ICS35.240.01

CCSA12

DB42

湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB42/T2422—2025

“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作規(guī)范

Specificationforinternetplusrealestateregistration

2025-08-20發(fā)布2025-10-20實(shí)施

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB42/T2422—2025

目次

前言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4服務(wù)內(nèi)容...........................................................................1

信息公開服務(wù)...................................................................2

網(wǎng)上辦理服務(wù)...................................................................2

網(wǎng)上查詢服務(wù)...................................................................2

民意互動(dòng)服務(wù)...................................................................2

5辦理流程...........................................................................2

申請(qǐng)受理.......................................................................2

審核登簿.......................................................................3

核發(fā)證書（證明）...............................................................3

登記結(jié)果查詢...................................................................3

6管理制度建設(shè).......................................................................4

統(tǒng)一身份認(rèn)證用戶管理...........................................................4

電子簽章管理...................................................................4

網(wǎng)上支付管理...................................................................4

電子證照管理...................................................................4

電子監(jiān)察管理...................................................................4

電子檔案管理...................................................................4

信息共享管理...................................................................5

7安全與運(yùn)維保障.....................................................................5

安全管理.......................................................................5

運(yùn)維管理.......................................................................6

8評(píng)價(jià)與改進(jìn).........................................................................7

評(píng)價(jià)方式.......................................................................7

持續(xù)改進(jìn).......................................................................7

9標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評(píng)價(jià).....................................................................7

實(shí)施方法.......................................................................7

實(shí)施范圍.......................................................................7

條件要求.......................................................................8

實(shí)施落實(shí)情況...................................................................8

實(shí)施評(píng)價(jià)分析...................................................................8

意見反饋.......................................................................8

附錄A（資料性）湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息及意見反饋表...................................9

參考文獻(xiàn).............................................................................10

I

DB42/T2422—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由湖北省地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中心(湖北省自然資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記中心)提出。

本文件由湖北省自然資源廳歸口。

本文件起草單位：湖北省地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中心(湖北省自然資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記中心)、武漢市不動(dòng)產(chǎn)登

記中心、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院、長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江科學(xué)院、武漢大學(xué)。

本文件主要起草人：張雅杰、洪亮、劉丹、肖瀟、祝健、周繁、梁鵬、米圓圓、徐堅(jiān)、陳璐、高梅、

羅思宇、陳瑩瑩、雷雪、殷駿、趙睿、陳喆、夏宇田、章元翔、郭艷、鄭祜、孫雪妍、羅明俊、聶濤、

姜楠、李婳婧、李國(guó)忠、鄭學(xué)東、程學(xué)軍、張雙印、顧利平。

本文件實(shí)施應(yīng)用中的疑問，可咨詢湖北省自然資源廳，聯(lián)系電話郵

箱:1556154372@；對(duì)本文件的有關(guān)修改意見建議請(qǐng)反饋至湖北省地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中心(湖北省自然

資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記中心)，聯(lián)系電話郵箱:hb_zrzyttqqdj@163.com。

III

DB42/T2422—2025

“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作的術(shù)語(yǔ)和定義、服務(wù)內(nèi)容、辦理流程、管理制度建設(shè)、

安全與運(yùn)維保障、評(píng)價(jià)與改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

本文件適用于湖北省行政區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范

GB/T21061國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)行管理規(guī)范

GB/T39786信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求

C0203全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書

C0204全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照不動(dòng)產(chǎn)登記證明

DA/T31紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范

TD/T1095-2024不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)程

3術(shù)語(yǔ)和定義

TD/T1095-2024界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記internetplusrealestateregistration

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家在線政務(wù)服務(wù)要求，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，通過加

強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享集成，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和服務(wù)流程，優(yōu)化完善不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建不動(dòng)

產(chǎn)登記網(wǎng)上登記辦事大廳平臺(tái)，將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)延伸到互聯(lián)網(wǎng)端，通過網(wǎng)上大廳、移動(dòng)客戶端、自助

終端等多種形式，為自然人、法人和非法人組織提供線上線下相結(jié)合的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。

不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照electroniccertificationofrealestateregistration

是證明權(quán)利人享有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的有效電子憑證，包括《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》的電

子證明。不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書（證明）與紙質(zhì)證書（證明）具有同等法律效力。

電子材料electricrecord

是以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的圖像、文字、聲音等信息材料。

[來源：TD/T1095-2024，3.7]

4服務(wù)內(nèi)容

1

DB42/T2422—2025

信息公開服務(wù)

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在門戶網(wǎng)站、政務(wù)大廳、不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳、公眾號(hào)等渠道公示以下基本

信息并及時(shí)更新：

a)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、辦事地點(diǎn)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)熱線電話；

b)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)的辦事指南，包括申請(qǐng)方式、申請(qǐng)材料、辦事流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)

準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話等信息；

c)政策法規(guī)、公告公示等。

網(wǎng)上辦理服務(wù)

網(wǎng)上辦理應(yīng)能提供以下服務(wù)內(nèi)容：

a)在線預(yù)約：支持申請(qǐng)人在線預(yù)約線下窗口登記服務(wù)，選擇業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)間、辦理業(yè)務(wù)

類型；

b)在線申請(qǐng)：支持申請(qǐng)人在線填寫申請(qǐng)信息、上傳材料、完成詢問、申請(qǐng)信息確認(rèn)；具備條件的，

開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，為用戶提供遠(yuǎn)程幫辦

服務(wù)；

c)在線支付：支持申請(qǐng)人使用線上支付方式在線繳納涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)費(fèi)用，支持電子票據(jù)

瀏覽、下載；

d)在線領(lǐng)證：支持電子證書（證明）瀏覽、下載、打印、在線驗(yàn)證等功能。

網(wǎng)上查詢服務(wù)

網(wǎng)上查詢應(yīng)能提供以下服務(wù)內(nèi)容：

a)支持不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果信息查詢；

b)支持不動(dòng)產(chǎn)登記原始檔案資料查詢；

c)支持地籍圖可視化查詢；

d)支持業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度查詢；

e)支持24小時(shí)智能客服。

民意互動(dòng)服務(wù)

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)提供服務(wù)熱線、網(wǎng)上大廳、實(shí)體窗口等多種渠道與群眾互動(dòng)。并提供以下服務(wù)：

a)提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)：提供智能客服與人工客服協(xié)同互補(bǔ)的咨詢服務(wù)；

b)提供網(wǎng)上投訴服務(wù)：明確告知服務(wù)對(duì)象投訴處理進(jìn)度，及時(shí)受理回復(fù)投訴信息；

c)提供評(píng)價(jià)、意見征集服務(wù)：設(shè)置評(píng)價(jià)和建議功能模塊，及時(shí)獲取服務(wù)對(duì)象對(duì)辦理過程的服務(wù)體

驗(yàn)及評(píng)價(jià)建議。

5辦理流程

申請(qǐng)受理

5.1.1實(shí)名注冊(cè)

申請(qǐng)人在線申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)通過符合國(guó)家規(guī)定的身份認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。

5.1.2業(yè)務(wù)申請(qǐng)

2

DB42/T2422—2025

申請(qǐng)人登錄不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳。選擇需要辦理的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)，按照導(dǎo)航指引填寫申請(qǐng)信

息，上傳申請(qǐng)材料，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)或者委托他人代為申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

5.1.3申請(qǐng)材料

申請(qǐng)人提交電子材料申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，可不再提交相應(yīng)紙質(zhì)材料，申請(qǐng)材料格式應(yīng)符合TD/T1095

的相關(guān)規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料包括：

a)申請(qǐng)人使用合法有效的電子簽名或者電子印章在線填寫申請(qǐng)書、委托書、詢問記錄、合同、承

諾書等形成的電子材料；

b)通過信息共享獲取的電子證照、電子數(shù)據(jù)以及通過電子方式送達(dá)的法律文書等；

c)申請(qǐng)人無法提供電子申請(qǐng)材料的，可將真實(shí)有效的紙質(zhì)材料拍照或者掃描后在線提交并確認(rèn)

與原件一致，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)核驗(yàn)通過后作為不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料。

5.1.4身份核驗(yàn)和意愿核實(shí)

涉及處分不動(dòng)產(chǎn)的申請(qǐng)事項(xiàng)，可通過人臉識(shí)別、指紋、聲紋等各類生物特征信息或者在線錄音錄屏、

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員“互聯(lián)網(wǎng)+見證”等方式強(qiáng)化身份核驗(yàn)和意愿核實(shí)。

5.1.5受理形式

根據(jù)申請(qǐng)登記事項(xiàng)，采用智能查驗(yàn)和人工查驗(yàn)相結(jié)合的方式，按照不動(dòng)產(chǎn)登記要求進(jìn)一步查驗(yàn)申請(qǐng)

事項(xiàng)及申請(qǐng)材料。

5.1.6受理結(jié)果

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對(duì)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)，作出是否受理登記申請(qǐng)的決定，并通過互聯(lián)

網(wǎng)及時(shí)告知申請(qǐng)人受理結(jié)果。

審核登簿

5.2.1審核

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可采用智能審核、智能審核和人工審核相結(jié)合的方式，按照不動(dòng)產(chǎn)登記要求進(jìn)一步

審核上述受理環(huán)節(jié)是否按規(guī)定進(jìn)行了查驗(yàn)、詢問等。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記審核后，應(yīng)做出予以登記

或者不予登記的明確意見，并通過互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

5.2.2登簿

經(jīng)審核符合登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)

自動(dòng)同步注銷作廢原電子介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或不動(dòng)產(chǎn)登記證明，并自動(dòng)生成原紙質(zhì)介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書

和不動(dòng)產(chǎn)登記證明的作廢公告發(fā)布在門戶網(wǎng)站上，不再收回。

核發(fā)證書（證明）

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登簿后，同步生成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和不動(dòng)產(chǎn)登記證明電子證照，根據(jù)申請(qǐng)人需要

核發(fā)紙質(zhì)證書或者證明。紙質(zhì)證書根據(jù)申請(qǐng)人選擇登記窗口領(lǐng)證、自助打印機(jī)打證或者郵政EMS快遞送

達(dá)等方式領(lǐng)??；電子證書通過不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上登記辦事大廳平臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書模塊領(lǐng)取。

登記結(jié)果查詢

申請(qǐng)人在線申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果查詢的，參照本文件5.1的規(guī)定辦理。

3

DB42/T2422—2025

6管理制度建設(shè)

統(tǒng)一身份認(rèn)證用戶管理

6.1.1通過湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦APP提供“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)的，通過平臺(tái)統(tǒng)一提供的

功能進(jìn)行用戶注冊(cè)、登錄及維護(hù)；并通過平臺(tái)提供的用戶信息對(duì)接接口服務(wù)，獲取登錄用戶的相關(guān)信息，

包括姓名（單位名稱）、身份證號(hào)（組織機(jī)構(gòu)代碼證）、聯(lián)系方式等。

6.1.2通過各地微信公眾號(hào)或者小程序提供“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)的，采用一體化平臺(tái)統(tǒng)一身份

認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次注冊(cè)多渠道通用。

電子簽章管理

6.2.1電子簽章應(yīng)按照國(guó)家電子簽章管理部門的相關(guān)要求進(jìn)行制發(fā)及備案，符合《電子簽名法》《國(guó)

務(wù)院關(guān)于在線服務(wù)的若干規(guī)定》等規(guī)定。

6.2.2經(jīng)電子簽名或者加蓋電子印章的電子材料合法有效。

6.2.3申請(qǐng)人在線提交各類電子表單和電子文檔材料時(shí)，根據(jù)所申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)的要求，應(yīng)在電子表單

和電子文檔材料上加蓋申請(qǐng)人的電子簽章。

6.2.4不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)，應(yīng)在辦件結(jié)果上加蓋登記機(jī)構(gòu)的不動(dòng)產(chǎn)登記專用章對(duì)應(yīng)的電子

印章。

網(wǎng)上支付管理

6.3.1公共支付平臺(tái)繳款渠道可分為線上繳款和線下繳款。線上收繳渠道包括微信、支付寶、銀聯(lián)、

網(wǎng)銀等，線下收繳渠道包括傳統(tǒng)銀行柜面、POS刷卡支付等。

6.3.2不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一公共支付平臺(tái)發(fā)起繳款請(qǐng)求，由公共支付平臺(tái)與代收機(jī)構(gòu)平臺(tái)實(shí)施電

子支付，并按業(yè)務(wù)歸屬地區(qū)實(shí)時(shí)將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸集至相關(guān)征收部門收入征管系統(tǒng)。

電子證照管理

6.4.1不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和不動(dòng)產(chǎn)登記證明的電子證照信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，相關(guān)數(shù)據(jù)信息項(xiàng)、編目規(guī)則、樣式要

求、模板制作、文件生成應(yīng)按照C0203、C0204中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.4.2電子證照和證照信息文件數(shù)據(jù)都應(yīng)歸集到電子證照庫(kù)中統(tǒng)一管理和使用。

6.4.3電子證照庫(kù)應(yīng)采用統(tǒng)一平臺(tái)，采用省級(jí)集中建庫(kù)匯集的方式部署，并提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口供市、

縣相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用。不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照制證運(yùn)用省級(jí)大數(shù)據(jù)局電子證照管理平臺(tái)，自動(dòng)生成并核發(fā)

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書。

6.4.4按照電子證照共享和校驗(yàn)規(guī)定開展授權(quán)查詢、下載、比對(duì)和復(fù)用，電子證照的共享應(yīng)防篡改、

防偽造、可驗(yàn)證。

6.4.5注冊(cè)用戶可通過登錄不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳獲取用戶相關(guān)的電子證照數(shù)據(jù)，并在事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)

直接調(diào)用。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在受理、審核時(shí)，優(yōu)先調(diào)用電子證照數(shù)據(jù)輔助辦理。

6.4.6電子介質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和不動(dòng)產(chǎn)登記證明與紙質(zhì)介質(zhì)具有同等法律效力。

電子監(jiān)察管理

6.5.1實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行全過程網(wǎng)上監(jiān)察，應(yīng)涵蓋事前、事中、事后過程，監(jiān)督檢查事項(xiàng)

公開信息的完整性、事項(xiàng)辦理的時(shí)效性、流程合法性和內(nèi)容規(guī)范性等方面，保障運(yùn)行公開透明。

6.5.2電子監(jiān)察管理包括監(jiān)察規(guī)則設(shè)置、運(yùn)行監(jiān)察、投訴處理、效能管理、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)察日志。

電子檔案管理

4

DB42/T2422—2025

6.6.1建立不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案管理制度。使用電子材料辦理登記的，可不再歸檔紙質(zhì)資料，紙質(zhì)材

料應(yīng)符合DA/T31的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)字化，以電子方式立卷、歸檔、保存、利用。探索應(yīng)用電子檔案，

逐步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案單套制。

6.6.2電子檔案管理系統(tǒng)和電子檔案歸檔應(yīng)按照GB/T18894的規(guī)定執(zhí)行。

信息共享管理

6.7.1信息共享內(nèi)容

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、銀

保監(jiān)、衛(wèi)健等相關(guān)部門的信息共享、核驗(yàn)查詢服務(wù)，主要包括身份核驗(yàn)類、業(yè)務(wù)協(xié)同類和信息查核類等

三類信息共享。

a)身份核驗(yàn)類。獲取公安、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制、民政部門的自然人基本信息、營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息和

機(jī)關(guān)、群團(tuán)、事業(yè)單位、社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息，通過一體化平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)人或者代理

人進(jìn)行人像比對(duì)，實(shí)時(shí)在線核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)身份證明材料免提交；

b)業(yè)務(wù)協(xié)同類。運(yùn)用審批、交易、稅收等業(yè)務(wù)協(xié)同類信息推送共享機(jī)制，包括但不限于：實(shí)現(xiàn)登

記與完稅結(jié)果信息實(shí)時(shí)互通共享；受理涉稅登記申請(qǐng)后，應(yīng)主動(dòng)向交易管理、稅務(wù)部門推送相

關(guān)信息；市縣稅務(wù)部門據(jù)此核稅繳稅后，實(shí)時(shí)推送是否完稅的結(jié)果信息；人民法院通過一體化

平臺(tái)或者部門專線，實(shí)時(shí)推送司法判決文書給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)；

c)信息查核類。獲取業(yè)務(wù)辦理需要的公安部門的戶口簿登記信息、民政部門的婚姻登記和社會(huì)組

織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息、市場(chǎng)監(jiān)管部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、銀保監(jiān)部門的金融許可證信息、司

法部門的判決書、公證書信息、衛(wèi)生健康部門的出生和死亡醫(yī)學(xué)證明信息。

6.7.2信息共享方式

通過政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)或者自然資源業(yè)務(wù)專線等方式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)互通共

享，協(xié)調(diào)對(duì)接不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與信息共享路徑網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

按照因地制宜、內(nèi)外網(wǎng)并行共享的原則，各市縣根據(jù)本地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境和

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)情況實(shí)現(xiàn)信息共享路徑。

拓展信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的多渠道、多層級(jí)信息共享集成。

7安全與運(yùn)維保障

安全管理

7.1.1不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全

各地自然資源主管部門應(yīng)建立安全管理、隱患排查、應(yīng)急處置制度，建立分級(jí)分類安全保護(hù)

制度，實(shí)行安全三級(jí)等保，相關(guān)技術(shù)要求應(yīng)符合GB/T21061。

地理信息安全應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》管理的要求，做好宗地、自然幢等空間信息

的管理。

7.1.2數(shù)據(jù)隱私安全

加密存儲(chǔ)和傳輸賬號(hào)、密碼、身份信息等敏感信息。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)組織全體人員簽訂保密協(xié)議，

開展信息安全保密和數(shù)據(jù)的保密責(zé)任培訓(xùn)。

7.1.3信息傳輸安全

5

DB42/T2422—2025

互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)之間通過雙向網(wǎng)閘、政務(wù)外網(wǎng)與業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)之間通過單向網(wǎng)閘和離線擺渡方式實(shí)

現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，按照GB/T39786的相關(guān)要求編制密碼應(yīng)用方案，使用具有《商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證證書》的密

碼產(chǎn)品和國(guó)家主管部門許可的密碼服務(wù)保障數(shù)據(jù)傳輸安全。

7.1.4數(shù)據(jù)共享應(yīng)用安全

數(shù)據(jù)共享應(yīng)用安全主要包括以下方面：

a)規(guī)范數(shù)據(jù)共享渠道，與所有數(shù)據(jù)共享方簽訂保密協(xié)議；

b)對(duì)外數(shù)據(jù)共享均通過接口形式實(shí)現(xiàn)，避免直連數(shù)據(jù)庫(kù)；

c)對(duì)共享服務(wù)接口設(shè)置獨(dú)立的賬號(hào)認(rèn)證，保證服務(wù)安全。

7.1.5信息安全應(yīng)急機(jī)制

制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處置流程、應(yīng)急處置權(quán)限、應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍等。定期開

展信息安全檢查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展攻防演練，建立健全信息安全問題發(fā)現(xiàn)和整改機(jī)制。

運(yùn)維管理

7.2.1用戶管理

為保證不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上登記辦事大廳平臺(tái)安全，嚴(yán)格進(jìn)行身份鑒別，強(qiáng)

化賬號(hào)管理。由專門管理人員負(fù)責(zé)管理和分配賬號(hào)，實(shí)行賬號(hào)和權(quán)限管理機(jī)制，針對(duì)不同崗位、角色的

人員分配不同的操作權(quán)限，控制每個(gè)用戶對(duì)系統(tǒng)的訪問、對(duì)特定頁(yè)面的可見、可讀寫等權(quán)限。

7.2.2系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理主要包括以下內(nèi)容：

a)建立管理崗位責(zé)任制度，按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》要求安排專人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息

管理基礎(chǔ)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)等方面進(jìn)行運(yùn)維管理和安全防護(hù)；

b)辦理人員僅可辦理和查看授權(quán)區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；

c)有權(quán)限的用戶可新增、編輯、查詢、刪除平臺(tái)中使用的字典常量；

d)統(tǒng)一管理與各地不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接的接口、與共享部門對(duì)接的接口；

e)系統(tǒng)緊急故障（被黑客入侵、修改、破壞等）可自動(dòng)或者遠(yuǎn)程恢復(fù)。

7.2.3綜合監(jiān)管

綜合監(jiān)管平臺(tái)主要包括以下內(nèi)容：

a)提供日志的記錄、查詢、追溯、統(tǒng)計(jì)和導(dǎo)出等功能，日志的內(nèi)容包括辦理人員的操作信息、與

其他部門接口調(diào)用信息、系統(tǒng)運(yùn)行異常信息等；

b)支持管理員匯總查看項(xiàng)目詳細(xì)信息、申請(qǐng)流轉(zhuǎn)信息等；

c)實(shí)現(xiàn)共享內(nèi)容的管理、追溯和監(jiān)控；

d)系統(tǒng)支持對(duì)不同地區(qū)、不同時(shí)間、不同申請(qǐng)類型的辦件情況進(jìn)行個(gè)性化統(tǒng)計(jì)，通過圖、表、文

結(jié)合的結(jié)果展示，直觀查看各類信息。

7.2.4網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境主要有以下要求：

a)在互聯(lián)網(wǎng)或者電子政務(wù)外網(wǎng)上部署運(yùn)行不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳和服務(wù)對(duì)接相關(guān)的功能模塊；

6

DB42/T2422—2025

b)在電子政務(wù)外網(wǎng)上部署與相關(guān)部門共享協(xié)同的功能模塊，與不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信

息集成共享、電子證照利用；

c)在電子政務(wù)外網(wǎng)或者業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)上部署不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)；

d)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)開展地籍調(diào)查、基礎(chǔ)地理等空間圖形管理及審核等業(yè)務(wù)，外網(wǎng)受理的申請(qǐng)材料涉及空

間圖形的通過單向光閘單向?qū)雰?nèi)網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)審核結(jié)果通過光盤刻錄等離線方式擺渡到外網(wǎng)；

e)通過擴(kuò)容或者租用云平臺(tái)等方式，搭建網(wǎng)廳運(yùn)行所需的服務(wù)器、基礎(chǔ)軟件、存儲(chǔ)設(shè)備等運(yùn)行環(huán)

境，配置充足的網(wǎng)絡(luò)帶寬。

7.2.5數(shù)據(jù)備份

數(shù)據(jù)備份主要有以下要求：

a)對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行本地定期備份和異地備份；

b)定期開展備份數(shù)據(jù)的恢復(fù)演練及介質(zhì)檢查。

8評(píng)價(jià)與改進(jìn)

評(píng)價(jià)方式

8.1.1制定考核評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)主體、方式、指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任分工。

8.1.2利用電子監(jiān)察平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督督查，運(yùn)用自我評(píng)價(jià)或者第三方評(píng)估等方式開展評(píng)價(jià)。

8.1.3通過12345熱線電話、網(wǎng)上平臺(tái)、窗口評(píng)價(jià)裝置投訴與建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)政務(wù)服務(wù)的

評(píng)價(jià)。

持續(xù)改進(jìn)

8.2.1建立評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，優(yōu)化改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)方式和服務(wù)流程，提升“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)

水平和質(zhì)量。

8.2.2優(yōu)化改進(jìn)評(píng)價(jià)方式、指標(biāo)等評(píng)價(jià)要素，結(jié)合被評(píng)價(jià)方意見，確保評(píng)價(jià)要素的合理性和實(shí)用性。

8.2.3利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)典型做法和工作成效，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引

導(dǎo)，回應(yīng)群眾關(guān)切。

9標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評(píng)價(jià)

實(shí)施方法

本文件發(fā)布后，將上報(bào)給行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等，在相關(guān)主管部門的指導(dǎo)

下，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備，包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的方案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、人力準(zhǔn)備和

設(shè)備場(chǎng)地準(zhǔn)備等。

制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案內(nèi)容包括但不限于：明確適用對(duì)象和場(chǎng)景，提供實(shí)施必備條件和

保障，制定具體實(shí)施工作流程，確定資源要素配置、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的注意事項(xiàng)，確保標(biāo)準(zhǔn)

的有效落實(shí)。

實(shí)施范圍

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主要在本省行政區(qū)域內(nèi)自然資源主管部門、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以及從事“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登

記”服務(wù)、管理、應(yīng)用的單位或者部門，在不動(dòng)產(chǎn)登記及其延伸到互聯(lián)網(wǎng)端的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)過程中落

實(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

7

DB42/T2422—2025

條件要求

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)準(zhǔn)備以下內(nèi)容：

a)系統(tǒng)條件：保障不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)延伸到互聯(lián)網(wǎng)端后相關(guān)系統(tǒng)、平臺(tái)、環(huán)境符合本標(biāo)準(zhǔn)要求，定

期對(duì)網(wǎng)上大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行評(píng)估；

b)資金條件：合理預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的各項(xiàng)開支，有足夠的資金用于相關(guān)設(shè)備的購(gòu)買、維護(hù)和更新以

及系統(tǒng)平臺(tái)的開發(fā)運(yùn)維；

c)知識(shí)條件：應(yīng)配備不動(dòng)產(chǎn)登記、土地管理、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)背景的人員，并具有相關(guān)工作

經(jīng)驗(yàn)。組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員理解標(biāo)準(zhǔn)的具體要求和實(shí)施細(xì)則。

實(shí)施落實(shí)情況

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢查主要是檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案的落實(shí)情況，并記錄未實(shí)施內(nèi)容的理由或原因。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

檢查也要檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的支持手段和物質(zhì)條件的落實(shí)情況。做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果記錄，暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息

采集的方式方法和反饋渠道，定期整理并處理收集到的意見建議。

實(shí)施評(píng)價(jià)分析

在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一定時(shí)間后，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)分析，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)成效，梳

理存在的薄弱環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果，主要從技術(shù)進(jìn)步，質(zhì)量水平提高、滿

意度、效率提高、履行社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行有益性評(píng)價(jià)，同時(shí)還要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來的問題，以便為未

來改進(jìn)提供參考。

意見反饋

適時(shí)向?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)歸口管理單位反饋情況，提出標(biāo)準(zhǔn)推廣、修改、補(bǔ)充、完善或

者廢止等意見建議。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息及意見反饋表相關(guān)示例見附錄A。

8

DB42/T2422—2025

A

A

附錄A

（資料性）

湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息及意見反饋表

湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息及意見反饋表如表A.1所示。

表A.1湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息及意見反饋表

標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)

適用性該標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前所在地的產(chǎn)業(yè)或社會(huì)發(fā)展水平是否相匹配？□是□否

該標(biāo)準(zhǔn)的特色要求與其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)、相關(guān)法

總體評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)性□是□否

律法規(guī)、部門規(guī)章或產(chǎn)業(yè)政策是否協(xié)調(diào)？

執(zhí)行情況標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行單位或人員是否按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織開展相關(guān)工作？□是□否

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中是否存在阻力和障礙？□是□否

實(shí)施信息