巴中市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）

（征求意見稿）

1總則

為建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)

防、主動應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最

大限度減少食品安全突發(fā)事件的影響而危害，保障公眾健康與

生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，為建設(shè)“三市兩地一樞

紐”提供堅(jiān)強(qiáng)保障，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)事件應(yīng)

急預(yù)案管理辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四

川省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《巴中市機(jī)構(gòu)改革方案》《巴

中市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和政策

文件，結(jié)合巴中實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.1適用范圍

本預(yù)案適用于巴中市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事

件防范應(yīng)對工作。

食品安全突發(fā)事件是指食源性疾病、食品污染等源于食

品，對人體健康有危害或可能有危害的食品安全事故。

1.2工作原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全

作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造

成的人員傷亡和健康損害。

（2）預(yù)防為主，防治并重。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常

態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患

于未然；建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評

估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全

突發(fā)事件的意識和能力。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣（區(qū)）

人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和預(yù)案要求果斷處

置。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、

分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，形成

信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全突發(fā)

事件應(yīng)急機(jī)制。

（4）科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、

評估預(yù)警等科學(xué)手段，利用科學(xué)技術(shù)裝備，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍

作用，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的水平和能力。各職能部門

要依法規(guī)范食品安全監(jiān)督職責(zé)，依法做好食品安全突發(fā)事件防

范應(yīng)對工作，并及時公開處理結(jié)果。

1.3事件分級

按照危害程度將食品安全突發(fā)事件分為級別食品安全突

發(fā)事件和非級別食品安全突發(fā)事件。級別食品安全突發(fā)事件按

照事件嚴(yán)重程度，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大

（in級）和一般級）四級。非級別食品安全突發(fā)事件是指

該事件符合食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)但危害程度達(dá)不到一般（IV

級）食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。

（1）特別重大食品安全突發(fā)事件（I級）。

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全突發(fā)事件，啟

動I級應(yīng)急響應(yīng)：

①受污染食品流入2個以上（注：“以上”、“以下”均含

本數(shù)，下同）省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別

嚴(yán)重健康損害后臭的；或經(jīng)評估認(rèn)為事件危害特別嚴(yán)重的；

②1起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人以上死亡的；

③涉及多個省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），已經(jīng)或

可能造成嚴(yán)重危害或嚴(yán)重不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在國家層

面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；

④國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級別食品安全突發(fā)事件。

（2）重大食品安全突發(fā)事件（II級）。

符合下列情形之一的，為重大食品安全突發(fā)事件，啟動n

級應(yīng)急響應(yīng)：

①受污染食品流入2個以上市（州），造成或經(jīng)評估認(rèn)為

可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食品安全突發(fā)事件；

②發(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全突

發(fā)事件，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢的；

③1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)

死亡病例；或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡的；

④在四川省行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或

重大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在省級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對

的食品安全事件；

⑤省政府認(rèn)定的其他重大級別食品安全突發(fā)事件。

（3）較大食品安全突發(fā)事件（in級）。

符合下列情形之一的，為較大食品安全突發(fā)事件，啟動ni

級應(yīng)急響應(yīng)：

①受污染食品流入2個以上縣（區(qū)），已造成嚴(yán)重健康

損害后果的；

②1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上；或出

現(xiàn)死亡病例的；

③在市級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或

較大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在市級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對

的食品安全事件；

④市人民政府認(rèn)定的其他較大級別食品安全突發(fā)事件。

（4）一般食品安全突發(fā)事件（IV級）。

符合下列情形之一的，為一般食品安全突發(fā)事件，啟動W

級應(yīng)急響應(yīng)：

①存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果

的；

②1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在30人以上、99人以

下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

③在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一

般不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在縣級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的

食品安全事件；

④縣級人民政府認(rèn)定的其他一般級別食品安全突發(fā)事

件。

1.4分級應(yīng)對與響應(yīng)分級

1.4.1分級應(yīng)對

根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響

應(yīng)分為I級、n級、m級和w級四個等級。特別重大食品安全

突發(fā)事件按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和預(yù)案執(zhí)行。省級層面負(fù)責(zé)重大

食品安全突發(fā)事件按照省突發(fā)食品安全事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)

一部署，開展本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。涉及跨省級行政區(qū)域

的特別重大、重大食品安全突發(fā)事件，在做好先期處置的同時,

報(bào)請國家層面協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對。初判為較大食品安全突發(fā)

事件，市委市政府負(fù)責(zé)組織開展ni級突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處

置。省級層面視情派出工作組指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)力量支援。涉及

跨市級行政區(qū)域的重大、較大食品安全突發(fā)事件，在做好先期

處置的同時，報(bào)請省級層面協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對。縣級黨委、

政府（含經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)黨工委、管委會，下同）負(fù)責(zé)一

般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置（W級響應(yīng)），市人民政府派出

工作組指導(dǎo)、協(xié)助應(yīng)急處置工作。未達(dá)到本預(yù)案w級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

的食品安全突發(fā)事件，由事件發(fā)生地縣級人民政府組織有關(guān)部

門采取必要措施，做好處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。

食源性疾病口涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國

傳染病防治法》和國家、省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等

相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

1.4.2響應(yīng)分級

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級黨委、政府、突發(fā)食品

安全事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門，根據(jù)食品安全突發(fā)

事件的初判級別、應(yīng)急處置能力及預(yù)期影響后果，綜合判定

本層級應(yīng)急響應(yīng)級別。在重要時期、敏感時段或者在食品安

全突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，可根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況及時

調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

市級層面響應(yīng)由高到低分為I級、n級、HI級、w級。啟

動I級、n級響應(yīng)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定，由市委、市

政府指定負(fù)責(zé)同志組織指揮協(xié)調(diào)，必要時組織指揮。啟動ni級

響應(yīng)由市突發(fā)食品安全事件應(yīng)急指揮部指揮長決定，由指揮長

組織指揮應(yīng)對，尹報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)；w級響應(yīng)由指

揮長指定市市場監(jiān)管局或市應(yīng)急管理局牽頭會同指揮部成員

單位組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

縣級層面的響應(yīng)級別可參照國家、省級、市級層面的響

應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案體系包括：市級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、食品安

全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，以及為食品安全突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案；各縣（區(qū)）

突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)制定。

2組織指揮體系

2.1市級組織指揮機(jī)構(gòu)

巴中市食品藥品安全事件指揮部（以下簡稱“市指揮部”）

是市應(yīng)急委下設(shè)的專項(xiàng)指揮部，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)

責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。針

對食品安全突發(fā)事件，組成市指揮部，其名單如下：

指揮長：市政府分管食品安全工作的副市長

副指揮長：市政府分工副秘書長

市市場監(jiān)管局（市食安辦）局長（主任）

成員單位：市食安辦、市目標(biāo)績效辦、市法院、市委宣傳

部（市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委

（市糧食和物資儲備局）、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育體育局、

市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市生

態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、

市市場監(jiān)管局、市外事和港澳事務(wù)辦、市臺辦、市供銷社、市

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、市農(nóng)林科學(xué)研究院、達(dá)州海關(guān)等有關(guān)

部門（單位）分管負(fù)責(zé)同志。

市指揮部下設(shè)辦公室于市市場監(jiān)管局（市食安辦），指揮

部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)指揮部的日常工作，工作人員根據(jù)需要從市

市場監(jiān)管局及相關(guān)部門抽調(diào)。

2.2市指揮部職責(zé)

市指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，研究重大應(yīng)急決策和部署，組織發(fā)布

事件的重要信息，審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作

報(bào)告及應(yīng)急處置的其他工作。特別重大食品安全突發(fā)事件發(fā)

生后，在國務(wù)院工作組、省委省政府、省突發(fā)食品安全事件

應(yīng)急指揮部和市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展應(yīng)急處置工

作。重大食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，在省突發(fā)食品安全事件應(yīng)

急指揮部和市委有政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

2.3市指揮部辦公室職貢

負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置

工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時

有效地控制事件，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急

處理工作中的具體問題；向省政府、市指揮部及其成員單位報(bào)

告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布；建立健全協(xié)

調(diào)、會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高

效處置。

食品檢驗(yàn)檢測、醫(yī)療、疾病預(yù)防控制等相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，在有關(guān)部門組織領(lǐng)

導(dǎo)下統(tǒng)籌開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.4市指揮部成員單位職責(zé)

市指揮部成員單位根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確

定，主要包括市食安委成員單位、市級相關(guān)部門以及行業(yè)社會

組織。當(dāng)食品安全突發(fā)事件涉及國外、港澳臺時，增加市外事

和港澳事務(wù)辦、市臺辦等單位為成員單位。各成員單位在市指

揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事件發(fā)生地政府有關(guān)部門工

作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。具體職責(zé)如下：

（1）市食安辦：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作。按照權(quán)

限負(fù)責(zé)發(fā)布或解除食品安全突發(fā)事件預(yù)警信息，按照規(guī)定向省

政府食安辦及市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較

大食品安全突發(fā)事件處置及責(zé)任調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)建立食品

安全應(yīng)急管理信息平臺。完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

（2）市目標(biāo)績效管理辦：配合市食安辦對較大食品安全

突發(fā)事件應(yīng)對處置工作進(jìn)行督查督辦c完成市指揮部交辦的其

他工作任務(wù)

（3）市法院：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審理危害食品安全犯罪案件及

相關(guān)職務(wù)犯罪案件。完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)

（4）市委宣傳部（市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)組織

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工

作，指導(dǎo)相關(guān)部門做好信息發(fā)布。負(fù)責(zé)把握食品安全突發(fā)事件

網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市內(nèi)網(wǎng)站做好食品安全突

發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道。指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威

信息，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。完成市指揮部

交辦的其他工作任務(wù)。

（5）市委統(tǒng)戰(zhàn)部：配合相關(guān)部門參與宗教領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的，

或因清真食品造成的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理以及相關(guān)

技術(shù)鑒定工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

（6）市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）：負(fù)責(zé)糧油儲

運(yùn)和政策性用糧購銷中糧油質(zhì)量安全事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處

置和調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時主要生活必

需品的市場供應(yīng)二作。協(xié)助食品安全監(jiān)管部門做好應(yīng)急規(guī)劃銜

接工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

（7）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)本地應(yīng)急藥品生產(chǎn)企業(yè)的

生產(chǎn)組織與緊急調(diào)度工作。完成市指揮部交辦的其他工作任

務(wù)。

（8）市教育體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在教育部

門管轄的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事

件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)等建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。完或

市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

(9)市科技局：負(fù)責(zé)組織開展食品安全關(guān)鍵性、實(shí)用性

技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持。完成市指揮部

交辦的其他工作任務(wù)。

(10)市公安局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序的

維護(hù)，對涉嫌違法犯罪案件依法進(jìn)行查處。完成市指揮部交辦

的其他工作任務(wù)。

(11)市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及社會

福利機(jī)構(gòu)的食品安全事件進(jìn)行應(yīng)急處理。完成市指揮部交辦的

其他工作任務(wù)。

(12)市司法局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好《食品安全法》

《食品安全法實(shí)施條例》和應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳普及等工

作。完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù).

(13)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置資金

及日常工作經(jīng)費(fèi)納入政府部門綜合預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)資金

監(jiān)管。完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

(14)市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件次生突發(fā)環(huán)

境事件的環(huán)境監(jiān)測并提出控制及消除污染建議，配合有關(guān)部門

進(jìn)行污染事件的調(diào)查處理。完成市指揮部交辦的其他工作任

務(wù)。

(15)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對

房屋建筑工地食堂發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，組織開

展相關(guān)應(yīng)急處置。完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

(16)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中

的公路保通保暢工作，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障救援隊(duì)伍、物資和

病員運(yùn)輸。協(xié)調(diào)鐵路、航空等部門，對發(fā)生在我市轄區(qū)涉及鐵

路、航空領(lǐng)域食品安全突發(fā)事件的，在職責(zé)范圍內(nèi)配合開展相

關(guān)調(diào)查。完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

(17)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

狀況預(yù)警分析和日常監(jiān)管信息發(fā)布。負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)

節(jié)、禽畜養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)

量安全事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)有關(guān)

應(yīng)急處置檢測隊(duì)伍建設(shè)，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測評估，提出

評估結(jié)論。完成它指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

(18)市商務(wù)局：配合市發(fā)展改革委做好在發(fā)生食品安全

突發(fā)事件闿主要生活必需品的市場供應(yīng)工作。完成市指揮部交

辦的其他工作任務(wù)。

(19)市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)配合市市場監(jiān)管局做好星

級飯店、A級旅游景區(qū)、星級農(nóng)家樂、等級民宿及文化娛樂場

所食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

(20)市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)食品安全事件發(fā)生后患者的醫(yī)

療救治及流行病學(xué)調(diào)查，并作出調(diào)查報(bào)告。負(fù)責(zé)全市食品安全

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，對于通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全

隱患的，及時向市市場監(jiān)管局通報(bào)監(jiān)測結(jié)果。完成市指揮部交

辦的其他工作任務(wù)。

(21)市應(yīng)急管理局：根據(jù)指揮部命令幽應(yīng)急救援隊(duì)伍。

完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

(22)市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全突

發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食

品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理的事件預(yù)

防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，依法采取必要的應(yīng)急處置措施,

防止或減輕社會危害。負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位法定

代表人主體資格進(jìn)行調(diào)查處理。負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測隊(duì)伍建

設(shè)工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

(23)市外事和港澳事務(wù)辦、市臺辦：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)

事件涉及國外、臺灣地區(qū)、港澳地區(qū)時的溝通聯(lián)絡(luò)工作。完成

市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

(24)市供銷社：負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時供銷社系

統(tǒng)全資及控股企業(yè)的配送中心、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場、專業(yè)

合作社的食品供應(yīng)調(diào)度；完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

(25)市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件

應(yīng)急處置中的檢測檢驗(yàn)工作o完成市指揮部交辦的其他工作任

務(wù)。

(26)市農(nóng)林科學(xué)研究院：負(fù)責(zé)配合市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測

中心做好涉及食月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測檢驗(yàn)工作。完成市指

揮部交辦的其他工作任務(wù)。

(27)達(dá)州海關(guān)：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門對發(fā)生在巴中市轄區(qū)

食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工

作。配合市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急

處置中的檢測檢驗(yàn)工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

（28）相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處

置過程中的技術(shù)支持、企業(yè)聯(lián)絡(luò)工作C

2.5市指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事件處置需要，市指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開

展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨

時向市指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。必要時增加有關(guān)縣

（區(qū)）政府和其他有關(guān)部門（單位）參加相關(guān)工作組，共同做

好事件防范應(yīng)對工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由市食安辦牽頭，會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、

市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、

市市場監(jiān)管局等跑位，負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示

批示精神，推動落實(shí)國務(wù)院食品安全委員會和省委、省政府及

市委、市政府安排部署；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置

工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。

（2）事件調(diào)查組。由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市教育體

育局、市科技局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、

市應(yīng)急管理局、市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查

事件發(fā)生原因、評估事件影響、作出調(diào)查結(jié)論、提出事件防范

意見。對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)

行調(diào)查。對涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公

安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需

要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場

開展事件調(diào)查。

（3）危害控制組。由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市發(fā)展改

革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境

局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市供

銷社、市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、達(dá)州海關(guān)等，監(jiān)督、指導(dǎo)事

件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食

品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，

防止危害蔓延擴(kuò)大。對有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、問題食品污染

區(qū)域和病害可能的傳播區(qū)域?qū)嵤┫尽⒎酪叽胧?/p>

（4）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，會同有關(guān)部門

結(jié)合事件調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事件發(fā)

生地縣（區(qū)）政府對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（5）檢測評估組。由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市科技局、

市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市產(chǎn)品質(zhì)量檢

驗(yàn)檢測中心、市農(nóng)林科學(xué)研究院等部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)

急檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，通過技術(shù)手段查找事件發(fā)生

原因和評估事件發(fā)展趨勢，分析評估事件后果，為制定應(yīng)急處

置方案和采取現(xiàn)場控制措施提供參考c檢測評估結(jié)果要及時報(bào)

告市指揮部辦公室。

（6）維護(hù)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，會同市委宣傳部（市

政府新聞辦、市網(wǎng)信辦）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、

市民政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場

監(jiān)管局等部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事件發(fā)生地縣（區(qū)）政府加強(qiáng)社會治

安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機(jī)作亂等

違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。做好主要

生活必需品的市場供應(yīng)工作，滿足居民日常基本生活需要。

（7）新聞宣傳組。由市委宣傳部（市政府新聞力、、市網(wǎng)

信辦）牽頭，會同市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、

市市場監(jiān)管局及相關(guān)部門組織事件處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，

并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

（8）專家指導(dǎo)組。由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市食品安全

專家委員會及有關(guān)方面的專家，負(fù)責(zé)對事件進(jìn)行分析評估，為應(yīng)

急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參

與應(yīng)急處置。

（9）民事賠償組。由市食安委根據(jù)實(shí)際情況指定牽頭部

門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事件發(fā)生地食安委做好突發(fā)事件涉及的較大范圍

經(jīng)濟(jì)賠償問題的善后工作。

2.6縣（區(qū)）層面組織指揮機(jī)構(gòu)

一般食品安全突發(fā)事件和非級別食品安全突發(fā)事件應(yīng)對

工作由事件涉及縣（區(qū)）級政府參照市級組織指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)作模

式，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本

行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，確保科學(xué)安全、高效

有序應(yīng)對。對需要市級層面協(xié)調(diào)處置的跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的

食品安全突發(fā)事件（未達(dá)到IH級），由有關(guān)縣（區(qū)）政府向

市政府提出請求，或由有關(guān)縣（區(qū)）食安辦向市食安辦提出請

求。

地方有關(guān)部門及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，密切配合，

共同做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

(1)完善監(jiān)管機(jī)制。組織協(xié)調(diào)食品安仝監(jiān)管部門和相關(guān)

部門，及時分析食品安全形勢，研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級分類標(biāo)準(zhǔn)和

管理辦法，研究解決食品安全領(lǐng)域相關(guān)問題，推動完善“從農(nóng)

田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機(jī)制。各級食品安全突

發(fā)事件應(yīng)對主要牽頭部門應(yīng)于每年年底對下一年度突發(fā)事件

發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析，并跟蹤研判，提出防范措

施建議，報(bào)本級黨委政府及上級主管部門，抄送本級應(yīng)急管理

部門。

(2)提升治理水平。組織推動食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)

部門建立信息共享機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管，不斷

提升食品安全監(jiān)管效能和治理能力現(xiàn)代化水平。

(3)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。各縣(區(qū))針對轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，集

中優(yōu)勢力量，重點(diǎn)排查，重點(diǎn)防控，重點(diǎn)整治。將監(jiān)管執(zhí)法、

專項(xiàng)整治、抽檢監(jiān)測等工作與化解防控風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合。對排查

出來的問題，以“零容忍”的態(tài)度和“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的工作作風(fēng)，制定

整改方案。對問題企業(yè)依法責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，對問題產(chǎn)品依

法責(zé)令下架、召回，對涉嫌犯罪的按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。形成

高壓態(tài)勢，標(biāo)本兼治，督促企業(yè)健全完善各項(xiàng)食品藥品安全管

理制度，增強(qiáng)“第一責(zé)任人”意識，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食

品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急演練。縣級人民政府和市級有關(guān)部門加強(qiáng)

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，每2年至少要組織開展

一次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急

響應(yīng)能力，并對演練進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

3.2監(jiān)測與預(yù)警

3.2.1監(jiān)測

各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立常態(tài)化值班值守制度，確

保通信暢通，及時處理應(yīng)急事項(xiàng)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、

市場監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安

全監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等工作，加強(qiáng)對廣播、電視、報(bào)刊、

互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟

蹤監(jiān)測，對可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、

分析和研判，必要時，向相關(guān)部門和地區(qū)通報(bào)。

各級食品安全突發(fā)事件應(yīng)對主要牽頭部門要牽頭建立或

應(yīng)用好食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)

測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施,

配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。

各層級食品安全包保干部要督促包保的食品生產(chǎn)經(jīng)營主

體落實(shí)好食品安全主體責(zé)任，定期排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健

全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況

時，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門。

322預(yù)警

3.2.2.1預(yù)警分級

對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性

大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級、二級、三級和

四級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高

級別。預(yù)警級別的具體劃分按國家市場監(jiān)督管理總局制定的標(biāo)

準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2.2.2預(yù)警信息發(fā)布

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)苗頭

性、傾向性食品安全問題可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)及

時通報(bào)同級食品安全監(jiān)管部門，經(jīng)食品安全監(jiān)管部門研判后，

根據(jù)需要通知可能波及的地區(qū)做好預(yù)警防范工作。

各級食品安全監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件

時，應(yīng)當(dāng)及時向本級政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報(bào)同

級相關(guān)部門和單位。各級政府或其授權(quán)的相關(guān)部門要及時通過

預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等

渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。

上級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致食品安全

突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時通報(bào)下一級食品安全監(jiān)管部門。

3.2.23預(yù)警措施

研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，各級人民政府及有關(guān)

部門視情采取以二措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及

專家，加強(qiáng)苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全

輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測

工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估

和調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)

案處置。

（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一

步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對食品安全應(yīng)

急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)

入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)

備，做好應(yīng)急保障工作。

（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家

解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟

蹤監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。

322.4預(yù)警轉(zhuǎn)換和解除

發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等

情況，適時調(diào)整預(yù)警級別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)

食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)當(dāng)適時

終止相關(guān)預(yù)警行動。

3.3應(yīng)急處置與救援

331信息報(bào)告與通報(bào)

1.事件信息來源

（1）食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全突發(fā)事

件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（5）經(jīng)核實(shí)的包保干部反饋的信息；

（6）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（7）國務(wù)院食安辦、其他省（市、區(qū)）、市（州）通報(bào)的信

息。

2.報(bào)告主體和時限

食品安全監(jiān)管部門建立實(shí)施食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告

制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)

責(zé)任意識。加強(qiáng)信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)事件信息報(bào)告的

時效性、準(zhǔn)確性，增強(qiáng)信息通報(bào)、共享。任何單位和個人不得

對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀

滅有關(guān)證據(jù)。

（1）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康

損害的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健

康損害的單位，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣（區(qū)）級政府食品藥品監(jiān)

管部門報(bào)告。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病

人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將相關(guān)信息向所在地縣（區(qū)）級政府

衛(wèi)生健康部門報(bào)告，初判是食物中毒的，要同步通報(bào)同級市場

監(jiān)管部門。縣級政府衛(wèi)生健康部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)

當(dāng)通報(bào)同級市場監(jiān)管部門。發(fā)生食源性疾病暴發(fā)（包括群體性

食物中毒）的單位和接收病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣

級人民政府市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

（3）衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共

衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)同級市

場監(jiān)管部門。

（4）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或接到食品安

全突發(fā)事件報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級市場監(jiān)管部門和其

他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將

有關(guān)情況向市場監(jiān)管部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門續(xù)報(bào)。

（5）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品安全檢測機(jī)

構(gòu)）、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，

要及時向所在地縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門及有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告

或舉報(bào)，同時向其行政主管部門報(bào)告C

（6）各級食安委成員單位獲得疑似或已確定的食品安全

突發(fā)事件信息，特別是敏感人群、敏感時期發(fā)生的食品安全突

發(fā)事件信息后，要在第一時間向同級食品安全辦報(bào)告簡要情

況，詳情隨后續(xù)報(bào)，同時向其上級主管部門報(bào)告，原則上不得

超過1小時。各級食安委成員單位監(jiān)測到食品安全輿情事件信

息后，及時通報(bào)同級食安辦，食安辦根據(jù)研判結(jié)果提出處置意

見，報(bào)同級食安委和上級食品安全辦C

（7）接到事件信息的食安委成員單位經(jīng)核實(shí)事件發(fā)生地

不在本行政區(qū)域時，需及時向同級食安委和事件發(fā)生地監(jiān)管部

門通報(bào)。

（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦發(fā)現(xiàn)食

品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告或舉報(bào)，根據(jù)研

判結(jié)果提出處置意見，30分鐘內(nèi)向縣（區(qū)）級政府食安辦電

話報(bào)告，同時向同級衛(wèi)生健康部門報(bào)告，1小時內(nèi)書面報(bào)告詳

情?？h級政府食安辦接到報(bào)告立即調(diào)查核實(shí)，經(jīng)初步判定為食

品安全突發(fā)事件的，30分鐘內(nèi)向本級政府和上級食安辦書面

報(bào)告，1小時內(nèi)書面報(bào)告詳情。

（9）特別重大食品安全事件發(fā)生后或特殊情況下，市政

府應(yīng)直接向國務(wù)院報(bào)告，并同時報(bào)告省政府。特別重大、重大

食品安全事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（區(qū)）級政府應(yīng)直接向省政府

報(bào)告，并同時報(bào)告市政府。各級政府向上級政府報(bào)告時限原則

上不得超過L小時。

（10）發(fā)生n級、I級重大食品安全突發(fā)事件，接到報(bào)告

的縣級以上食安辦必須在30分鐘內(nèi)以電話方式、1小時內(nèi)以

書面形式報(bào)告本級食安委并逐級向上級食品安全辦報(bào)告，每級

報(bào)告時間不得超過1小時，特殊情況可直接上報(bào)省食安辦，最

遲不得超過2_小時。發(fā)生IV級或m級食品安全突發(fā)事件，接

到報(bào)告的縣級以上食品安全辦必須在1小時內(nèi)報(bào)本級食安委

并逐級向上級食品安全辦報(bào)告，每級報(bào)告時間不得超過L小

時。

（11）凡較大以上突發(fā)事件，事發(fā)地縣（區(qū)）黨委、政府

和市級主管部門務(wù)必在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向市委市政府電話報(bào)

告事件情況，1小時內(nèi)書面報(bào)告事件情況，書面報(bào)告最遲不得

超過2_小時。

（12）市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信

息向本級人民政府和上級市場監(jiān)管部門報(bào)告。縣（區(qū)）級政府

和上級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求上報(bào)。

（13）各有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)暢通向社會以及部門之間的信息

渠道，保障食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告與通報(bào)的即時性。

3.報(bào)告內(nèi)容

各有關(guān)監(jiān)管部門接到食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療和技術(shù)機(jī)構(gòu)、

社會團(tuán)體、個人報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)

記錄報(bào)告者的相關(guān)信息（時間、身份、聯(lián)系方式）、事件發(fā)生

時間、地點(diǎn)、人數(shù)和當(dāng)前情況等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門初報(bào)食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來

源、事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、

發(fā)展趨勢等信息。根據(jù)事件應(yīng)對情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，內(nèi)容主

要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因

分析等信息。終報(bào)應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、

事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。

3.3.2先期評估與處置

1.先期評估

疑似食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厥称钒踩k依法組織

開展先期分析評估，初步判定是否為食品安全突發(fā)事件，核定

事件級別。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向當(dāng)?shù)厥称钒踩k

提供相關(guān)信息和資料。

評估內(nèi)容包括：

（1）涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍是否

已造成健康損害后果和嚴(yán)重程度；

（2）事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）相關(guān)輿情發(fā)展趨勢；

（4）事件發(fā)展蔓延趨勢。

經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，

當(dāng)?shù)厥称钒踩k應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級人民政府及上級食品安全

辦報(bào)告。

2.先期處置

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程

度，各級人民政府和有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做

好先期處置工作，迅速調(diào)集醫(yī)療救援隊(duì)伍，組織采取措施，最

大限度減輕事件危害。先期處置應(yīng)包括：

（1）開展應(yīng)急救援，組織救治患者，做好安撫工作。

（2）保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)治安，封存可能導(dǎo)致食品安全事件

的食品及其原料;封存被污染的食品工具及用具;封存發(fā)生集體

性食物中毒的食堂或操作間;立即組織檢驗(yàn)，對確認(rèn)屬于被污

染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以召回，停止

生產(chǎn)經(jīng)營。

（3）根據(jù)各自職責(zé)開展事件初步調(diào)查。

（4）必要時，報(bào)請本級政府同意后向社會依法發(fā)布食品

安全事件及其處理情況，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說明。

333指揮協(xié)調(diào)

1.部門工作應(yīng)對

初判發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時，

市食品安全辦組織相關(guān)部門派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)?/p>

開展事件調(diào)查、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品召回、問題產(chǎn)品處置（銷

毀）、應(yīng)急協(xié)作等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、

物資、技術(shù)支持。

2?市政府工作組應(yīng)對

當(dāng)需要市人民政府協(xié)調(diào)處置時，成立市政府工作組，主要

開展以下工作:

（1）傳達(dá)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促縣（區(qū)）

政府和有關(guān)部門貫徹落實(shí)；

（2）了解事件基本情況、造成的影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及

當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

（3）趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置工作；

（4）根據(jù)地方請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)

應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支

援和技術(shù)支持；

（5）對跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)

調(diào)；

（6）指導(dǎo)開展事故原因調(diào)查及評估工作；

（7）及時向省人民政府報(bào)告相關(guān)情況。

3.市指揮部應(yīng)對

根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和市人民政府決策部署，主要開展

以下工作：

（1）組織市指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會商，研究分

析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出前方工作組赴事發(fā)地

區(qū)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

（3）研究決定縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門提出的請求

事項(xiàng)；

（4）開展輿情監(jiān)測工作，組織輿情會商，實(shí)時分析研判

輿情態(tài)勢分析、研判，準(zhǔn)確掌握輿情發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)實(shí)際情況

統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（5）組織開展事件調(diào)查工作。

334處置措施

L醫(yī)學(xué)救援

衛(wèi)生健康部門迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全

突發(fā)事件患者進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患

者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治c視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專

家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援

工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

2.現(xiàn)場處置

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的

食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品。對確認(rèn)屬于被污染的

食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或者

停止經(jīng)營。對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，必要時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范

圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場所以及

用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹

底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)

備，消除污染。

3.流行病學(xué)調(diào)查

衛(wèi)生健康行政部門及時組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事件現(xiàn)場

進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事件有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)

部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。流行病學(xué)調(diào)查有初步判斷方向時應(yīng)當(dāng)及

時向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康行政部門通報(bào)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)在完成流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告后，及時（7日內(nèi)）向同級市場監(jiān)

管、衛(wèi)生健康行政部門提交符合相關(guān)要求的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家對流行病學(xué)報(bào)告進(jìn)行審查，并二報(bào)

市指揮部。

4.應(yīng)急檢驗(yàn)檢測

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全突發(fā)事

件的相關(guān)樣品及時進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測，提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測報(bào)

告。專家組對檢驗(yàn)檢測報(bào)告進(jìn)行綜合分析和評估，為制定事件

調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐C

5.事件調(diào)查

堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，按照國家有

關(guān)規(guī)定及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性

質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事件責(zé)任，研

究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，及時向本級人民政府和

上級食品安全辦提交調(diào)查報(bào)告。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時

介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。發(fā)生食品安全事故，

相應(yīng)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法立即會同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任

調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級人民政府和上一級人民

政府市場監(jiān)管部門提交事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

6.維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言

制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，加強(qiáng)救助患者的醫(yī)

療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安

管控，做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體

性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

7,涉國（境）外事件處置

若事件涉及國外或港澳臺，要成立涉外組或港澳臺組，由

市外事和港澳事務(wù)辦、市臺辦分別牽頭參與協(xié)調(diào)處理相關(guān)事

宜。

335信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

事發(fā)地黨委、政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要在食品安全突發(fā)事件

發(fā)生后的第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要

在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對

措施和公眾防范措施等，并在24小肘內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根

據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

市委、市政府的相關(guān)重大決策、部署和較大食品安全突發(fā)

事件等，事件信息發(fā)布由市指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織審核和

發(fā)布，

重要信息發(fā)布前，須征求政府新聞辦公室意見。

通過政府授權(quán)發(fā)布信息、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、

舉行新聞發(fā)布會或組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)

紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）

客戶端等新媒體立臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動

態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清

不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概

況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措

施、公共防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

336緊急狀態(tài)

發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件，采取一般

處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會危害，需要宣布全市或全

市部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依法報(bào)省政府提請國務(wù)院決定或

者由國務(wù)院依職權(quán)決定。

進(jìn)入緊急狀態(tài)的決定應(yīng)當(dāng)依法依程序立即通過有關(guān)新聞

媒體公布。

337響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全突發(fā)事件處置過程中，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的

客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時

調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免應(yīng)急響應(yīng)過度或不足，直至響應(yīng)終止。

(一)響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

(1)級別提升。當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，

并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全省性、全市性或區(qū)域性重要活動期

間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急

處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會

穩(wěn)定。

(2)級別降低。事件危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為

事件危害降低到原級評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可

降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

(3)響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，并達(dá)到

以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)。

①食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)

定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性

疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

②現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到

有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，

不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

（二）響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

m級食品安全突發(fā)事件由市指揮部辦公室組織進(jìn)行分析

評估論證，評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)

級別建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施c應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，

事件相關(guān)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措

施。

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害

得到控制、消除后，由啟動相應(yīng)響應(yīng)級別的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布

終止應(yīng)急響應(yīng)，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急救援隊(duì)伍

和工作人員有序撤離。同時，采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防

止發(fā)生次生、衍生事件?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)

方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

上級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門

的請求，及時組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級別調(diào)整和終

止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

3.4后期處置

食品安全突發(fā)事件的后期處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用

物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者

后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時撥付，污染物收集、

清理與處理。

事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好

善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除

事件影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

市政府要根據(jù)實(shí)際情況對需要支持的縣（區(qū)）政府提供資金、

物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他縣（區(qū)）提供資金、物資和人

力支援。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急人

員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作C

造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有

關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)

費(fèi)用。

3.5調(diào)查與評估

食品安全突發(fā)事件后期處置工作結(jié)束后，市食品安全辦應(yīng)

當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行

總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事件原因和影響因素，評估應(yīng)急處

置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議，

及時向本級人民政府和上一級市場監(jiān)管部門（食品安全辦）報(bào)

告，必要時抄送同級有關(guān)部門。

4準(zhǔn)備與支持

4.1隊(duì)伍保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專（兼）

職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演

練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)

急專家隊(duì)伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制定、應(yīng)急檢

驗(yàn)檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

4.2信息保障

有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開信息報(bào)告和舉報(bào)電話，充分

發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報(bào)送

渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時報(bào)告與相關(guān)信息的及時收

集。

4.3醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康行政部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、

持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害

時迅速開展醫(yī)療救治。

4.4人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)

人員食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量

建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。市食品安全辦建立食品

安全專家?guī)?，為事件核?shí)、級別核定、事件隱患預(yù)警及應(yīng)急響

應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)食品

安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)國

際國內(nèi)的交流與合作，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)

保障。

4.5物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備

與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希褂脙湮镔Y后須及時補(bǔ)充，食品安全

突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金

足額并及時到位。

4.6社會動員保障

根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會

力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法征用企業(yè)及個人物資。被

征用的財(cái)產(chǎn)使用完畢或者事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時

返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按征用時的

市場價格給予補(bǔ)償。

5預(yù)案管理

5.1預(yù)案管理與更新

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)編制完善本預(yù)案，與市應(yīng)急管理局聯(lián)合

組織專家評審并報(bào)市政府批準(zhǔn)，以市政府辦公室名義印發(fā)實(shí)

施。報(bào)省市場監(jiān)管局備案，抄送市應(yīng)急管理局。各縣（區(qū)）人

民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定完善本行政區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)

急預(yù)案，與應(yīng)急管理部門聯(lián)合組織專家評審并報(bào)本級政府批

準(zhǔn)，以政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，并報(bào)市市場監(jiān)管局備案。部

門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門制訂，組織專家評審后，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同

志批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，抄送本級應(yīng)急管理部門。

5.2預(yù)案演練

縣級人民政府和市級有關(guān)部門每2年至少要組織開展一

次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方

式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約

高效的應(yīng)急演練。原則上縣級人民政府每3年至少要組織開展

一次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和

應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

5.3預(yù)案修訂

本預(yù)案由市市場監(jiān)督管理局起草，按程序批準(zhǔn)后組織實(shí)

施。當(dāng)涉及食品安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部

門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情

況或新問題時，要結(jié)合實(shí)際及時修訂完善本預(yù)案。市市場監(jiān)督

管理局根據(jù)需要及時組織評估，向市委、市政府提出修訂建議。

6宣教和培訓(xùn)

本預(yù)案實(shí)施后，各縣（區(qū)）人民政府和市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食

品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相

關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的

風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。

7責(zé)任與獎懲

7.1監(jiān)督

各級食品安全辦適時組織食安委成員單位進(jìn)行專項(xiàng)督查

指導(dǎo)，督促各地各部門抓好工作落實(shí)。對因隱患排查整治不落

實(shí)、措施不到