睡眠，不熬夜，睡前30分鐘避免電子屏幕。5.定期口腔檢查，早晚刷牙、飯后漱口，適齡兒童窩溝封閉。（三）健康技能1.會測體溫、脈搏、血壓、腰圍、BMI，能讀懂檢驗單上的箭頭與參考值。2.掌握心肺復(fù)蘇（CPR）與自動體外除顫器（AED）使用，黃金4分鐘施救。3.能識別常見危險標(biāo)識：高壓、易燃、劇毒、生物危害、放射性。4.會看食品標(biāo)簽，優(yōu)先選擇低鹽、低糖、低脂、高蛋白、高膳食纖維產(chǎn)品。5.會利用“12320衛(wèi)生熱線”“健康中國App”獲取權(quán)威信息并辨別謠言。六、重點人群干預(yù)細則（一）兒童青少年1.建立“視力健康電子檔案”，0—6歲眼保健和視力檢查覆蓋率達95%。2.小學(xué)一、二年級不得布置書面家庭作業(yè)，其他年級作業(yè)總時長不超過1小時。3.校園500米范圍內(nèi)禁止銷售煙草、酒精、高糖高鹽食品。4.每學(xué)期舉辦一次“營養(yǎng)小廚師”比賽，學(xué)生親手制作低鹽少油菜品。（二）職業(yè)人群1.千人以上企業(yè)必須設(shè)置“健康小屋”，配備血壓計、血糖儀、體脂秤、心理自評終端。2.落實《職業(yè)健康檢查管理辦法》，接害勞動者在崗體檢率100%，異常復(fù)查率100%。3.推廣“站立辦公”“走樓梯打卡”，每日健走1萬步可兌換50元消費券。（三）老年人1.國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理率保持75%以上，為65歲及以上老人免費體檢。2.開展“老年失能（失智）預(yù)防干預(yù)試點”，每年提供10次認(rèn)知訓(xùn)練、6次平衡膳食指導(dǎo)。3.普及“防跌倒12法”，改造老舊社區(qū)樓道照明、防滑、扶手，安裝10萬個“愛心座椅”。（四）孕產(chǎn)婦1.孕前優(yōu)生健康檢查率90%，葉酸服用率95%。2.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率90%，高危專案管理率100%。3.推廣母乳喂養(yǎng)，6個月內(nèi)純母乳喂養(yǎng)率60%，用人單位須為哺乳期女職工每日安排1小時哺乳時間。七、健康傳播創(chuàng)新案例1.“健康夜市”：在50個城市核心商圈開設(shè)夜間義診、AI體質(zhì)檢測、健康脫口秀，單場人流3萬。2.“健康地鐵專列”：車廂拉手、海報、語音報站全部植入科普，日均觸達100萬人次。3.“鄉(xiāng)村健康大喇叭”：利用應(yīng)急廣播體系，每天早、中、晚三次播放2分鐘科普，方言+普通話雙語。4.“健康快遞”：與物流企業(yè)合作，在10億件包裹上印刷圖文貼士，掃碼可觀看30秒短視頻。八、監(jiān)測與評價指標(biāo)體系（一）結(jié)果性指標(biāo)1.居民健康素養(yǎng)水平（%）2.經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%）3.成人吸煙率（%）4.人均每日食鹽攝入量（克）5.15歲以上人群心理健康素養(yǎng)水平（%）（二）過程性指標(biāo)1.健康科普活動覆蓋率（%）2.健康支持性工具發(fā)放率（%）3.健康促進醫(yī)院占比（%）4.健康社區(qū)/村占比（%）5.媒體健康科普發(fā)布量（萬條/年）（三）滿意度指標(biāo)1.居民對健康科普服務(wù)滿意度（%）2.重點人群健康知識知曉率（%）3.健康行為形成率（%）九、（示例）【單選題】1.成人每日食鹽推薦攝入量不應(yīng)超過（）A.3克B.5克C.8克D.10克2.下列哪項不是健康素養(yǎng)核心技能（）A.會測血壓B.會看食品標(biāo)簽C.會心肺復(fù)蘇D.會股票分析【多選題】3.預(yù)防兒童近視的有效措施包括（）A.每天戶外活動2小時B.一、二年級不布置書面家庭作業(yè)C.課間10分鐘強制遠眺D.每日玩電子游戲1小時【判斷題】4.健康不僅僅是沒有疾病，而是身心與社會適應(yīng)的完好狀態(tài)。（）5.吸煙只危害吸煙者本人，對他人無害。（）【簡答題】6.簡述“健康家庭10條公約”中任意3條內(nèi)容?！景咐治鲱}】7.某社區(qū)65歲老人王大爺，BMI28，血壓150/90mmHg，平時口味重、不愛運動。請結(jié)合健康素養(yǎng)66條，為他制定一份1周干預(yù)計劃，并說明預(yù)期目標(biāo)。（答案與評分標(biāo)準(zhǔn)略）十、實施路線圖2024年