突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處置方案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康和生命安全造成的危害，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本方案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。（三）適用范圍本方案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，采取有效的預(yù)防措施，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，實(shí)行分級(jí)管理，明確各部門和單位的職責(zé)和權(quán)限，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各部門和單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。4.依法處置，科學(xué)防控嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，提高防控工作的科學(xué)性和有效性。5.依靠群眾，全社會(huì)參與廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，做出重大決策和部署。（二）日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，作為應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，收集、分析和報(bào)告相關(guān)信息，傳達(dá)和落實(shí)應(yīng)急指揮部的決策和部署。（三）專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、疫情報(bào)告、防控措施的技術(shù)指導(dǎo)等工作。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治、病例診斷、報(bào)告和隔離治療等工作，協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集等工作。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和政策措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，保障公眾的健康權(quán)益。（四）專家咨詢委員會(huì)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方面的專家組成。專家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析和評(píng)估，為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)體系建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括疾病監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)等多種監(jiān)測(cè)手段，對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。2.明確監(jiān)測(cè)責(zé)任疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息。3.監(jiān)測(cè)信息收集與報(bào)告各監(jiān)測(cè)點(diǎn)要按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和時(shí)限，及時(shí)、準(zhǔn)確地向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)信息。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要對(duì)收集到的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別預(yù)警。2.預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息時(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，提出預(yù)警建議。應(yīng)急指揮部根據(jù)專家咨詢委員會(huì)的意見，決定是否發(fā)布預(yù)警以及預(yù)警的級(jí)別和范圍，并通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警后，相關(guān)部門和單位要按照預(yù)警級(jí)別和要求，采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。（二）響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照規(guī)定的程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施（1）應(yīng)急指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，指揮和協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（2）調(diào)集各方資源，全力開展醫(yī)療救治、疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的治療。（3）實(shí)施交通管制、人員隔離、場(chǎng)所封閉等措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。（4）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和調(diào)配，保障應(yīng)急物資的供應(yīng)。（5）開展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（6）加強(qiáng)與上級(jí)政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和援助。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施（1）應(yīng)急指揮部加強(qiáng)對(duì)事件的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置策略。（2）增加醫(yī)療救治力量，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高救治水平。（3）加強(qiáng)疫情防控措施，嚴(yán)格落實(shí)人員排查、隔離、消毒等工作。（4）保障生活必需品的供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（5）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施（1）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好病例的診斷、治療和報(bào)告工作，加強(qiáng)醫(yī)院感染防控。（3）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水、食品等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。（4）相關(guān)部門和單位做好人員培訓(xùn)和物資儲(chǔ)備工作，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施（1）密切關(guān)注事件的發(fā)展變化，加強(qiáng)信息收集和報(bào)告。（2）采取必要的防控措施，如加強(qiáng)通風(fēng)、消毒等，防止疫情擴(kuò)散。（3）開展宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)。（四）響應(yīng)調(diào)整與終止根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，應(yīng)急指揮部及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應(yīng)急響應(yīng)可以終止。終止應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部宣布，并向社會(huì)公布。五、現(xiàn)場(chǎng)處置（一）流行病學(xué)調(diào)查1.調(diào)查準(zhǔn)備疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即組織流行病學(xué)調(diào)查人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，攜帶必要的調(diào)查設(shè)備和物資，做好個(gè)人防護(hù)。2.病例搜索與核實(shí)通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)等渠道，搜索可能的病例，核實(shí)病例的基本信息、臨床表現(xiàn)、接觸史等情況。3.暴露因素調(diào)查調(diào)查病例的活動(dòng)軌跡、接觸人員、暴露環(huán)境等情況，尋找可能的暴露因素。4.密切接觸者追蹤確定病例的密切接觸者，對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，采取醫(yī)學(xué)觀察等措施。5.調(diào)查結(jié)果分析與報(bào)告對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)，撰寫流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)部門和應(yīng)急指揮部報(bào)告。（二）醫(yī)療救治1.患者轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到患者后，按照規(guī)定的程序和要求，將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行治療。轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要做好防護(hù)措施，防止疫情傳播。2.醫(yī)療救治方案制定根據(jù)患者的病情和診斷結(jié)果，制定個(gè)性化的醫(yī)療救治方案，采用中西醫(yī)結(jié)合等方法進(jìn)行治療。3.重癥患者救治對(duì)重癥患者要集中專家力量進(jìn)行救治，加強(qiáng)生命體征監(jiān)測(cè)和支持治療，提高救治成功率。4.醫(yī)院感染防控醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)院感染防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，防止交叉感染。（三）衛(wèi)生防護(hù)1.個(gè)人防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員要按照規(guī)定穿戴防護(hù)用品，如口罩、手套、防護(hù)服等，做好個(gè)人防護(hù)。2.環(huán)境消毒對(duì)患者居住、活動(dòng)的場(chǎng)所和可能污染的環(huán)境進(jìn)行消毒處理，殺滅病原體。3.醫(yī)療廢物處理按照醫(yī)療廢物管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、包裝、運(yùn)輸和處理，防止污染環(huán)境。（四）密切接觸者管理1.密切接觸者判定根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，確定病例的密切接觸者。密切接觸者包括與病例共同生活、工作、學(xué)習(xí)等人員，以及在病例發(fā)病前后一定時(shí)間內(nèi)與其有過近距離接觸的人員。2.醫(yī)學(xué)觀察對(duì)密切接觸者實(shí)行醫(yī)學(xué)觀察，觀察期限為自最后一次接觸病例之日起14天。醫(yī)學(xué)觀察期間，密切接觸者要居家或集中隔離，不得外出，每天測(cè)量體溫，及時(shí)報(bào)告健康狀況。3.健康監(jiān)測(cè)與管理疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要對(duì)密切接觸者進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，要及時(shí)進(jìn)行診斷和治療。（五）疫情控制措施1.隔離措施對(duì)患者和疑似患者要進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者要進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，防止疫情擴(kuò)散。2.交通檢疫在交通樞紐、口岸等場(chǎng)所設(shè)立檢疫站，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康篩查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取相應(yīng)措施。3.公共場(chǎng)所管理對(duì)商場(chǎng)、超市、學(xué)校、影院等公共場(chǎng)所，要加強(qiáng)通風(fēng)、消毒等措施，控制人員流量，防止疫情傳播。4.停課、停業(yè)、停產(chǎn)根據(jù)疫情防控需要，對(duì)學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所可以采取停課、停業(yè)、停產(chǎn)等措施，減少人員聚集。六、物資保障（一）物資儲(chǔ)備建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品等物資。物資儲(chǔ)備要根據(jù)實(shí)際需求和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型、規(guī)模等因素進(jìn)行合理規(guī)劃和調(diào)整。（二）物資調(diào)配當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和處置需要，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資。物資調(diào)配要遵循先急后緩、保障重點(diǎn)的原則，確保應(yīng)急物資及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)到需要的地方。（三）物資管理建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，對(duì)物資的采購、儲(chǔ)備、發(fā)放、使用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。加強(qiáng)對(duì)物資的質(zhì)量監(jiān)管，確保物資的安全有效。七、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)和應(yīng)急處置措施，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。開展健康教育活動(dòng)，普及健康生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣。（二）培訓(xùn)組織對(duì)相關(guān)部門和單位的工作人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護(hù)等方面的知識(shí)和技能。八、后期處置（一）善后處理對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)參與應(yīng)急處置工作的人員，給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。（二）總結(jié)評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮