電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實(shí)施方案（征求意見稿）為進(jìn)一步加強(qiáng)電動自行車安全管理，切實(shí)消除電動自行車全鏈條安全隱患，預(yù)防和減少因電動自行車引發(fā)的火災(zāi)、交通事故等安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合實(shí)際情況，制定本電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，全面加強(qiáng)電動自行車生產(chǎn)、銷售、改裝、使用、停放、充電等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，有效遏制電動自行車火災(zāi)、交通事故等安全事故的發(fā)生。到[具體時間]，建立健全電動自行車安全管理長效機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的良好治理格局，實(shí)現(xiàn)電動自行車安全隱患明顯減少，人民群眾安全意識顯著提高，安全環(huán)境得到有效改善。二、整治重點(diǎn)（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)1.檢查電動自行車生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，是否存在降低安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、非法改裝電動自行車等行為。2.加強(qiáng)對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查電動自行車的電氣安全、防火性能、制動性能等關(guān)鍵指標(biāo)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的企業(yè)。3.打擊無證生產(chǎn)、制售假冒偽劣電動自行車及配件等違法行為，依法取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)。（二）銷售環(huán)節(jié)1.排查電動自行車銷售商家是否銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車及配件，是否存在虛假宣傳、以次充好等欺詐消費(fèi)者的行為。2.檢查銷售商家是否建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，是否驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識，是否如實(shí)記錄進(jìn)貨來源、銷售去向等信息。3.加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售電動自行車及配件的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為。（三）改裝環(huán)節(jié)1.整治電動自行車非法改裝行為，重點(diǎn)查處擅自更換大功率蓄電池、加裝遮陽篷、拆除限速裝置等違法行為。2.加強(qiáng)對電動自行車維修店、改裝店的監(jiān)管，檢查是否存在違規(guī)改裝電動自行車的行為，依法取締非法改裝窩點(diǎn)。3.建立電動自行車改裝舉報機(jī)制，鼓勵群眾對非法改裝行為進(jìn)行舉報，對查證屬實(shí)的給予舉報人獎勵。（四）使用環(huán)節(jié)1.加強(qiáng)對電動自行車駕駛?cè)说陌踩逃?，提高駕駛?cè)说陌踩庾R和文明駕駛素質(zhì)，引導(dǎo)駕駛?cè)俗杂X遵守交通法規(guī)。2.整治電動自行車交通違法行為，重點(diǎn)查處闖紅燈、逆行、超速、載人超員、占用機(jī)動車道等違法行為，依法對違法駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。3.推廣使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車頭盔，提高駕乘人員的頭部防護(hù)水平，降低交通事故傷亡率。（五）停放環(huán)節(jié)1.清理疏散通道、安全出口、樓梯間、電梯前室等公共區(qū)域違規(guī)停放的電動自行車，確保疏散通道暢通。2.整治居民住宅、商業(yè)綜合體、商場市場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所周邊違規(guī)停放電動自行車的行為，合理規(guī)劃電動自行車停放區(qū)域，引導(dǎo)電動自行車規(guī)范停放。3.加強(qiáng)對電動自行車集中停放場所的管理，檢查是否設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，是否配備必要的消防設(shè)施和器材，是否存在私拉亂接電線等消防安全隱患。（六）充電環(huán)節(jié)1.整治電動自行車違規(guī)充電行為，重點(diǎn)查處私拉亂接電線充電、在室內(nèi)充電、在樓梯間充電等行為，依法對違規(guī)充電的單位和個人進(jìn)行處罰。2.推廣建設(shè)集中充電設(shè)施，鼓勵社會資本參與電動自行車集中充電設(shè)施建設(shè)，為群眾提供安全、便捷的充電服務(wù)。3.加強(qiáng)對電動自行車集中充電設(shè)施的安全檢查，確保充電設(shè)施符合消防安全要求，防止因充電設(shè)施故障引發(fā)火災(zāi)事故。三、工作步驟（一）動員部署階段（[具體時間段1]）1.成立電動自行車安全隱患全鏈條整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工，制定具體的實(shí)施方案。2.召開動員部署會議，對整治行動進(jìn)行全面動員和部署，廣泛宣傳整治行動的重要意義和工作要求，營造良好的輿論氛圍。3.組織各成員單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)電動自行車相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。（二）排查整治階段（[具體時間段2]）1.各成員單位按照職責(zé)分工，對電動自行車生產(chǎn)、銷售、改裝、使用、停放、充電等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，建立問題隱患清單。2.對排查出的問題隱患，要逐一明確整改措施、整改責(zé)任人、整改期限，實(shí)行銷號管理，確保問題隱患整改到位。3.加強(qiáng)部門協(xié)同配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，形成整治合力。4.定期召開整治行動工作推進(jìn)會，及時通報工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題。（三）鞏固提升階段（[具體時間段3]）1.對整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，評估整治效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找存在的問題和不足。2.針對整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度和監(jiān)管措施，建立健全電動自行車安全管理長效機(jī)制。3.加強(qiáng)對電動自行車安全管理工作的日常監(jiān)督檢查，防止問題隱患反彈，鞏固整治成果。四、職責(zé)分工（一）市場監(jiān)管部門1.加強(qiáng)對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的企業(yè)，打擊無證生產(chǎn)、制售假冒偽劣電動自行車及配件等違法行為。2.加強(qiáng)對電動自行車銷售商家的監(jiān)管，檢查銷售商家是否銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車及配件，是否存在虛假宣傳、以次充好等欺詐消費(fèi)者的行為。3.加強(qiáng)對電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，定期公布抽查結(jié)果，對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。4.負(fù)責(zé)電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作，查處未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用電動自行車的違法行為。（二）公安部門1.加強(qiáng)對電動自行車交通違法行為的整治，依法查處闖紅燈、逆行、超速、載人超員、占用機(jī)動車道等違法行為。2.加強(qiáng)對電動自行車駕駛?cè)说陌踩逃?，提高駕駛?cè)说陌踩庾R和文明駕駛素質(zhì)。3.配合相關(guān)部門清理疏散通道、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放的電動自行車，維護(hù)公共安全秩序。4.依法查處因電動自行車引發(fā)的火災(zāi)、交通事故等案件，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（三）消防救援部門1.加強(qiáng)對電動自行車停放、充電場所的消防安全檢查，整治私拉亂接電線充電、在室內(nèi)充電、在樓梯間充電等違規(guī)充電行為。2.指導(dǎo)和督促相關(guān)單位和場所建設(shè)電動自行車集中充電設(shè)施，確保充電設(shè)施符合消防安全要求。3.開展電動自行車火災(zāi)事故調(diào)查，分析火災(zāi)原因，提出防范措施和建議。4.加強(qiáng)對電動自行車消防安全知識的宣傳教育，提高群眾的消防安全意識。（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門1.指導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對居民住宅小區(qū)電動自行車停放、充電的管理，清理疏散通道、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放的電動自行車。2.配合相關(guān)部門推進(jìn)居民住宅小區(qū)電動自行車集中充電設(shè)施建設(shè)，改善居民充電條件。3.加強(qiáng)對新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程中電動自行車停放、充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（五）商務(wù)部門1.加強(qiáng)對電動自行車銷售行業(yè)的管理，引導(dǎo)銷售商家規(guī)范經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量。2.配合相關(guān)部門開展電動自行車銷售市場專項整治，打擊銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為。（六）交通運(yùn)輸部門1.加強(qiáng)對快遞、外賣等行業(yè)電動自行車的管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和管理。2.配合相關(guān)部門整治電動自行車交通違法行為，維護(hù)交通運(yùn)輸秩序。（七）宣傳部門1.組織新聞媒體廣泛宣傳電動自行車安全知識和相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾的安全意識和自我保護(hù)能力。2.對電動自行車安全隱患全鏈條整治行動進(jìn)行跟蹤報道，營造良好的輿論氛圍。（八）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1.組織開展轄區(qū)內(nèi)電動自行車安全隱患排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。2.加強(qiáng)對居民的宣傳教育，引導(dǎo)居民規(guī)范使用、停放、充電電動自行車。3.配合相關(guān)部門推進(jìn)電動自行車集中充電設(shè)施建設(shè)，解決居民充電難題。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各成員單位要高度重視電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保整治行動取得實(shí)效。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管各成員單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊電動自行車生產(chǎn)、銷售、改裝、使用、停放、充電等各環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（三）強(qiáng)化宣傳教育各成員單位要充分利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳電動自行車安全知識和相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾的安全意識和自我保護(hù)能力。要開展形式多樣的宣傳活動，如舉辦安全知識講座、發(fā)放宣傳資料、播放公益廣告等，營造濃厚的宣傳氛圍。（四）建立長效機(jī)制各成員單位要針對整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)