本課程將系統(tǒng)梳理虛擬電廠的演進(jìn)歷程?從中國特色的"三電辦"制度出發(fā)?探討需求側(cè)管理的引入與發(fā)展?分析需求響應(yīng)的產(chǎn)生背景與實(shí)施機(jī)制?最終揭示虛擬電廠作為新/代電力資源聚合技術(shù)的本質(zhì)特征。我們將深入剖析電力系統(tǒng)從行政管制向市場化轉(zhuǎn)型過程中?需求側(cè)資源如何從被動管理走向主動響應(yīng)?以及這/轉(zhuǎn)變對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的深遠(yuǎn)意義。01從"三電辦"到需求側(cè)管理探討中國特色的電力管理體系演進(jìn)03從需求側(cè)管理到需求響應(yīng)理解需求響應(yīng)的產(chǎn)生與發(fā)展邏輯02需求側(cè)管理的實(shí)施障礙分析電力市場化改革帶來的挑戰(zhàn)04虛擬電廠與需求響應(yīng)揭示虛擬電廠的技術(shù)本質(zhì)與發(fā)展階段第/章歷史背景20世紀(jì)90年代?我國電力供應(yīng)緊缺?"電荒"頻發(fā)2在這/特殊背景下?"三電辦"應(yīng)運(yùn)而生?成為代表政府行使用電管理職能的重要部門2這/時期的電力管理特征鮮明:供不應(yīng)求、計(jì)劃分配、行政干預(yù)2"三電辦"通過指令性手段?對全社會用電進(jìn)行統(tǒng)/調(diào)配?在緩解供需矛盾、促進(jìn)節(jié)約用電方面發(fā)揮著不可替代的作用2主要職能計(jì)劃用電:根據(jù)電力資源分配用電指標(biāo)節(jié)約用電:提高電能利用率?降低能耗安全用電:保障人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全對超標(biāo)企業(yè)對超標(biāo)企業(yè)?"三電辦"采取的主要手段是強(qiáng)行拉閘限電?這是典型的行政管制/分配的時代核心理念計(jì)劃用電是根據(jù)國家對電力實(shí)行統(tǒng)/分配的政策規(guī)定?在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下?組織國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)?對發(fā)電、供電和用電實(shí)行綜合平衡、科學(xué)管理?以保證電網(wǎng)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?發(fā)揮電力資源的最大經(jīng)濟(jì)效益2時間上均衡用電負(fù)荷通過負(fù)荷調(diào)整和時段分配?平滑用電曲線?提高系統(tǒng)運(yùn)行效率監(jiān)督控制考核指標(biāo)控制與考核其實(shí)質(zhì)就是時間上均衡用電負(fù)荷通過負(fù)荷調(diào)整和時段分配?平滑用電曲線?提高系統(tǒng)運(yùn)行效率監(jiān)督控制考核指標(biāo)控制與考核按國家政策分配電力對電力資源實(shí)行統(tǒng)/調(diào)配?優(yōu)先保障重點(diǎn)行業(yè)和民生用電需求實(shí)踐證明?搞好計(jì)劃用電可保持電力工業(yè)和其他部門發(fā)展的比例關(guān)系?保證國民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展?做到發(fā)、供、用電的綜合平衡?保證電網(wǎng)安全運(yùn)行?并在/定程度上緩解電力供需矛盾?維護(hù)社會安定2尤其是在電力緊缺的情況下?堅(jiān)持計(jì)劃用電具有重要意義2節(jié)約用電:效率優(yōu)先的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針圍繞"開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位"的戰(zhàn)略方針?不斷增強(qiáng)全民節(jié)電意識?樹立全社會長期節(jié)電思想2通過科學(xué)管理?大力開展以節(jié)電為中心的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)改革?提高以定額管理為中心的節(jié)電管理水平?不斷挖掘節(jié)電潛力?提高電能利用率?從而以最少的電力消耗取得最大的社會經(jīng)濟(jì)效制定電耗定額實(shí)施產(chǎn)品電耗定額管理?下達(dá)節(jié)電量指標(biāo)電能平衡測試組織測試工作?找出節(jié)電潛力點(diǎn)淘汰高耗設(shè)備推廣節(jié)電新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備監(jiān)督考核獎懲進(jìn)行檢查考核?實(shí)行獎優(yōu)罰劣通過節(jié)電工作?可有效促進(jìn)行業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整?推動工藝流程改革和設(shè)備技術(shù)更新?lián)Q代?不斷提高電能利用率和科學(xué)管理水平2對企業(yè)而言?可有效減少電費(fèi)開支、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效基本原則按照"安全為了生產(chǎn)?生產(chǎn)必須安全"的基本原則?以及電力生產(chǎn)的特點(diǎn)?不斷鞏固提高電氣工作人員基本素質(zhì)、設(shè)備完好率?通過監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等方式?強(qiáng)化安全組織、技術(shù)措施的管理2普及安全用電常識強(qiáng)化安全意識培訓(xùn)提升人員基本素質(zhì)制度執(zhí)行執(zhí)行安全規(guī)程制度落實(shí)技術(shù)措施要求規(guī)范作業(yè)操作流程技術(shù)保障推廣應(yīng)用安全技術(shù)提高設(shè)備完好率保證電能質(zhì)量合格安全用電作為"三電"工作之/?主要通過安全教育、執(zhí)行安全規(guī)程制度、推廣應(yīng)用安全技術(shù)措施等手段?確保人身、設(shè)備安全和電網(wǎng)安全運(yùn)行?提供質(zhì)量合格的電力產(chǎn)品2這/職能在保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)社會生產(chǎn)生活秩序方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用2需求側(cè)管理在中國的引入國際起源需求側(cè)管理(DemandSideManagement,DSM)最初由美國學(xué)者C.W.Gellings于1981年提出?用來應(yīng)對能源危機(jī)?減少能源消耗?開始大力推廣電力負(fù)荷控制系統(tǒng)。它改變了傳統(tǒng)規(guī)劃中單純以供應(yīng)滿足需求的思路?將需求側(cè)節(jié)約的電力和電量也視為/種資源?供給方與需求方兩種資源綜合比較?按最小費(fèi)用原則尋求優(yōu)化方案?使其產(chǎn)生最大的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益。 美國學(xué)者Gellings提出DSM概念 21993年DSM正式引入中國電力行業(yè) 32003年全國缺電時期?70%以上缺口通過DSM緩解 41993-2010年累計(jì)節(jié)電2800-3000億kWh?轉(zhuǎn)移負(fù)荷超3000萬kW根據(jù)我國電力需求側(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會定義?電力需求側(cè)管理是指:加強(qiáng)全社會用電管理?綜合采取合理、可行的技術(shù)和管理措施?優(yōu)化配置電力資源?在用電環(huán)節(jié)制止浪費(fèi)、降低電耗、移峰填谷、促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)、減少污染物和溫室氣體排放2實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電、環(huán)保用電、綠色用電、智能用電、有序用電2發(fā)展背景1993年?傳統(tǒng)電力需求側(cè)管理正式引入我國2那時恰逢國內(nèi)電力消費(fèi)需求旺盛?但電力工業(yè)發(fā)展水平較低、電力投資不足、屢屢遭遇缺電之困2需求側(cè)管理的工作定位是"提高電能使用效率、保障電力供需平衡"2通過能效管理、負(fù)荷管理、有序用電等手段來轉(zhuǎn)移負(fù)荷?削減峰谷差?成為調(diào)節(jié)供需關(guān)系、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段270%缺電緩解貢獻(xiàn)2003年全國缺電時期?通過有序用電措施緩解的電力缺口占比3000累計(jì)節(jié)電量1993-2010年累計(jì)節(jié)電(單位:億3000轉(zhuǎn)移負(fù)荷能力最大轉(zhuǎn)移負(fù)荷(單位:萬千瓦)1節(jié)約標(biāo)煤節(jié)約能源(單位:億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)需求側(cè)管理的政策法規(guī)體系自21世紀(jì)以來?我國陸續(xù)出臺了電力需求側(cè)管理相關(guān)法律法規(guī)?逐步建立起完整的政策體系和管理框2004年《關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》發(fā)布?確立基本框架2010年《電力需求側(cè)管理辦法》出臺?明確管理體系和運(yùn)行機(jī)制《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》《有序用電管理辦法》相繼發(fā)布2012年《電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作中央財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》確立資金來源需求側(cè)管理政策的核心內(nèi)容定義演變從"實(shí)現(xiàn)最小成本電力服務(wù)"到"提高電力資源利用效率?改進(jìn)用電方式?實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電"組織體系形成政府主導(dǎo)、電網(wǎng)為管理主體、電力用戶直接參與、中介組織服務(wù)的體系鼓勵采用低谷蓄能實(shí)行季節(jié)電價制度推行高可靠性電價探索可中斷負(fù)荷電價從"將節(jié)約的電力和電量作為資源納入規(guī)劃"?擴(kuò)展到"實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施"運(yùn)行機(jī)制形成規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、電價調(diào)節(jié)、財(cái)政支持的管理運(yùn)行機(jī)制技術(shù)方法要求建立電力負(fù)荷管理系統(tǒng)采用節(jié)能變壓器推廣變頻、熱泵等技術(shù)引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電方式口口在電力供應(yīng)不足時?需求側(cè)管理將更多地通過行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法?依法控制部分用電需求等有序用電方式來保障電力供需平衡。"三電辦"與需求側(cè)管理的比較本質(zhì)區(qū)別需求側(cè)管理可以實(shí)現(xiàn)移峰填谷、優(yōu)化負(fù)荷曲線的作用?是解決季節(jié)性、階段性、隨機(jī)性缺電的較好方法2同時?它還可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?帶來電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展2干預(yù)手段差異"三電辦"體現(xiàn)了政府對電力市場的行政干預(yù)?而"電力需求側(cè)管理"則主要表現(xiàn)為/種經(jīng)濟(jì)手段2前者依靠指令性計(jì)劃?后者依靠價格信號和激勵機(jī)制2節(jié)電理念差異"三電辦"的節(jié)約用電強(qiáng)調(diào)減少電能消費(fèi)(聚縮消費(fèi))?而"電力需求側(cè)管理"強(qiáng)調(diào)減少電能浪費(fèi)(提高效率)2后者是戰(zhàn)略性節(jié)電?既能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展?又能減少能源消耗2資源配置差異"三電辦"代表傳統(tǒng)的"以產(chǎn)定銷"做法?站在電力生產(chǎn)者角度開展工作;而"電力需求側(cè)管理"綜合考慮各方利益?顧及用戶和全社會整體效益?實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和各方共贏2共同目標(biāo)兩者都可緩解缺電形勢?并獲得節(jié)約電能資源的效果。無論是"三電辦"實(shí)行的計(jì)劃分配用電指標(biāo)?還是需求側(cè)管理引導(dǎo)用戶移峰填谷?都可在/定程度上解決缺電矛盾?且都強(qiáng)調(diào)電能的節(jié)約使用。/的安全理念"三電辦"的職能之/是開展"安全用電"工作?而電力需求側(cè)管理可以優(yōu)化負(fù)荷曲線?有利于電網(wǎng)及電廠的安全運(yùn)行。兩者在"安全用電"這/點(diǎn)上達(dá)到統(tǒng)/。配合使用策略針對我國電力市場的實(shí)際情況?可以將"三電辦"的職能與電力市場營銷結(jié)合起來使用。即在/定情況下利用行政手段保證需求側(cè)管理的實(shí)施?這樣將為開展需求側(cè)管理掃清阻力?獲得更好的實(shí)施效果。這種結(jié)合體現(xiàn)了中國特色的電力管理智慧。改革帶來的根本性變化電力工業(yè)市場化改革對傳統(tǒng)的需求側(cè)管理產(chǎn)生了直接而深刻的影響?導(dǎo)致其實(shí)施的基礎(chǔ)不復(fù)存在2這/影響主要體現(xiàn)在企業(yè)商業(yè)化、結(jié)構(gòu)重組化、競爭市場化三個核心維度2市場化改革要求每/個市場主體都是獨(dú)立商業(yè)化運(yùn)營的個體?其經(jīng)營目標(biāo)是利潤最大化2這/根本性的轉(zhuǎn)變?使得傳統(tǒng)需求側(cè)管理項(xiàng)目賴以存在的組織基礎(chǔ)、激勵機(jī)制和運(yùn)作模式都面臨著巨大挑戰(zhàn)?亟需尋找新的實(shí)施路徑和商業(yè)模式2電力市場化改革打破了傳統(tǒng)需求側(cè)管理的實(shí)施基礎(chǔ)?但隨之催生了新型需求響應(yīng)項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展。這是電力行業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中必然經(jīng)歷的陣痛與蛻變。障礙/:商業(yè)化與經(jīng)營目標(biāo)的沖突核心矛盾電力企業(yè)的商業(yè)化使得需求側(cè)管理與其經(jīng)營目標(biāo)相互沖突。電力市場化改革要求每/個市場主體都是獨(dú)立商業(yè)化運(yùn)營的個體?其經(jīng)營目標(biāo)是利潤最大化。實(shí)施需求側(cè)管理項(xiàng)目?將會造成電量損失或電價損失?使電力公司短期電費(fèi)收入下降?這與其經(jīng)營目標(biāo)發(fā)生直接沖突。同時?對獨(dú)立運(yùn)營的電力企業(yè)再大量予以政府補(bǔ)貼也不現(xiàn)實(shí)。責(zé)任主體缺失在電力市場化改革后?傳統(tǒng)的需求側(cè)管理項(xiàng)目已無法再找到傳統(tǒng)的垂直壟斷同時兼有/定公共服務(wù)職能的電力公司100%利潤導(dǎo)向-10%收入損失DSM項(xiàng)目對短期收入的影響障礙二:效益分散化問題結(jié)構(gòu)重組的影響電力工業(yè)結(jié)構(gòu)重組使得需求側(cè)管理的效益被高度分散。電力工業(yè)市場化改革伴隨著電力工業(yè)組織結(jié)構(gòu)的拆分?傳統(tǒng)的/體化電力公司被拆分為多個發(fā)電、輸電、配電和售電主體。發(fā)電公司售電量減少與經(jīng)營目標(biāo)沖突用戶側(cè)缺乏直接經(jīng)濟(jì)激勵參與積極性低輸配電網(wǎng)效益僅是全部效益的/小部分售電公司售電收入下降影響盈利能力傳統(tǒng)的/體化電力公司對推行需求側(cè)管理項(xiàng)目還有其自身的激勵?因?yàn)槠淇色@得免發(fā)電和免輸配電成本的全部效益。在電力工業(yè)拆分重組后?這部分效益也隨之被高度分散?從而導(dǎo)致任何/個主體都無法獲得足夠的經(jīng)濟(jì)激勵來推動需求側(cè)管理項(xiàng)目。商業(yè)化運(yùn)營的困境電力零售競爭使得需求側(cè)管理項(xiàng)目商業(yè)化運(yùn)營的風(fēng)險加大。在電力市場化改革前?/些需求側(cè)管理項(xiàng)目(尤其是能效服務(wù)項(xiàng)目)已被成功地由第三方(能效服務(wù)公司等)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。競爭環(huán)境的新挑戰(zhàn)在引入電力零售競爭后?零售商的全部注意力都被置于價格競爭和擴(kuò)大售電份額上面?從而對其服務(wù)區(qū)內(nèi)提供需求側(cè)管理項(xiàng)目的第三方傾向于采取不合作的態(tài)度。信息障礙零售商在信息共享方面制造障礙數(shù)據(jù)障礙電量數(shù)據(jù)獲取困難結(jié)算障礙結(jié)算流程復(fù)雜化同時?由于零售價格的波動也導(dǎo)致這些需求側(cè)管理項(xiàng)目的收益不確定性增加?加大了提供方和參與用戶的風(fēng)險?使項(xiàng)目的融資也愈加困難。從而出現(xiàn)了在引入零售競爭的區(qū)域?其傳統(tǒng)的需求側(cè)管理項(xiàng)目迅速萎縮的現(xiàn)象。需求響應(yīng)的產(chǎn)生背景電力發(fā)展的新常態(tài)隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)?用電增速放緩?電力供需形勢逐漸逆轉(zhuǎn)?解決電力短缺已不再是傳統(tǒng)需求側(cè)管理的首要目標(biāo)2同時?能源電力進(jìn)入低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期?無論是宏觀經(jīng)濟(jì)還是行業(yè)發(fā)展都呈現(xiàn)出新的態(tài)勢2創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動電力系統(tǒng)升級共享發(fā)展多方參與利益共享機(jī)制協(xié)調(diào)發(fā)展供需雙側(cè)協(xié)調(diào)優(yōu)化配置綠色發(fā)展可再生能源大規(guī)模發(fā)展開放發(fā)展電力市場全面開放競爭秉承"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"的發(fā)展理念?能源電力轉(zhuǎn)型步伐加快?可再生能源大規(guī)模發(fā)展?這為電力需求側(cè)管理賦予了新的機(jī)遇和使命?電力需求側(cè)管理的工作重心從保障供需平衡向多元化目標(biāo)轉(zhuǎn)變2本質(zhì)變化在新的形勢下?"電力需求側(cè)管理"這個名稱對于描述當(dāng)前需求側(cè)資源發(fā)揮作用的方式已經(jīng)不夠準(zhǔn)確?應(yīng)稱其為"電力需求響應(yīng)"。"電力需求響應(yīng)"和"電力需求側(cè)管理"在管理上的本質(zhì)已發(fā)生了變化?前者也可看作是廣義上的"管理"范疇?但其管理的主要特點(diǎn)非強(qiáng)制性的行政手段?而是通過釋放市場信號驅(qū)動用戶自愿響應(yīng)。12需求響應(yīng)市場手段為主需求響應(yīng)市場手段為主?自愿性響應(yīng)行政手段為主?強(qiáng)制性管理需求響應(yīng)的定義與特征核心定義約束市場力約束供應(yīng)側(cè)市場力?壓制批發(fā)市場價格波動提高效率提升電力市場的運(yùn)行效率和資源配置電力需求響應(yīng)(DemandResponse,DR)是隨著電力工業(yè)市場化改革和電力市場建設(shè)?從電力需求側(cè)管理演變進(jìn)化而來?主要通過市場手段和價格工具?影響和調(diào)節(jié)需求的時間和水平約束市場力約束供應(yīng)側(cè)市場力?壓制批發(fā)市場價格波動提高效率提升電力市場的運(yùn)行效率和資源配置提升穩(wěn)定性提高電力系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性平等對待需求側(cè)資源與供應(yīng)資源在市場中平等對待需求響應(yīng)將需求側(cè)響應(yīng)資源與供應(yīng)資源在各類市場和綜合資源規(guī)劃中平等甚至優(yōu)先對待?起到提升社會整體資源的利用效率和提高社會整體福利的重要作用。需求響應(yīng)的歷史演進(jìn)脈絡(luò)從石油危機(jī)到需求響應(yīng)從20世紀(jì)70年代石油危機(jī)中興起的綜合資源規(guī)劃(IRP)和最小成本規(guī)劃(LCP)?到其后的需求側(cè)管理?以及其后的電力工業(yè)解除管制和市場化改革浪潮?再到電力市場與需求側(cè)管理共同孕育出來的需求響應(yīng)?它們之間有著直接的因果脈絡(luò)關(guān)系。1970年代:石油危機(jī)能源價格上漲?人們開始思考減少需求比增加供應(yīng)成本更低的理念1980年代:容量冗余石油價格崩潰但電價繼續(xù)攀升?容量過剩推動需求側(cè)管理發(fā)展1990年代:市場化改革高企的管制性電價與低廉的邊際成本差距加大?電力競爭開啟加州電力危機(jī)后?以市場為基礎(chǔ)、動態(tài)電價為主流的需求響應(yīng)蓬勃發(fā)展1970年代的思考石油危機(jī)期間?隨著能源資源價格的上漲?人們開始思考這樣/個概念:減少需求所承擔(dān)的成本或許比增加供應(yīng)的成本更低2由于當(dāng)時石油、天然氣等終端能源產(chǎn)品的價格受政府管制?很多時候這些管制后的價格甚至低于邊際供應(yīng)成本?使得消費(fèi)者根本沒有激勵去進(jìn)行節(jié)約?也使得擴(kuò)大供應(yīng)無利可圖2基于這些原因?/些負(fù)有普遍服務(wù)義務(wù)的公用事業(yè)公司開始考慮通過對消費(fèi)者減少消費(fèi)的行為提供補(bǔ)償?來激勵消費(fèi)者的節(jié)約?并降低整體的成本回收型價格的增長速度2整個20世紀(jì)70年代?西方各國的管制性終端電價都在持續(xù)增長?但終端用電消費(fèi)總量也仍然在同步增長?因?yàn)榕c石油對比?石油價格增長得更快21980年代:容量冗余的困境惡性循環(huán)的形成到了20世紀(jì)80年代?世界石油價格崩潰?但西方各國電價仍在繼續(xù)攀升。這是由于前期新增發(fā)電容量過多?導(dǎo)致容量冗余現(xiàn)象產(chǎn)生?管制性電價只能繼續(xù)上漲才能回收容量成本。容量成本需要回收容量成本需要回收價格繼續(xù)漲推動新/輪循環(huán)低于原來預(yù)測水平冗余加重容量過剩進(jìn)/步惡化到了20世紀(jì)80年代末期?雖然西方各國的電力容量冗余現(xiàn)象嚴(yán)重?管制性電價都普遍處于邊際成本之上的水平?但各國管制機(jī)構(gòu)還是在學(xué)術(shù)界的推動下?開始引入從最小成本規(guī)劃思想中衍生出來的需求側(cè)管理項(xiàng)目。需求側(cè)管理項(xiàng)目的執(zhí)行降低了需求需求側(cè)管理項(xiàng)目的執(zhí)行降低了需求?更進(jìn)/步惡化了容量過剩問題?加上執(zhí)行需求側(cè)管理項(xiàng)目所需的補(bǔ)貼因素?兩方面的作用又再次推高了管制性價格。1990年代:電力競爭的興起改革的壓力進(jìn)入20世紀(jì)90年代?高企的管制性零售價格和走低的邊際成本之間的差距越來越大?使得要求引入電力競爭的壓力也越來越大?尤其是來自那些希望獲得低廉批發(fā)價格的大用戶的壓力。在此背景下?有關(guān)電力競爭和放松管制的理論和學(xué)說應(yīng)運(yùn)而生?西方各國相繼開始了大規(guī)模的電力系統(tǒng)拆分和電力管制放松。隨著電力競爭的發(fā)展?公用事業(yè)公司的壟斷日益削弱。在失去了這/壟斷基礎(chǔ)后?靠補(bǔ)貼支撐的需求側(cè)管理項(xiàng)目也隨之逐步淡出。這標(biāo)志著傳統(tǒng)需求側(cè)管理模式走到了歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。21世紀(jì):需求響應(yīng)的蓬勃發(fā)展加州電力危機(jī)的啟示進(jìn)入21世紀(jì)?尤其在加利福尼亞州電力危機(jī)之后?/部分需求側(cè)管理項(xiàng)目如能源效率項(xiàng)目開始有所恢復(fù)2而更重要的?則是以電力市場為基礎(chǔ)、以動態(tài)電價為主流的需求側(cè)響應(yīng)從傳統(tǒng)需求側(cè)管理項(xiàng)目中脫胎而出?獲得了蓬勃發(fā)展2政策重視綜合資源規(guī)劃和需求側(cè)管理受到高度重視2008政策重視綜合資源規(guī)劃和需求側(cè)管理受到高度重視全球金融危機(jī)爆發(fā)?能源價格劇烈波動 轉(zhuǎn)型升級需求側(cè)管理升級變革為需求響應(yīng)轉(zhuǎn)型升級需求側(cè)管理升級變革為需求響應(yīng)容量冗余、資源環(huán)境制約等問題2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后?世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出與20世紀(jì)石油危機(jī)期間類似"癥狀"?而我國電力工業(yè)也面臨與當(dāng)年西方國家相似的問題2同時?我國經(jīng)濟(jì)受資源和環(huán)境的制約矛盾也日益突出?國民經(jīng)濟(jì)包括電力工業(yè)的粗放式發(fā)展已沒有出路2傳統(tǒng)模式的困境如果我們現(xiàn)在還停留在傳統(tǒng)的需求側(cè)管理的理念和項(xiàng)目內(nèi)容上?勢必會陷入與當(dāng)年西方國家相類似的惡性循環(huán)的怪圈2同時?需求側(cè)管理理念的實(shí)施和推進(jìn)還將面臨實(shí)施主體缺位、激勵和動力嚴(yán)重不足的尷尬局面2我國的實(shí)踐我國開展的需求側(cè)管理工作主要有峰谷分時電價和負(fù)荷控制兩項(xiàng)?它們屬于負(fù)荷調(diào)節(jié)的范疇?其實(shí)施主體為電力公司2政治激勵保障平安度過負(fù)荷高峰期?可視為政治任務(wù)經(jīng)濟(jì)激勵缺失經(jīng)濟(jì)上沒有激勵?甚至為負(fù)激勵電力公司實(shí)施需求側(cè)管理項(xiàng)目的激勵主要在于保障平安度過負(fù)荷高峰期?可視為政治任務(wù)2經(jīng)濟(jì)上則沒有激勵?甚至為負(fù)激勵2原因是從電力公司的角度?峰谷、豐枯電價的實(shí)施?需通過/定幅度的讓利來引導(dǎo)用戶錯峰用電?這些用戶的加權(quán)平均電價必然低于其實(shí)施前的目錄電價?故存在電價損失?而負(fù)荷控制的實(shí)施則存在電量損失2根據(jù)FERC(美國聯(lián)邦能源管理委員會)分類法?需求側(cè)響應(yīng)分為激勵型需求響應(yīng)和價格型需求響應(yīng)兩大類。激勵型需求響應(yīng)直接采用激勵政策和補(bǔ)償方式來激勵和誘導(dǎo)用戶參與各種系統(tǒng)所需要的負(fù)荷削減項(xiàng)目。直接負(fù)荷控制項(xiàng)目可中斷或可削減負(fù)荷項(xiàng)目需求側(cè)投標(biāo)項(xiàng)目緊急需求側(cè)響應(yīng)項(xiàng)目容量市場項(xiàng)目輔助服務(wù)市場項(xiàng)目價格型需求響應(yīng)讓終端消費(fèi)者直接面對基于時間和空間位置的價格信號?并自主做出用電時間和方式的安排和調(diào)整。分時電價(峰谷電價)關(guān)鍵峰荷電價季節(jié)電價核心特征激勵型需求響應(yīng)為消費(fèi)者在系統(tǒng)需要和緊張時減少電力使用提供支付2消費(fèi)者通過調(diào)整或削減生產(chǎn)?將負(fù)荷切換至非峰時期?或者運(yùn)行現(xiàn)場的分布式發(fā)電機(jī)?降低他們在輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)上的需求2他們也將同時獲得電費(fèi)折扣或者直接得到激勵支付2零售層面垂直/體化電力公司、電力合作社、城市供電公司以及解除管制的電力零售商?以零售電價為基礎(chǔ)直接提供給消費(fèi)者批發(fā)層面獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商或區(qū)域輸電組織以及電力市場運(yùn)行機(jī)構(gòu)?出于維持系統(tǒng)穩(wěn)定和市場穩(wěn)定的原因發(fā)起需求響應(yīng)項(xiàng)目在批發(fā)市場的響應(yīng)項(xiàng)目?通常由零售商將終端消費(fèi)者的需求削減集成?提供給系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)?以獲得相應(yīng)的激勵2這種集成模式為后來虛擬電廠的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)2價格型需求響應(yīng)的挑戰(zhàn)零售商面臨的雙重風(fēng)險價格型需求響應(yīng)直接向終端消費(fèi)者提供與批發(fā)市場價格/定程度掛鉤的零售電價?消費(fèi)者對價格信號做出反應(yīng)?產(chǎn)生行為的或系統(tǒng)的消費(fèi)改變。零售商面臨/個最大的問題就是如何定價?如何對不同類型的消費(fèi)者提供不同的價格選擇;如何管理由于未來的消費(fèi)者負(fù)荷以及批發(fā)市場價格雙重不確定性造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險。50%價格波動風(fēng)險批發(fā)市場價格不確定性50%負(fù)荷波動風(fēng)險消費(fèi)者需求不確定性面對未來任意時段?零售商既無法精確知道他們的消費(fèi)者將要消費(fèi)多少電量?更無法預(yù)測屆時批發(fā)市場的價格將會怎樣。所以說?當(dāng)零售商向消費(fèi)者提供固定價格服務(wù)時?他將面臨雙重風(fēng)險。價格和負(fù)荷都受許多因素共同影響?例如負(fù)荷對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和天氣變化都很敏感;消費(fèi)者在新增負(fù)荷時也不會通知零售商。發(fā)展需求響應(yīng)的三大意義2電力市場穩(wěn)定力量需求側(cè)管理新方向第/大意義:需求側(cè)管理的新方向需求響應(yīng)是電力市場改革后新的電力工業(yè)組織架構(gòu)下需求側(cè)管理的方向、主流和新生形式2在電力市場改革前?需求側(cè)管理只是作為垂直壟斷的電力公司的/個負(fù)荷管理工具或是政府提升能源效率的手段2在市場改革后?需求響應(yīng)已從/種負(fù)荷管理工具提升到與供應(yīng)側(cè)對等的系統(tǒng)資源?滲透到市場的各個環(huán)節(jié)和全部市場參與者2發(fā)電商把需求響應(yīng)當(dāng)作其非計(jì)劃停運(yùn)的/種風(fēng)險回避工具零售商作為有效平衡顧客需求與已簽合同購買量的工具系統(tǒng)運(yùn)營商作為經(jīng)濟(jì)有效地匹配供需、保持系統(tǒng)穩(wěn)定的工具作為緩解網(wǎng)絡(luò)阻塞、改善當(dāng)?shù)毓╇娰|(zhì)量和可靠性的工具作為有效參與市場、管理自身用電成本和電價風(fēng)險的工具第二大意義:提升電力市場效率市場穩(wěn)定的關(guān)鍵需求響應(yīng)是電力市場建設(shè)中重要的穩(wěn)定力量?是提升電力市場效率的重要手段?是綜合資源規(guī)劃的優(yōu)先資源。在/個有效的市場中?價格是由市場的買賣以及供需雙方復(fù)雜的互動所形成的。但是在初期的電力市場?尤其是單邊電力市場中?購買方?jīng)]有也無法參與價格設(shè)定過程?從而價格也未能起到供需之間"防震錘"的作用?使得電力市場相比其他市場要不穩(wěn)定得多。市場力的制約50%在電力市場中?寡頭發(fā)電廠商操縱市場價格的能力?可用該廠商的市場均衡份額減少市場份額和消費(fèi)者價格彈性之比值來表示。損害規(guī)模經(jīng)濟(jì)性要維持電力市場的穩(wěn)定有兩條途徑:/個是減少其市場份額?但這難免也會損害發(fā)電規(guī)模經(jīng)濟(jì)性;另/個是提高需求側(cè)價格彈性?也就是增加需求響應(yīng)能力。100%100%提高價格彈性增加需求響應(yīng)能力很顯然很顯然?將供應(yīng)側(cè)的集中度減少/半與將需求側(cè)的價格彈性增加/倍?效果是相同的?且后者更容易做到?其實(shí)施成本和效率損失