行政工作培訓(xùn)課程安排演講人：日期:目錄公共法律知識(shí)體系依法行政基礎(chǔ)理論21專業(yè)領(lǐng)域?qū)崉?wù)技能執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)43培訓(xùn)考核與效果轉(zhuǎn)化綜合能力提升模塊65依法行政基礎(chǔ)理論01習(xí)近平法治思想核心要義堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程和各方面，確保法治建設(shè)正確政治方向。01堅(jiān)持以人民為中心法治建設(shè)要體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程。02堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路立足中國國情和實(shí)際，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。03堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政憲法是國家的根本法，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。04法治政府建設(shè)實(shí)施綱要解讀依法全面履行政府職能推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，強(qiáng)化各級(jí)政府依法履職意識(shí)，完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。完善依法行政制度體系加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量，完善立法工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立健全規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。行政法基本原則與實(shí)踐應(yīng)用合法性原則行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。合理性原則行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。程序正當(dāng)原則行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。高效便民原則行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。公共法律知識(shí)體系02憲法與民法典關(guān)鍵條款憲法確立社會(huì)主義制度是國家的根本制度，規(guī)定公民基本權(quán)利與義務(wù)，明確國家機(jī)構(gòu)的組織與職權(quán)劃分，是一切法律法規(guī)的立法基礎(chǔ)和依據(jù)。憲法基本原則條款民法典全面規(guī)定自然人、法人和非法人組織的民事權(quán)利能力與行為能力，明確人格權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利保護(hù)體系，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)法治基礎(chǔ)。民法典民事主體權(quán)利條款民法典合同編規(guī)范市場交易規(guī)則，侵權(quán)責(zé)任編明確歸責(zé)原則與賠償標(biāo)準(zhǔn)，為處理民事糾紛提供系統(tǒng)法律依據(jù)。民法典合同與侵權(quán)責(zé)任條款憲法詳細(xì)規(guī)定全國人大、國務(wù)院、監(jiān)察委、司法機(jī)關(guān)等國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方式、職權(quán)范圍和相互關(guān)系，確立國家權(quán)力運(yùn)行的基本框架。憲法國家機(jī)構(gòu)職權(quán)條款02040103行政處罰法與行政強(qiáng)制法行政處罰程序規(guī)范條款行政處罰法嚴(yán)格規(guī)定立案、調(diào)查取證、聽證、決定、執(zhí)行等程序要求，確立"處罰法定""過罰相當(dāng)"原則，保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)。行政強(qiáng)制措施實(shí)施條款行政強(qiáng)制法明確查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的適用條件、期限和程序，要求行政機(jī)關(guān)制作現(xiàn)場筆錄并送達(dá)文書，防止權(quán)力濫用。行政處罰種類設(shè)定條款法律設(shè)定警告、罰款、沒收、暫扣證照、行政拘留等處罰種類，法規(guī)規(guī)章可在上位法框架內(nèi)細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但不得創(chuàng)設(shè)新處罰類型。行政強(qiáng)制執(zhí)行程序條款行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行需提交書面材料，法院需在30日內(nèi)作出裁定，對明顯違法的行政行為應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行。行政復(fù)議法與行政訴訟法行政復(fù)議法規(guī)定對行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等具體行政行為不服的，可向本級(jí)政府或上級(jí)主管部門申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)60日內(nèi)須作出決定。行政訴訟法明確被告對行政行為合法性負(fù)舉證責(zé)任，需在收到起訴狀后15日內(nèi)提交證據(jù)依據(jù)，逾期視為沒有相應(yīng)證據(jù)。對行政賠償、補(bǔ)償及自由裁量權(quán)案件，復(fù)議機(jī)關(guān)可依法進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議應(yīng)制作調(diào)解書并加蓋公章，具有法律效力。法院審理行政案件可審查規(guī)范性文件合法性，認(rèn)為違法的不作為認(rèn)定依據(jù)，并應(yīng)向制定機(jī)關(guān)提出處理建議，強(qiáng)化司法監(jiān)督功能。行政復(fù)議受理范圍條款行政訴訟舉證責(zé)任條款行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制條款行政訴訟審判監(jiān)督條款執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)03行政執(zhí)法三項(xiàng)制度（公示/記錄/審核）要求執(zhí)法機(jī)關(guān)通過政府網(wǎng)站、公示欄等渠道，主動(dòng)公開執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果等信息，保障公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提升執(zhí)法透明度和公信力。執(zhí)法全過程記錄制度通過文字、音像等形式對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄，確保執(zhí)法行為可回溯管理，為爭議處理提供客觀依據(jù)。重大執(zhí)法決定法制審核制度對涉及重大公共利益、可能造成重大社會(huì)影響的執(zhí)法決定，需經(jīng)法制機(jī)構(gòu)或法律顧問進(jìn)行合法性審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细癫坏米鞒鰶Q定。行政執(zhí)法公示制度行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定與應(yīng)用裁量權(quán)基準(zhǔn)的細(xì)化量化針對行政處罰、行政許可等高頻執(zhí)法事項(xiàng)，制定裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，避免“同案不同罰”現(xiàn)象。根據(jù)法律法規(guī)修訂和執(zhí)法實(shí)踐反饋，定期評(píng)估裁量基準(zhǔn)的適用性，及時(shí)調(diào)整不合理?xiàng)l款，確保基準(zhǔn)的科學(xué)性與時(shí)效性。執(zhí)法人員培訓(xùn)考核將裁量權(quán)基準(zhǔn)納入執(zhí)法培訓(xùn)必修內(nèi)容，通過案例分析、情景模擬等方式強(qiáng)化實(shí)操能力，并作為績效考核的重要指標(biāo)。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制案卷內(nèi)容完整性要求案卷須包含案件來源登記、證據(jù)材料清單、權(quán)利義務(wù)告知書、調(diào)查筆錄、處理決定書、送達(dá)回證等核心要素，確保全流程文書齊備。歸檔規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一案卷編碼規(guī)則、裝訂格式和電子歸檔系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，推行紙質(zhì)與電子檔案雙軌制管理，便于長期保存與調(diào)閱核查。質(zhì)量評(píng)查與責(zé)任追究定期開展案卷評(píng)查，重點(diǎn)檢查法律適用準(zhǔn)確性、程序合規(guī)性和文書規(guī)范性，對問題案卷倒查責(zé)任人并限期整改。行政執(zhí)法案卷制作標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)領(lǐng)域?qū)崉?wù)技能04系統(tǒng)梳理近期發(fā)布的行業(yè)監(jiān)管法規(guī)修訂條款，重點(diǎn)解讀涉及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等程序性規(guī)定的調(diào)整內(nèi)容，分析其對執(zhí)法實(shí)踐的影響。行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)更新要點(diǎn)核心法規(guī)修訂內(nèi)容解析闡述市場監(jiān)管、環(huán)保、應(yīng)急管理等多部門聯(lián)合執(zhí)法中的法律適用規(guī)則，明確職責(zé)邊界與協(xié)作流程，避免監(jiān)管真空或重復(fù)執(zhí)法。跨部門協(xié)同監(jiān)管要求針對新法規(guī)中新增的企業(yè)主體責(zé)任條款（如數(shù)據(jù)安全、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等），詳解合規(guī)檢查要點(diǎn)與常見違法情形判定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)合規(guī)義務(wù)強(qiáng)化方向現(xiàn)場檢查與證據(jù)采集規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化檢查流程設(shè)計(jì)從檢查前預(yù)案制定、現(xiàn)場分工、設(shè)備調(diào)試到檢查后報(bào)告撰寫，建立全流程操作模板，特別強(qiáng)調(diào)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的影像記錄與文書同步歸檔要求。培訓(xùn)執(zhí)法記錄儀、數(shù)據(jù)提取工具的使用規(guī)范，包括電子簽名認(rèn)證、哈希值校驗(yàn)等技術(shù)手段，確保證據(jù)鏈完整且符合司法采信標(biāo)準(zhǔn)。針對被檢查對象阻撓執(zhí)法、證據(jù)滅失風(fēng)險(xiǎn)等場景，演練合法強(qiáng)制措施實(shí)施程序與應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)流程，強(qiáng)化執(zhí)法人員臨場應(yīng)變能力。電子證據(jù)固定技術(shù)突發(fā)情況處置預(yù)案高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域清單化管理建立能源、化工、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系，配套制定差異化檢查頻次與深度要求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。程序合法性審查機(jī)制通過典型案例復(fù)盤，剖析執(zhí)法主體資格、告知程序、聽證權(quán)利保障等環(huán)節(jié)的常見瑕疵，編制風(fēng)險(xiǎn)防控操作手冊。輿情應(yīng)對與危機(jī)公關(guān)培訓(xùn)執(zhí)法過程中敏感信息發(fā)布規(guī)范，包括社會(huì)關(guān)切問題回應(yīng)話術(shù)、媒體溝通技巧及負(fù)面輿情閉環(huán)處置流程。重大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控綜合能力提升模塊05行政執(zhí)法心理調(diào)適技術(shù)通過案例分析識(shí)別執(zhí)法過程中的典型壓力源，學(xué)習(xí)呼吸調(diào)節(jié)、正念冥想等即時(shí)緩解技術(shù)，建立長期心理韌性訓(xùn)練計(jì)劃。壓力識(shí)別與管理掌握情緒ABC理論在執(zhí)法場景的應(yīng)用，結(jié)合非暴力溝通技巧（如觀察-感受-需求-請求四步法）降低現(xiàn)場對抗性。情緒控制與沖突化解引入職業(yè)耗竭量表（MBI-GS）自測，設(shè)計(jì)個(gè)性化恢復(fù)方案，包括工作重塑、社會(huì)支持系統(tǒng)搭建及認(rèn)知行為療法基礎(chǔ)訓(xùn)練。職業(yè)倦怠干預(yù)突發(fā)輿情應(yīng)對與媒體溝通輿情分級(jí)響應(yīng)機(jī)制根據(jù)事件性質(zhì)（如群體性事件、執(zhí)法爭議等）啟動(dòng)藍(lán)/黃/橙/紅四級(jí)預(yù)案，明確信息收集、研判、發(fā)布的責(zé)任分工與時(shí)限要求。新聞發(fā)布會(huì)實(shí)操模擬記者尖銳提問場景，訓(xùn)練"三要素回應(yīng)法"（事實(shí)確認(rèn)-態(tài)度表達(dá)-措施說明），掌握肢體語言、語速語調(diào)等非語言傳播技巧。新媒體矩陣運(yùn)營學(xué)習(xí)政務(wù)微博/微信的危機(jī)傳播策略，包括黃金4小時(shí)回應(yīng)原則、輿情降溫話術(shù)設(shè)計(jì)及可視化信息（長圖/短視頻）制作規(guī)范。多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用現(xiàn)場演示從任務(wù)領(lǐng)取、電子文書制作、證據(jù)上傳到?jīng)Q定送達(dá)的全流程數(shù)字化操作，重點(diǎn)講解NFC設(shè)備識(shí)別、電子簽名等新型取證技術(shù)。移動(dòng)端執(zhí)法流程大數(shù)據(jù)分析預(yù)警教授使用平臺(tái)內(nèi)置模型（如占道經(jīng)營時(shí)空預(yù)測算法、違法建筑生長趨勢分析）進(jìn)行執(zhí)法熱點(diǎn)預(yù)判，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)處置到主動(dòng)防控的轉(zhuǎn)變。演練通過平臺(tái)整合人口庫、企業(yè)信用庫、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)，快速生成執(zhí)法對象風(fēng)險(xiǎn)畫像（如信用評(píng)分、違法記錄熱力圖）。智慧執(zhí)法平臺(tái)操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)考核與效果轉(zhuǎn)化06線上線下混合培訓(xùn)模式結(jié)合線上自主學(xué)習(xí)和線下集中授課，學(xué)員可根據(jù)個(gè)人進(jìn)度選擇課程模塊，線上平臺(tái)提供視頻課程、電子資料庫及在線測試，線下環(huán)節(jié)側(cè)重互動(dòng)答疑與實(shí)操指導(dǎo)。靈活學(xué)習(xí)路徑設(shè)計(jì)技術(shù)平臺(tái)整合社群化學(xué)習(xí)支持采用一體化學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（LMS），支持直播授課、異步討論、作業(yè)提交及數(shù)據(jù)追蹤，確保線上線下內(nèi)容無縫銜接，提升學(xué)員參與度與完成率。建立線上學(xué)習(xí)社群，通過小組任務(wù)、導(dǎo)師制及定期線上研討會(huì)，強(qiáng)化學(xué)員間的知識(shí)共享與經(jīng)驗(yàn)交流，彌補(bǔ)純線上培訓(xùn)的互動(dòng)不足問題。案例分析+情景模擬演練角色扮演與反饋機(jī)制設(shè)置模擬行政場景（如跨部門協(xié)調(diào)、投訴接待），學(xué)員分組扮演不同角色，演練后由導(dǎo)師逐一點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)關(guān)注流程合規(guī)性、溝通技巧及應(yīng)變能力。真實(shí)場景案例庫精選行業(yè)典型行政案例（如會(huì)議組織沖突、突發(fā)事件處理等），通過拆解決策流程、資源調(diào)配及溝通策略，幫助學(xué)員掌握問題分析框架與解決邏輯。工具化模板輸出針對高頻行政場景（如公文起草、預(yù)算編制），提供標(biāo)準(zhǔn)化模板與操作手冊，學(xué)員通過演練熟悉工具應(yīng)用，確保知識(shí)可直接遷移至實(shí)際工作。培訓(xùn)效果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)