青島市市南區(qū)人民醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案一、總則（一）編制目的為有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少其對公眾健康造成的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，結合青島市市南區(qū)人民醫(yī)院實際情況，特制定本應急預案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件。（三）適用范圍本預案適用于青島市市南區(qū)人民醫(yī)院應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置和恢復重建等工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和健康危害。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在醫(yī)院黨委的統(tǒng)一領導下，實行分級管理，明確各部門和科室的職責和權限，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。3.依法規(guī)范，科學應對：依據(jù)相關法律法規(guī)和應急預案，規(guī)范應急處置流程，運用先進的科學技術和方法，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。4.預防為主，平戰(zhàn)結合：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，加強應急準備，做好日常監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動性和有效性。5.快速反應，協(xié)同應對：建立健全快速反應機制，加強各部門和科室之間的協(xié)作配合，形成工作合力，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速響應，高效處置。二、組織體系（一）應急指揮機構成立青島市市南區(qū)人民醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），由醫(yī)院院長擔任總指揮，分管副院長擔任副總指揮，成員包括各相關職能部門和臨床科室負責人。應急指揮部是醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最高決策機構，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調醫(yī)院的應急處置工作。（二）應急指揮機構職責1.貫徹落實國家和地方有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的法律法規(guī)和政策要求：制定醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和工作制度。2.組織指揮醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作：協(xié)調各部門和科室之間的工作，調配應急資源，確保應急處置工作的順利進行。3.及時向上級主管部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展和處置情況：接受上級部門的指導和監(jiān)督。4.組織開展應急培訓和演練：提高醫(yī)院全體人員的應急意識和應急處置能力。5.做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理工作：包括人員安撫、物資補充、設備維護等。（三）工作機構應急指揮部下設綜合協(xié)調組、醫(yī)療救治組、疫情防控組、后勤保障組、宣傳報道組等工作機構，明確各工作機構的職責和分工，確保應急處置工作的高效開展。1.綜合協(xié)調組：由醫(yī)院辦公室牽頭，負責應急指揮部的日常工作，協(xié)調各工作機構之間的工作，傳達上級指示和命令，收集、整理和報送應急處置信息。2.醫(yī)療救治組：由醫(yī)務科牽頭，組織相關臨床科室的專家和醫(yī)護人員，負責對患者進行醫(yī)療救治，制定救治方案，指導和培訓基層醫(yī)療機構的救治工作。3.疫情防控組：由防保科牽頭，負責開展疫情監(jiān)測、報告、流行病學調查、消毒隔離等防控工作，指導和監(jiān)督基層醫(yī)療機構的疫情防控工作。4.后勤保障組：由總務科和設備科牽頭，負責應急物資的采購、儲備和調配，保障醫(yī)療救治和疫情防控工作的物資供應，做好醫(yī)院的后勤保障工作。5.宣傳報道組：由宣傳科牽頭，負責做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳報道工作，及時發(fā)布信息，回應社會關切，引導輿論導向。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.建立健全監(jiān)測體系：依托醫(yī)院信息系統(tǒng)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡，對門診、急診、住院患者的就診信息進行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。2.加強重點疾病監(jiān)測：對傳染病、不明原因疾病、食源性疾病等重點疾病進行重點監(jiān)測，按照國家和地方有關規(guī)定及時報告疫情信息。3.開展主動監(jiān)測：定期組織醫(yī)護人員對社區(qū)、學校、托幼機構等重點場所進行主動監(jiān)測，了解人群健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生問題。（二）預警1.預警分級：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等因素，將預警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預警發(fā)布：當監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息時，應急指揮部應及時組織專家進行評估，根據(jù)評估結果發(fā)布相應級別的預警信息。預警信息應包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等內(nèi)容。3.預警響應：接到預警信息后，各部門和科室應按照預警級別和應急指揮部的要求，采取相應的防范措施，做好應急準備工作。同時，加強對預警信息的跟蹤和分析，及時調整應對措施。四、應急處置（一）信息報告1.報告主體：醫(yī)院全體醫(yī)護人員、管理人員和其他工作人員均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告責任人。2.報告內(nèi)容：包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、已采取的措施等。3.報告程序：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，報告責任人應立即向所在科室負責人報告，科室負責人應在1小時內(nèi)向醫(yī)院應急指揮部報告，應急指揮部應在2小時內(nèi)向市南區(qū)衛(wèi)生健康局和疾病預防控制中心報告。（二）應急響應1.響應分級：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為一級、二級、三級和四級。一級響應為最高級別響應，四級響應為最低級別響應。2.響應啟動：當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應急指揮部應根據(jù)事件的性質、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，及時啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，各部門和科室應按照職責分工，迅速開展應急處置工作。3.響應措施一級響應：在市南區(qū)衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一領導下，全面動員醫(yī)院全體人員，全力以赴開展應急處置工作。加強醫(yī)療救治力量，調配全市優(yōu)質醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。加強疫情防控措施，嚴格落實消毒隔離制度，防止疫情擴散蔓延。加強后勤保障工作，確保應急物資的充足供應。二級響應：在一級響應的基礎上，進一步加強醫(yī)療救治和疫情防控工作。組織專家對患者進行會診，制定個性化的治療方案。加強對密切接觸者的追蹤和管理，做好醫(yī)學觀察工作。加強對醫(yī)院內(nèi)部的管理，嚴格控制人員流動，防止交叉感染。三級響應：在二級響應的基礎上，適當調整醫(yī)療救治和疫情防控措施。加強對重點人群的監(jiān)測和管理，做好健康指導和宣傳教育工作。加強對醫(yī)院周邊環(huán)境的衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角。四級響應：在三級響應的基礎上，繼續(xù)加強監(jiān)測和預警工作，密切關注事件的發(fā)展態(tài)勢。做好應急物資的儲備和管理，確保隨時能夠投入使用。加強對醫(yī)護人員的培訓和演練，提高應急處置能力。（三）醫(yī)療救治1.成立醫(yī)療救治專家組：由醫(yī)院內(nèi)相關專業(yè)的專家組成，負責對患者的診斷、治療和會診工作，制定科學合理的治療方案。2.設立專門的醫(yī)療救治區(qū)域：根據(jù)患者的病情和類型，設立隔離病房、重癥監(jiān)護病房等專門的醫(yī)療救治區(qū)域，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。3.加強醫(yī)護人員培訓：組織醫(yī)護人員參加相關培訓，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認識和應對能力，掌握正確的診斷、治療和防護方法。4.做好醫(yī)療救治記錄：詳細記錄患者的病情變化、治療過程和用藥情況等，為后續(xù)的治療和研究提供依據(jù)。（四）疫情防控1.開展流行病學調查：組織專業(yè)人員對患者和密切接觸者進行流行病學調查，了解事件的傳播途徑和危險因素，為疫情防控提供科學依據(jù)。2.做好消毒隔離工作：加強對醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境、醫(yī)療設備和物品的消毒工作，嚴格落實消毒隔離制度，防止交叉感染。3.加強個人防護：為醫(yī)護人員和其他工作人員配備必要的防護用品，指導其正確佩戴和使用，確保自身安全。4.開展健康教育：通過多種形式向患者、家屬和社會公眾宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高自我防護意識和能力。（五）后勤保障1.物資儲備：建立應急物資儲備制度，儲備足夠的防護用品、藥品、醫(yī)療器械等應急物資，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時供應。2.物資調配：根據(jù)應急處置工作的需要，及時調配應急物資，確保物資的合理使用。3.設備維護：定期對醫(yī)療設備和設施進行維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。4.餐飲供應：保障醫(yī)院內(nèi)患者、醫(yī)護人員和其他工作人員的餐飲供應，確保食品安全。（六）社會溝通與輿論引導1.及時發(fā)布信息：通過醫(yī)院官方網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等渠道，及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，回應社會關切，增強公眾的信心。2.加強輿情監(jiān)測：安排專人對社會輿情進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和掌握公眾的關注點和疑慮，采取針對性的措施進行引導和回應。3.做好宣傳教育：通過多種形式向社會公眾宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識和應急處置措施，提高公眾的自我防護意識和能力。五、恢復與重建（一）善后處置1.對患者進行康復治療：組織專業(yè)人員對患者進行康復評估和治療，促進患者身體和心理的康復。2.對醫(yī)護人員進行心理疏導：關注醫(yī)護人員的身心健康，組織專業(yè)人員對參與應急處置工作的醫(yī)護人員進行心理疏導，緩解其工作壓力。3.做好物資清理和設備維護：對使用過的應急物資進行清理和消毒，對損壞的設備進行維修和更換，為后續(xù)的應急處置工作做好準備。（二）總結評估1.組織開展總結評估工作：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作結束后，應急指揮部應組織相關部門和科室對事件的發(fā)生、發(fā)展和處置情況進行全面總結評估。2.總結經(jīng)驗教訓：分析事件處置過程中存在的問題和不足，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。3.完善應急預案：根據(jù)總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善，提高應急預案的科學性和實用性。六、應急保障（一）人力資源保障1.加強醫(yī)護人員隊伍建設：定期組織醫(yī)護人員參加培訓和演練，提高其業(yè)務水平和應急處置能力。2.建立應急救援隊伍：選拔政治素質高、業(yè)務能力強的醫(yī)護人員組成應急救援隊伍，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速響應，投入應急處置工作。3.做好人員調配工作：根據(jù)應急處置工作的需要，及時調配醫(yī)護人員和其他工作人員，確保各崗位人員充足。（二）財力保障1.建立應急資金保障機制：醫(yī)院財務部門應安排一定的資金用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，確保應急資金的及時到位。2.合理使用應急資金：對應急資金進行嚴格管理，確保資金使用的合理性和透明度。（三）物資保障1.建立應急物資儲備制度：根據(jù)醫(yī)院的實際情況和應急處置工作的需要，儲備足夠的防護用品、藥品、醫(yī)療器械等應急物資。2.加強物資管理：定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資的質量和數(shù)量。3.建立物資調配機制：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠及時調配應急物資，確保物資的合理使用。（四）技術保障1.加強與科研機構的合作：積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的科研工作，為應急處置工作提供技術支持。2.引進和應用先進的技術和設備：提高醫(yī)院的診斷、治療和防控水平。3.建立信息共享平臺：實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部各部門和科室之間、與上級衛(wèi)生健康部門和疾病預防控制中心之間的信息共享，提高應急處置工作的效率。七、監(jiān)督管理（一）預案演練1.定期組織應急演練：制定應急演練計劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應急演練，檢驗和提高醫(yī)院的應急處置能力。2.演練評估：對演練效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進