《國土空間規(guī)劃城市地質(zhì)安全評價指南》編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（二）起草單位及主要起草人本文件起草單位：本文件主要起草人：（三）標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義本標(biāo)準(zhǔn)旨在制定科學(xué)、系統(tǒng)的國土空間規(guī)劃城市地質(zhì)安全綠色評價指南，明確評價體系構(gòu)建、評價流程、綠色指標(biāo)融入、評價結(jié)果應(yīng)用等全流程要求，推動國土空間規(guī)劃與城市地質(zhì)安全綠色發(fā)展深度融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。（1）對國土空間規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)：提供標(biāo)準(zhǔn)化評價工具，解決評價指標(biāo)混亂、方法單一等問題，提升規(guī)劃編制的科學(xué)性與安全性；（2）對地質(zhì)勘察與生態(tài)環(huán)境評估單位：明確評價技術(shù)要求與操作流程，規(guī)范工作開展，提高評價結(jié)果的客觀性與可比性；（3）對城市規(guī)劃管理部門：搭建綠色化、系統(tǒng)化的監(jiān)管框架，為規(guī)劃審批、風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)提供量化依據(jù)，提升城市治理效率；（4）對行業(yè)發(fā)展：填補(bǔ)國土空間規(guī)劃城市地質(zhì)安全綠色評價領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，契合“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城市可持續(xù)發(fā)展。（四）主要工作過程啟動階段成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，明確分工職責(zé)，確定“科學(xué)性、系統(tǒng)性、綠色性、實(shí)用性”的起草思路。規(guī)劃階段資料梳理：系統(tǒng)分析《城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范》（CJJ/T8-2011）、《國土空間規(guī)劃綱要編制技術(shù)導(dǎo)則》、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》（GB18306-2011）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國內(nèi)外城市地質(zhì)安全與規(guī)劃融合的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成《標(biāo)準(zhǔn)編寫大綱》，明確“范圍-術(shù)語-評價原則-評價體系-評價流程-結(jié)果應(yīng)用-動態(tài)更新”的核心架構(gòu)。草案形成草案編制：結(jié)合調(diào)研結(jié)果與資料分析，完成標(biāo)準(zhǔn)草案編制，重點(diǎn)明確：①國土空間規(guī)劃城市地質(zhì)安全、綠色評價等核心術(shù)語定義；②包含地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)地質(zhì)承載力、綠色防控與修復(fù)四個維度的評價體系；③量化的綠色指標(biāo)要求與科學(xué)的評價方法；④優(yōu)秀、良好、合格、不合格四級評價結(jié)果等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。起草工作會議召開召開標(biāo)準(zhǔn)起草工作會議，組織專家對征求意見稿進(jìn)行逐條審議，重點(diǎn)討論“評價指標(biāo)量化”“綠色理念落地”“結(jié)果應(yīng)用實(shí)操性”等關(guān)鍵條款，會后根據(jù)審議意見修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和依據(jù)（一）編制原則合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵循GB/T1.1—2020的結(jié)構(gòu)要求，技術(shù)要求符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，不低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求?？茖W(xué)性原則：以地質(zhì)安全理論與綠色發(fā)展理念為基礎(chǔ)，結(jié)合遙感監(jiān)測、數(shù)值模擬等先進(jìn)技術(shù)，確保評價體系、方法與指標(biāo)的科學(xué)性。綠色性原則：突出“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求，融入生態(tài)保護(hù)、綠色防控等指標(biāo)，推動城市地質(zhì)安全與綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。實(shí)用性原則：評價流程簡潔清晰，指標(biāo)量化明確，方法可操作，兼顧不同城市類型需求，確保標(biāo)準(zhǔn)易落地、好應(yīng)用。動態(tài)性原則：建立評價結(jié)果動態(tài)更新機(jī)制，及時反映城市地質(zhì)環(huán)境與綠色發(fā)展變化，保障評價結(jié)果的時效性。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)共9個核心部分，主要內(nèi)容包括：范圍：規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)適用場景（全國各級國土空間規(guī)劃編制）、適用區(qū)域（城市建成區(qū)、規(guī)劃新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）與適用對象；術(shù)語和定義：明確國土空間規(guī)劃、城市地質(zhì)安全、綠色評價、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等核心術(shù)語；評價原則：規(guī)定科學(xué)性、系統(tǒng)性、綠色性、實(shí)用性、動態(tài)性五大原則；評價體系：構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)地質(zhì)承載力、綠色防控與修復(fù)四個維度的評價體系，明確各維度具體指標(biāo)；評價流程：規(guī)范資料收集與分析、評價單元劃分、指標(biāo)數(shù)據(jù)采集與處理、權(quán)重確定、綜合計(jì)算、結(jié)果輸出全流程；綠色指標(biāo)要求：明確綠色防控、生態(tài)保護(hù)、碳減排等相關(guān)指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)；評價方法：規(guī)定各指標(biāo)計(jì)算方法及遙感監(jiān)測、數(shù)值模擬等技術(shù)的應(yīng)用要求；評價結(jié)果等級劃分：明確四級評價等級的得分范圍與發(fā)展水平描述；評價結(jié)果應(yīng)用與動態(tài)更新：規(guī)定評價結(jié)果在規(guī)劃優(yōu)化、風(fēng)險防控等方面的應(yīng)用要求，明確動態(tài)更新周期、觸發(fā)條件與流程。三、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)要求與《城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范》（CJJ/T8-2011）、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》（GB18306-2011）等現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)聚焦現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋的“綠色評價融入”“全流程規(guī)范”“動態(tài)更新”等環(huán)節(jié)，形成補(bǔ)充與完善，無抵觸內(nèi)容。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)五、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)不涉及對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止。六、知識產(chǎn)權(quán)情況說明本文件不涉及必要專利等知識產(chǎn)權(quán)情況。七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的