第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國海上應(yīng)急救援能力，確保海上遇險(xiǎn)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國管轄海域內(nèi)發(fā)生的各類海上險(xiǎn)情，包括船舶事故、人員遇險(xiǎn)、海洋污染等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）預(yù)防為主，防治結(jié)合。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立海上險(xiǎn)情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮海上險(xiǎn)情應(yīng)急救援工作。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）總指揮：由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副總指揮：由交通運(yùn)輸部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.1.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海上險(xiǎn)情應(yīng)急救援工作；（2）制定海上險(xiǎn)情應(yīng)急救援方案；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急救援工作；（4）指揮現(xiàn)場救援行動；（5）向上級報(bào)告救援進(jìn)展情況。2.2分級響應(yīng)根據(jù)海上險(xiǎn)情嚴(yán)重程度，實(shí)行分級響應(yīng)。2.2.1一級響應(yīng)：遇險(xiǎn)船舶涉及重大人員傷亡、環(huán)境污染或可能引發(fā)社會不穩(wěn)定事件。2.2.2二級響應(yīng)：遇險(xiǎn)船舶涉及較大人員傷亡、環(huán)境污染或可能引發(fā)地區(qū)性社會不穩(wěn)定事件。2.2.3三級響應(yīng)：遇險(xiǎn)船舶涉及一般人員傷亡、環(huán)境污染或可能引發(fā)局部社會不穩(wěn)定事件。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1信息報(bào)告3.1.1發(fā)現(xiàn)海上險(xiǎn)情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告。3.1.2當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急指揮部。3.1.3應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.2應(yīng)急處置3.2.1一級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織救援力量，開展現(xiàn)場救援；（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好物資、裝備、人員等保障工作；（4）及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告救援進(jìn)展情況。3.2.2二級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織救援力量，開展現(xiàn)場救援；（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好物資、裝備、人員等保障工作；（4）及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告救援進(jìn)展情況。3.2.3三級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織救援力量，開展現(xiàn)場救援；（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好物資、裝備、人員等保障工作；（4）及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告救援進(jìn)展情況。3.3應(yīng)急結(jié)束3.3.1險(xiǎn)情得到有效控制，人員傷亡得到妥善處理，環(huán)境污染得到消除，現(xiàn)場秩序恢復(fù)正常。3.3.2應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場指揮部。四、應(yīng)急保障4.1物資保障4.1.1應(yīng)急物資儲備：各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。4.1.2應(yīng)急物資調(diào)配：應(yīng)急指揮部根據(jù)救援需要，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資。4.2人員保障4.2.1應(yīng)急救援隊(duì)伍：各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練。4.2.2人員調(diào)配：應(yīng)急指揮部根據(jù)救援需要，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急救援人員。4.3裝備保障4.3.1應(yīng)急裝備儲備：各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全應(yīng)急裝備儲備制度，確保應(yīng)急裝備充足。4.3.2應(yīng)急裝備調(diào)配：應(yīng)急指揮部根據(jù)救援需要，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急裝備。4.4信息保障4.4.1信息收集：各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息收集制度，及時(shí)掌握海上險(xiǎn)情動態(tài)。4.4.2信息發(fā)布：應(yīng)急指揮部根據(jù)救援需要，統(tǒng)一發(fā)布信息。五、應(yīng)急演練5.1演練目的提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。5.2演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍的出動、集結(jié)、部署；（3）救援裝備的使用；（4）人員傷亡救助；（5）環(huán)境污染處置。5.3演練組織應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，各級海事管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位參加。5.4演練評估應(yīng)急指揮部對演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。六、附則6.1本預(yù)案由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、編制目的為提高我國海上應(yīng)急救援能力，確保海上船舶和人員安全，減少海上事故損失，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國船舶和港口污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國海上實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國管轄海域內(nèi)發(fā)生的各類海上險(xiǎn)情，包括但不限于船舶碰撞、火災(zāi)、爆炸、沉沒、溢油、污染、觸礁、擱淺、海盜襲擊等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立海上險(xiǎn)情應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由國務(wù)院相關(guān)部門、沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、中國人民解放軍海軍、公安部、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、國家海洋局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)海上險(xiǎn)情的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，制定應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)地方人民政府和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（二）成立海上險(xiǎn)情應(yīng)急辦公室1.辦公室組成：由交通運(yùn)輸部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、國家海洋局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門組成。2.辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)海上險(xiǎn)情應(yīng)急工作的日常管理，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，收集、整理和發(fā)布應(yīng)急信息，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。（三）成立海上險(xiǎn)情應(yīng)急現(xiàn)場指揮部1.指揮部組成：由事發(fā)地人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部門、環(huán)境保護(hù)部門、公安部門、消防部門、軍隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人組成。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，組織應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)地方人民政府和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急處置原則（一）以人為本，安全第一在應(yīng)急處置過程中，始終把保障人員生命安全放在首位，確保人員安全撤離和救治。（二）統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)實(shí)行統(tǒng)一指揮，各部門、各單位按照職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。（三）快速反應(yīng)，科學(xué)處置接到險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（四）信息公開，輿論引導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布應(yīng)急信息，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。五、應(yīng)急處置流程（一）險(xiǎn)情報(bào)告1.險(xiǎn)情發(fā)生單位或個(gè)人應(yīng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情，并按照要求提供相關(guān)資料。2.海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（二）應(yīng)急指揮部啟動1.應(yīng)急指揮部接到險(xiǎn)情報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。2.現(xiàn)場指揮部根據(jù)險(xiǎn)情情況，制定應(yīng)急處置方案。（三）應(yīng)急處置1.組織救援力量，開展現(xiàn)場救援工作。2.采取有效措施，控制險(xiǎn)情發(fā)展，防止事故擴(kuò)大。3.對受困人員實(shí)施救援，確保人員安全。4.對污染、火災(zāi)、爆炸等險(xiǎn)情，采取針對性措施，消除安全隱患。（四）應(yīng)急處置結(jié)束1.險(xiǎn)情得到有效控制，受困人員得到妥善安置，現(xiàn)場恢復(fù)正常。2.現(xiàn)場指揮部向應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。3.應(yīng)急指揮部向國務(wù)院報(bào)告應(yīng)急處置情況。六、應(yīng)急保障措施（一）物資保障1.建立海上應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的采購、儲存、維護(hù)和管理。（二）人員保障1.建立海上應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。2.建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)海上應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急救援技術(shù)水平。2.建立海上應(yīng)急救援信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。（四）資金保障1.建立海上應(yīng)急救援資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援工作順利開展。2.積極爭取國際援助，提高我國海上應(yīng)急救援能力。七、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高各級政府和相關(guān)部門應(yīng)對海上險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能力。2.檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（二）演練內(nèi)容1.海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置演練。2.海上應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。3.海上應(yīng)急救援物資儲備庫演練。（三）演練組織1.由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織。2.各相關(guān)部門、單位參與演練。3.演練結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）各級政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。（五）本預(yù)案如有修改，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂并發(fā)布。本預(yù)案共分為八個(gè)部分，詳細(xì)闡述了海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案的編制目的、適用范圍、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急處置原則、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急保障措施、應(yīng)急演練以及附則等內(nèi)容。通過本預(yù)案的實(shí)施，旨在提高我國海上應(yīng)急救援能力，確保海上船舶和人員安全，減少海上事故損失。第3篇一、總則1.1編制目的為提高我國海上事故應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少海上事故損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國海上實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國管轄海域及國際海域發(fā)生的各類海上險(xiǎn)情，包括船舶事故、溢油事故、污染事故、沉船事故、海上自然災(zāi)害等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)決策，規(guī)范處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：（1）組長：XX（職務(wù)）（2）副組長：XX（職務(wù)）、XX（職務(wù)）（3）成員：XX（職務(wù)）、XX（職務(wù)）、XX（職務(wù)）等2.2分級負(fù)責(zé)根據(jù)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置需要，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，分為國家、省、市、縣四級。2.3專家咨詢組設(shè)立海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置專家咨詢組，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和決策支持。三、應(yīng)急處置流程3.1接報(bào)與啟動（1）接到海上險(xiǎn)情報(bào)告后，立即啟動本預(yù)案，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召開會議，分析險(xiǎn)情，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。3.2險(xiǎn)情評估（1）對險(xiǎn)情進(jìn)行初步評估，包括事故原因、影響范圍、危害程度等。（2）根據(jù)險(xiǎn)情評估結(jié)果，確定應(yīng)急響應(yīng)等級。3.3應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級應(yīng)急管理部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3.4人員疏散與救援（1）根據(jù)險(xiǎn)情，組織人員疏散，確保人民群眾生命安全。（2）組織救援力量，開展人員搜救和傷員救治。3.5消防與爆炸處置（1）對火災(zāi)、爆炸等險(xiǎn)情，立即組織消防和爆炸處置。（2）采取有效措施，控制火勢蔓延，防止爆炸事故擴(kuò)大。3.6環(huán)境保護(hù)與污染控制（1）對污染事故，立即啟動環(huán)境保護(hù)與污染控制措施。（2）采取有效措施，防止污染擴(kuò)散，減輕環(huán)境污染。3.7交通管制與航道疏通（1）對影響航道通行的險(xiǎn)情，立即啟動交通管制與航道疏通措施。（2）確保航道暢通，保障船舶安全通行。3.8通信與信息發(fā)布（1）加強(qiáng)通信聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。（2）及時(shí)發(fā)布險(xiǎn)情信息，引導(dǎo)公眾安全避險(xiǎn)。3.9應(yīng)急物資保障（1）根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)配應(yīng)急物資。（2）確保應(yīng)急物資及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置需求。3.10應(yīng)急撤離與恢復(fù)重建（1）在險(xiǎn)情得到控制后，組織應(yīng)急撤離。（2）開展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。四、應(yīng)急保障措施4.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。4.2物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。4.3資金保障（1）設(shè)立海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置專項(xiàng)資金。（2）確保應(yīng)急處置資金及時(shí)到位。4.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。（2）推廣應(yīng)用先