突發(fā)事件應(yīng)急安排一、突發(fā)事件應(yīng)急安排概述

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。制定科學(xué)的應(yīng)急安排對(duì)于最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失具有重要意義。本概述旨在明確應(yīng)急安排的基本原則、流程和關(guān)鍵要素，為具體突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)提供指導(dǎo)。

（一）應(yīng)急安排的基本原則

1.以人為本原則：始終將保障人員生命安全和健康放在首位，優(yōu)先實(shí)施人員疏散和救援。

2.快速反應(yīng)原則：建立快速啟動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。

3.統(tǒng)一指揮原則：明確應(yīng)急指揮體系，確保各部門協(xié)調(diào)一致。

4.科學(xué)處置原則：依據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，采取科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施。

5.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

（二）應(yīng)急安排的核心流程

1.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。

2.應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.信息報(bào)告：建立信息報(bào)告制度，確保突發(fā)事件信息暢通、準(zhǔn)確。

4.后期處置：做好善后工作，包括傷員救治、心理疏導(dǎo)、恢復(fù)重建等。

二、突發(fā)事件應(yīng)急安排的具體內(nèi)容

（一）應(yīng)急組織體系構(gòu)建

1.成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

(1)指揮部成員包括相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及專家組成員。

(2)明確指揮部的職責(zé)、權(quán)限和工作流程。

2.建立應(yīng)急工作小組：根據(jù)突發(fā)事件類型，組建專業(yè)工作小組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)對(duì)工作。

(1)常見(jiàn)工作小組包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息宣傳組等。

(2)明確各小組的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制。

3.完善應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)：組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急處置提供專業(yè)支持。

(1)專家團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。

(2)建立專家咨詢機(jī)制，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性。

（二）應(yīng)急資源準(zhǔn)備與管理

1.編制應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案。

(1)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和保障要求。

(2)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急處置能力。

2.儲(chǔ)備應(yīng)急物資：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的救援設(shè)備、藥品、食品等物資。

(1)根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)，確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量。

(2)定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保其可用性。

3.組建應(yīng)急隊(duì)伍：組建專業(yè)救援隊(duì)伍，配備必要的裝備和訓(xùn)練。

(1)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具備較強(qiáng)的救援能力和專業(yè)技能。

(2)定期組織應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練和演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）應(yīng)急處置實(shí)施要點(diǎn)

1.信息收集與研判：建立突發(fā)事件信息收集渠道，及時(shí)獲取相關(guān)信息并進(jìn)行研判。

(1)信息收集應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。

(2)信息研判應(yīng)科學(xué)、客觀、高效。

2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

(1)明確不同響應(yīng)級(jí)別下的應(yīng)對(duì)措施和資源配置。

(2)確保應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)迅速、有序。

3.現(xiàn)場(chǎng)處置措施：根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)，采取相應(yīng)的處置措施。

(1)搶險(xiǎn)救援：及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，搶救被困人員。

(2)醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，救治傷員。

(3)疫情防控：做好疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫情擴(kuò)散。

4.信息發(fā)布與溝通：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

(1)信息發(fā)布應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

(2)加強(qiáng)與公眾、媒體、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

（四）后期處置與恢復(fù)

1.善后處置工作：做好傷員救治、心理疏導(dǎo)、撫恤安置等工作。

(1)傷員救治應(yīng)優(yōu)先、高效。

(2)心理疏導(dǎo)應(yīng)科學(xué)、專業(yè)。

2.恢復(fù)重建計(jì)劃：制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

(1)恢復(fù)重建應(yīng)科學(xué)、有序。

(2)加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)和資金保障。

3.總結(jié)評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

(1)總結(jié)評(píng)估應(yīng)客觀、全面。

(2)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

三、突發(fā)事件應(yīng)急安排的保障措施

（一）制度保障

1.建立應(yīng)急管理制度：制定應(yīng)急管理制度，明確應(yīng)急管理的職責(zé)、流程和要求。

(1)應(yīng)急管理制度應(yīng)覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

(2)定期修訂和完善應(yīng)急管理制度，確保其適用性。

2.完善責(zé)任體系：明確各部門、各崗位的應(yīng)急責(zé)任，建立責(zé)任追究機(jī)制。

(1)責(zé)任體系應(yīng)清晰、明確。

(2)責(zé)任追究應(yīng)公平、公正。

（二）技術(shù)保障

1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

(1)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警功能。

(2)定期維護(hù)和更新監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，確保其正常運(yùn)行。

2.提升信息通信能力：加強(qiáng)應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息通信能力。

(1)應(yīng)急通信應(yīng)具備可靠性、保密性。

(2)建立多渠道、多方式的應(yīng)急通信手段。

（三）培訓(xùn)演練

1.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提升公眾和員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。

(1)應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)覆蓋突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本知識(shí)和技能。

(2)采用多種培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果。

2.組織應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。

(1)應(yīng)急演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力。

(2)對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

**二、突發(fā)事件應(yīng)急安排的具體內(nèi)容**

**（一）應(yīng)急組織體系構(gòu)建**

**1.成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)**

***設(shè)立應(yīng)急指揮部：**在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量和資源，確保應(yīng)對(duì)工作有序進(jìn)行。指揮部的設(shè)立應(yīng)基于事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，確保其具備足夠的權(quán)威性和協(xié)調(diào)能力。

***（1）明確指揮部成員：**指揮部成員應(yīng)包括相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人以及技術(shù)專家。成員的構(gòu)成應(yīng)確保能夠覆蓋事件應(yīng)對(duì)所需的各個(gè)領(lǐng)域，并具備相應(yīng)的決策能力和執(zhí)行能力。例如，對(duì)于一起涉及大型基礎(chǔ)設(shè)施損壞的事件，指揮部成員可能包括工程專家、安全官員、后勤保障負(fù)責(zé)人等。

***（2）界定指揮部職責(zé)與權(quán)限：**明確指揮部的核心職責(zé)，如制定總體應(yīng)對(duì)策略、調(diào)配應(yīng)急資源、發(fā)布統(tǒng)一指令、協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)等。同時(shí)，要清晰界定指揮部的權(quán)限范圍，確保其在授權(quán)范圍內(nèi)高效運(yùn)作，避免越權(quán)或推諉扯皮。

***（3）規(guī)范工作流程：**建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，包括信息接收與評(píng)估、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急措施啟動(dòng)、資源調(diào)配、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。流程應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，便于指揮部成員快速理解和執(zhí)行。

**2.建立應(yīng)急工作小組**

***組建專業(yè)工作小組：**根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，成立不同的專業(yè)工作小組，負(fù)責(zé)具體的事務(wù)處理和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)。常見(jiàn)的工作小組包括但不限于：

***搶險(xiǎn)救援組：**負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援被困人員、消除危險(xiǎn)源等。該小組需要配備專業(yè)的救援人員和設(shè)備，如消防員、搜救犬、生命探測(cè)儀等。

***醫(yī)療救護(hù)組：**負(fù)責(zé)傷員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和臨時(shí)醫(yī)療站點(diǎn)的設(shè)置。該小組需要配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備，如急救車、醫(yī)療箱、手術(shù)器械等。

***后勤保障組：**負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)、運(yùn)輸和分發(fā)，以及應(yīng)急人員的食宿和交通等。該小組需要提前做好物資儲(chǔ)備和應(yīng)急預(yù)案，確保能夠及時(shí)滿足應(yīng)急需求。

***信息宣傳組：**負(fù)責(zé)事件信息的收集、整理、發(fā)布和傳播，以及與媒體和公眾的溝通。該小組需要建立信息發(fā)布渠道，如網(wǎng)站、社交媒體、新聞發(fā)布會(huì)等，并及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布事件信息和應(yīng)對(duì)進(jìn)展。

***（1）細(xì)化小組職責(zé)分工：**每個(gè)工作小組應(yīng)有明確的職責(zé)范圍和任務(wù)目標(biāo)，避免職責(zé)交叉或空白。同時(shí)，要建立小組之間的協(xié)作機(jī)制，確保信息共享、資源整合和行動(dòng)協(xié)調(diào)。

***（2）建立協(xié)作機(jī)制：**明確各小組之間的溝通方式、協(xié)調(diào)流程和決策機(jī)制。例如，可以建立定期會(huì)議制度、緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)制等，確保各小組能夠高效協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

***（3）明確小組負(fù)責(zé)人：**每個(gè)工作小組應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)小組的日常管理和現(xiàn)場(chǎng)指揮。負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處理能力，能夠在現(xiàn)場(chǎng)做出快速?zèng)Q策。

***（4）建立后備力量：**為每個(gè)工作小組建立后備力量，以便在主要力量不足或遭受損失時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充。后備力量可以包括預(yù)備隊(duì)員、志愿者等。

**3.完善應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)**

***組建專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)：**邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)的咨詢和建議。專家團(tuán)隊(duì)可以涵蓋應(yīng)急管理、災(zāi)害科學(xué)、公共衛(wèi)生、工程技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。

***（1）選拔合格專家：**專家團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。選拔過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，確保選出的專家具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和聲譽(yù)。

***（2）建立咨詢機(jī)制：**建立專家咨詢機(jī)制，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠及時(shí)獲得專家的專業(yè)支持。例如，可以設(shè)立專家熱線、定期召開(kāi)專家咨詢會(huì)議等。

***（3）發(fā)揮專家作用：**在事件評(píng)估、方案制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的作用，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。

***（4）建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)：**建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄專家的專業(yè)領(lǐng)域、聯(lián)系方式、經(jīng)驗(yàn)等信息，方便隨時(shí)調(diào)用。

**（二）應(yīng)急資源準(zhǔn)備與管理**

**1.編制應(yīng)急預(yù)案**

***制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案：**針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提前編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急處置的指導(dǎo)性文件，應(yīng)詳細(xì)闡述事件的應(yīng)對(duì)流程、處置措施和保障要求。

***（1）明確應(yīng)急響應(yīng)流程：**應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確不同響應(yīng)級(jí)別下的應(yīng)對(duì)流程，包括信息報(bào)告、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期處置等環(huán)節(jié)。流程應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，便于現(xiàn)場(chǎng)人員理解和執(zhí)行。

***（2）細(xì)化處置措施：**針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定具體的處置措施，包括人員疏散、救援方案、危險(xiǎn)控制、物資調(diào)配等。處置措施應(yīng)科學(xué)合理，并具備可操作性。

***（3）明確保障要求：**應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置所需的人力、物力、財(cái)力等資源保障，以及信息溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的保障要求。

***（4）定期評(píng)估和修訂：**應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保其與實(shí)際情況相符，并具備前瞻性和指導(dǎo)性。評(píng)估可以由專家團(tuán)隊(duì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為修訂預(yù)案的重要依據(jù)。

***（5）開(kāi)展應(yīng)急演練：**定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，并提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練可以模擬不同類型和規(guī)模的突發(fā)事件，檢驗(yàn)預(yù)案的完整性和針對(duì)性。

***（6）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳：**加強(qiáng)對(duì)公眾和應(yīng)急人員的培訓(xùn)宣傳，提高他們的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施等。

**2.儲(chǔ)備應(yīng)急物資**

***建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)：**建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的救援設(shè)備、藥品、食品、飲用水、燃料等物資，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物資需求。

***（1）確定物資種類和數(shù)量：**根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能的影響范圍，確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量。例如，對(duì)于地震災(zāi)害，需要儲(chǔ)備帳篷、毛毯、食品、飲用水、醫(yī)療用品等；對(duì)于洪水災(zāi)害，需要儲(chǔ)備沙袋、防水布、手電筒、救生圈等。

***（2）合理規(guī)劃儲(chǔ)備地點(diǎn)：**應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的選址應(yīng)考慮交通便利、安全可靠等因素，并確保能夠快速調(diào)運(yùn)到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。

***（3）建立物資管理制度：**建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的管理要求。制度應(yīng)確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，并防止物資的浪費(fèi)和損壞。

***（4）定期檢查和更新：**定期檢查應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新物資。對(duì)于過(guò)期或損壞的物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置。

***（5）建立物資調(diào)運(yùn)機(jī)制：**建立應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速調(diào)運(yùn)物資到現(xiàn)場(chǎng)。機(jī)制可以包括物資調(diào)運(yùn)流程、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸力量等。

**3.組建應(yīng)急隊(duì)伍**

***組建專業(yè)救援隊(duì)伍：**組建專業(yè)的救援隊(duì)伍，配備必要的裝備和訓(xùn)練，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援需求。

***（1）確定隊(duì)伍類型：**根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)，組建不同類型的救援隊(duì)伍，如消防隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍、心理援助隊(duì)伍等。

***（2）配備專業(yè)裝備：**為救援隊(duì)伍配備專業(yè)的救援裝備，如消防器材、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)裝備等。裝備應(yīng)先進(jìn)可靠，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

***（3）開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練：**定期組織救援隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練，提升他們的救援技能和實(shí)戰(zhàn)能力。訓(xùn)練內(nèi)容可以包括救援技術(shù)、裝備操作、心理素質(zhì)等。

***（4）建立隊(duì)伍管理制度：**建立救援隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)、訓(xùn)練、考核等要求。制度應(yīng)確保隊(duì)伍的紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力。

***（5）加強(qiáng)隊(duì)伍協(xié)作：**加強(qiáng)不同救援隊(duì)伍之間的協(xié)作，建立協(xié)作機(jī)制，確保在救援過(guò)程中能夠協(xié)同作戰(zhàn)，提高救援效率。

***（6）建立后備隊(duì)伍：**為救援隊(duì)伍建立后備隊(duì)伍，以便在主要力量不足或遭受損失時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充。后備力量可以包括預(yù)備隊(duì)員、志愿者等。

**（三）應(yīng)急處置實(shí)施要點(diǎn)**

**1.信息收集與研判**

***建立信息收集渠道：**建立健全的信息收集渠道，及時(shí)獲取突發(fā)事件的相關(guān)信息。信息收集渠道可以包括現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等。

***（1）明確信息收集內(nèi)容：**明確信息收集的內(nèi)容，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等。

***（2）確保信息收集的及時(shí)性：**建立快速的信息收集機(jī)制，確保能夠及時(shí)獲取突發(fā)事件的相關(guān)信息。

***（3）提高信息收集的準(zhǔn)確性：**建立信息核實(shí)機(jī)制，確保收集到的信息真實(shí)可靠。

***（4）加強(qiáng)信息收集的覆蓋面：**建立廣泛的信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保能夠收集到突發(fā)事件的相關(guān)信息。

***進(jìn)行信息研判：**對(duì)收集到的信息進(jìn)行研判，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

***（1）建立信息研判流程：**建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息研判流程，包括信息整理、分析、評(píng)估、預(yù)測(cè)等環(huán)節(jié)。

***（2）運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行研判：**運(yùn)用科學(xué)的分析方法，如數(shù)據(jù)分析、模型模擬等，對(duì)事件進(jìn)行研判。

***（3）組織專家進(jìn)行研判：**組織專家對(duì)事件進(jìn)行研判，提供專業(yè)的意見(jiàn)和建議。

***（4）及時(shí)更新研判結(jié)果：**隨著事件的進(jìn)展，及時(shí)更新研判結(jié)果，為應(yīng)急決策提供最新的依據(jù)。

**2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)**

***確定響應(yīng)級(jí)別：**根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別通常分為幾個(gè)等級(jí)，如一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等，不同級(jí)別的響應(yīng)對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)對(duì)措施和資源投入。

***（1）制定響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)：**制定明確的響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，將事件的影響程度與響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行對(duì)應(yīng)。

***（2）建立響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制：**建立應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制，明確不同響應(yīng)級(jí)別下的啟動(dòng)流程和責(zé)任人。

***（3）及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)：**根據(jù)事件的實(shí)際情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

***啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：**啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，控制事件的發(fā)展，減少損失。

***（1）發(fā)布應(yīng)急指令：**發(fā)布應(yīng)急指令，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)。

***（2）調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源：**調(diào)動(dòng)應(yīng)急物資、人員、設(shè)備等資源，投入到應(yīng)急處置工作中。

***（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮：**加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

***（4）協(xié)調(diào)各方力量：**協(xié)調(diào)各方力量，共同參與應(yīng)急處置工作。

**3.現(xiàn)場(chǎng)處置措施**

***搶險(xiǎn)救援：**對(duì)于涉及人員被困、財(cái)產(chǎn)損失等事件的，應(yīng)迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，搶救被困人員，消除危險(xiǎn)源，控制事態(tài)發(fā)展。

***（1）制定救援方案：**根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定救援方案，明確救援目標(biāo)、路線、方法等。

***（2）實(shí)施救援行動(dòng)：**組織救援隊(duì)伍，按照救援方案實(shí)施救援行動(dòng)。

***（3）保障救援安全：**采取安全措施，保障救援人員的安全。

***（4）評(píng)估救援效果：**定期評(píng)估救援效果，及時(shí)調(diào)整救援方案。

***醫(yī)療救護(hù)：**對(duì)于涉及人員傷亡的，應(yīng)迅速開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作，救治傷員，減少傷亡。

***（1）設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)：**在事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行初步救治。

***（2）轉(zhuǎn)運(yùn)傷員：**將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步救治。

***（3）心理疏導(dǎo)：**對(duì)傷員和目擊者進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解心理壓力。

***（4）預(yù)防傳染?。?*采取預(yù)防措施，防止傳染病的發(fā)生和傳播。

***疫情防控：**對(duì)于涉及公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)迅速開(kāi)展疫情防控工作，控制疫情傳播，保障公眾健康。

***（1）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)：**加強(qiáng)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情。

***（2）隔離病患：**對(duì)病患進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。

***（3）加強(qiáng)消毒：**對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒，殺滅病毒。

***（4）宣傳防疫知識(shí)：**向公眾宣傳防疫知識(shí)，提高公眾的防疫意識(shí)。

***危險(xiǎn)控制：**對(duì)于涉及危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)等事件的，應(yīng)迅速開(kāi)展危險(xiǎn)控制工作，消除危險(xiǎn)源，防止事態(tài)擴(kuò)大。

***（1）控制危險(xiǎn)源：**采取措施控制危險(xiǎn)源，防止危險(xiǎn)品泄漏或火災(zāi)蔓延。

***（2）疏散人員：**將危險(xiǎn)區(qū)域的人員疏散到安全地帶。

***（3）消除隱患：**消除事件現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，防止事態(tài)再次發(fā)生。

***（4）監(jiān)測(cè)環(huán)境：**對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。

**4.信息發(fā)布與溝通**

***及時(shí)發(fā)布信息：**及時(shí)向公眾發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，包括事件發(fā)生情況、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施等。信息發(fā)布應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，避免發(fā)布虛假信息或隱瞞信息。

***（1）確定信息發(fā)布渠道：**選擇合適的信息發(fā)布渠道，如網(wǎng)站、社交媒體、新聞發(fā)布會(huì)等。

***（2）發(fā)布信息內(nèi)容：**確定發(fā)布信息的內(nèi)容，包括事件的基本情況、應(yīng)對(duì)措施、進(jìn)展情況等。

***（3）確保信息發(fā)布的及時(shí)性：**在事件發(fā)生后，及時(shí)發(fā)布信息，避免公眾恐慌。

***加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)：**加強(qiáng)與媒體、公眾、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通，避免信息不對(duì)稱。

***（1）與媒體溝通：**與媒體建立良好的溝通機(jī)制，及時(shí)向媒體發(fā)布信息，并回答媒體的提問(wèn)。

***（2）與公眾溝通：**與公眾建立良好的溝通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)公眾的關(guān)切，解答公眾的疑問(wèn)。

***（3）與相關(guān)部門溝通：**與相關(guān)部門建立良好的溝通機(jī)制，及時(shí)共享信息，協(xié)調(diào)行動(dòng)。

**（四）后期處置與恢復(fù)**

**1.善后處置工作**

***傷員救治：**對(duì)于在事件中受傷的人員，應(yīng)繼續(xù)做好救治工作，確保傷員得到及時(shí)有效的治療。

***（1）繼續(xù)治療：**對(duì)于傷情較重的傷員，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行搶救和治療。

***（2）康復(fù)治療：**對(duì)于傷情較輕的傷員，應(yīng)提供康復(fù)治療，幫助他們盡快恢復(fù)健康。

***（3）心理治療：**對(duì)傷員進(jìn)行心理治療，幫助他們緩解心理創(chuàng)傷。

***心理疏導(dǎo)：**對(duì)于在事件中受到心理創(chuàng)傷的人員，應(yīng)提供心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。

***（1）提供心理支持：**為受心理創(chuàng)傷的人員提供心理支持，幫助他們表達(dá)自己的情緒。

***（2）進(jìn)行心理疏導(dǎo)：**對(duì)受心理創(chuàng)傷的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解心理壓力。

***（3）提供心理治療：**對(duì)于心理創(chuàng)傷嚴(yán)重的人員，應(yīng)提供心理治療，幫助他們恢復(fù)心理健康。

***撫恤安置：**對(duì)于在事件中失去親人或財(cái)產(chǎn)的人員，應(yīng)提供撫恤和安置，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

***（1）提供經(jīng)濟(jì)援助：**為失去親人或財(cái)產(chǎn)的人員提供經(jīng)濟(jì)援助，幫助他們解決生活困難。

***（2）提供臨時(shí)住所：**為失去住所的人員提供臨時(shí)住所，幫助他們度過(guò)難關(guān)。

***（3）幫助就業(yè)：**幫助失去工作的人員重新就業(yè)，恢復(fù)生活來(lái)源。

**2.恢復(fù)重建計(jì)劃**

***制定恢復(fù)重建計(jì)劃：**制定詳細(xì)的恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表和資金來(lái)源。

***（1）評(píng)估損失：**對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，確定恢復(fù)重建的范圍和規(guī)模。

***（2）制定重建方案：**制定恢復(fù)重建方案，明確重建的具體措施和步驟。

***（3）確定時(shí)間表：**確定恢復(fù)重建的時(shí)間表，明確各個(gè)階段的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

***（4）落實(shí)資金來(lái)源：**落實(shí)恢復(fù)重建的資金來(lái)源，確保重建工作有足夠的資金支持。

***恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序：**盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，幫助受事件影響的地區(qū)恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

***（1）恢復(fù)生產(chǎn)：**盡快恢復(fù)受事件影響地區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)，幫助企業(yè)和居民恢復(fù)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

***（2）恢復(fù)生活：**盡快恢復(fù)受事件影響地區(qū)的生活秩序，幫助居民恢復(fù)正常的生活。

***（3）恢復(fù)社會(huì)秩序：**盡快恢復(fù)受事件影響地區(qū)的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

***加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施重建：**加強(qiáng)受事件影響地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施重建，提升基礎(chǔ)設(shè)施的抗震、抗洪、抗災(zāi)能力。

***（1）重建道路、橋梁等交通設(shè)施：**重建受事件損壞的道路、橋梁等交通設(shè)施，恢復(fù)交通暢通。

***（2）重建學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施：**重建受事件損壞的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，恢復(fù)公共服務(wù)功能。

***（3）提升基礎(chǔ)設(shè)施的抗震、抗洪、抗災(zāi)能力：**在重建基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要充分考慮抗震、抗洪、抗災(zāi)等因素，提升基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力。

**3.總結(jié)評(píng)估**

***對(duì)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估：**對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)對(duì)工作的優(yōu)缺點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

***（1）評(píng)估應(yīng)對(duì)工作的效果：**評(píng)估應(yīng)對(duì)工作的效果，包括事件控制情況、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況等。

***（2）分析應(yīng)對(duì)工作的優(yōu)缺點(diǎn)：**分析應(yīng)對(duì)工作的優(yōu)缺點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

***（3）提出改進(jìn)建議：**根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

***完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制：**根據(jù)總結(jié)評(píng)估的結(jié)果，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

***（1）修訂應(yīng)急預(yù)案：**根據(jù)總結(jié)評(píng)估的結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案，使其更加完善和實(shí)用。

***（2）改進(jìn)應(yīng)急機(jī)制：**根據(jù)總結(jié)評(píng)估的結(jié)果，改進(jìn)應(yīng)急機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)的速度和效率。

***（3）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)：**加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提升公眾和應(yīng)急人員的應(yīng)急意識(shí)和能力。

***（4）開(kāi)展應(yīng)急演練：**開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，并提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

一、突發(fā)事件應(yīng)急安排概述

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。制定科學(xué)的應(yīng)急安排對(duì)于最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失具有重要意義。本概述旨在明確應(yīng)急安排的基本原則、流程和關(guān)鍵要素，為具體突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)提供指導(dǎo)。

（一）應(yīng)急安排的基本原則

1.以人為本原則：始終將保障人員生命安全和健康放在首位，優(yōu)先實(shí)施人員疏散和救援。

2.快速反應(yīng)原則：建立快速啟動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。

3.統(tǒng)一指揮原則：明確應(yīng)急指揮體系，確保各部門協(xié)調(diào)一致。

4.科學(xué)處置原則：依據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，采取科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施。

5.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

（二）應(yīng)急安排的核心流程

1.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。

2.應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.信息報(bào)告：建立信息報(bào)告制度，確保突發(fā)事件信息暢通、準(zhǔn)確。

4.后期處置：做好善后工作，包括傷員救治、心理疏導(dǎo)、恢復(fù)重建等。

二、突發(fā)事件應(yīng)急安排的具體內(nèi)容

（一）應(yīng)急組織體系構(gòu)建

1.成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

(1)指揮部成員包括相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及專家組成員。

(2)明確指揮部的職責(zé)、權(quán)限和工作流程。

2.建立應(yīng)急工作小組：根據(jù)突發(fā)事件類型，組建專業(yè)工作小組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)對(duì)工作。

(1)常見(jiàn)工作小組包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息宣傳組等。

(2)明確各小組的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制。

3.完善應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)：組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急處置提供專業(yè)支持。

(1)專家團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。

(2)建立專家咨詢機(jī)制，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性。

（二）應(yīng)急資源準(zhǔn)備與管理

1.編制應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案。

(1)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和保障要求。

(2)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急處置能力。

2.儲(chǔ)備應(yīng)急物資：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的救援設(shè)備、藥品、食品等物資。

(1)根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)，確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量。

(2)定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保其可用性。

3.組建應(yīng)急隊(duì)伍：組建專業(yè)救援隊(duì)伍，配備必要的裝備和訓(xùn)練。

(1)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具備較強(qiáng)的救援能力和專業(yè)技能。

(2)定期組織應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練和演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）應(yīng)急處置實(shí)施要點(diǎn)

1.信息收集與研判：建立突發(fā)事件信息收集渠道，及時(shí)獲取相關(guān)信息并進(jìn)行研判。

(1)信息收集應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。

(2)信息研判應(yīng)科學(xué)、客觀、高效。

2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

(1)明確不同響應(yīng)級(jí)別下的應(yīng)對(duì)措施和資源配置。

(2)確保應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)迅速、有序。

3.現(xiàn)場(chǎng)處置措施：根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)，采取相應(yīng)的處置措施。

(1)搶險(xiǎn)救援：及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，搶救被困人員。

(2)醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，救治傷員。

(3)疫情防控：做好疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫情擴(kuò)散。

4.信息發(fā)布與溝通：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

(1)信息發(fā)布應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

(2)加強(qiáng)與公眾、媒體、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

（四）后期處置與恢復(fù)

1.善后處置工作：做好傷員救治、心理疏導(dǎo)、撫恤安置等工作。

(1)傷員救治應(yīng)優(yōu)先、高效。

(2)心理疏導(dǎo)應(yīng)科學(xué)、專業(yè)。

2.恢復(fù)重建計(jì)劃：制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

(1)恢復(fù)重建應(yīng)科學(xué)、有序。

(2)加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)和資金保障。

3.總結(jié)評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

(1)總結(jié)評(píng)估應(yīng)客觀、全面。

(2)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

三、突發(fā)事件應(yīng)急安排的保障措施

（一）制度保障

1.建立應(yīng)急管理制度：制定應(yīng)急管理制度，明確應(yīng)急管理的職責(zé)、流程和要求。

(1)應(yīng)急管理制度應(yīng)覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

(2)定期修訂和完善應(yīng)急管理制度，確保其適用性。

2.完善責(zé)任體系：明確各部門、各崗位的應(yīng)急責(zé)任，建立責(zé)任追究機(jī)制。

(1)責(zé)任體系應(yīng)清晰、明確。

(2)責(zé)任追究應(yīng)公平、公正。

（二）技術(shù)保障

1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

(1)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警功能。

(2)定期維護(hù)和更新監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，確保其正常運(yùn)行。

2.提升信息通信能力：加強(qiáng)應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息通信能力。

(1)應(yīng)急通信應(yīng)具備可靠性、保密性。

(2)建立多渠道、多方式的應(yīng)急通信手段。

（三）培訓(xùn)演練

1.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提升公眾和員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。

(1)應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)覆蓋突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本知識(shí)和技能。

(2)采用多種培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果。

2.組織應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。

(1)應(yīng)急演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力。

(2)對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

**二、突發(fā)事件應(yīng)急安排的具體內(nèi)容**

**（一）應(yīng)急組織體系構(gòu)建**

**1.成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)**

***設(shè)立應(yīng)急指揮部：**在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量和資源，確保應(yīng)對(duì)工作有序進(jìn)行。指揮部的設(shè)立應(yīng)基于事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，確保其具備足夠的權(quán)威性和協(xié)調(diào)能力。

***（1）明確指揮部成員：**指揮部成員應(yīng)包括相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人以及技術(shù)專家。成員的構(gòu)成應(yīng)確保能夠覆蓋事件應(yīng)對(duì)所需的各個(gè)領(lǐng)域，并具備相應(yīng)的決策能力和執(zhí)行能力。例如，對(duì)于一起涉及大型基礎(chǔ)設(shè)施損壞的事件，指揮部成員可能包括工程專家、安全官員、后勤保障負(fù)責(zé)人等。

***（2）界定指揮部職責(zé)與權(quán)限：**明確指揮部的核心職責(zé)，如制定總體應(yīng)對(duì)策略、調(diào)配應(yīng)急資源、發(fā)布統(tǒng)一指令、協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)等。同時(shí)，要清晰界定指揮部的權(quán)限范圍，確保其在授權(quán)范圍內(nèi)高效運(yùn)作，避免越權(quán)或推諉扯皮。

***（3）規(guī)范工作流程：**建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，包括信息接收與評(píng)估、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急措施啟動(dòng)、資源調(diào)配、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。流程應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，便于指揮部成員快速理解和執(zhí)行。

**2.建立應(yīng)急工作小組**

***組建專業(yè)工作小組：**根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，成立不同的專業(yè)工作小組，負(fù)責(zé)具體的事務(wù)處理和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)。常見(jiàn)的工作小組包括但不限于：

***搶險(xiǎn)救援組：**負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援被困人員、消除危險(xiǎn)源等。該小組需要配備專業(yè)的救援人員和設(shè)備，如消防員、搜救犬、生命探測(cè)儀等。

***醫(yī)療救護(hù)組：**負(fù)責(zé)傷員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和臨時(shí)醫(yī)療站點(diǎn)的設(shè)置。該小組需要配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備，如急救車、醫(yī)療箱、手術(shù)器械等。

***后勤保障組：**負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)、運(yùn)輸和分發(fā)，以及應(yīng)急人員的食宿和交通等。該小組需要提前做好物資儲(chǔ)備和應(yīng)急預(yù)案，確保能夠及時(shí)滿足應(yīng)急需求。

***信息宣傳組：**負(fù)責(zé)事件信息的收集、整理、發(fā)布和傳播，以及與媒體和公眾的溝通。該小組需要建立信息發(fā)布渠道，如網(wǎng)站、社交媒體、新聞發(fā)布會(huì)等，并及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布事件信息和應(yīng)對(duì)進(jìn)展。

***（1）細(xì)化小組職責(zé)分工：**每個(gè)工作小組應(yīng)有明確的職責(zé)范圍和任務(wù)目標(biāo)，避免職責(zé)交叉或空白。同時(shí)，要建立小組之間的協(xié)作機(jī)制，確保信息共享、資源整合和行動(dòng)協(xié)調(diào)。

***（2）建立協(xié)作機(jī)制：**明確各小組之間的溝通方式、協(xié)調(diào)流程和決策機(jī)制。例如，可以建立定期會(huì)議制度、緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)制等，確保各小組能夠高效協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

***（3）明確小組負(fù)責(zé)人：**每個(gè)工作小組應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)小組的日常管理和現(xiàn)場(chǎng)指揮。負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處理能力，能夠在現(xiàn)場(chǎng)做出快速?zèng)Q策。

***（4）建立后備力量：**為每個(gè)工作小組建立后備力量，以便在主要力量不足或遭受損失時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充。后備力量可以包括預(yù)備隊(duì)員、志愿者等。

**3.完善應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)**

***組建專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)：**邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)的咨詢和建議。專家團(tuán)隊(duì)可以涵蓋應(yīng)急管理、災(zāi)害科學(xué)、公共衛(wèi)生、工程技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。

***（1）選拔合格專家：**專家團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。選拔過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，確保選出的專家具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和聲譽(yù)。

***（2）建立咨詢機(jī)制：**建立專家咨詢機(jī)制，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠及時(shí)獲得專家的專業(yè)支持。例如，可以設(shè)立專家熱線、定期召開(kāi)專家咨詢會(huì)議等。

***（3）發(fā)揮專家作用：**在事件評(píng)估、方案制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的作用，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。

***（4）建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)：**建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄專家的專業(yè)領(lǐng)域、聯(lián)系方式、經(jīng)驗(yàn)等信息，方便隨時(shí)調(diào)用。

**（二）應(yīng)急資源準(zhǔn)備與管理**

**1.編制應(yīng)急預(yù)案**

***制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案：**針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提前編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急處置的指導(dǎo)性文件，應(yīng)詳細(xì)闡述事件的應(yīng)對(duì)流程、處置措施和保障要求。

***（1）明確應(yīng)急響應(yīng)流程：**應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確不同響應(yīng)級(jí)別下的應(yīng)對(duì)流程，包括信息報(bào)告、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期處置等環(huán)節(jié)。流程應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，便于現(xiàn)場(chǎng)人員理解和執(zhí)行。

***（2）細(xì)化處置措施：**針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定具體的處置措施，包括人員疏散、救援方案、危險(xiǎn)控制、物資調(diào)配等。處置措施應(yīng)科學(xué)合理，并具備可操作性。

***（3）明確保障要求：**應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置所需的人力、物力、財(cái)力等資源保障，以及信息溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的保障要求。

***（4）定期評(píng)估和修訂：**應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保其與實(shí)際情況相符，并具備前瞻性和指導(dǎo)性。評(píng)估可以由專家團(tuán)隊(duì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為修訂預(yù)案的重要依據(jù)。

***（5）開(kāi)展應(yīng)急演練：**定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，并提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練可以模擬不同類型和規(guī)模的突發(fā)事件，檢驗(yàn)預(yù)案的完整性和針對(duì)性。

***（6）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳：**加強(qiáng)對(duì)公眾和應(yīng)急人員的培訓(xùn)宣傳，提高他們的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施等。

**2.儲(chǔ)備應(yīng)急物資**

***建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)：**建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的救援設(shè)備、藥品、食品、飲用水、燃料等物資，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物資需求。

***（1）確定物資種類和數(shù)量：**根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能的影響范圍，確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量。例如，對(duì)于地震災(zāi)害，需要儲(chǔ)備帳篷、毛毯、食品、飲用水、醫(yī)療用品等；對(duì)于洪水災(zāi)害，需要儲(chǔ)備沙袋、防水布、手電筒、救生圈等。

***（2）合理規(guī)劃儲(chǔ)備地點(diǎn)：**應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的選址應(yīng)考慮交通便利、安全可靠等因素，并確保能夠快速調(diào)運(yùn)到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。

***（3）建立物資管理制度：**建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的管理要求。制度應(yīng)確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，并防止物資的浪費(fèi)和損壞。

***（4）定期檢查和更新：**定期檢查應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新物資。對(duì)于過(guò)期或損壞的物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置。

***（5）建立物資調(diào)運(yùn)機(jī)制：**建立應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速調(diào)運(yùn)物資到現(xiàn)場(chǎng)。機(jī)制可以包括物資調(diào)運(yùn)流程、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸力量等。

**3.組建應(yīng)急隊(duì)伍**

***組建專業(yè)救援隊(duì)伍：**組建專業(yè)的救援隊(duì)伍，配備必要的裝備和訓(xùn)練，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援需求。

***（1）確定隊(duì)伍類型：**根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)，組建不同類型的救援隊(duì)伍，如消防隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍、心理援助隊(duì)伍等。

***（2）配備專業(yè)裝備：**為救援隊(duì)伍配備專業(yè)的救援裝備，如消防器材、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)裝備等。裝備應(yīng)先進(jìn)可靠，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

***（3）開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練：**定期組織救援隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練，提升他們的救援技能和實(shí)戰(zhàn)能力。訓(xùn)練內(nèi)容可以包括救援技術(shù)、裝備操作、心理素質(zhì)等。

***（4）建立隊(duì)伍管理制度：**建立救援隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)、訓(xùn)練、考核等要求。制度應(yīng)確保隊(duì)伍的紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力。

***（5）加強(qiáng)隊(duì)伍協(xié)作：**加強(qiáng)不同救援隊(duì)伍之間的協(xié)作，建立協(xié)作機(jī)制，確保在救援過(guò)程中能夠協(xié)同作戰(zhàn)，提高救援效率。

***（6）建立后備隊(duì)伍：**為救援隊(duì)伍建立后備隊(duì)伍，以便在主要力量不足或遭受損失時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充。后備力量可以包括預(yù)備隊(duì)員、志愿者等。

**（三）應(yīng)急處置實(shí)施要點(diǎn)**

**1.信息收集與研判**

***建立信息收集渠道：**建立健全的信息收集渠道，及時(shí)獲取突發(fā)事件的相關(guān)信息。信息收集渠道可以包括現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等。

***（1）明確信息收集內(nèi)容：**明確信息收集的內(nèi)容，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等。

***（2）確保信息收集的及時(shí)性：**建立快速的信息收集機(jī)制，確保能夠及時(shí)獲取突發(fā)事件的相關(guān)信息。

***（3）提高信息收集的準(zhǔn)確性：**建立信息核實(shí)機(jī)制，確保收集到的信息真實(shí)可靠。

***（4）加強(qiáng)信息收集的覆蓋面：**建立廣泛的信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保能夠收集到突發(fā)事件的相關(guān)信息。

***進(jìn)行信息研判：**對(duì)收集到的信息進(jìn)行研判，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

***（1）建立信息研判流程：**建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息研判流程，包括信息整理、分析、評(píng)估、預(yù)測(cè)等環(huán)節(jié)。

***（2）運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行研判：**運(yùn)用科學(xué)的分析方法，如數(shù)據(jù)分析、模型模擬等，對(duì)事件進(jìn)行研判。

***（3）組織專家進(jìn)行研判：**組織專家對(duì)事件進(jìn)行研判，提供專業(yè)的意見(jiàn)和建議。

***（4）及時(shí)更新研判結(jié)果：**隨著事件的進(jìn)展，及時(shí)更新研判結(jié)果，為應(yīng)急決策提供最新的依據(jù)。

**2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)**

***確定響應(yīng)級(jí)別：**根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別通常分為幾個(gè)等級(jí)，如一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等，不同級(jí)別的響應(yīng)對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)對(duì)措施和資源投入。

***（1）制定響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)：**制定明確的響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，將事件的影響程度與響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行對(duì)應(yīng)。

***（2）建立響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制：**建立應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制，明確不同響應(yīng)級(jí)別下的啟動(dòng)流程和責(zé)任人。

***（3）及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)：**根據(jù)事件的實(shí)際情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

***啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：**啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，控制事件的發(fā)展，減少損失。

***（1）發(fā)布應(yīng)急指令：**發(fā)布應(yīng)急指令，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)。

***（2）調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源：**調(diào)動(dòng)應(yīng)急物資、人員、設(shè)備等資源，投入到應(yīng)急處置工作中。

***（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮：**加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

***（4）協(xié)調(diào)各方力量：**協(xié)調(diào)各方力量，共同參與應(yīng)急處置工作。

**3.現(xiàn)場(chǎng)處置措施**

***搶險(xiǎn)救援：**對(duì)于涉及人員被困、財(cái)產(chǎn)損失等事件的，應(yīng)迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，搶救被困人員，消除危險(xiǎn)源，控制事態(tài)發(fā)展。

***（1）制定救援方案：**根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定救援方案，明確救援目標(biāo)、路線、方法等。

***（2）實(shí)施救援行動(dòng)：**組織救援隊(duì)伍，按照救援方案實(shí)施救援行動(dòng)。

***（3）保障救援安全：**采取安全措施，保障救援人員的安全。

***（4）評(píng)估救援效果：**定期評(píng)估救援效果，及時(shí)調(diào)整救援方案。

***醫(yī)療救護(hù)：**對(duì)于涉及人員傷亡的，應(yīng)迅速開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作，救治傷員，減少傷亡。

***（1）設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)：**在事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行初步救治。

***（2）轉(zhuǎn)運(yùn)傷員：**將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步救治。

***（3）心理疏導(dǎo)：**對(duì)傷員和目擊者進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解心理壓力。

***（4）預(yù)防傳染病：**采取預(yù)防措施，防止傳染病的發(fā)生和傳播。

***疫情防控：**對(duì)于涉及公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)迅速開(kāi)展疫情防控工作，控制疫情傳播，保障公眾健康。

***（1）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)：**加強(qiáng)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情。

***（2）隔離病患：**對(duì)病患進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。

***（3）加強(qiáng)消毒：**對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒，殺滅病毒。

***（4）宣傳防疫知識(shí)：**向公眾宣傳防疫知識(shí)，提高公眾的防疫意識(shí)。

***危險(xiǎn)控制：**對(duì)于涉及危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)等事件的，應(yīng)迅速開(kāi)展危險(xiǎn)控制工作，消除危險(xiǎn)源，防止事態(tài)擴(kuò)大。

***（1）控制危險(xiǎn)源：**采取措施控制危險(xiǎn)源，防止危險(xiǎn)品泄漏或火災(zāi)蔓延。

***（2）疏散人員：**將危險(xiǎn)區(qū)域的人員疏散到安全地帶。

***（3）消除隱患：**消除事件現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，防止事態(tài)再次發(fā)生。

***（4）監(jiān)測(cè)環(huán)境：**對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。

**4.信息發(fā)布與溝通**

***及時(shí)發(fā)布信息：**及時(shí)向公眾發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，包括事件發(fā)生情況、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施等。信息發(fā)布應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，避免發(fā)布虛假信息或隱瞞信息。

***（1）確定信息發(fā)布渠道：**選擇合適的信息發(fā)布渠道，如網(wǎng)站、社交媒體、新聞發(fā)布會(huì)等。

***（2）發(fā)布信息內(nèi)容：**確定發(fā)布信息的內(nèi)容，包括事件的基本情況、應(yīng)對(duì)措施、進(jìn)展情況等。

***（3）確保信息發(fā)布的及時(shí)性：**在事件發(fā)生后，及時(shí)發(fā)布信息，避免公眾恐慌。

***加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)：**加強(qiáng)與媒體、公眾、相關(guān)部門