ICS03.200

CCSA10/19

DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1322.51—2025

代替DB11/T1322.51—2018

安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范

第51部分：旅行社

Technicalspecificationforgradeassessmentofworksafety—

Part51:Travelagencies

2025-09-23發(fā)布2026-01-01實(shí)施

北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T1322.51—2025

目次

前言..............................................................................II

引言.............................................................................III

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語和定義...........................................................................2

4評定內(nèi)容.............................................................................2

4.1基礎(chǔ)管理要求.....................................................................2

4.2場所環(huán)境.........................................................................3

4.3生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施.....................................................................3

4.4用電.............................................................................4

4.5消防.............................................................................4

4.6操作人員行為規(guī)范.................................................................4

5評定細(xì)則.............................................................................4

附錄A（規(guī)范性）安全生產(chǎn)等級評定一級否決條款.....................................5

附錄B（規(guī)范性）基礎(chǔ)管理要求指標(biāo)的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則...........................6

附錄C（規(guī)范性）場所環(huán)境要素的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則..............................25

附錄D（規(guī)范性）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施要素的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則..........................27

附錄E（規(guī)范性）用電要素的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則..................................29

附錄F（規(guī)范性）消防要素的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則..................................35

附錄G（規(guī)范性）操作人員行為規(guī)范要素的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則......................40

參考文獻(xiàn)........................................................................42

I

DB11/T1322.51—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件為DB11/T1322的第51部分，DB11/T1322已經(jīng)發(fā)布了以下部分：

——第1部分：總則；

——第2部分：安全生產(chǎn)通用要求；

——第3部分：加油站；

……

——第51部分：旅行社；

……

本文件代替DB11/T1322.51—2018《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第51部分：旅行社》，與DB11/T

1322.51—2018相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性修改外，主要技術(shù)變化如下：

——更改了規(guī)范性引用文件（見第2章，2018年版的第2章）

——增加了組團(tuán)社、接待社術(shù)語和定義（見3.3、3.4）；

——增加了安全風(fēng)險分級管控要求（見4.1.2）；

——增加了主要負(fù)責(zé)人重大事故隱患排查整治要求（見4.1.3）；

——增加了事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵要求（4.1.4）；

——增加了旅游合同告知要求（見4.1.15）

——增加了在線旅游經(jīng)營服務(wù)要求（見4.1.17）；

——更改了相關(guān)方要求（見附錄B，2018年版的附錄B）；

——刪除了職業(yè)衛(wèi)生要求（見2018年版的附錄B）；

——更改了建筑物耐火等級要求（見4.2.1，2018年版的4.2.1）；

——增加了窗戶遮擋物要求（見4.2.2.5）；

——增加了戶外廣告燈具電氣要求（見4.2.2.6）；

——刪除了辦公設(shè)備要求（見2018年版的4.3.1）；

——更改了用電要求（見4.4，2018年版的4.4）；

——更改了消防要求（見4.5，2018年版的4.5）；

——刪除了會展活動要求（見2018年版的4.7、附錄H）；

——增加了極端天氣要求（見4.6.4）

——增加了一級否決條款（見附錄A，2018年版的附錄A）；

——更改了附錄B、C、D、E、F、G（見附錄B、C、D、E、F、G，2018年版的附錄B、C、D、E、F、

G）。

本文件由北京市文化和旅游局提出并歸口。

本文件由北京市文化和旅游局組織實(shí)施。

本文件起草單位：北京啟迪智信注冊安全工程師事務(wù)所有限責(zé)任公司。

本文件主要起草人：趙艷、郭懷剛、鄧艾、孫健、王賀、劉貴民、陳學(xué)友、居強(qiáng)、呼建梅、丁韜、

安慧凱、楊泱、李春暉、李玲敏。

本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：

——2018年首次發(fā)布為DB11/T1322.51—2018；

——本次為第一次修訂。

II

DB11/T1322.51—2025

引言

DB11/T1322《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)分為總則、安全生產(chǎn)通用要求和各行業(yè)領(lǐng)域

評定要求，DB11/T1322.1《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第1部分：總則》規(guī)定安全生產(chǎn)等級評定的

一般要求、評定指標(biāo)和評定方法，DB11/T1322.2《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第2部分：安全生產(chǎn)

通用要求》規(guī)定安全生產(chǎn)等級評定的通用要求和細(xì)則。本文件是DB11/T1322《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)

規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)的第51部分，在遵循總則和安全生產(chǎn)通用要求的基礎(chǔ)之上，規(guī)定旅行社的安全生產(chǎn)等級

評定要求和細(xì)則。

《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第51部分：旅行社》自2018年發(fā)布實(shí)施以來，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

不斷更新，部分內(nèi)容已不再適用。為落實(shí)《推動首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案》的總體要求，

規(guī)范旅行社的安全管理，為旅行社提供一套有較強(qiáng)針對性和可操作性的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及要求，促進(jìn)旅行

社安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國安全生

產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》和《北京市消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北京市旅行社實(shí)際情況，

在充分調(diào)研、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上修訂了本文件。

III

DB11/T1322.51—2025

安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范

第51部分：旅行社

1范圍

本文件規(guī)定了旅行社（以下簡稱“企業(yè)”）安全生產(chǎn)等級評定的內(nèi)容和評定細(xì)則。

本文件適用于企業(yè)安全生產(chǎn)等級的劃分與評定。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB4351手提式滅火器

GB7258機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件

GB/T14561消火栓箱

GB/T15971導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范

GB/T26359旅游客車設(shè)施與服務(wù)規(guī)范

GB/T32943旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)要求

GB37487公共場所衛(wèi)生管理規(guī)范

GB/T40248人員密集場所消防安全管理

GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018年版）

GB50140建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50444建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范

GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

GB51348民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

GB55024建筑電氣與智能化通用規(guī)范

GB55036消防設(shè)施通用規(guī)范

GB55037建筑防火通用規(guī)范

LB/T028旅行社安全規(guī)范

LB/T040旅行社行前說明服務(wù)規(guī)范

LB/T052旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范

LB/T054研學(xué)旅游服務(wù)要求

LB/T084出境旅游領(lǐng)隊(duì)服務(wù)規(guī)范

XF1131倉儲場所消防安全管理通則

DB11/T243戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范

DB11/T1024消防安全疏散標(biāo)志設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1322.1安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第1部分：總則

DB11/T1322.2安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第2部分：安全生產(chǎn)通用要求

DB11/T1478生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險評估與管控

1

DB11/T1322.51—2025

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

旅行社travelagency

為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或出境旅游業(yè)務(wù)，并實(shí)行獨(dú)立核算

的企業(yè)。

[來源：GB/T16766—2017，4.1.1]

3.2

履行輔助人assistpeopletofulfill

與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價旅游合同義務(wù)，實(shí)際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人。

[來源：LB/T028—2013，3.2]

3.3

組團(tuán)社tourorganizer

招徠、組織國內(nèi)旅游者，并為國內(nèi)旅游者提供全程旅游服務(wù)的旅行社。

[來源：LB/T004—2013，3.3]

3.4

接待社localoperator

接受組團(tuán)社委托，實(shí)施組團(tuán)社的接待計(jì)劃，安排旅游者在當(dāng)?shù)貐⒂^游覽等活動的旅行社。

[來源：LB/T004—2013，3.4]

4評定內(nèi)容

4.1基礎(chǔ)管理要求

4.1.1基礎(chǔ)管理應(yīng)符合DB11/T1322.2、LB/T028、LB/T040、LB/T052、LB/T054、LB/T084和GB/T

26359的規(guī)定。

4.1.2應(yīng)制定安全風(fēng)險分級管控制度，規(guī)定組織實(shí)施的部門及職責(zé)分工，風(fēng)險辨識評估的范圍、內(nèi)容、

方法和周期，分級管控的過程管理及檔案，安全風(fēng)險公告等要求，并依據(jù)DB11/T1478的規(guī)定開展安全

風(fēng)險分級管控工作。

4.1.3主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)適用的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況

至少開展1次檢查。

4.1.4應(yīng)制定事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵制度，規(guī)定組織實(shí)施的部門及職責(zé)分工，事故隱患報(bào)告內(nèi)容、途

徑、核查和獎勵等要求。

4.1.5領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游應(yīng)經(jīng)過安全培訓(xùn)、考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可從事相關(guān)作業(yè)。

4.1.6應(yīng)制定領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游等旅游業(yè)務(wù)崗位安全操作規(guī)程，內(nèi)容應(yīng)符合下列要求：

a)應(yīng)包括旅游線路和過程的主要危險源及控制要求、對游客進(jìn)行安全告知的方法和要求、旅游過

程安全注意事項(xiàng)、旅游線路臨時變更和應(yīng)急情況處置要求等，應(yīng)包括旅游出發(fā)前、旅游過程中、

旅游結(jié)束后的相關(guān)的安全管理、相關(guān)活動安全要求等；

b)各類旅游線路的安全要求應(yīng)作為操作規(guī)程附件分別列出。

4.1.7企業(yè)應(yīng)建立領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游清單，登記其個人信息、資質(zhì)證書、參加培訓(xùn)、考核情況等信息。

4.1.8旅游線路應(yīng)經(jīng)過安全管理人員及相關(guān)人員評審后，經(jīng)批準(zhǔn)方可實(shí)施，并保存評審和批準(zhǔn)記錄。

4.1.9應(yīng)建立履行輔助人清單，登記名稱、聯(lián)系電話、負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、歸口管理部門等信息，保

存各履行輔助人資質(zhì)及相關(guān)資料。

2

DB11/T1322.51—2025

4.1.10選定履行輔助人后，應(yīng)與履行輔助人簽訂書面協(xié)議，明確雙方的安全職責(zé)；與接待社簽訂的協(xié)

議應(yīng)包括安全的專門章節(jié)，或單獨(dú)簽訂安全協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容還應(yīng)包括人員資質(zhì)、游客安全告知、旅游線

路及其調(diào)整等安全要求。

4.1.11應(yīng)定期對履行輔助人進(jìn)行監(jiān)督評估，內(nèi)容應(yīng)包括人員和單位資質(zhì)情況、執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制

度情況、旅游業(yè)務(wù)安全情況、安全事故發(fā)生及處理情況、風(fēng)險控制情況等，保存評估記錄。

4.1.12企業(yè)應(yīng)根據(jù)旅游活動的風(fēng)險程度，要求并監(jiān)督履行輔助人實(shí)施責(zé)任保險制度。

4.1.13每個旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)明確領(lǐng)隊(duì)或?qū)в呜?fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)的安全管理；團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立游客清單，登記游客聯(lián)系方

式。

4.1.14應(yīng)建立旅游投訴管理反饋制度，聽取旅游者關(guān)于旅游過程安全的意見及建議，保存旅游者的反

饋信息和處理結(jié)果等記錄。

4.1.15在與游客訂立旅游合同時，告知旅游活動中的安全注意事項(xiàng)，明確提示并約定嚴(yán)禁攜帶危害公

共安全的違禁物品乘坐交通工具等內(nèi)容，并在行前說明會、行程中重申嚴(yán)禁攜帶違禁物品乘坐交通工具、

按規(guī)定使用安全帶等注意事項(xiàng)。

4.1.16應(yīng)對供應(yīng)企業(yè)、承包（承租）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、相應(yīng)的許可證等進(jìn)行審查，符合國家和地方法

規(guī)要求方可選擇；收集并保存其資質(zhì)資料；審查并保存相關(guān)方特種設(shè)備作業(yè)、特種作業(yè)等人員的資質(zhì)資

料。

4.1.17企業(yè)在線旅游經(jīng)營服務(wù)應(yīng)符合下列要求：

a)應(yīng)對上傳至平臺的文字、圖片、音視頻等信息內(nèi)容進(jìn)行審核，確保平臺信息內(nèi)容真實(shí)；

b)在線旅游經(jīng)營者在簽訂包價旅游合同或者出境旅游產(chǎn)品代訂合同時，應(yīng)提示旅游者提供緊急聯(lián)

絡(luò)人信息。

4.2場所環(huán)境

4.2.1建筑物

建筑物耐火等級應(yīng)符合GB55037的規(guī)定。

4.2.2旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

4.2.2.1服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境和設(shè)施應(yīng)符合GB/T32943的規(guī)定。

4.2.2.2服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建筑物及其裝飾物符合安全和防火要求，通道暢通。

4.2.2.3外部的店牌、廣告牌、空調(diào)室外機(jī)、室外照明燈具、霓虹燈等安全牢固。

4.2.2.4門店的玻璃門和玻璃墻應(yīng)安裝牢固，設(shè)置安全警示標(biāo)識。

4.2.2.5人員密集場所的窗戶不應(yīng)設(shè)置金屬柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌等遮擋物。

4.2.2.6戶外廣告燈具電氣線路應(yīng)符合DB11/T243的規(guī)定。

4.2.3庫房

庫房物品存放應(yīng)符合GB37487和XF1131規(guī)定。

4.3生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

4.3.1旅游客車的設(shè)施配置、安全要求應(yīng)符合GB/T26359、GB7258和LB/T028的規(guī)定。

4.3.2旅游客車的管理應(yīng)符合下列要求：

a)建立機(jī)動車輛清單，登記機(jī)動車登記證書號、號牌、行駛證號、購買使用時間、年檢情況等；

b)建立機(jī)動車輛技術(shù)檔案，一車一檔，設(shè)專人管理；

c)確定機(jī)動車輛維護(hù)保養(yǎng)周期，并保存維保記錄。

3

DB11/T1322.51—2025

4.4用電

用電應(yīng)符合DB11/T1322.2、GB51348和GB55024的規(guī)定。

4.5消防

4.5.1消防應(yīng)符合DB11/T1322.2的規(guī)定。

4.5.2建筑消防設(shè)施設(shè)置和管理應(yīng)符合下列要求：

a)建筑消防設(shè)施運(yùn)行和檢查應(yīng)符合GB/T40248和GB55036的規(guī)定；

b)應(yīng)每月至少對消火栓、滅火器的完好情況進(jìn)行1次檢查，現(xiàn)場懸掛并保存月度檢查記錄；

c)消火栓設(shè)置和管理應(yīng)符合GB55037、GB/T40248、GB14561和GB50974的規(guī)定；

d)滅火器配置、管理、檢查、維修和報(bào)廢應(yīng)符合GB55036、GB50140、GB50444和GB4351的

規(guī)定。

4.5.3消防安全疏散標(biāo)志設(shè)置和管理應(yīng)符合DB11/T1024的規(guī)定。

4.5.4消防疏散照明應(yīng)符合GB55037和GB50016的規(guī)定，安裝應(yīng)牢固，工作正常，定期測試。

4.6操作人員行為規(guī)范

4.6.1導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)服務(wù)應(yīng)符合GB/T15971和LB/T028的規(guī)定以及下列要求：

a)導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)接受旅行社委派為旅游者提供服務(wù)；

b)導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)攜帶電子導(dǎo)游證，佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識，并開啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件；

c)導(dǎo)游在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，向旅

游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照企業(yè)的要求采取防止危害發(fā)生的措施；

d)游覽途中導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)不應(yīng)離開團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)旅游路線的特點(diǎn)，對游客進(jìn)行現(xiàn)場安全提示。

4.6.2旅游客車駕駛員應(yīng)符合GB/T26359和LB/T028的規(guī)定。

4.6.3辦公人員下班時應(yīng)檢查并確保電源、氣源、水源、門窗關(guān)閉。

4.6.4極端天氣時應(yīng)按照預(yù)警信號落實(shí)預(yù)防措施。

5評定細(xì)則

5.1安全生產(chǎn)等級劃分應(yīng)符合DB11/T1322.1的規(guī)定。

5.2安全生產(chǎn)等級評定一級否決條款見附錄A。

5.3基礎(chǔ)管理要求指標(biāo)的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則見附錄B。

5.4場所環(huán)境要素的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則見附錄C。

5.5生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施要素的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則見附錄D。

5.6用電要素的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則見附錄E。

5.7消防要素的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則見附錄F。

5.8操作人員行為規(guī)范要素的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則見附錄G。

4

DB11/T1322.51—2025

AA

附錄A

（規(guī)范性）

安全生產(chǎn)等級評定一級否決條款

表A.1給出了安全生產(chǎn)等級評定的一級否決條款。

表A.1安全生產(chǎn)等級評定一級否決條款

序號評定內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)條款編號

1企業(yè)應(yīng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。不符合要求，即為否決。4.1.1

企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

a）從業(yè)人員總數(shù)超過100人的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管

2不符合要求，即為否決。4.1.1

理人員；

b）從業(yè)人員總數(shù)在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

企業(yè)涉及旅游包車、租車行為的，應(yīng)符合“五不租”（不租用未取得相應(yīng)經(jīng)營許可

的經(jīng)營者車輛、未持有效道路運(yùn)輸證的車輛、未安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛、未投保

3一項(xiàng)不符合要求，即為否決。4.1.1

承運(yùn)人責(zé)任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛），租用或訂購的客船產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)

持有有效的法定證書，不應(yīng)超出許可范圍和許可有效期經(jīng)營。

建筑物或者場所應(yīng)符合下列要求：

未依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案的，或未進(jìn)行建筑消防設(shè)施全面

a）建筑物或者場所應(yīng)依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案；4.5

4檢測的，或建筑消防設(shè)施檢測結(jié)論不合格的，即為否決。

b）建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行1次全面檢測，且檢測結(jié)論合格。

5

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BB

附錄B

（規(guī)范性）

基礎(chǔ)管理要求指標(biāo)的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則

表B.1給出了基礎(chǔ)管理要求指標(biāo)的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則，總分為650分。

表B.1基礎(chǔ)管理要求指標(biāo)的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則

評定評定評定

評定扣分對應(yīng)條款

序號評定內(nèi)容要素細(xì)項(xiàng)條款評分標(biāo)準(zhǔn)

得分說明編號

分值分值分值

1基礎(chǔ)管理要求4.1.1

1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制504.1.1

企業(yè)應(yīng)建立、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1）責(zé)任制內(nèi)容或要素不全，缺少一處扣3分；

a）主要負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)

2）安全生產(chǎn)職責(zé)未覆蓋所有人員和崗位，缺少一個部門

1.1.1人、安全生產(chǎn)管理人員和各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；154.1.1

或崗位的責(zé)任制，扣3分；

b）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)；

3）安全生產(chǎn)職責(zé)描述不清晰，與實(shí)際不符的，扣3分。

c）安全生產(chǎn)責(zé)任考核及獎懲。

安全目標(biāo)設(shè)置和管理應(yīng)符合下列要求：

a）依據(jù)旅行社的總體發(fā)展目標(biāo)，制定安全工作年度及中長期目標(biāo)；

1）未制定年度安全工作目標(biāo)的，扣4分；

b）企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并逐級簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書；

2）安全工作目標(biāo)設(shè)置不符合要求的，一處不符合扣2分；

c）安全工作目標(biāo)應(yīng)以量化形式表述，包括安全事故控制指標(biāo)、安全隱患

1.1.2153）缺少一個部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任書，扣2分；4.1.1

治理目標(biāo)等指標(biāo)；

4）責(zé)任書內(nèi)容不全的，扣2分；

d）安全工作目標(biāo)應(yīng)分解、細(xì)化到各級部門和崗位，并定期進(jìn)行考核。各

5）責(zé)任書未本人簽字的，扣2分。

管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)安全工作目標(biāo)的要求，制定自身安全工作

目標(biāo)和措施，共同保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1）未定期評審、更新責(zé)任制的，不得分；

1.1.3安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)每年審核，適時更新，并保存記錄。54.1.1

2）其他不符合一處扣2分。

企業(yè)各種獎勵、晉升政策應(yīng)與安全考核掛鉤，每年考核安全生產(chǎn)職責(zé)的1）未組織考核的，不得分；

1.1.4履行情況，安全考核應(yīng)包括但不限于：152）缺少部門或人員責(zé)任制履行情況考核記錄的，或考核4.1.1

a）安全管理組織的完整性；內(nèi)容不符合要求的，一處扣2分。

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表B.1基礎(chǔ)管理要求指標(biāo)的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則（續(xù)）

評定評定評定

評定扣分對應(yīng)條款

序號評定內(nèi)容要素細(xì)項(xiàng)條款評分標(biāo)準(zhǔn)

得分說明編號

分值分值分值

b）安全工作會議制度的有效性；

c）安全工作表報(bào)送的及時性；

d）安全目標(biāo)的合理性、有效性；

e）安全教育、培訓(xùn)、檢查的計(jì)劃性、有效性；

f）安全事故及處理情況；

g）安全工作檔案管理情況。

1.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度504.1.1

企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：規(guī)定組織實(shí)施的部門及職責(zé)分工，培訓(xùn)目的、

計(jì)劃、形式、內(nèi)容、學(xué)時及培訓(xùn)檔案等要求；

b）安全風(fēng)險分級管控：規(guī)定組織實(shí)施的部門及職責(zé)分工，風(fēng)險辨識評估

的范圍、內(nèi)容、方法和周期，分級管控的過程管理及檔案，安全風(fēng)險公

告等要求；

c）安全檢查和事故隱患排查治理：規(guī)定組織實(shí)施的部門及職責(zé)分工，安

全檢查和隱患排查范圍、內(nèi)容、方法和周期，事故隱患登記、監(jiān)控、治

理、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)過程管理及檔案，事故隱患報(bào)告內(nèi)容、途徑、核查和獎

1）一處規(guī)章制度中未包含上述內(nèi)容的（如企業(yè)不涉及相

勵等要求；

關(guān)內(nèi)容，可沒有相關(guān)內(nèi)容），扣5分；4.1.1

d）安全生產(chǎn)獎勵和懲罰：規(guī)定組織實(shí)施的部門及職責(zé)分工，考核方法、

1.2.1302）一處制度內(nèi)容不全，或與實(shí)際不符的，扣3分；4.1.2

內(nèi)容及獎懲檔案等要求；

3）一處制度涉及的檔案記錄不全，或偽造記錄，或未保4.1.4

e）事件事故管理：規(guī)定組織實(shí)施部門及職責(zé)分工，事件事故報(bào)告程序、

存三年的，扣3分。

時限、內(nèi)容，調(diào)查處理流程及檔案等要求；

f）具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理：規(guī)定責(zé)

任部門及職責(zé)分工，防范措施及人員行為等要求，可制定專項(xiàng)管理制度；；

g）消防設(shè)施和器材管理：規(guī)定責(zé)任部門及職責(zé)分工，消防設(shè)施和器材配

備、日常維護(hù)保養(yǎng)及檔案等要求；

h）設(shè)備設(shè)施安全管理：規(guī)定責(zé)任部門及職責(zé)分工，設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收、檢查

檢測、維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢及臺賬檔案等要求；

i）相關(guān)方（供應(yīng)商和承包商）安全管理：規(guī)定責(zé)任部門及職責(zé)分工，準(zhǔn)

入條件、監(jiān)督指導(dǎo)、評價考核等要求；

7

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表B.1基礎(chǔ)管理要求指標(biāo)的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則（續(xù)）

評定評定評定

評定扣分對應(yīng)條款

序號評定內(nèi)容要素細(xì)項(xiàng)條款評分標(biāo)準(zhǔn)

得分說明編號

分值分值分值

j）安全投入保障：規(guī)定責(zé)任部門及職責(zé)分工，經(jīng)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)、用途、使

用狀況審查及檔案等要求；

k）應(yīng)急管理：規(guī)定應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工，救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)

急預(yù)案編制、評審和演練，應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資的配置和使用等要求；

l）旅行社安全管理：規(guī)定安全服務(wù)管理與操作規(guī)程、安全生產(chǎn)會議、產(chǎn)

品安全評估、旅游保險、旅游者安全保護(hù)和老年、未成年及殘疾旅游者

安全保障措施等要求；4.1.1

m）旅游客車管理：規(guī)定責(zé)任部門及職責(zé)分工，車輛管理、行車安全、人

身安全和突發(fā)事件處理等要求；

n）研學(xué)旅行活動管理：規(guī)定研學(xué)旅行安全管理工作方案、旅游產(chǎn)品安全

評估等要求。

o）旅游投訴管理反饋：規(guī)定旅游投訴的收集、傳遞、處置等要求。

p）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

1）未明確獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范責(zé)任部門或

企業(yè)應(yīng)及時跟蹤并獲取適用于其生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)人員的，扣5分；

1.2.2準(zhǔn)規(guī)范，定期更新，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度符合現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)102）未定期識別和獲取的，扣5分；4.1.1

范的要求。3）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要

求不相符，一處扣2分。

1）主要負(fù)責(zé)人未對安全生產(chǎn)規(guī)章制度簽署公布批準(zhǔn)實(shí)施

的，不得分；

1.2.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)每年審核，適時更新，并保存記錄。52）安全生產(chǎn)規(guī)章制度未發(fā)放的，扣2分；4.1.1

3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度更新后未及時發(fā)放的，扣2分；

4）員工未掌握相關(guān)內(nèi)容的，每人次扣1分。

1）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的相關(guān)執(zhí)行記錄未存檔，扣2分；

1.2.4安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)有執(zhí)行記錄，相關(guān)資料應(yīng)歸檔且至少保存3年。52）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的相關(guān)執(zhí)行記錄保存期限小于34.1.1

年，扣1分。

1.3安全操作規(guī)程304.1.1

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DB11/T1322.51—2025

表B.1基礎(chǔ)管理要求指標(biāo)的安全生產(chǎn)等級評定細(xì)則（續(xù)）

評定評定評定

評定扣分對應(yīng)條款

序號評定內(nèi)容要素細(xì)項(xiàng)條款評分標(biāo)準(zhǔn)

得分說明編號

分值分值分值

1）無崗位安全操作規(guī)程的，“安全操作規(guī)程”評定要素

不得分；

1.3.1★企業(yè)應(yīng)在危險源辨識的基礎(chǔ)上，編制崗位安全操作規(guī)程。54.1.1

2）崗位安全操作規(guī)程與實(shí)際崗位數(shù)量不符的，缺少一個

扣2分。

應(yīng)制定領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游等旅游業(yè)務(wù)崗位安全操作規(guī)程，內(nèi)容應(yīng)符合下列要求：

a）應(yīng)包括旅游線路和過程的主要危險源及控制要求、對游客進(jìn)行安全告

1）崗位安全操作規(guī)程內(nèi)容缺少一處，扣2分；

知的方法和要求、旅游過程安全注意事項(xiàng)、旅游線路臨時變更和應(yīng)急情4.1.1

1.3.2152）崗位安全操作規(guī)程不適用、不具有可操作性的，每個

況處置要求等，應(yīng)包括旅游出發(fā)前、旅游過程中、旅游結(jié)束后的相關(guān)的4.1.6

扣3分。

安全管理、相關(guān)活動安全要求等；

b）各類旅游線路的安全要求應(yīng)作為操作規(guī)程附件分別列出。

1）主要負(fù)責(zé)人未對崗位安全操作規(guī)程簽署公布批準(zhǔn)實(shí)施

崗位安全操作規(guī)程應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，現(xiàn)行有效版本應(yīng)發(fā)放至相關(guān)崗位的從