工程項目開工是建設周期的關鍵節(jié)點，開工通知書作為啟動施工的正式指令，其規(guī)范性與流程嚴謹性直接影響項目合規(guī)推進及后續(xù)糾紛規(guī)避。本文結合工程實踐與法規(guī)要求，系統(tǒng)梳理開工通知書模板及全流程要點，為參建方提供實操指引。一、開工通知書的核心價值與法律定位工程項目開工通知書是建設單位（或監(jiān)理單位，依合同約定）向施工單位發(fā)出的、確認項目滿足開工條件并指令正式動工的書面文件。其核心價值體現(xiàn)在：工期錨點：明確項目開工日期，作為工期計算、進度考核及逾期責任界定的核心依據(jù)；責任邊界：厘清建設、施工、監(jiān)理等方在開工階段的權責，如施工準備要求、質量安全責任起始點；合規(guī)憑證：證明項目已完成行政審批（如施工許可證）、合同約定的前期工作，規(guī)避“未批先建”風險。從法律屬性看，開工通知書屬于合同履約文件，其效力受《民法典》合同編、《建筑法》及項目施工合同約束，若與合同約定沖突，需以合同條款為準。二、工程項目開工通知書通用模板（可按需調整）（一）通知書正文結構工程項目開工通知書致：[施工單位全稱]根據(jù)貴我雙方簽訂的《[項目名稱]建設工程施工合同》（合同編號：[XXX]），及[項目審批文件名稱及文號/監(jiān)理審批意見]，現(xiàn)確認項目已滿足施工合同約定的開工條件，現(xiàn)通知如下：1.工程概況項目名稱：[項目全稱]建設地點：[詳細地址]工程內容：[簡要描述施工范圍，如“主體結構施工、安裝工程、裝飾裝修等（以施工圖及合同約定為準）”]2.開工依據(jù)施工合同約定：第[X]條“開工條件”已全部滿足；審批文件：[列舉施工許可證、規(guī)劃許可證等關鍵文件名稱及編號]；監(jiān)理意見：[若有，附監(jiān)理單位《開工報審表》審核意見]。3.開工時間本項目正式開工日期為[具體日期]，工期計算自該日起執(zhí)行合同約定的總工期。4.相關要求施工準備：收到本通知后[X]日內，完成施工組織設計交底、人員資質報審、機械設備進場報驗；質量安全：嚴格執(zhí)行國家及地方工程質量、安全生產(chǎn)規(guī)范，落實文明施工措施；進度管理：于[X]日內提交總進度計劃及月進度計劃，報監(jiān)理及我方備案；溝通機制：指定[聯(lián)系人姓名]（電話：[XXX]）為現(xiàn)場對接人，確保信息傳遞順暢。請貴單位按要求組織施工，我方將依合同約定履行建設單位義務，協(xié)同監(jiān)理單位做好過程管理。特此通知。發(fā)文人（建設單位/監(jiān)理單位）：[單位全稱]簽發(fā)日期：[具體日期]聯(lián)系人及電話：[姓名]/[電話（非手機號，如座機）]附件：[如施工許可證復印件、監(jiān)理審批文件等，可列明]（二）模板使用說明個性化調整：需根據(jù)項目性質（房建、市政、水利等）、合同條款（如EPC模式下的開工條件）及地方監(jiān)管要求補充細節(jié)；簽章要求：需加蓋發(fā)文人公章或項目章，必要時由法定代表人或授權代表簽字；送達方式：建議通過EMS（注明“開工通知書”）、現(xiàn)場簽收或監(jiān)理例會送達，并留存回執(zhí)。三、工程項目開工全流程分步指引（一）前期準備：“五要件”核查確保合規(guī)開工開工前，需完成法定要件+合同要件的雙重核查，核心包括：1.行政審批類施工許可證（或“免于辦理施工許可證”證明，針對限額以下工程）；建設工程規(guī)劃許可證（含附圖）；消防設計審核意見書（特殊工程需）。2.合同履約類施工組織設計（含專項方案）經(jīng)監(jiān)理、建設單位審批通過；施工圖紙已完成會審，技術交底記錄完備；施工單位已提交《開工報審表》（附人員、設備、材料進場計劃）；場地條件：“三通一平”（水、電、路通，場地平整）或“五通一平”（加通訊、燃氣）完成，臨時設施（如項目部、鋼筋加工場）搭建符合要求。（二）申請與審批：多方協(xié)同的決策環(huán)節(jié)1.施工單位申請施工單位完成前期準備后，向監(jiān)理單位提交《工程開工報審表》（附開工條件自檢報告、施工組織設計、人員資質等證明材料）。2.監(jiān)理單位審核監(jiān)理工程師現(xiàn)場核查（如場地、設備、人員到位情況），并審查資料合規(guī)性，出具《開工報審表審核意見》：同意：簽署“滿足開工條件，同意開工”；整改：列出問題清單，要求施工單位限期整改后重新報審。3.建設單位審批建設單位結合合同約定、現(xiàn)場實際及監(jiān)理意見，最終決策是否簽發(fā)開工通知書。若涉及政府投資項目，需同步確認資金撥付計劃是否到位。（三）通知書簽發(fā)與執(zhí)行：權責落地的關鍵1.簽發(fā)主體常規(guī)工程：若合同約定“監(jiān)理單位簽發(fā)開工令”，則由監(jiān)理單位出具；若約定“建設單位簽發(fā)”，則由建設單位直接發(fā)文。特殊情形：如EPC項目，可由總承包單位向分包單位簽發(fā)，但需符合主合同約定。2.執(zhí)行要求施工單位收到通知后，應立即啟動施工，同步向監(jiān)理單位報送《工程開工報告》（記錄實際開工日期）；監(jiān)理單位需留存通知書原件，作為監(jiān)理日志、進度報告的依據(jù)；建設單位應將通知書抄送設計單位、造價咨詢單位等參建方。（四）開工后管理：銜接項目全周期1.首道工序驗收基礎施工（如樁基、土方開挖）前，需完成圖紙會審、技術交底、測量放線的“三確認”，監(jiān)理單位驗收合格后方可施工。2.進度與成本管控施工單位應于開工后[X]周內提交總進度計劃（橫道圖/網(wǎng)絡圖）及月資金使用計劃，經(jīng)監(jiān)理、建設單位審批后執(zhí)行。3.安全與質量交底開工后[X]日內，施工單位需組織全員安全培訓（含特種作業(yè)人員持證上崗核查），并向監(jiān)理單位報備《質量通病防治方案》。四、風險規(guī)避與爭議處理要點（一）開工條件爭議的處理若施工單位認為“開工條件未滿足”（如設計變更未確認、甲供材未進場），應書面函告建設/監(jiān)理單位，說明理由并附證據(jù)（如材料進場延誤的物流憑證）。雙方應在[X]日內協(xié)商解決方案：若屬建設單位責任（如圖紙延誤），需簽訂《工期順延協(xié)議》，重新明確開工日期；若屬施工單位責任（如人員未到位），建設單位可依合同約定追究違約責任。（二）通知書的變更與補充開工日期需調整時，應重新簽發(fā)《開工通知書（變更版）》，明確：原通知書作廢的聲明；新開工日期及調整理由（如“因XX原因，原開工日期順延至[新日期]”）；各方簽字蓋章確認。（三）逾期開工的責任界定建設單位原因（如施工許可證未辦妥、場地交付延誤）：工期順延，施工單位可索賠窩工損失（人工、機械停滯費）；施工單位原因（如施工組織不力、資質造假）：建設單位可依合同扣除履約保證金，或要求賠償工期延誤損失。五、常見問題答疑Q1：開工通知書簽發(fā)后，現(xiàn)場仍有局部場地未交付，能否部分開工？A：可協(xié)商“分段開工”，在通知書中明確“[X]號樓/區(qū)域于[日期]開工，剩余區(qū)域于[日期]開工”，并約定分段驗收、工期計算規(guī)則，避免整體工期糾紛。Q2：監(jiān)理單位未出具審核意見，建設單位能否直接發(fā)開工令？A：若合同約定“監(jiān)理審核通過后開工”，建設單位直接簽發(fā)可能被認定為“違約指令”，施工單位有權拒絕執(zhí)行；若合同無明確約定，建議先與監(jiān)理單位溝通，確保責任邊界清晰。Q3：開工日期以通知書日期還是實際動工日期為準？A：以通知書載明的開工日期為準（除非