鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急處置能力和醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急反應(yīng)水平，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康和生命安全造成的危害，特制定本應(yīng)急演練辦法。（二）依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際工作情況制定本辦法。（三）適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織開展的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練活動(dòng)，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)中毒事件、自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生問題等。（四）基本原則1.實(shí)戰(zhàn)性原則：演練應(yīng)模擬真實(shí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件場景，貼近實(shí)際工作，使參演人員能夠在接近實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中鍛煉應(yīng)急處置能力。2.綜合性原則：演練應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、后勤保障等多個(gè)環(huán)節(jié)，全面檢驗(yàn)和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的應(yīng)急管理綜合能力。3.科學(xué)性原則：演練方案的設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展規(guī)律和應(yīng)急處置要求，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。4.全員參與原則：鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體醫(yī)護(hù)人員、管理人員及后勤保障人員積極參與演練活動(dòng)，提高全員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技能。二、演練計(jì)劃與準(zhǔn)備（一）演練計(jì)劃制定1.定期評(píng)估：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)每年組織一次應(yīng)急演練需求評(píng)估，分析本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型、頻率和危害程度，結(jié)合衛(wèi)生院的應(yīng)急工作實(shí)際，確定演練的重點(diǎn)和方向。2.制定年度計(jì)劃：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等要素。年度計(jì)劃應(yīng)提前報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。3.計(jì)劃調(diào)整：如遇特殊情況或突發(fā)公共衛(wèi)生事件形勢(shì)發(fā)生變化，可對(duì)演練計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。（二）演練方案設(shè)計(jì)1.成立方案設(shè)計(jì)小組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長擔(dān)任組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干為成員，負(fù)責(zé)演練方案的設(shè)計(jì)和制定工作。2.資料收集與分析：收集本地區(qū)既往突發(fā)公共衛(wèi)生事件案例、相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、衛(wèi)生院的應(yīng)急預(yù)案和工作流程等資料，進(jìn)行深入分析和研究。3.確定演練場景：根據(jù)演練計(jì)劃和實(shí)際情況，確定演練的具體場景和事件類型，如某學(xué)校發(fā)生諾如病毒感染疫情、某工廠發(fā)生化學(xué)中毒事件等。演練場景應(yīng)具有代表性和挑戰(zhàn)性。4.設(shè)定演練目標(biāo)：明確演練要達(dá)到的具體目標(biāo)，如檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、信息報(bào)告的準(zhǔn)確性、現(xiàn)場處置的規(guī)范性、醫(yī)療救治的有效性等。5.設(shè)計(jì)演練流程：詳細(xì)設(shè)計(jì)演練的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，包括事件發(fā)生、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障、演練結(jié)束等階段，明確各階段的任務(wù)和要求。6.編寫演練腳本：根據(jù)演練流程，編寫詳細(xì)的演練腳本，明確參演人員的角色、臺(tái)詞、行動(dòng)順序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保演練的順利進(jìn)行。7.評(píng)估與修訂：演練方案設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)組織相關(guān)專家和人員進(jìn)行評(píng)估和論證，根據(jù)評(píng)估意見對(duì)方案進(jìn)行修訂和完善。（三）演練物資準(zhǔn)備1.醫(yī)療物資：準(zhǔn)備充足的診斷試劑、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等醫(yī)療物資，確保在演練過程中能夠滿足醫(yī)療救治和疫情防控的需要。2.通訊設(shè)備：配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、傳真機(jī)等，保證演練過程中信息傳遞的暢通。3.交通工具：安排足夠的救護(hù)車、應(yīng)急車輛等交通工具，確保能夠及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)患者和物資。4.后勤保障物資：準(zhǔn)備食品、飲用水、帳篷、照明設(shè)備等后勤保障物資，為參演人員和受影響群眾提供必要的生活保障。（四）演練人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：組織參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)知識(shí)、醫(yī)療救治技術(shù)等。2.培訓(xùn)方式：采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬操作等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。3.考核評(píng)估：對(duì)參演人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，確保其熟悉演練方案和應(yīng)急處置要求，掌握必要的應(yīng)急技能。三、演練實(shí)施（一）演練啟動(dòng)1.發(fā)布演練通知：在演練前[X]天，向參演人員和相關(guān)部門發(fā)布演練通知，明確演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和要求。2.召開動(dòng)員會(huì)議：在演練前[X]小時(shí)，召開演練動(dòng)員會(huì)議，向參演人員介紹演練方案和注意事項(xiàng)，進(jìn)行思想動(dòng)員，提高參演人員的重視程度和積極性。3.啟動(dòng)演練：按照演練方案的規(guī)定時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)演練。演練啟動(dòng)信號(hào)可采用電話、廣播、短信等方式發(fā)出。（二）信息報(bào)告1.事件發(fā)現(xiàn)：參演人員在模擬場景中發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向衛(wèi)生院應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步情況等。2.信息核實(shí)：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息的準(zhǔn)確性和可靠性，了解事件的詳細(xì)情況。3.向上級(jí)報(bào)告：在核實(shí)信息后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、已采取的措施、下一步工作計(jì)劃等。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置指揮小組，明確各成員的職責(zé)和分工。2.調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍：迅速調(diào)集醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障等應(yīng)急隊(duì)伍，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。3.發(fā)布應(yīng)急指令：應(yīng)急指揮小組向各應(yīng)急隊(duì)伍發(fā)布應(yīng)急指令，明確任務(wù)和要求，指揮各隊(duì)伍迅速開展應(yīng)急處置工作。（四）現(xiàn)場處置1.醫(yī)療救治：醫(yī)療救治隊(duì)伍迅速到達(dá)現(xiàn)場，對(duì)患者進(jìn)行初步診斷和救治，根據(jù)病情進(jìn)行分類處理，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)危重癥患者到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)一步治療。2.疫情防控：疫情防控隊(duì)伍開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集、環(huán)境消毒等工作，采取有效的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。3.現(xiàn)場管控：后勤保障隊(duì)伍協(xié)助相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行管控，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（五）醫(yī)療救治1.設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)：在現(xiàn)場或衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)患者進(jìn)行集中救治。臨時(shí)救治點(diǎn)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的治療。2.規(guī)范診療流程：嚴(yán)格按照診療規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)患者進(jìn)行診斷和治療，做好病歷記錄和病情監(jiān)測工作。3.多學(xué)科協(xié)作：組織內(nèi)科、外科、急診科、檢驗(yàn)科、影像科等多學(xué)科專家進(jìn)行會(huì)診，制定個(gè)性化的治療方案，提高醫(yī)療救治效果。（六）疫情防控1.流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制人員對(duì)患者和密切接觸者進(jìn)行詳細(xì)的流行病學(xué)調(diào)查，追溯傳染源，查找傳播途徑，確定密切接觸者范圍。2.標(biāo)本采集與檢測：采集患者和密切接觸者的標(biāo)本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，及時(shí)明確病原體，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。3.隔離與醫(yī)學(xué)觀察：對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，做好健康監(jiān)測和心理疏導(dǎo)工作，防止疫情進(jìn)一步傳播。4.環(huán)境消毒：對(duì)患者居住和活動(dòng)的場所、醫(yī)療救治場所、交通工具等進(jìn)行全面消毒，消除病原體傳播隱患。（七）后勤保障1.物資供應(yīng)：后勤保障隊(duì)伍及時(shí)調(diào)配醫(yī)療物資、生活物資和應(yīng)急設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作的物資需求。2.餐飲供應(yīng)：為參演人員和受影響群眾提供安全、衛(wèi)生的餐飲服務(wù)，保障其基本生活需求。3.交通保障：安排專人負(fù)責(zé)車輛調(diào)度和交通指揮，確保應(yīng)急車輛暢通無阻，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)患者和物資。4.電力保障：配備備用電源，確保在演練過程中醫(yī)療設(shè)備和照明設(shè)備正常運(yùn)行。（八）演練結(jié)束1.評(píng)估與判斷：應(yīng)急指揮小組根據(jù)演練進(jìn)展情況和應(yīng)急處置效果，對(duì)演練是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和判斷。2.下達(dá)結(jié)束指令：當(dāng)演練達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或事件得到有效控制后，應(yīng)急指揮小組下達(dá)演練結(jié)束指令。3.清理現(xiàn)場：參演人員按照要求清理現(xiàn)場，歸還物資設(shè)備，做好后續(xù)收尾工作。四、演練評(píng)估與總結(jié)（一）演練評(píng)估1.成立評(píng)估小組：演練結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)成立演練評(píng)估小組，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)專家和人員組成。2.評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估小組對(duì)演練的組織實(shí)施情況、參演人員的表現(xiàn)、應(yīng)急處置效果等進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括演練目標(biāo)的達(dá)成情況、信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性、應(yīng)急響應(yīng)的速度和有效性、現(xiàn)場處置的規(guī)范性和科學(xué)性、醫(yī)療救治的質(zhì)量和效率、后勤保障的可靠性等。3.評(píng)估方法：采用現(xiàn)場觀察、資料審查、問卷調(diào)查、訪談等多種評(píng)估方法，收集演練相關(guān)信息，進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。4.撰寫評(píng)估報(bào)告：評(píng)估小組根據(jù)評(píng)估結(jié)果撰寫演練評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括演練的基本情況、評(píng)估結(jié)論、存在的問題和改進(jìn)建議等。評(píng)估報(bào)告應(yīng)在演練結(jié)束后[X]天內(nèi)完成。（二）演練總結(jié)1.召開總結(jié)會(huì)議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在演練結(jié)束后[X]天內(nèi)召開演練總結(jié)會(huì)議，參演人員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議主要內(nèi)容包括聽取演練評(píng)估報(bào)告、總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出改進(jìn)措施和下一步工作計(jì)劃。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：對(duì)演練過程中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在的問題進(jìn)行深入分析，找出原因和薄弱環(huán)節(jié)。3.制定改進(jìn)措施：根據(jù)總結(jié)會(huì)議的討論結(jié)果，制定詳細(xì)的改進(jìn)措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限定整改時(shí)間。4.修訂應(yīng)急預(yù)案：結(jié)合演練評(píng)估和總結(jié)情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，使其更加科學(xué)合理、具有可操作性。五、演練記錄與檔案管理（一）演練記錄1.文字記錄：在演練過程中，安排專人對(duì)演練的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行詳細(xì)的文字記錄，包括事件發(fā)生時(shí)間、信息報(bào)告內(nèi)容、應(yīng)急響應(yīng)措施、現(xiàn)場處置情況、醫(yī)療救治過程、后勤保障工作等。2.