【隆安縣住建局】隆安縣工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作方案為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、南寧市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作的決策部署，進一步規(guī)范隆安縣工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序，保障工程質(zhì)量和安全，維護人民群眾合法權(quán)益，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。一、整治目標通過開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作，全面排查工程建設(shè)項目從立項審批到竣工驗收全過程存在的突出問題，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，建立健全長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批更加科學(xué)、規(guī)范、高效，市場環(huán)境更加公平、有序、透明，工程質(zhì)量和安全水平顯著提升，為隆安縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。二、整治范圍本次整治范圍為隆安縣行政區(qū)域內(nèi)，自[起始時間]以來，按照國家規(guī)定需要履行審批、核準、備案手續(xù)的政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，以及其他關(guān)系社會公共利益、公眾安全的重大工程建設(shè)項目。三、重點整治內(nèi)容（一）項目審批和監(jiān)管方面1.立項審批：檢查項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)準入標準；是否存在未批先建、越權(quán)審批、拆分審批等問題；審批程序是否規(guī)范，審批文件是否齊全有效。2.用地規(guī)劃：核查項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；是否依法取得土地使用權(quán)，是否存在違規(guī)占用土地、擅自改變土地用途等問題；規(guī)劃許可手續(xù)是否齊全，是否存在違規(guī)調(diào)整規(guī)劃等行為。3.施工許可：檢查項目是否依法取得施工許可證，是否存在無證施工、超范圍施工等問題；施工許可條件是否符合要求，相關(guān)資料是否真實、完整。4.質(zhì)量安全監(jiān)管：排查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位是否依法履行質(zhì)量安全責任；工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)是否依法履職，監(jiān)督程序是否規(guī)范；是否存在質(zhì)量安全隱患，是否及時進行整改。5.竣工驗收：檢查項目是否按照規(guī)定組織竣工驗收，驗收程序是否合法，驗收內(nèi)容是否全面；是否存在虛假驗收、擅自交付使用等問題；工程檔案資料是否齊全、規(guī)范，是否按規(guī)定進行移交。（二）招標投標方面1.招標條件和程序：核查項目招標條件是否具備，招標方式和組織形式是否符合規(guī)定；招標文件編制是否規(guī)范，是否存在設(shè)置不合理條件限制、排斥潛在投標人等問題；招標程序是否合法，是否存在泄露標底、圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為。2.投標活動：檢查投標人資格條件是否符合要求，是否存在借用資質(zhì)、掛靠投標等問題；投標文件是否真實、有效，是否存在相互抄襲、惡意低價競爭等行為。3.評標定標：監(jiān)督評標委員會組成是否合法，評標專家是否依法履職；評標辦法是否科學(xué)合理，評標過程是否公正、公平、公開；定標結(jié)果是否符合規(guī)定，是否存在操縱評標結(jié)果等問題。4.標后監(jiān)管：檢查中標人是否按照合同約定履行義務(wù)，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包等問題；招標人是否加強對中標項目的監(jiān)管，是否及時處理中標人違約等行為。（三）工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全方面1.工程建設(shè)實施：檢查建設(shè)單位是否嚴格按照合同約定組織施工，是否存在隨意壓縮工期、拖欠工程款等問題；施工單位是否按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，是否存在偷工減料、以次充好等行為；監(jiān)理單位是否認真履行監(jiān)理職責，是否對工程質(zhì)量、進度、安全等進行有效監(jiān)督。2.工程質(zhì)量：排查工程實體質(zhì)量是否符合設(shè)計和規(guī)范要求，是否存在質(zhì)量缺陷和安全隱患；是否建立健全工程質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)是否依法開展檢測工作，檢測報告是否真實、有效。3.工程安全：檢查施工現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)要求，是否設(shè)置明顯的安全警示標志，是否配備必要的安全防護設(shè)施和消防器材；施工單位是否落實安全生產(chǎn)責任，是否對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，是否制定應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練。（四）資金管理方面1.資金籌集：核查項目建設(shè)資金是否落實，是否存在違規(guī)融資、挪用專項資金等問題；政府投資項目是否按照規(guī)定的資金來源和渠道進行籌集，是否存在超預(yù)算、超規(guī)模建設(shè)等情況。2.資金使用：檢查建設(shè)單位是否嚴格按照財務(wù)制度和合同約定支付工程款，是否存在截留、擠占、挪用建設(shè)資金等問題；施工單位是否合理使用建設(shè)資金，是否存在虛報冒領(lǐng)、套取工程款等行為。3.財務(wù)管理：監(jiān)督項目建設(shè)單位是否建立健全財務(wù)管理制度，是否按照規(guī)定進行會計核算和財務(wù)管理；是否及時編制工程竣工財務(wù)決算，是否按照規(guī)定進行審計和清算。四、工作步驟（一）動員部署階段（[具體時間1]）成立隆安縣工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責分工。制定印發(fā)整治工作方案，召開動員部署會議，廣泛宣傳整治工作的重要意義和任務(wù)要求，營造良好的整治氛圍。（二）自查自糾階段（[具體時間2]）各項目建設(shè)單位、行業(yè)主管部門要對照整治重點內(nèi)容，對本單位、本行業(yè)的工程建設(shè)項目進行全面自查，認真梳理存在的問題，建立問題臺賬，明確整改措施和整改時限。自查結(jié)束后，形成自查自糾報告，報縣工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）重點抽查階段（[具體時間3]）縣工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和專家，對部分工程建設(shè)項目進行重點抽查。抽查內(nèi)容包括項目審批、招標投標、工程建設(shè)實施、質(zhì)量安全、資金管理等方面。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。（四）整改落實階段（[具體時間4]）各有關(guān)單位要針對自查和抽查發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，制定切實可行的整改措施，確保問題整改到位?？h工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對整改工作的跟蹤督促，定期檢查整改情況，對整改不力的單位進行通報批評。（五）總結(jié)驗收階段（[具體時間5]）各有關(guān)單位要對整治工作進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，報縣工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對整治工作進行驗收，評估整治工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全長效監(jiān)管機制。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立隆安縣工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責整治工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和信息匯總等工作。各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確專人負責，確保整治工作順利開展。（二）密切協(xié)作配合各有關(guān)部門要樹立全局觀念，加強協(xié)作配合，形成工作合力。建設(shè)、發(fā)展改革、財政、自然資源、審計、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門要按照各自職責分工，認真履行監(jiān)管職責，加強對工程建設(shè)項目的全過程監(jiān)管。建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。（三）強化監(jiān)督檢查縣工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對整治工作的監(jiān)督檢查，定期召開會議，研究解決整治工作中存在的問題。對工作不力、敷衍塞責的單位和個人，要嚴肅問責。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，對群眾反映的問題要及時進行調(diào)查處理。（四）建立長效機制各有關(guān)部門要以此次整治工作為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域長效監(jiān)管機制。加強制度建設(shè)，完善法律法規(guī)和政策措施，規(guī)范工程建設(shè)項目審批、招標投標、工程建設(shè)實施、質(zhì)量安全、資金管理等各個環(huán)節(jié)的管理。加強誠信體