《GB/T18916.53-2021取水定額

第53部分

：食糖》(2026年)深度解析目錄01食糖行業(yè)節(jié)水新標(biāo)尺:GB/T18916.53-2021核心框架與適用范圍專家深度剖析03數(shù)據(jù)如何支撐定額?GB/T18916.53-2021中術(shù)語定義與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求權(quán)威解讀

甘蔗糖與甜菜糖有別?GB/T18916.53-2021分類取水定額指標(biāo)詳解及應(yīng)用邊界界定05從源頭到成品:GB/T18916.53-2021對食糖生產(chǎn)各環(huán)節(jié)節(jié)水管控要點深度剖析07未來5年食糖節(jié)水趨勢:GB/T18916.53-2021引領(lǐng)下的技術(shù)創(chuàng)新與管理升級路徑09對標(biāo)國際先進水平:GB/T18916.53-2021與國際食糖取水定額差異及融合發(fā)展建議02040608為何聚焦食糖取水定額?GB/T18916.53-2021制定背景與行業(yè)痛點精準(zhǔn)破解之道定額如何落地執(zhí)行?GB/T18916.53-2021取水定額計算方法與統(tǒng)計要求實操指南達(dá)標(biāo)有何硬指標(biāo)?GB/T18916.53-2021中定額管理與考核要求及合規(guī)性判定方法標(biāo)準(zhǔn)實施遇難題怎么辦?GB/T18916.53-2021常見疑點解答與特殊場景應(yīng)對策略、食糖行業(yè)節(jié)水新標(biāo)尺：GB/T18916.53-2021核心框架與適用范圍專家深度剖析標(biāo)準(zhǔn)核心框架：從總則到附錄的邏輯架構(gòu)解析1本標(biāo)準(zhǔn)遵循GB/T18916系列標(biāo)準(zhǔn)通用架構(gòu)，共設(shè)7章及2個附錄?？倓t明確制定目的、依據(jù)與適用范圍；術(shù)語定義界定核心概念；取水定額指標(biāo)分甘蔗糖、甜菜糖設(shè)定；計算方法規(guī)范數(shù)據(jù)來源與核算邏輯；統(tǒng)計要求明確數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑；管理考核規(guī)定執(zhí)行要求；附錄提供指標(biāo)計算示例與相關(guān)數(shù)據(jù)。各章節(jié)層層遞進，形成“定義-指標(biāo)-計算-管理”完整體系。2（二）適用范圍界定：哪些食糖生產(chǎn)企業(yè)需對標(biāo)執(zhí)行？標(biāo)準(zhǔn)適用于以甘蔗、甜菜為原料的制糖企業(yè)（含獨立糖廠及糖業(yè)集團下屬工廠）的取水定額制定、管理與考核。涵蓋白砂糖、綿白糖、赤砂糖等主要產(chǎn)品生產(chǎn)過程，不含淀粉糖等非蔗糖類產(chǎn)品。需注意，獨立核算且具備完整生產(chǎn)流程的制糖企業(yè)為基本執(zhí)行單元，聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)需按食糖生產(chǎn)環(huán)節(jié)單獨核算取水量。（三）與系列標(biāo)準(zhǔn)的銜接：GB/T18916.53的定位與獨特價值01作為GB/T18916系列第53部分，其承接系列標(biāo)準(zhǔn)“分類制定、精準(zhǔn)管控”理念，針對食糖生產(chǎn)高耗水特性，填補行業(yè)專項取水定額空白。與其他部分相比，突出原料差異性（甘蔗vs甜菜）導(dǎo)致的節(jié)水難點，細(xì)化不同工藝取水指標(biāo)，為食糖行業(yè)節(jié)水考核提供專屬依據(jù)，同時與GB/T7119等節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)形成互補。02、為何聚焦食糖取水定額？GB/T18916.53-2021制定背景與行業(yè)痛點精準(zhǔn)破解之道行業(yè)背景：食糖生產(chǎn)耗水現(xiàn)狀與水資源約束的矛盾凸顯01我國是食糖生產(chǎn)與消費大國，2020年產(chǎn)量超1000萬噸，但制糖業(yè)屬高耗水行業(yè)，平均噸糖取水量遠(yuǎn)超國際先進水平。南方甘蔗制糖區(qū)多面臨季節(jié)性缺水，北方甜菜制糖區(qū)水資源稟賦較差，水資源約束已成為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展瓶頸。此前缺乏專項定額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致節(jié)水管理無統(tǒng)一依據(jù)，亟需標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。02（二）政策驅(qū)動：節(jié)水型社會建設(shè)與行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必然要求近年來，《國家節(jié)水行動方案》《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》等政策密集出臺，要求高耗水行業(yè)制定并執(zhí)行嚴(yán)格取水定額。食糖行業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域，其綠色轉(zhuǎn)型關(guān)乎糧食安全與生態(tài)安全。標(biāo)準(zhǔn)制定正是響應(yīng)政策號召，通過定額管控倒逼行業(yè)節(jié)水，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。12（三）痛點破解：標(biāo)準(zhǔn)如何針對性解決行業(yè)節(jié)水管理亂象？此前行業(yè)存在三大痛點：一是取水指標(biāo)混亂，不同地區(qū)、企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一；二是節(jié)水技術(shù)應(yīng)用不足，高耗水工藝仍普遍存在；三是考核評價缺乏依據(jù)，節(jié)水成效難以量化。標(biāo)準(zhǔn)通過統(tǒng)一定額指標(biāo)、規(guī)范計算方法、明確考核要求，精準(zhǔn)破解上述問題，為行業(yè)節(jié)水管理提供“一把尺”。、數(shù)據(jù)如何支撐定額？GB/T18916.53-2021中術(shù)語定義與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求權(quán)威解讀核心術(shù)語界定：厘清“取水定額”“單位產(chǎn)品取水量”等關(guān)鍵概念01標(biāo)準(zhǔn)明確“取水定額”指企業(yè)在一定時期內(nèi)，生產(chǎn)單位食糖產(chǎn)品所允許的最大取水量；“單位產(chǎn)品取水量”指統(tǒng)計期內(nèi)總?cè)∷颗c合格產(chǎn)品產(chǎn)量的比值。特別區(qū)分“新鮮水”與“循環(huán)水”，新鮮水指從各種水源提取的未經(jīng)使用的水，不含循環(huán)利用水，這是定額計算的核心界定。02（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源：哪些數(shù)據(jù)需統(tǒng)計？如何保障數(shù)據(jù)真實性？1需統(tǒng)計的數(shù)據(jù)包括：新鮮水取水量（含自來水、地下水、地表水等）、合格食糖產(chǎn)量、生產(chǎn)天數(shù)、工藝用水環(huán)節(jié)消耗量等。數(shù)據(jù)來源需符合《企業(yè)用水統(tǒng)計通則》，企業(yè)需建立健全用水臺賬，保留取水許可證、水費單據(jù)等原始憑證，確保數(shù)據(jù)可追溯。標(biāo)準(zhǔn)要求數(shù)據(jù)統(tǒng)計周期不少于1年，以保證代表性。2（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)計邊界：生產(chǎn)用水與非生產(chǎn)用水如何劃分？統(tǒng)計邊界為食糖生產(chǎn)全過程的用水，包括原料清洗、浸泡、壓榨、蒸發(fā)、結(jié)晶、干燥等工藝用水，以及車間沖洗、設(shè)備冷卻等輔助用水。非生產(chǎn)用水如辦公用水、生活用水、綠化用水等，不得計入生產(chǎn)取水量。對于聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，需按食糖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)值或產(chǎn)量占比分?jǐn)側(cè)∷俊?、甘蔗糖與甜菜糖有別？GB/T18916.53-2021分類取水定額指標(biāo)詳解及應(yīng)用邊界界定甘蔗糖取水定額：不同生產(chǎn)規(guī)模與工藝的指標(biāo)差異解析01標(biāo)準(zhǔn)將甘蔗糖分為亞硫酸法、碳酸法工藝，按生產(chǎn)規(guī)模分≥10000噸/日（原料處理量）和＜10000噸/日兩類。亞硫酸法≥10000噸/日定額為120立方米/噸糖，02<10000噸/日為140立方米/噸糖；碳酸法≥10000噸/日為140立方米/噸糖，＜10000噸/日為160立方米/噸糖。規(guī)模越大，定額越嚴(yán)格，鼓勵企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。03（二）甜菜糖取水定額：北方產(chǎn)區(qū)節(jié)水壓力下的指標(biāo)設(shè)定邏輯甜菜糖生產(chǎn)受原料特性影響，清洗用水量大，標(biāo)準(zhǔn)按生產(chǎn)規(guī)模分≥5000噸/日和＜5000噸/日兩類。≥5000噸/日定額為100立方米/噸糖，＜5000噸/日為120立方米/噸糖。北方甜菜主產(chǎn)區(qū)水資源緊張，指標(biāo)設(shè)定低于甘蔗糖部分規(guī)模，倒逼企業(yè)采用高效清洗技術(shù)，如噴淋清洗替代浸泡清洗。（三）指標(biāo)應(yīng)用邊界：特殊原料與產(chǎn)品是否適用？如何調(diào)整？01標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)適用于以常規(guī)甘蔗、甜菜為原料生產(chǎn)的白砂糖、綿白糖等主流產(chǎn)品。若原料為特殊品種（如高纖維甘蔗）或生產(chǎn)特種糖（如紅糖、冰糖），需按附錄A的調(diào)整系數(shù)進行修正。例如，生產(chǎn)冰糖時，因結(jié)晶時間長，冷卻用水增加，調(diào)整系數(shù)為1.1，即定額指標(biāo)乘以1.1作為實際考核值。02、定額如何落地執(zhí)行？GB/T18916.53-2021取水定額計算方法與統(tǒng)計要求實操指南核心計算公式：單位產(chǎn)品取水量與取水定額的核算步驟單位產(chǎn)品取水量計算公式為：V單=V總/Q，其中V單為單位產(chǎn)品取水量（立方米/噸），V總為統(tǒng)計期內(nèi)生產(chǎn)取水量（立方米），Q為統(tǒng)計期內(nèi)合格產(chǎn)品產(chǎn)量（噸）。取水定額考核時，需計算實際V單與標(biāo)準(zhǔn)定額的比值，比值≤1為達(dá)標(biāo)。計算時需注意，產(chǎn)量以折合成白砂糖的產(chǎn)量為準(zhǔn)，其他品種按折算系數(shù)換算。12（二）統(tǒng)計周期與頻次：如何確定合理的統(tǒng)計區(qū)間？數(shù)據(jù)報送要求？1統(tǒng)計周期分為年度和月度，年度統(tǒng)計用于考核，月度統(tǒng)計用于過程監(jiān)控。企業(yè)需每月統(tǒng)計用水?dāng)?shù)據(jù)，每年度進行匯總核算，并向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報送年度取水定額執(zhí)行情況報告。報告需包含取水量、產(chǎn)量、單位產(chǎn)品取水量、達(dá)標(biāo)情況及節(jié)水措施等內(nèi)容，報送時間不得晚于次年3月底。2（三）實操案例：某甘蔗糖廠取水定額核算過程與結(jié)果分析1某亞硫酸法甘蔗糖廠，日處理原料12000噸，2023年取水量144萬立方米，產(chǎn)白砂糖1.2萬噸。計算：V單=1440000/12000=120立方米/噸，對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)定額120立方米/噸，比值為1，達(dá)標(biāo)。若該廠當(dāng)月產(chǎn)糖800噸，取水量10萬立方米，V單=125立方米/噸，需分析超耗原因，采取節(jié)水措施。2、從源頭到成品：GB/T18916.53-2021對食糖生產(chǎn)各環(huán)節(jié)節(jié)水管控要點深度剖析原料處理環(huán)節(jié)：清洗與浸泡工藝的節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)與定額管控原料清洗是耗水大戶，標(biāo)準(zhǔn)要求甘蔗糖廠采用“高壓噴淋+逆流清洗”工藝，甜菜糖廠采用“分段清洗+循環(huán)水復(fù)用”技術(shù)。定額管控中，該環(huán)節(jié)取水量占總?cè)∷康?0%-50%，企業(yè)需安裝流量計量裝置，監(jiān)控單噸原料清洗用水量，甘蔗糖不超過10立方米/噸原料，甜菜糖不超過8立方米/噸原料。（二）壓榨與蒸發(fā)環(huán)節(jié)：能量回收與水資源循環(huán)利用的雙重要求壓榨環(huán)節(jié)需控制壓榨水用量，采用“低壓補水+廢水回收”系統(tǒng)，廢水經(jīng)處理后用于原料清洗。蒸發(fā)環(huán)節(jié)的冷凝水需回收利用，回收率不低于90%，回收的冷凝水可作為鍋爐補水或工藝用水。標(biāo)準(zhǔn)要求該環(huán)節(jié)水循環(huán)利用率≥85%，未達(dá)標(biāo)的需制定改造計劃，限期整改。（三）結(jié)晶與干燥環(huán)節(jié)：精準(zhǔn)用水與余熱利用的節(jié)水增效路徑1結(jié)晶環(huán)節(jié)需控制真空系統(tǒng)冷卻水用量，采用閉式循環(huán)冷卻系統(tǒng)，減少新鮮水消耗。干燥環(huán)節(jié)采用“熱風(fēng)循環(huán)+余熱回收”技術(shù)，降低干燥過程的蒸汽消耗，進而減少蒸汽制備所需的取水量。標(biāo)準(zhǔn)要求結(jié)晶環(huán)節(jié)冷卻水循環(huán)利用率≥95%，干燥環(huán)節(jié)單位產(chǎn)品蒸汽消耗量不超過0.8噸/噸糖。2、達(dá)標(biāo)有何硬指標(biāo)？GB/T18916.53-2021中定額管理與考核要求及合規(guī)性判定方法企業(yè)內(nèi)部管理：如何建立基于標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水管理制度與臺賬？企業(yè)需建立“一把手負(fù)責(zé)”的節(jié)水管理體系，制定節(jié)水管理制度、操作規(guī)程和考核辦法。設(shè)立專職節(jié)水管理員，負(fù)責(zé)用水?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計、分析與上報。建立用水臺賬，詳細(xì)記錄取水量、用水量、循環(huán)水量、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，臺賬保存期限不少于3年。定期開展節(jié)水培訓(xùn)，提高員工節(jié)水意識。（二）外部監(jiān)管考核：水行政主管部門的監(jiān)管流程與考核頻次01水行政主管部門每年度對企業(yè)取水定額執(zhí)行情況進行考核，考核內(nèi)容包括單位產(chǎn)品取水量、節(jié)水措施落實情況、臺賬建立情況等?？己瞬捎谩艾F(xiàn)場核查+數(shù)據(jù)審核”方式，現(xiàn)場核查取水設(shè)施、計量裝置及節(jié)水設(shè)備運行情況，數(shù)據(jù)審核核對用水臺賬與原始憑證?？己私Y(jié)果分為達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個等級。02（三）合規(guī)性判定：達(dá)標(biāo)、超標(biāo)與整改的具體標(biāo)準(zhǔn)與法律責(zé)任單位產(chǎn)品取水量≤標(biāo)準(zhǔn)定額為達(dá)標(biāo)；1＜單位產(chǎn)品取水量≤1.1倍標(biāo)準(zhǔn)定額為基本達(dá)標(biāo)，需提交整改計劃；單位產(chǎn)品取水量＞1.1倍標(biāo)準(zhǔn)定額為不達(dá)標(biāo)。不達(dá)標(biāo)企業(yè)將被限制取水許可，暫停新增取水指標(biāo)，逾期未整改的，將依法核減取水量，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證，并按《水資源管理條例》處以罰款。12、未來5年食糖節(jié)水趨勢：GB/T18916.53-2021引領(lǐng)下的技術(shù)創(chuàng)新與管理升級路徑技術(shù)創(chuàng)新方向：膜分離、智能節(jié)水等新技術(shù)在食糖生產(chǎn)中的應(yīng)用前景未來5年，膜分離技術(shù)將廣泛用于廢水處理，實現(xiàn)水資源高度回用，預(yù)計可使水循環(huán)利用率提升至95%以上；智能節(jié)水系統(tǒng)通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測各環(huán)節(jié)用水，實時調(diào)整用水參數(shù)，可降低10%-15%的新鮮水消耗。此外，無水清洗、低溫壓榨等新技術(shù)將逐步推廣，進一步突破節(jié)水瓶頸。12（二）管理升級路徑：數(shù)字化轉(zhuǎn)型與精細(xì)化管理如何提升節(jié)水成效？01數(shù)字化轉(zhuǎn)型將推動企業(yè)建立智慧用水管理平臺，整合用水?dāng)?shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)用水精準(zhǔn)核算與預(yù)警。精細(xì)化管理聚焦“分環(huán)節(jié)、分設(shè)備”管控，建立用水定額分解體系，將定額指標(biāo)落實到車間、班組甚至單機設(shè)備。預(yù)計通過管理升級，可使企業(yè)單位產(chǎn)品取水量再降低5%-8%。02（三）行業(yè)發(fā)展格局：標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下食糖企業(yè)兼并重組與綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行將加速行業(yè)洗牌，小型高耗水企業(yè)因難以達(dá)標(biāo)被兼并重組，規(guī)?；?、節(jié)水型企業(yè)將成為主流。同時，標(biāo)準(zhǔn)推動構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，上游原料種植采用節(jié)水灌溉技術(shù)，下游企業(yè)加強廢水協(xié)同處理，形成“種植-制糖-廢水處理-回用”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提升行業(yè)整體綠色競爭力。、標(biāo)準(zhǔn)實施遇難題怎么辦？GB/T18916.53-2021常見疑點解答與特殊場景應(yīng)對策略常見疑點解析：定額指標(biāo)與實際生產(chǎn)不符？數(shù)據(jù)統(tǒng)計有爭議？01若因原料品質(zhì)異常（如甘蔗含糖量過低）導(dǎo)致取水量超定額，企業(yè)可提供原料檢測報告，向水行政主管部門申請臨時調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%。數(shù)據(jù)統(tǒng)計爭議主要集中在產(chǎn)量折算，需嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)附錄B的折算系數(shù)執(zhí)行，如綿白糖按1:1.05折算為白砂糖產(chǎn)量，確保數(shù)據(jù)核算統(tǒng)一。02（二）特殊場景應(yīng)對：新建企業(yè)如何過渡？停產(chǎn)檢修期間數(shù)據(jù)如何統(tǒng)計？新建企業(yè)設(shè)置1年過渡期，過渡期內(nèi)單位產(chǎn)品取水量可放寬至1.2倍標(biāo)準(zhǔn)定額，過渡期結(jié)束后需嚴(yán)格達(dá)標(biāo)。停產(chǎn)檢修期間，若檢修時間超過30天，統(tǒng)計周期可扣除檢修時間，取水量僅統(tǒng)計生產(chǎn)期間用量；檢修時間不足30天，需全額統(tǒng)計取水量，但產(chǎn)量按實際生產(chǎn)天數(shù)折算。（三）應(yīng)急處置方案：極端干旱天氣下取水受限，如何保障生產(chǎn)與達(dá)標(biāo)？01極端干旱天氣下，企業(yè)可啟動應(yīng)急節(jié)水方案，采取減少生產(chǎn)負(fù)荷、加大循環(huán)水復(fù)用率、啟用備用水源等措施。同時，向水行政主管