ICS03.080.99

CCSA16

DB36

江西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB36/T1635—2025

代替DB36/T1635-2022

未成年人監(jiān)護(hù)評估規(guī)范

Specificationforguardianshipassessmentofminors

2025-08-27發(fā)布2026-03-01實(shí)施

江西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB36/T1635—2025

目次

前言................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4評估原則...........................................................................1

5評估對象...........................................................................2

6評估主體...........................................................................2

7評估內(nèi)容...........................................................................2

8評估方法...........................................................................7

9評估流程...........................................................................9

10評估結(jié)果.........................................................................10

11評估監(jiān)管.........................................................................10

附錄A（資料性）未成年人監(jiān)護(hù)評估通知書...............................................11

附錄B（資料性）未成年人基本信息表...................................................12

附錄C（資料性）未成年人監(jiān)護(hù)評估表...................................................13

附錄D（資料性）監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估表.................................................17

I

DB36/T1635—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

本文件與DB36/T1635-2022《未成年人監(jiān)護(hù)評估規(guī)范》相比，除編輯性改動外，主要技術(shù)變化如

下：

a)增加了要素“監(jiān)護(hù)評估”的表述（見3.2）；

b)更改了要素“評估原則”的表述（見第4章，2022年版的第4章）；

c)更改了要素“評估對象”的表述（見第5章，2022年版的4.4）；

d)更改了要素“評估主體”的表述（見第6章，2022年版的7.1）；

e)刪除了要素“評估主體”中的條目內(nèi)容（見2022年版的7.2、7.3）；

f)增加了要素“監(jiān)護(hù)高風(fēng)險條目”（見7.1.2）；

g)增加了要素“監(jiān)護(hù)人高風(fēng)險條目”（見7.2.2）；

h)更改了要素“評估方法”的表述（見8.2.3、8.2.4、8.2.5、8.2.6，2022年版的6.3.3）；

i)更改了要素“評估準(zhǔn)備”的表述（見9.1，2022年版的9.1）；

j)更改了要素“評估實(shí)施”的表述（見9.3，2022年版的9.3、9.4）。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由江西省民政廳提出。

本文件由江西省民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（JX/TC040）歸口。

本文件起草單位：江西省民政廳、江西省未成年人保護(hù)中心、北京春暉博愛公益基金會、江西省民

政學(xué)會。

本文件主要起草人：胡燕、盧勝榮、姜鵬舉、王玉華、梅虹、蔡雅娟、張曉、胡群華、鄒鷹。

本標(biāo)準(zhǔn)及其所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為：

——2022年首次發(fā)布為DB36/T1635-2022；

——本次為第一次修訂。

II

DB36/T1635—2025

未成年人監(jiān)護(hù)評估規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了未成年人監(jiān)護(hù)評估的評估原則、評估對象、評估主體、評估內(nèi)容、評估方法、評估流

程、評估結(jié)果和評估監(jiān)管。

本文件適用于江西省在開展未成年人關(guān)愛保護(hù)工作時所需要進(jìn)行的未成年人監(jiān)護(hù)評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

WS/T4237歲以下兒童生長標(biāo)準(zhǔn)

WS/T456學(xué)齡兒童青少年?duì)I養(yǎng)不良篩查

WS/T5800歲～6歲兒童發(fā)育行為評估量表

WS/T586學(xué)齡兒童青少年超重與肥胖篩查

DB36/T1855困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)指南

DB36/T2143困境兒童心理健康服務(wù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

監(jiān)護(hù)能力guardianshipability

監(jiān)護(hù)人對未成年人進(jìn)行撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的能力。

3.2

監(jiān)護(hù)評估guardianshipassessment

通過專業(yè)化的方法對監(jiān)護(hù)人履責(zé)、監(jiān)護(hù)情況、家庭環(huán)境，與未成年人的身心發(fā)展、生活學(xué)習(xí)等情況

進(jìn)行評估,形成階段性的風(fēng)險等級結(jié)論。

4評估原則

4.1最有利于未成年人原則

1

DB36/T1635—2025

評估中所有的判斷和行動都以未成年人的福祉為核心，以未成年人的健康、安全和最大化發(fā)展為主

要考量，充分考慮未成年人的年齡、性別、個性、發(fā)展階段等因素，尊重未成年人的人格、情感和意愿，

最大程度保障未成年人的權(quán)益。

4.2客觀全面原則

基于事實(shí)進(jìn)行評估，不依賴主觀判斷或個人意見。從家庭、學(xué)校、社區(qū)（村）等多方面收集有關(guān)未

成年人的真實(shí)情況和相關(guān)證據(jù)，以社會工作、心理、教育等不同專業(yè)角度進(jìn)行客觀的分析，為保護(hù)未成

年人的最佳利益提供科學(xué)依據(jù)。

4.3隱私保護(hù)原則

評估過程中，尊重未成年人的隱私權(quán)，確保其個人信息不被泄露或?yàn)E用。

5評估對象

應(yīng)對下列未成年人進(jìn)行監(jiān)護(hù)評估：

——經(jīng)常居住地在江西且納入保障范圍的散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童；

——由民政部門進(jìn)行臨時監(jiān)護(hù)的未成年人；

——法律法規(guī)規(guī)定的需要進(jìn)行監(jiān)護(hù)評估的未成年人。

6評估主體

6.1評估執(zhí)行方應(yīng)為依法登記注冊的、具有兒童服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的企業(yè)、事業(yè)單位或社會組織。

6.2評估人員應(yīng)具有社會工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育、法律等國家認(rèn)可的專業(yè)能力，并從事未成年人

服務(wù)相關(guān)工作2年以上，且無違法犯罪記錄，未被納入失信被執(zhí)行人（自然人）名單。

6.3有以下情形時，評估人員應(yīng)當(dāng)自行回避，監(jiān)護(hù)人也可向民政部門或評估機(jī)構(gòu)申請回避：

——與未成年人監(jiān)護(hù)人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的；

——與未成年人監(jiān)護(hù)人有利害關(guān)系的；

——與未成年人監(jiān)護(hù)人有其他關(guān)系，可能影響公正評估的。

7評估內(nèi)容

7.1未成年人監(jiān)護(hù)評估

7.1.1基本信息

記錄未成年人及家庭的基本信息，包括但不限于：

——姓名、年齡、性別、身份證信息、常住地址；

——健康狀況、受教育情況；

——監(jiān)護(hù)人/照料人信息、家庭成員信息等。

7.1.2監(jiān)護(hù)高風(fēng)險條目

在評估過程中注意核驗(yàn)，是否存在以下高風(fēng)險情形：

——未成年人由重病、重殘、患有嚴(yán)重慢性病或患有其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不適宜承擔(dān)監(jiān)護(hù)未成年人責(zé)任

的疾病的成年人監(jiān)護(hù)；

2

DB36/T1635—2025

——未成年人由存在實(shí)施刑事犯罪，或有賭博、吸毒、嫖娼、濫用藥物、酗酒等惡劣行為的成年人

監(jiān)護(hù)；

——16周歲以下未成年人沒有合格的監(jiān)護(hù)人同住照料；

——未成年人遭受監(jiān)護(hù)人虐待、遺棄、非法送養(yǎng)或家庭暴力；

——由于客觀條件或人為因素，造成未成年人居無定所；

——未成年人參與邪教、非法團(tuán)體或者有違法犯罪行為；

——未成年人早婚/早育，或遭受性侵犯/性騷擾；

——未成年人有自殘、自傷或可能造成自身或他人人身傷害的攻擊性行為；

——義務(wù)教育階段未成年人未接受/未完成九年義務(wù)教育，或殘障兒童未接受適宜的康復(fù)及教育支

持；

——未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重影響正常的學(xué)習(xí)生活，或出入營業(yè)性娛樂場所、酒吧等不適宜未成年

人活動的場所；

——其他直接危及未成年人的身心健康，需要緊急介入的情況。

7.1.3身體發(fā)展

7.1.3.1生長指標(biāo)

測量未成年人的身高、體重；7歲以下未成年人測量頭圍。評判標(biāo)準(zhǔn)可參照WS/T423、WS/T456和

WS/T586。

7.1.3.2身體健康狀況

了解未成年人的身體健康狀況、殘障或患病的具體情況及其對日常學(xué)習(xí)和生活的影響。

7.1.4心理發(fā)展

7.1.4.1基本能力

評估未成年人的基本能力，0歲～6歲未成年人可參照WS/T580，6歲以上未成年人宜根據(jù)其日?；?/p>

本生活能力進(jìn)行評估，包括但不限于生活自理能力、社交能力、運(yùn)動能力等。

7.1.4.2心理狀況

0歲～4歲未成年人可參照WS/T580，4歲以上未成年人宜使用與其年齡和能力相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化量表

進(jìn)行評估。

7.1.5教育娛樂

7.1.5.1教育情況

了解未成年人接受的教育與其年齡階段及能力發(fā)展的適配程度，包括：適齡兒童是否及時接受教育、

是否完成九年義務(wù)教育、是否因經(jīng)濟(jì)或環(huán)境等客觀原因中斷學(xué)業(yè)；殘障未成年人是否接受了與其能力相

符的教育、是否獲得了必要的幫助和支持等。

7.1.5.2學(xué)習(xí)情況

了解未成年人對目前所在的教育環(huán)境的表現(xiàn)與適應(yīng)情況，包括：未成年人的學(xué)習(xí)成績、在校表現(xiàn)、

對學(xué)校、學(xué)業(yè)及老師的看法和態(tài)度等。

7.1.5.3休閑娛樂

3

DB36/T1635—2025

了解未成年人參與適齡的休閑活動和體育活動的情況，包括：未成年人的課余生活安排、參加的活

動、興趣愛好等。

7.1.6社會性發(fā)展

7.1.6.1社會行為

了解未成年人是否存在違法、違規(guī)行為或其他違反社會公德或秩序的行為，包括欺凌、與不良人群

交往、有不良嗜好等行為。

7.1.6.2同伴關(guān)系

了解未成年人與同伴群體的社交和互動的情況。

7.1.7日常受照料情況

7.1.7.1飲食營養(yǎng)

了解日常飲食的質(zhì)量、營養(yǎng)是否滿足未成年人的需要。包括：未成年人的飲食結(jié)構(gòu)、餐食安排、嬰

幼兒的喂養(yǎng)情況、輔食添加情況等。

7.1.7.2個人衛(wèi)生

觀察未成年人的個人衛(wèi)生情況，包括但不限于頭發(fā)、面部、手部、衣著等是否干凈、有無異味，以

及是否形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

7.1.7.3物資供給

查看未成年人的服裝、衛(wèi)生用品、學(xué)習(xí)用品及玩具等是否滿足未成年人基本生存和健康發(fā)展的需要。

7.1.7.4醫(yī)療照護(hù)

了解未成年人能否得到及時的醫(yī)療診治和護(hù)理，殘障兒童是否進(jìn)行康復(fù)干預(yù)，是否配置必要的輔具。

7.1.8安全保護(hù)情況

7.1.8.1居住安全

查看房屋建筑及設(shè)施是否存在安全隱患；刀具、藥物及其他危險物品是否妥善放置。

7.1.8.2安全監(jiān)護(hù)

了解未成年人是否獲得有效監(jiān)護(hù)，保障其不受身體和精神上的傷害。

7.1.9家庭環(huán)境與關(guān)系

7.1.9.1家庭環(huán)境

考察家庭中的基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生情況、學(xué)習(xí)和活動空間安排、按照性別分寢情況。

7.1.9.2親子關(guān)系

了解未成年人與監(jiān)護(hù)人的關(guān)系，包括未成年人的需求是否得到監(jiān)護(hù)人的及時回應(yīng)，未成年人與監(jiān)護(hù)

人之間是否存在敵對或恐懼等不良情緒。

7.1.9.3家庭關(guān)系

4

DB36/T1635—2025

了解未成年人與除監(jiān)護(hù)人之外的其他家庭成員之間的關(guān)系，是否存在敵對、恐懼等不良情緒，是否

有未成年人比較信任的家庭成員等。

7.1.10監(jiān)護(hù)人情況

7.1.10.1監(jiān)護(hù)主體

確認(rèn)未成年人是否由法定/指定/委托監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)；若為否，確認(rèn)未成年人是否與其存在血緣關(guān)系。

7.1.10.2監(jiān)護(hù)人健康狀況

了解未成年人的實(shí)際監(jiān)護(hù)人是否健康，是否存在影響其照料能力的疾病或殘障。

7.1.10.3家庭成員支持

了解家庭內(nèi)共同居住的成年人協(xié)同合作照料未成年人、為監(jiān)護(hù)人提供支持的情況。

7.1.11家庭教育與引導(dǎo)

7.1.11.1家庭教育活動

了解未成年人參與家庭內(nèi)康復(fù)或教育活動的情況，包括但不限于益智游戲、親子活動、作業(yè)輔導(dǎo)、

勞動實(shí)踐、家庭康復(fù)等活動的頻率和時長。

7.1.11.2教育方法

了解家庭教育方法，是否對未成年人使用毆打、虐待等一切形式的家庭暴力，或訓(xùn)斥、放任不管、

溺愛驕縱等不恰當(dāng)?shù)墓芙绦问?，是否給予正向鼓勵等。

7.1.11.3情緒引導(dǎo)

了解在家庭中，未成年人的情緒能否被及時關(guān)注并獲得適時的疏導(dǎo)。

7.1.11.4行為引導(dǎo)

了解在家庭中，未成年人能否得到的正向的引導(dǎo)和示范，形成良好的行為習(xí)慣和健康的生活方式。

7.2監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估

7.2.1基本信息

了解監(jiān)護(hù)人家庭基本情況，包括但不限于：

——監(jiān)護(hù)人的基本信息，如身份證信息、戶籍信息、健康狀況、經(jīng)濟(jì)能力等；

——共同生活成員；

——社會支持關(guān)系；

——接受社會救助的情況等。

7.2.2監(jiān)護(hù)人高風(fēng)險條目

在評估中注意核驗(yàn)監(jiān)護(hù)人是否存在下列高風(fēng)險情形：

——重病、重殘、患有嚴(yán)重慢性病或患有其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不適宜承擔(dān)監(jiān)護(hù)未成年人責(zé)任的疾病；

——存在實(shí)施刑事犯罪，或有賭博、吸毒、嫖娼、濫用藥物、酗酒、家庭暴力等惡劣行為；

——存在心理障礙，可能導(dǎo)致未成年人遭受傷害。

5

DB36/T1635—2025

7.2.3監(jiān)護(hù)人情況

7.2.3.1監(jiān)護(hù)主體

確認(rèn)監(jiān)護(hù)人是否為法定/指定/委托監(jiān)護(hù)人；監(jiān)護(hù)人為非法定/指定/委托監(jiān)護(hù)人時，確認(rèn)其與未成年

人是否具有血緣關(guān)系。

7.2.3.2健康狀況

了解監(jiān)護(hù)人的身體狀況，是否存在影響其照料能力的疾病或殘障情況。

7.2.3.3心理狀況

了解監(jiān)護(hù)人近期的心理狀況，包括：是否存在情緒不穩(wěn)定或持續(xù)低落、失眠、易怒和興趣感喪失等

狀態(tài)，必要時可使用標(biāo)準(zhǔn)化量表做為輔助評估工具。

7.2.3.4社會行為

了解監(jiān)護(hù)人是否有失信記錄，以及其遵紀(jì)守法、遵守社會公德與秩序等情況。

7.2.3.5責(zé)任意識

了解監(jiān)護(hù)人對未成年人的權(quán)利和未成年人保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的了解情況，對監(jiān)護(hù)責(zé)任和意識的認(rèn)

識情況。

7.2.4意愿與準(zhǔn)備

7.2.4.1接納意愿

了解監(jiān)護(hù)人的家庭成員是否愿意接納被監(jiān)護(hù)的未成年人。

7.2.4.2家庭成員支持

了解家庭內(nèi)共同居住的成年人能夠?yàn)檎樟衔闯赡耆颂峁﹨f(xié)助和支持的情況。

7.2.4.3家庭氛圍

了解家庭成員之間的關(guān)系，是否存在沖突、關(guān)系緊張、疏離冷淡等情況。

7.2.4.4生活準(zhǔn)備

了解監(jiān)護(hù)人在未成年人進(jìn)入家庭后進(jìn)行的生活準(zhǔn)備，包括但不限于：監(jiān)護(hù)人外出時的照料人選、家

庭成員的日程調(diào)整和其他應(yīng)急安排。

7.2.4.5教育準(zhǔn)備

了解監(jiān)護(hù)人對未成年人的教育進(jìn)行的安排和準(zhǔn)備情況，包括但不限于：學(xué)習(xí)家庭教育理念和方法、

選擇學(xué)校和上下學(xué)接送方式等。

7.2.5保障能力

7.2.5.1經(jīng)濟(jì)能力

了解家庭經(jīng)濟(jì)收入能否滿足未成年人的日常學(xué)習(xí)和生活需要。

7.2.5.2住房保障

6

DB36/T1635—2025

了解監(jiān)護(hù)人是否提供穩(wěn)定的、有較完善基礎(chǔ)生活設(shè)施（水電廚衛(wèi)）的住房。

7.2.5.3環(huán)境保障

了解監(jiān)護(hù)人是否保障居住環(huán)境的安全、衛(wèi)生，并為未成年人提供必要的生活、學(xué)習(xí)和其他活動的空

間、設(shè)施和用品。

7.2.5.4安全監(jiān)護(hù)保障

考查監(jiān)護(hù)人對潛在危險的識別能力、對突發(fā)事件的處置和應(yīng)對能力、以及對未成年人身體和情緒方

面的異常情況的識別和處理能力。

7.2.6教育引導(dǎo)能力

7.2.6.1養(yǎng)育知識

了解監(jiān)護(hù)人是否具備或正在學(xué)習(xí)當(dāng)前年齡段未成年人的養(yǎng)育知識。

7.2.6.2教育活動

了解監(jiān)護(hù)人是否能為當(dāng)前年齡段的未成年人提供適齡的家庭教育活動，包括但不限于：益智游戲、

親子活動、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、安全/道德教育和勞動實(shí)踐等。

7.2.6.3交流引導(dǎo)

了解監(jiān)護(hù)人是否具備與未成年人進(jìn)行交流、引導(dǎo)和互動的能力或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

7.2.7支持網(wǎng)絡(luò)

7.2.7.1社會支持

了解監(jiān)護(hù)人的親屬、朋友、鄰里及同事等能夠?yàn)槠涮峁┑膸椭椭С智闆r。

7.2.7.2資源獲取

了解監(jiān)護(hù)人從政府、社區(qū)（村）和公益組織等處獲取支持和幫助的能力。

8評估方法

8.1觀察法

評估人員通過現(xiàn)場觀察，記錄實(shí)際情況，包括但不限于：

——未成年人及其監(jiān)護(hù)人或照料人的身體及精神狀態(tài)、衣著衛(wèi)生、情緒行為和溝通能力等；

——家庭居住環(huán)境、家庭用品、個人用品、日常飲食情況、社區(qū)（村）環(huán)境等；

——對缺乏語言表達(dá)能力的未成年人宜結(jié)合觀察和互動游戲的方式進(jìn)行評估記錄。

8.2訪談法

8.2.1評估人員通過傾聽個人陳述、互動式訪談等多種方式記錄信息。

8.2.2訪談對象包括未成年人、監(jiān)護(hù)人或照料人、家庭成員、鄰居、老師和社區(qū)（村）工作人員等。

8.2.3對未成年人本人的訪談內(nèi)容包括但不限于：

——學(xué)習(xí)、娛樂和生活情況；

7

DB36/T1635—2025

——社會交往情況；

——心理健康狀況；

——家庭關(guān)系、監(jiān)護(hù)人的態(tài)度與行為；

——安全保護(hù)情況；

——對未來的計(jì)劃與期待。

8.2.4對監(jiān)護(hù)人或照料人的訪談內(nèi)容包括但不限于：

——監(jiān)護(hù)資格、教育背景和健康狀況等基本信息；

——與未成年人的關(guān)系；

——心理健康狀況；

——教育理念和育兒方式；

——未成年人的發(fā)展情況；

——安全保護(hù)意識、風(fēng)險的處理情況；

——履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的情況；

——家庭成員之間互動狀況；

——外部支持系統(tǒng)；

——對未成年人成長發(fā)展的規(guī)劃和期待。

8.2.5對家庭成員的訪談內(nèi)容包括但不限于：

——與未成年人的關(guān)系與溝通情況；

——對未成年人教育和成長的關(guān)注與參與情況、提供支持的情況；

——生活習(xí)慣與價值觀。

8.2.6其他相關(guān)人員的訪談內(nèi)容包括但不限于：

——同伴社交情況。如：未成年人與同伴的關(guān)系、互動情況、同伴對未成年人的看法等；

——學(xué)校表現(xiàn)情況。如：未成年人在學(xué)校的表現(xiàn)、與老師及同學(xué)的互動和參與活動的情況等；

——社區(qū)（村）生活情況。如：鄰里關(guān)系、社區(qū)（村）提供的資源和支持、未成年人參加活動的情

況與表現(xiàn)等。

8.2.7安排訪談時間和地點(diǎn)時，考慮如下因素：

——適宜性。訪談時間和地點(diǎn)宜考慮訪談對象的日常安排，盡量減少對他們正常生活的干擾；

——舒適性。避免使用過于正式或嚴(yán)肅的場所，對未成年人可以準(zhǔn)備一些適齡的玩具或畫冊等；

——隱私性。選擇相對獨(dú)立、安靜的空間進(jìn)行訪談，使訪談對象不受干擾，能夠自在地表達(dá)自己的

想法。如果需要錄音或錄像，應(yīng)首先征得訪談對象的同意。

8.3問卷法

8.3.1評估人員可使用自制問卷或標(biāo)準(zhǔn)化問卷做為輔助工具，獲取相關(guān)信息。

8.3.2自制問卷應(yīng)符合如下要求：

——合法性。確保問卷內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)；

——合理性。問卷問題設(shè)計(jì)合理，使用的語言符合填寫人的理解能力；

——有效性。問卷具有信度和效度，宜結(jié)合封閉式問題和開放式問題，以獲取定量和定性信息；

——安全性?？紤]填寫人的心理狀態(tài)，避免引發(fā)不適或焦慮。

8.3.3問卷填寫結(jié)束后，對問卷填寫的完整性和內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核。

8.4資料分析法

8.4.1評估人員收集與未成年人相關(guān)的各種資料，包括家庭背景信息、學(xué)校表現(xiàn)、心理評估報告、社

會服務(wù)記錄、醫(yī)療記錄等。

8.4.2根據(jù)資料的類型采用定量或定性的方法對數(shù)據(jù)或內(nèi)容進(jìn)行分析，為評估提供全面的信息支持。

8

DB36/T1635—2025

8.4.3對不同來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證，確保信息的準(zhǔn)確性和可靠性。

9評估流程

9.1評估準(zhǔn)備

9.1.1收集整理評估對象的基本資料，包括未成年人及其監(jiān)護(hù)人、照料人的基本信息，如姓名、住址、

所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等。

9.1.2制定評估方案。評估方案包括評估目標(biāo)、評估方法、評估量表、評估人員、評估計(jì)劃和注意事

項(xiàng)等。

9.1.3應(yīng)對評估人員進(jìn)行專業(yè)評估培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于8小時，評估內(nèi)容包括但不限于：

——未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及當(dāng)?shù)貎和＠撸?/p>

——評估內(nèi)容、評估指標(biāo)、評定標(biāo)準(zhǔn)、評估方法與流程、信息與數(shù)據(jù)收集方法；

——當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛?、民俗?xí)慣等。

9.1.4將評估人員分組，每組至少2人，分工協(xié)作，共同商討并做出決策。

9.1.5根據(jù)評估對象的基本信息，從性別、專業(yè)等角度合理分配評估人員，使其能夠全面了解評估對

象的信息和需求。

9.1.6對評估中有可能出現(xiàn)的問題做出預(yù)估，并制定相應(yīng)的解決方案，包括但不限于：

——根據(jù)未成年人的年齡和個體差異，做好方案；

——為可能出現(xiàn)的溝通障礙和需要緊急介入的情況做出預(yù)案。

9.1.7評估人員宜根據(jù)評估內(nèi)容，擬定簡要的訪談提綱。

9.2評估通知

9.2.1至少在評估開展前3天向監(jiān)護(hù)人發(fā)出《未成年人監(jiān)護(hù)評估通知書》，《未成年人監(jiān)護(hù)評估通知

書》參見附錄A，告知監(jiān)護(hù)人評估事項(xiàng)，并商定評估事宜，包括但不限于：

——與監(jiān)護(hù)人約定評估見面時間；

——告知監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)備相關(guān)的材料，如：戶口本、殘疾證、近期就醫(yī)記錄等。

9.2.2與當(dāng)?shù)貎和ぷ髡咛崆皽贤ㄔu估事宜。

9.3評估實(shí)施

9.3.1評估人員以入戶家訪為主，綜合運(yùn)用多種評估方法，從家庭、學(xué)校和社區(qū)（村）等多方面收集

信息、數(shù)據(jù)與資料。

9.3.2評估人員應(yīng)對重點(diǎn)信息和觀察到的情況通過文字、拍照、錄音和錄像等形式進(jìn)行記錄。

9.3.3評估人員應(yīng)對未成年人遭受侵害或虐待的跡象/線索保持敏感性，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時進(jìn)行追問和調(diào)

查。

9.3.4同組評估人員互相核對補(bǔ)充信息，共同討論確定最后的評分，填寫完成《未成年人基本信息表》

和《未成年人監(jiān)護(hù)評估表》?！段闯赡耆嘶拘畔⒈怼穮⒁姼戒汢，《未成年人監(jiān)護(hù)評估表》參見附錄

C。

9.3.5若需要為未成年人重新指定監(jiān)護(hù)人時，使用《監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估表》，《監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評

估表》參見附錄D，對擬定監(jiān)護(hù)人進(jìn)行評估，為決策提供參考依據(jù)。

9.4評估反饋

9.4.1對監(jiān)護(hù)評估結(jié)果為中、高風(fēng)險的未成年人書寫評估報告，評估報告包括但不限于：

9

DB36/T1635—2025

——未成年人的問題和需求；

——監(jiān)護(hù)風(fēng)險的干預(yù)建議；

——其他評估佐證材料。

9.4.2評估人員在得出評估結(jié)果的當(dāng)天應(yīng)上報給相關(guān)主管部門，并在相應(yīng)時間內(nèi)完成評估報告。

——高風(fēng)險個案：在10個工作日內(nèi)完成評估報告；

——中風(fēng)險個案：在15個工作日內(nèi)完成評估報告。

9.4.3若發(fā)現(xiàn)未成年人的身心健康與安全存在重大風(fēng)險、需要立即采取措施對其進(jìn)行保護(hù)時，應(yīng)在核

實(shí)確認(rèn)后，依據(jù)DB36/T1855的規(guī)定實(shí)施緊急介入。

9.5評估檔案管理

9.5.1評估材料應(yīng)一人一檔進(jìn)行保存，檔案內(nèi)容包括未成年人監(jiān)護(hù)評估報告、評估過程中的材料和記

錄等資料。

9.5.2在評估完成后30個工作日內(nèi)完成評估資料的整理和歸檔。

9.5.3對評估檔案嚴(yán)格管理，禁止未授權(quán)的借閱或訪問，保障未成年人及其家庭的信息安全。

10評估結(jié)果

10.1監(jiān)護(hù)風(fēng)險等級與響應(yīng)

10.1.1根據(jù)未成年人監(jiān)護(hù)評估結(jié)果將監(jiān)護(hù)風(fēng)險分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險三個等級。

10.1.2根據(jù)監(jiān)護(hù)評估結(jié)果，依據(jù)DB36/T1855的相關(guān)規(guī)定分級進(jìn)行監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)響應(yīng)。監(jiān)護(hù)風(fēng)險響應(yīng)

分為緊急介入、高風(fēng)險響應(yīng)、中風(fēng)險響應(yīng)和低風(fēng)險響應(yīng)。

10.2干預(yù)及幫扶

10.2.1為存在中、高風(fēng)險的未成年人制定監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計(jì)劃，實(shí)施開展監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)，并定

期跟進(jìn)服務(wù)情況。

10.2.2監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計(jì)劃的制定、實(shí)施和跟進(jìn)，依據(jù)DB36/T1855的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

10.2.3對未成年人開展心理健康服務(wù)，依據(jù)DB36/T2143的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

11評估監(jiān)管

11.1評估執(zhí)行方建立評估質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保障評估工作的質(zhì)量。

11.2評估執(zhí)行方建立反饋機(jī)制，接受評估對象和相關(guān)利益方提供的建議和反饋，并及時改進(jìn)。

11.3評估執(zhí)行方應(yīng)定期接受業(yè)務(wù)主管部門的審查，檢查其評估方法和結(jié)果的可靠性和有效性。

10

DB36/T1635—2025

AA

附錄A

（資料性）

未成年人監(jiān)護(hù)評估通知書

A.1未成年人監(jiān)護(hù)評估通知書見圖A.1。

圖A.1未成年人監(jiān)護(hù)評估通知書

11

DB36/T1635—2025

BB

附錄B

（資料性附錄）

未成年人基本信息表

B.1未成年人基本信息表見表B.1。

表B.1未成年人基本信息表

未成年人姓名性別年齡民族

身高體重身份證號

未成年人類別□孤兒□事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童□低保家庭兒童□重病重殘兒童

（多選）□留守兒童□流動兒童□其他()

常住地址

健康

健康狀況殘障（請說明類型與等級）：是否有殘疾證：有□無

患?。ㄕ埦唧w說明）：

未在讀：□未入幼兒園□適齡兒童未入學(xué)（義務(wù)教育階段）

□失學(xué)（未完成九年義務(wù)教育）【現(xiàn)狀：□居家□就業(yè)】

就學(xué)/就業(yè)□完成九年義務(wù)教育不在讀【現(xiàn)狀：□居家□就業(yè)】

情況在讀：普通教育：□幼兒園□小學(xué)□初中□高中□中職□大專/本科

特殊教育：□學(xué)前□小學(xué)□初中□高中

□送教上門（頻率與內(nèi)容）：

父親姓名

是否與未成年人同住是否不良記錄：

健康狀況未能照料未成年人的原因：無

出生年月外出打工：每年回家（）次□施暴史

□健康原因離異違法記錄

教育程度□出走/失聯(lián)□服刑□酗酒/吸毒史

□去世□其它（）□其他（）

聯(lián)系方式

母親姓名

是否與未成年人同住是否不良記錄：

健康狀況未能照料未成年人的原因：□無

施暴史

出生年月□外出打工：每年回家（）次□

□健康原因離異□違法記錄

教育程度□出走/失聯(lián)□服刑□酗酒/吸毒史

□去世□其它（）□其他（）

聯(lián)系方式

其他共同生活的家庭成員

稱謂姓名性別年齡健康狀況教育水平職業(yè)備注

備注：（享受福利政策情況、社會支持情況、其他需要說明的情況）

填寫日期：年月日

12

DB36/T1635—2025

附錄C

（資料性附錄）

未成年人監(jiān)護(hù)評估表

未成年人監(jiān)護(hù)評估表（資料性附錄）監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估表（資料性附錄）C

C.1監(jiān)護(hù)高風(fēng)險條目見表C.1。

表C.1監(jiān)護(hù)高風(fēng)險條目

編號描述是否存在

未成年人由重病、重殘、患有嚴(yán)重慢性病或患有其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不適宜承擔(dān)監(jiān)護(hù)未成

1?是?否

年人責(zé)任的疾病的成年人監(jiān)護(hù)；

未成年人由存在實(shí)施刑事犯罪，或有賭博、吸毒、嫖娼、濫用藥物、酗酒等惡劣行為

2?是?否

的成年人監(jiān)護(hù)；

316歲以下未成年人沒有合格的監(jiān)護(hù)人同住照料；?是?否

4未成年人遭受監(jiān)護(hù)人虐待、遺棄、非法送養(yǎng)或家庭暴力；?是?否

5由于客觀條件或人為因素，造成未成年人居無定所；?是?否

6未成年人參與邪教、非法團(tuán)體或者有違法犯罪行為；?是?否

7未成年人早婚/早育，或遭受性侵犯/性騷擾；?是?否

8未成年人有自殘、自傷或可能造成自身或他人人身傷害的攻擊性行為；?是?否

義務(wù)教育階段未成年人未接受/未完成九年義務(wù)教育，或殘障兒童未接受適宜的康復(fù)及

9?是?否

教育支持；

未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重影響正常的學(xué)習(xí)生活，或出入營業(yè)性娛樂場所、酒吧等不適

10?是?否

宜未成年人活動的場所；

11其他直接危及未成年人的身心健康，需要緊急介入的情況。?是?否

注1：評估表中的監(jiān)護(hù)人指未成年人的實(shí)際照料人，即履行監(jiān)護(hù)責(zé)任人。

注2：若存在表C.1中的任意一項(xiàng)情形，則評定為高風(fēng)險，并繼續(xù)完成表C.2的評估。

13

DB36/T1635—2025

C.2未成年人監(jiān)護(hù)評估表見表C.2。

表C.2未成年人監(jiān)護(hù)評估表

一級二級

評分標(biāo)準(zhǔn)得分

指標(biāo)指標(biāo)

測量身高和體重，7歲以下兒童包括頭圍。對照國家兒童青少年生長發(fā)育標(biāo)準(zhǔn)WS/T586、

WS/T456、WS/T423：

生長

（4分）偏差達(dá)到2個標(biāo)準(zhǔn)差

指標(biāo)

（2分）偏差小于2個標(biāo)準(zhǔn)差

身體（0分）正常

發(fā)展

（4分）殘障或長期患病，對生活/學(xué)習(xí)有重大的影響

身體健康

（2分）殘障或長期患病，對生活/學(xué)習(xí)有一定的影響

狀況

（0分）基本健康

0歲～6歲兒童參照WS/T580《0歲～6歲兒童發(fā)育行為評估量表》，6歲以上未成年人

根據(jù)其日常基本生活能力（自理能力、社交溝通等）情況進(jìn)行評分。

基本

（5分）發(fā)展較差

能力

（3分）發(fā)展不足

（0分）基本正常

心理

發(fā)展

0歲～4歲未成年人可參照WS/T580，4歲～16歲未成年人宜使用標(biāo)準(zhǔn)心理量表。

心理（5分）異常

狀況（3分）邊緣

（0分）正常

獲得的教育支持能否滿足未成年人的意愿或需要

教育（4分）完全不能

情況（2分）能部分滿足

（0分）能滿足

未成年人是否可以適應(yīng)所在的教育環(huán)境

教育學(xué)習(xí)（5分）無法適應(yīng)

娛樂情況（3分）存在一些挑戰(zhàn)

（0分）能適應(yīng)

（4分）沉迷電子產(chǎn)品/網(wǎng)絡(luò)，或有不良興趣愛好

休閑

（2分）缺乏適齡的、健康的游戲娛樂/體育活動

娛樂

（0分）無上述情況

（4分）有違法行為

社會性社會

（2分）有違背公德/秩序/規(guī)則的行為

發(fā)展行為

（0分）無上述情況

14

DB36/T1635—2025

表C.2未成年人監(jiān)護(hù)評估表見表（續(xù)）

（4分）沒有朋友，或幼兒缺乏同伴互動

同伴

（2分）沒有親密的朋友，或幼兒不能進(jìn)行友好的同伴互動

關(guān)系

（0分）良好

（4分）飲食質(zhì)量很差，明顯無法滿足未成年人生長發(fā)育的需要

飲食

（2分）飲食質(zhì)量不好，可能無法滿足未成年人生長發(fā)育的需要

營養(yǎng)

（0分）良好

（2分）差

個人

（1分）不整潔

衛(wèi)生

（0分）良好

日常

照料

（4分）個人生活用品（包括服裝、衛(wèi)生用品等）缺乏或較差

情況物資

（2分）缺乏基本的學(xué)習(xí)用品/玩具

供給

（0分）未發(fā)現(xiàn)上述情況

（5分）由于未得到及時的診治、康復(fù)或護(hù)理，對身體造成了損害；或者殘障兒童沒有

醫(yī)療必要的輔具或未得到必要的康復(fù)治療

照護(hù)（3分）有時得不到及時的診治或護(hù)理

（0分）未發(fā)現(xiàn)上述情況

（4分）房屋或其中的設(shè)施/危險品存放存在重大安全隱患，極有可能造成人身傷害

居?。?分）居住房屋的基礎(chǔ)設(shè)施存在安全隱患（電器/電線、爐灶、房屋結(jié)構(gòu)等）；或危險

安全品存放不當(dāng)，容易對未成年人造成傷害

安全（0分）未發(fā)現(xiàn)上述情況

保護(hù)

情況

監(jiān)護(hù)人對未成年人的監(jiān)護(hù)是否到位，能否保障未成年人的安全

安全（5分）未成年人受到了傷害

監(jiān)護(hù)（3分）有受傷害的風(fēng)險

（0分）未發(fā)現(xiàn)上述情況

（4分）缺少必要的基礎(chǔ)設(shè)施（水電廚衛(wèi)等），或家居環(huán)境/衛(wèi)生差

家庭（2分）沒有基本的學(xué)習(xí)/游戲空間，或缺乏基本的隱私空間（如：10歲以上未成年人

環(huán)境未按性別分寢）

（0分）無上述情況

家庭（4分）未成年人對監(jiān)護(hù)人有敵對或恐懼情緒

親子

環(huán)境（2分）未成年人與監(jiān)護(hù)人關(guān)系疏離，或監(jiān)護(hù)人不能及時回應(yīng)未成年人的需求

關(guān)系

與關(guān)系（0分）無上述情況

未成年人與除監(jiān)護(hù)人外的其他家庭成員之間的關(guān)系

家庭（4分）未成年人對（一個或多個）家庭成員有敵對或恐懼情緒

關(guān)系（2分）未成年人沒有信任的家庭成員

（0分）正常

15

DB36/T1635—2025

表C.2未成年人監(jiān)護(hù)評估表見表（續(xù)）

監(jiān)護(hù)人與未成年人的關(guān)系

監(jiān)護(hù)（2分）非法定/指定/委托監(jiān)護(hù)人，無血緣關(guān)系

主體（1分）非法定/指定/委托監(jiān)護(hù)人，有血緣關(guān)系

（0分）是法定/指定/委托監(jiān)護(hù)人

（4分）患病/殘疾，嚴(yán)重影響到照料未成年人的能力

監(jiān)護(hù)人健

監(jiān)護(hù)人（2分）患病/殘疾，對照料能力有一些影響

康狀況

情況（0分）正常

此處的家庭成員是指：共同居住且能夠提供照料支持的成年人

（3分）無家庭成員協(xié)助照顧未成年人，或家中另有需照料的未成年人或患病/殘障的成

家庭成員

年人

支持

（2分）有家庭成員協(xié)助，但得到的支持不足

（0分）有較充足的家庭成員支持

是否有家庭康復(fù)/教育活動（益智游戲、親子活動、作業(yè)輔導(dǎo)、家庭康復(fù)等）

家庭教育（4分）從來沒有