第1篇一、預(yù)案背景為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定全域靜默應(yīng)急預(yù)案。二、預(yù)案目的1.及時(shí)、有序、有效地開展全域靜默工作，最大限度地減少疫情傳播，降低疫情危害。2.保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.提高疫情防控和應(yīng)急處置能力，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)全域靜默的啟動(dòng)、實(shí)施、解除等各個(gè)環(huán)節(jié)。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立全域靜默應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全域靜默工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)全域靜默工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總、資料收集、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等工作。（2）疫情監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、分析、預(yù)警等工作。（3）防控措施組：負(fù)責(zé)制定、實(shí)施全域靜默期間各項(xiàng)防控措施，確保疫情防控到位。（4）生活保障組：負(fù)責(zé)保障全域靜默期間人民群眾基本生活需求，確保社會(huì)穩(wěn)定。（5）宣傳教育組：負(fù)責(zé)全域靜默期間的政策宣傳、輿論引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等工作。（6）應(yīng)急物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配、發(fā)放等工作。五、全域靜默啟動(dòng)條件1.確診病例或疑似病例在本地區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)傳播，疫情發(fā)展迅速，防控形勢(shì)嚴(yán)峻。2.疫情防控措施難以有效遏制疫情蔓延，需要采取全域靜默措施。3.上級(jí)指揮部下達(dá)全域靜默指令。六、全域靜默實(shí)施措施1.全域靜默期間，除疫情防控、應(yīng)急保障、醫(yī)療救治等必要人員外，其他人員均需居家隔離，嚴(yán)禁外出。2.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置疫情。3.加強(qiáng)防控措施，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群進(jìn)行排查、隔離、治療。4.加強(qiáng)生活物資保障，確保人民群眾基本生活需求。5.加強(qiáng)宣傳教育，提高人民群眾疫情防控意識(shí)。6.加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，緩解疫情帶來的心理壓力。七、全域靜默解除條件1.疫情得到有效控制，確診病例和疑似病例連續(xù)14天無新增。2.疫情防控措施得到全面落實(shí)，疫情傳播鏈得到切斷。3.全域靜默期間各項(xiàng)防控措施取得明顯成效。4.上級(jí)指揮部批準(zhǔn)解除全域靜默。八、全域靜默解除措施1.逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。2.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，確保疫情不反彈。3.繼續(xù)做好防控措施，防止疫情再次傳播。4.總結(jié)全域靜默工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。九、應(yīng)急保障1.人員保障：成立全域靜默應(yīng)急指揮部及各工作組，明確職責(zé)分工，確保工作有序開展。2.物資保障：儲(chǔ)備足夠的疫情防控物資，確保全域靜默期間人民群眾基本生活需求。3.資金保障：根據(jù)全域靜默工作需要，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，確保工作順利開展。4.通訊保障：確保全域靜默期間通訊暢通，及時(shí)傳遞疫情信息。5.交通運(yùn)輸保障：確保全域靜默期間交通運(yùn)輸安全，保障疫情防控物資運(yùn)輸。十、預(yù)案演練1.定期開展全域靜默應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括：?jiǎn)?dòng)全域靜默、實(shí)施防控措施、解除全域靜默等。3.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。十一、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由全域靜默應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案如需修改，由全域靜默應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)批準(zhǔn)后重新發(fā)布。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策；2.省市關(guān)于疫情防控的相關(guān)文件和通知；3.疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署。二、預(yù)案目的為有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的全域靜默情況，確保人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家、省市關(guān)于疫情防控的決策部署，制定本預(yù)案。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)全域靜默的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。四、全域靜默的定義全域靜默是指全市范圍內(nèi)實(shí)施交通管制、人員流動(dòng)限制、公共場(chǎng)所關(guān)閉等措施，以阻斷疫情傳播途徑，保障人民群眾生命安全和身體健康。五、全域靜默的啟動(dòng)條件1.確診病例或無癥狀感染者出現(xiàn)明顯增加趨勢(shì)；2.疫情傳播鏈無法有效控制；3.全市疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，存在重大疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。六、全域靜默的組織指揮體系1.成立全域靜默應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全域靜默工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；3.各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好全域靜默工作。七、全域靜默的響應(yīng)級(jí)別根據(jù)疫情發(fā)展情況，全域靜默應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。八、全域靜默的響應(yīng)措施1.交通管制：全市范圍內(nèi)實(shí)施交通管制，禁止無關(guān)車輛、人員進(jìn)入和離開；2.人員流動(dòng)限制：全市范圍內(nèi)實(shí)施人員流動(dòng)限制，除疫情防控、生活保障等必要人員外，其他人員原則上居家隔離；3.公共場(chǎng)所關(guān)閉：全市范圍內(nèi)關(guān)閉公共場(chǎng)所，包括商場(chǎng)、超市、餐飲、娛樂等；4.醫(yī)療保障：全力保障醫(yī)療資源，確保疫情防控救治工作；5.生活保障：保障居民基本生活需求，確保物資供應(yīng)；6.宣傳引導(dǎo)：加強(qiáng)疫情防控宣傳，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)；7.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，確保社會(huì)穩(wěn)定。九、全域靜默的應(yīng)急響應(yīng)流程1.信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)疫情或存在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立即報(bào)告全域靜默應(yīng)急指揮部；2.級(jí)別啟動(dòng)：根據(jù)疫情發(fā)展情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的全域靜默應(yīng)急響應(yīng)；3.應(yīng)急處置：各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作；4.恢復(fù)正常：疫情得到有效控制后，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。十、全域靜默的保障措施1.人員保障：成立全域靜默應(yīng)急指揮部，明確各級(jí)各部門職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序開展；2.物資保障：儲(chǔ)備疫情防控物資和生活必需品，確保供應(yīng)；3.財(cái)務(wù)保障：確保全域靜默工作所需經(jīng)費(fèi)；4.技術(shù)保障：加強(qiáng)疫情防控技術(shù)支持，提高疫情防控水平。十一、全域靜默的后期評(píng)估1.評(píng)估時(shí)間：全域靜默結(jié)束后，對(duì)全域靜默工作進(jìn)行評(píng)估；2.評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估全域靜默工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等方面；3.評(píng)估結(jié)果：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。十二、附則1.本預(yù)案由全域靜默應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋；2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制依據(jù)為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)全域范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、食品安全事件、環(huán)境污染事件等，以及可能引發(fā)全域靜默的各類突發(fā)事件。三、全域靜默的定義全域靜默是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，為有效控制疫情蔓延，確保人民群眾生命安全和身體健康，采取的一種臨時(shí)性、全面性的防控措施。全域靜默期間，區(qū)域內(nèi)所有人員必須居家隔離，暫停一切非必要的外出活動(dòng)，確保疫情不擴(kuò)散。四、全域靜默應(yīng)急預(yù)案的組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立全域靜默應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全域靜默工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）指揮部設(shè)立全域靜默指揮部，負(fù)責(zé)全域靜默工作的具體實(shí)施。指揮部下設(shè)辦公室、疫情監(jiān)測(cè)組、物資保障組、宣傳引導(dǎo)組、社會(huì)穩(wěn)定組、應(yīng)急處置組等專項(xiàng)工作組。五、全域靜默應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，疫情蔓延迅速，可能對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅。（二）根據(jù)疫情發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)專家組評(píng)估，認(rèn)為采取全域靜默措施是必要的。（三）上級(jí)政府或相關(guān)部門要求采取全域靜默措施。六、全域靜默應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序（一）疫情監(jiān)測(cè)組接到疫情報(bào)告后，立即向指揮部報(bào)告。（二）指揮部組織專家組對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估，提出全域靜默建議。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，研究決定是否啟動(dòng)全域靜默。（四）指揮部發(fā)布全域靜默命令，通知相關(guān)部門和單位執(zhí)行。七、全域靜默應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施措施（一）疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。2.建立疫情報(bào)告制度，確保信息暢通。（二）隔離與救治1.對(duì)確診病例、疑似病例和無癥狀感染者進(jìn)行隔離治療。2.對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離觀察。（三）物資保障1.加大醫(yī)療物資、生活必需品等物資的采購和儲(chǔ)備。2.確保物資供應(yīng)充足，滿足全域靜默期間人民群眾需求。（四）宣傳引導(dǎo)1.加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳，提高人民群眾自我防護(hù)意識(shí)。2.發(fā)布全域靜默命令，明確靜默期間各項(xiàng)要求。（五）社會(huì)穩(wěn)定1.加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)治安秩序。2.做好群眾安撫工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。（六）應(yīng)急處置1.建立應(yīng)急處置機(jī)制，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。2.加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。八、全域靜默應(yīng)急預(yù)案的解除條件（一）疫情得到有效控制，確診病例、疑似病例和無癥狀感染者得到妥善處置。（二）專家組評(píng)估認(rèn)為全域靜默措施已達(dá)到預(yù)期效果。（三）上級(jí)政府或相關(guān)部門同意解除全域靜默。九、全域靜默應(yīng)急預(yù)案的保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.全域靜默期間，所需經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政予以保障。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)物資和資金，支持全域靜默工作。（二）人員保障