ICS91.020

CCSP50

41

河南省地方標準

DB41/T2919—2025

土地儲備計劃編制指南

2025-08-08發(fā)布2025-11-07實施

河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB41/T2919—2025

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4總則...............................................................................2

5準備工作...........................................................................3

6調(diào)查評價...........................................................................3

7計劃編制...........................................................................4

8計劃論證...........................................................................6

9成果構(gòu)成...........................................................................7

附錄A（資料性）基礎資料收集清單.....................................................9

附錄B（資料性）土地儲備規(guī)模預測方法................................................10

附錄C（資料性）土地儲備三年滾動計劃規(guī)模統(tǒng)計表......................................11

附錄D（資料性）土地儲備三年滾動計劃項目統(tǒng)計表......................................12

附錄E（資料性）年度土地儲備計劃項目地塊明細表......................................13

附錄F（資料性）年度儲備土地入庫計劃表..............................................14

附錄G（資料性）年度儲備土地出庫計劃表..............................................15

附錄H（資料性）土地儲備收支情況統(tǒng)計表..............................................16

附錄I（資料性）土地儲備三年滾動計劃參考文本（提綱）................................17

附錄J（資料性）年度土地儲備計劃參考文本（提綱）....................................18

參考文獻.............................................................................19

I

DB41/T2919—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別這些專利的責任。

本文件由河南省自然資源廳提出。

本文件由河南省自然資源標準化技術委員會（HN/TC25）歸口。

本文件主要起草單位：河南省國土空間調(diào)查規(guī)劃院、河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院、河南投資

集團丹陽島開發(fā)有限公司。

本文件主要起草人員：許友民、許愛國、李春香、賀來喜、任春太、楊永、李雪昂、朱媛媛、黃雪

紅、叢珍妮、王永峰、張玉飛、趙曉瑩、張秋玲、王雨虹、王平平、龐振宇。

II

DB41/T2919—2025

土地儲備計劃編制指南

1范圍

本文件提供了土地儲備計劃編制的指導性建議，包括總則、準備工作、調(diào)查評價、計劃編制、計劃

論證和成果構(gòu)成。

本文件適用于縣級（含）以上土地儲備計劃的編制。各類開發(fā)區(qū)等特定區(qū)域的土地儲備計劃編制參

照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T18508城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程

GB/T43214—2023省級國土空間規(guī)劃編制技術規(guī)程

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

土地儲備

縣級（含）以上人民政府為增強對土地市場的調(diào)控和保障能力、促進土地資源合理利用，依法取得

土地、實施資產(chǎn)管護、組織前期開發(fā)、儲存以備供應的行為。

土地儲備計劃

根據(jù)城市建設發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要，對土地儲備項目在空間布局、用地規(guī)模、實施進度、供

應時序、資金來源與收支等方面做出實施性安排，是開展土地儲備活動的實施性文件。包括土地儲備三

年滾動計劃和年度土地儲備計劃。

儲備土地

尚未設立使用權或使用權已滅失、以國家所有權形態(tài)存在的，并通過依法收儲的國有建設用地。

擬收儲土地

已納入土地儲備計劃或經(jīng)縣級（含）以上人民政府批準，已啟動收回、收購、征收等工作，但未取

得完整產(chǎn)權的土地。

入庫儲備土地

土地儲備機構(gòu)已取得完整產(chǎn)權，納入土地儲備庫管理的土地。

1

DB41/T2919—2025

土地儲備項目

根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，將擬收儲或入庫土地按照宗地、區(qū)域、工作時序、

資金平衡等條件適當劃分并納入土地儲備計劃后形成的管理基本單元，可以包含一宗地或多宗地。

儲備土地前期開發(fā)

按照儲備土地的詳細規(guī)劃，完成地塊內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、圍擋等基礎設施

建設，并進行土地平整，滿足必要的“通平”要求。

儲備土地管護

土地儲備機構(gòu)對未供應的儲備土地采取自行管護、委托管護或臨時利用等方式進行管理和維護，防

止儲備土地權利遭受侵害。

4總則

編制原則

4.1.1節(jié)約集約、高效利用

堅持保護優(yōu)先、節(jié)約集約，盤活存量、嚴控增量，優(yōu)先將空閑、低效利用等存量建設用地納入土地

儲備計劃，高效利用存量土地空間資源，提高節(jié)約集約用地水平。

4.1.2因地制宜、保障重點

堅持實用、可操作，合理劃定儲備片區(qū)，確定土地儲備項目，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)重點功能區(qū)、重要基礎

設施、公共服務設施、民生項目、重點產(chǎn)業(yè)等領域用地。

4.1.3科學精準、有效銜接

堅持規(guī)劃引領，科學開展調(diào)查分析，計劃編制與土地征收成片開發(fā)方案相協(xié)調(diào)，與年度供應計劃相

銜接，與城市更新、低效用地再開發(fā)相結(jié)合，對土地儲備時序做出統(tǒng)籌安排。

編制范圍

下列土地列入土地儲備計劃編制范圍：

a)依法收回且原使用權已注銷的國有建設用地；

b)收購的國有建設用地；

c)行使優(yōu)先購買權取得的國有建設用地；

d)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準手續(xù)并完成征收的土地；

e)其他依法取得的國有建設用地。

編制期限

土地儲備三年滾動計劃編制期限為三年，每年滾動編制；年度土地儲備計劃的期限為一年。

編制主體

土地儲備計劃由縣級（含）以上自然資源主管部門會同有關部門組織編制。具體編制工作由土地儲

備機構(gòu)承擔，根據(jù)工作需要，也可由土地儲備機構(gòu)委托第三方機構(gòu)編制。

2

DB41/T2919—2025

主要任務

4.5.1編制土地儲備三年滾動計劃

根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及其他相關規(guī)劃，結(jié)合土地征收成片開發(fā)實施安排，

建立（更新）未來三年土地儲備項目庫，開展土地儲備項目收支平衡分析，對未來三年土地儲備規(guī)模、

用途、結(jié)構(gòu)、布局、時序等做出統(tǒng)籌安排。

4.5.2編制年度土地儲備計劃

根據(jù)城市建設發(fā)展和土地市場需求等，在土地儲備三年滾動計劃基礎上，明確當年實施的土地儲備

項目，確定儲備地塊位置和范圍，對土地儲備入庫、前期開發(fā)、管護和臨時利用、出庫供應、資金保障

等做出安排，并進行成本收益分析和效益分析。

編制程序

包括準備工作、調(diào)查評價、計劃編制、計劃論證。

5準備工作

制定工作方案

明確技術路線，確定計劃編制的主要內(nèi)容、成果構(gòu)成、工作進度安排和任務分工等。

收集整理基礎資料

根據(jù)土地儲備計劃編制需要，收集相關基礎資料，包括社會經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、土地市場、生態(tài)

環(huán)境、自然人文資源、儲備資金來源等基礎數(shù)據(jù)，以及相關規(guī)劃計劃成果、審批資料，并進行篩選、核

查、整理、歸檔。涉密數(shù)據(jù)按保密要求進行收集整理。基礎資料收集清單見附錄A。

統(tǒng)一基礎數(shù)據(jù)和標準

5.3.1以上一年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果為基礎，將其轉(zhuǎn)化為國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用

海分類數(shù)據(jù)。

5.3.2圖件制作統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，根據(jù)圖件類

型和精度，確定比例尺。

6調(diào)查評價

計劃實施評價

6.1.1對上期土地儲備計劃執(zhí)行情況進行總結(jié)、分析和評價，包括土地儲備項目實施進度、前期開發(fā)

情況、運作效率、項目績效，以及儲備規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及時序安排的合理性。

6.1.2對上期土地儲備三年滾動計劃和年度土地儲備計劃調(diào)整情況、存在問題進行說明。

6.1.3提出本輪土地儲備三年滾動計劃和本年度土地儲備計劃編制建議。

調(diào)查分析

3

DB41/T2919—2025

6.2.1社會經(jīng)濟發(fā)展狀況

調(diào)查分析當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展情況、城市化水平、人口狀況、重點項目建

設、重大產(chǎn)業(yè)布局及民生項目保障情況等。

6.2.2土地市場狀況

分析近年來已供應土地的空間分布、用途、供應規(guī)模、供需關系、供應方式、交易價格和開發(fā)利用

等情況，綜合研判土地市場運行狀況和發(fā)展趨勢，重點分析不同用途土地需求量和需求結(jié)構(gòu)。

6.2.3土地儲備潛力

根據(jù)國土空間規(guī)劃、土地供應政策、低效用地再開發(fā)、城市更新等要求，結(jié)合市政、公共設施配套

等情況，對可收儲的土地資源潛力進行分析評價。

6.2.4土地儲備適宜性

結(jié)合當?shù)貙嶋H，從國土空間規(guī)劃符合性、土地區(qū)位、基礎設施配套、土壤污染狀況、文物遺存、礦

產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害、洪澇隱患、土地權屬等方面綜合分析土地儲備適宜性，科學確定擬收儲土地。

6.2.5計劃銜接性

加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地征收成片開發(fā)方案、國有建設用地供應計劃

等相關規(guī)劃計劃的銜接，明確土地儲備保障重點、時序安排。

6.2.6土地儲備資金保障

分析近年來土地出讓收入情況，近年來安排用于土地儲備的土地出讓收入、國有土地收益基金和其

他財政資金情況，提出土地儲備資金需求及保障措施。

7計劃編制

土地儲備三年滾動計劃編制

7.1.1確定收儲規(guī)模

通過分析近年來已供應土地的空間分布、用途、供應規(guī)模、供應方式、交易價格和開發(fā)利用等情況，

結(jié)合近期建設規(guī)劃、土地儲備資金安排及年度土地利用計劃等測算未來三年土地收儲規(guī)模。土地儲備規(guī)

模預測方法見附錄B，土地儲備三年滾動計劃規(guī)模統(tǒng)計表見附錄C。

7.1.2建立項目庫

按照位置相近、成片開發(fā)、整體推進原則確定（更新）土地儲備項目，形成土地儲備項目清單。依

托全民所有土地資產(chǎn)管理系統(tǒng)實行項目庫管理，反映項目名稱、地塊區(qū)位、儲備期限、預期土地出讓收

入、項目成本、收益和融資平衡、政府凈收益等信息。土地儲備三年滾動計劃項目統(tǒng)計表見附錄D。

7.1.3評估項目建設潛力

7.1.3.1基于土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃條件等基礎資料，從地理區(qū)位、土地供應、周邊環(huán)境及配套、市場

發(fā)展狀況、國土空間規(guī)劃、城市未來發(fā)展戰(zhàn)略等角度，評估項目建設潛力，作為擬定土地儲備時序的依

據(jù)。

4

DB41/T2919—2025

7.1.3.2儲備潛力低的項目不宜納入計劃編制范圍。

7.1.4收支平衡分析

分析土地儲備項目從土地報批、征收、儲備到供應全生命周期的預期儲備土地收入、成本、收益及

資金來源等，對土地儲備項目進行收支估算，開展項目總體收支平衡分析。

7.1.5綜合確定結(jié)構(gòu)與時序

根據(jù)當?shù)厝嗣裾磥砣陮ν恋貎涔ぷ鞯目傮w安排，結(jié)合項目潛力分析、收支平衡分析，綜合

確定儲備土地結(jié)構(gòu)和實施儲備的時序安排，優(yōu)先保障重大項目、重點區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)、民生工程等。

年度土地儲備計劃編制

7.2.1確定當年實施項目

根據(jù)當年城市建設發(fā)展情況和土地市場調(diào)控需求，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金預算、

土地權屬狀況、土地前期開發(fā)程度及土地利用計劃等，從建立的項目庫中確定當年實施的土地儲備項目。

7.2.2確定儲備地塊

按照當年確定實施的土地儲備項目區(qū)位、規(guī)劃條件等，確定具體實施儲備地塊（包括上年度結(jié)轉(zhuǎn)地

塊、新增地塊）的位置、范圍。年度土地儲備計劃項目地塊明細表見附錄E。

7.2.3明確土地取得方式

根據(jù)儲備土地具體情況，明確儲備土地資產(chǎn)來源，確定儲備地塊征收、收回、收購等產(chǎn)權取得方式，

對土地取得手續(xù)、實施進度等情況做出說明。

7.2.4儲備土地入庫

7.2.4.1入庫儲備土地是取得方式及程序合規(guī)、補償?shù)轿?、權屬清晰的土地?/p>

7.2.4.2儲備土地根據(jù)以下標準完成入庫驗收：

a)產(chǎn)權清晰，土地取得方式及程序合規(guī)，征收補償落實到位（政府無償收回的除外)，地塊內(nèi)原

土地及房屋有關權證注銷完畢，無法律、經(jīng)濟糾紛；

b)對土壤污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災害危險性等情況進行查詢和評估、治

理。

年度儲備土地入庫計劃表見附錄F。

7.2.5編制前期開發(fā)實施方案

對納入儲備的土地按照地塊的規(guī)劃，進行必要的前期開發(fā)，根據(jù)不同規(guī)劃用途，明確地塊內(nèi)的道路、

供水、供電、供氣、排水、通訊等基礎設施建設要求，測算前期開發(fā)費用。

7.2.6編制管護與臨時利用方案

7.2.6.1根據(jù)土地供應時序安排，在土地儲備供應前，采取自行管護、委托管護、臨時利用等方式對

儲備地塊進行管護。

7.2.6.2管護與臨時利用方案應明確管護方式，測算管護所需相關費用。

7.2.6.3臨時利用期限一般不超過兩年。

5

DB41/T2919—2025

7.2.7確定儲備土地出庫時序

根據(jù)城市建設、土地市場調(diào)控和前期開發(fā)情況，確定儲備土地出庫供應時序安排，并做好與土地供

應計劃的銜接。已發(fā)證的儲備土地出庫供應前需收回并注銷其不動產(chǎn)產(chǎn)權證書及不動產(chǎn)登記證明，并在

不動產(chǎn)登記簿中予以注銷。年度儲備土地出庫計劃表見附錄G。

7.2.8核算土地儲備資金

7.2.8.1土地儲備資金需求

根據(jù)當年計劃儲備地塊資金支出測算結(jié)果，對當年各項土地儲備資金支出規(guī)模進行匯總分析，包括：

土地取得成本、前期開發(fā)費用和其他相關支出。

7.2.8.2土地儲備資金來源

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資金保障渠道，對當年實施儲備的土地項目安排年度儲備資金，確保當年儲備工作順

利實施。資金籌集渠道包括：

a)財政部門從已供應儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構(gòu)的征地和拆遷補償費

用、土地開發(fā)費用等儲備土地過程中發(fā)生的相關費用；

b)財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；

c)發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲備資金；

d)經(jīng)財政部門批準可用于土地儲備的其他財政資金。

7.2.9成本收益分析

對當年儲備土地收益和成本支出平衡情況進行分析。分析指標包括年度總收益和年度收益率。按照

GB/T18508的技術方法，結(jié)合土地市場情況，測算土地價格，合理預測土地出讓收入；測算土地儲備成

本和有關財務費用，合理確定土地儲備支出。土地儲備收支情況統(tǒng)計表見附錄H。

7.2.10效益分析

對土地儲備實施過程、可能結(jié)果和影響進行深入研究和系統(tǒng)分析，完善土地儲備管理和決策，提高

土地儲備綜合效益。效益分析主要包括：

a)經(jīng)濟效益，包括新增投資、重大項目建設、土地出讓收入、財稅收入等；

b)社會效益，包括城市基礎設施、公共服務設施、重點產(chǎn)業(yè)落實等情況；

c)生態(tài)效益，包括城市生態(tài)品質(zhì)提升、節(jié)能降碳、單位GDP建設用地下降等情況。

8計劃論證

計劃編制應遵循經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律，充分聽取專家、有關部門和公眾意見建議，對計劃編制過程

中的重大問題和計劃編制成果進行論證，提高計劃編制的規(guī)范性、科學性和可行性。

a)強化公眾參與，在計劃編制主要階段，可采用座談會、聽證會、問卷調(diào)查等多種方式，廣泛

征求聽取公眾意見建議，拓寬思路、充實計劃內(nèi)容，不斷提高公眾參與度、社會知曉度。

b)廣泛征求發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急管理等相關部門意

見建議，共同完善計劃方案。

c)充分發(fā)揮專家作用，組建由土地、規(guī)劃、經(jīng)濟、法律、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面專家組成的專家委

員會，就計劃編制過程中的重大問題、重要專題和計劃方案編制開展專家咨詢論證。

6

DB41/T2919—2025

9成果構(gòu)成

文本

土地儲備計劃文本一般包括：指導思想、編制原則、編制依據(jù)、編制期限及范圍、調(diào)查評價、土地

儲備計劃、保障措施等內(nèi)容，文字表達應當規(guī)范、準確、清晰。土地儲備三年滾動計劃參考文本（提綱）

見附錄I、年度土地儲備計劃參考文本（提綱）見附錄J，各地可根據(jù)工作實際，對參考文本內(nèi)容進行適

當調(diào)整。

附表

土地儲備計劃表格包括但不限于：

a)土地儲備三年滾動計劃規(guī)模統(tǒng)計表；

b)土地儲備三年滾動計劃項目統(tǒng)計表；

c)年度土地儲備計劃項目地塊明細表；

d)年度儲備土地入庫計劃表；

e)年度儲備土地出庫計劃表；

f)土地儲備收支情況統(tǒng)計表。

圖件

9.3.1圖件應直觀地反映計劃成果，通過不同的符號、顏色、注記等方式來反映計劃內(nèi)容要素，并進

行必要的圖面整飾。

9.3.2圖件數(shù)據(jù)采用2000國家大地坐標系統(tǒng)，高斯－克呂格投影，1985國家高程基準；圖件采用任

意自由分幅，根據(jù)項目用地范圍大小，適當調(diào)整圖件比例尺。

9.3.3圖件要素、注記、圖幅配置按照GB/T43214—2023中E.3的制圖要求。

9.3.4成果圖件包括但不限于：

a)儲備土地現(xiàn)狀圖；

b)儲備土地規(guī)劃圖；

c)土地儲備項目分布圖。

編制說明

編制說明內(nèi)容包括但不限于：

a)目的及意義：計劃編制的可行性、必要性；

b)編制過程：各階段主要工作開展情況、工作組織方式；

c)基礎數(shù)據(jù)：主要數(shù)據(jù)來源及采集情況；

d)主要思路：采取的技術路線、工作方法；

e)意見征求情況：征求相關部門、公眾及專家意見情況及處理結(jié)果；

f)其他：其他需要說明的重要問題。

其他資料

其他資料包括土地儲備計劃編制過程中形成的工作報告、調(diào)研報告、基礎資料、會議紀要、部門意

見、專家論證意見等。

7

DB41/T2919—2025

數(shù)據(jù)管理

土地儲備計劃數(shù)據(jù)管理應當符合自然資源部全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以及河南省國土空間

規(guī)劃“一張圖”的數(shù)據(jù)匯交要求。

8

DB41/T2919—2025

附錄A

（資料性）

基礎資料收集清單

A.1社會經(jīng)濟發(fā)展狀況資料

主要包括人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟等資料。

A.2土地利用狀況資料

主要包括反映儲備土地面積、區(qū)位、權屬、用途等的基礎圖件資料，閑置、空閑和低效用地調(diào)查以

及土地節(jié)約集約利用評價等土地開發(fā)利用相關成果資料。

A.3土地市場狀況資料

主要包括近年來一級、二級土地市場供應面積、用途、方式、交易價格資料；基準地價、標定地價、

公示地價、監(jiān)測地價以及宗地評估地價等資料。

A.4相關規(guī)劃、計劃成果資料

主要包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地征收成片開發(fā)方案、城市

更新規(guī)劃、低效用地再開發(fā)規(guī)劃、城中村改造計劃、重點項目建設計劃、國有建設用地供應計劃、土地

儲備計劃等資料。

A.5生態(tài)環(huán)境、自然人文資源狀況資料

主要包括地質(zhì)災害、礦產(chǎn)資源壓覆、文物調(diào)查、文物遺存、土壤污染、生態(tài)環(huán)境評估與監(jiān)測等方面

的資料。

A.6土地儲備資金情況資料

主要包括土地儲備資金預算、土地儲備資金收支決算、土地儲備專項債券發(fā)行與使用情況等相關資

料。

A.7其他資料

主要包括省政府、地方人民政府制定的征地拆遷補償安置標準、地上附著物和青苗補償標準、征收

農(nóng)用地區(qū)片綜合地價及土地儲備相關政策性文件等資料。

9

DB41/T2919—2025

附錄B

（資料性）

土地儲備規(guī)模預測方法

B.1預測方法

B.1.1趨勢預測法

根據(jù)已有土地供應歷史資料擬合曲線,反映土地供應總量變化態(tài)勢，然后按照該趨勢曲線，對計劃

期的土地需求量進行預測，確定土地儲備規(guī)模。

B.1.2特爾斐法

征求本地區(qū)發(fā)展改革、財政、土地利用、土地供應、國土空間規(guī)劃方面專家對土地儲備意見建議，

對每輪征求意見情況進行匯總，并作為下輪征求意見的參考資料，可往復進行多次，確定土地儲備規(guī)模。

B.1.3指數(shù)平滑法

利用平滑系數(shù)對反映變量歷史變化情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)修正平滑，以分析變量的演變趨勢，預測計劃期

的土地儲備規(guī)模。

B.1.4用地定額指標法

根據(jù)項目或行業(yè)建設用地定額標準，預測土地需求量，確定土地儲備規(guī)模。

B.1.5灰色模型法

通過分析近年土地供應與國內(nèi)生產(chǎn)總值、總?cè)丝?、城?zhèn)人口、固定資產(chǎn)投資、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、

第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等相關影響因素之間的關系，采用灰色系統(tǒng)模型法建立灰色GM（1，1）

模型，進行用地需求量預測，確定土地儲備規(guī)模。

B.1.6多因素綜合分析法

綜合考慮國土空間規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、土地市場、人口變化、產(chǎn)業(yè)政策等多個因素，對每個因素賦予

不同權重，綜合確定土地儲備規(guī)模。

B.2預測方法的選擇

B.2.1土地儲備總規(guī)模預測

建議采用兩種以上方法，結(jié)合土地儲備潛力、土地儲備適宜性分析，綜合確定土地儲備總規(guī)模。

B.2.2各類用地儲備規(guī)模預測

城鎮(zhèn)住宅用地、商業(yè)服務業(yè)用地、工礦用地、倉儲用地建議采用趨勢預測法、特爾斐法、指數(shù)平滑

法、灰色模型法、多因素綜合分析法預測。

公共管理與公共服務用地、綠地與開敞空間用地、交通運輸用地和特殊用地建議采用定額指標法預

測。

10

附錄C

（資料性）

土地儲備三年滾動計劃規(guī)模統(tǒng)計表

土地儲備三年滾動計劃規(guī)模統(tǒng)計表見表C.1。

表C.1土地儲備三年滾動計劃規(guī)模統(tǒng)計表

擬收儲規(guī)模土地儲備資金來源土地儲備成本

hm2萬元萬元

住宅商服工業(yè)……已供應

年度國有土土地儲

儲備土其他財土地取前期開其他

合計合計地收益?zhèn)鋵ｍ椇嫌?/p>

面積占比面積占比面積占比面積占比地出讓政資金得成本發(fā)成本成本

基金債券

收入

ⅹⅹ年

ⅹⅹ年

ⅹⅹ年

合計

注：表格統(tǒng)計內(nèi)容可在本表基礎上增加。

DB41/T2919

—

2025

11

DB41/T2919

12

附錄D

（資料性）

土地儲備三年滾動計劃項目統(tǒng)計表—

2025

土地儲備三年滾動計劃項目統(tǒng)計表見表D.1。

表D.1土地儲備三年滾動計劃項目統(tǒng)計表

土地來源

項目面積新增存量投資額預計收入

序號項目編號項目名稱項目位置原用途規(guī)劃用途擬收儲時間擬入庫時間擬供應時間備注

hm2建設用地建設用地萬元萬元

hm2hm2

合計

注1：項目編號按照“土地儲備機構(gòu)名錄代碼+年份+項目序號”規(guī)則進行編號，例如“TC41××××20××001”。

注2：項目包含多個地塊、具有多個原用途或規(guī)劃用途的，可逐項列明或填列主用途。

注3：表格統(tǒng)計內(nèi)容可在本表基礎上增加。

附錄E

（資料性）

年度土地儲備計劃項目地塊明細表

年度土地儲備計劃項目地塊明細表見表E.1。

表E.1年度土地儲備計劃項目地塊明細表

土地來源

預計預計土地預計

新增存量土地取得擬入庫時是否進行

類型序號項目名稱地塊編號地塊位置總面積規(guī)劃用途總成本出讓收入總收益?zhèn)渥?/p>

建設用地建設用地方式間前期開發(fā)

hm2萬元萬元萬元

hm2hm2

結(jié)轉(zhuǎn)在庫

項目

小計

當年新增

項目

小計

合計

注：表格統(tǒng)計內(nèi)容可在本表基礎上增加。

DB41/T2919

—

2025

13

DB41/T2919

14

附錄F

（資料性）

年度儲備土地入庫計劃表—

2025

年度儲備土地入庫計劃表見表F.1。

表F.1年度儲備土地入庫計劃表

地塊面積擬入庫面積資產(chǎn)價值成本費用

序號項目名稱地塊編號規(guī)劃用途入庫時間前期開發(fā)程度管護利用方式備注

hm2hm2萬元萬元

合計

注：表格統(tǒng)計內(nèi)容可在本表基礎上增加。

附錄G

（資料性）

年度儲備土地出庫計劃表

年度儲備土地出庫計劃表見表G.1。

表G.1年度儲備土地出庫計劃表

入庫面積擬出庫面積

序號項目名稱地塊編號規(guī)劃用途出庫時間擬供應方式容積率預計出讓收入備注

hm2hm2