一、總則為強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，保障工程質(zhì)量安全與使用功能，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)域（或本企業(yè)）建筑工程管理實(shí)際，制定本制度。本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)（或本企業(yè)投資建設(shè)的）新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程及農(nóng)民自建低層住宅除外。二、職責(zé)分工（一）建設(shè)單位1.作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法辦理工程建設(shè)各項(xiàng)審批手續(xù)，確保工程建設(shè)符合法定程序。2.組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位開展圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底，及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程原始資料。3.按合同約定提供合格建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備，或督促施工單位規(guī)范采購、檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)物資；嚴(yán)禁明示或暗示施工單位使用不合格材料、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.組織工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收前完成消防、環(huán)保等專項(xiàng)驗(yàn)收或備案；驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（二）施工單位1.施工總承包單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，建立健全施工質(zhì)量保證體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)、崗位職責(zé)及考核辦法，配備合格的質(zhì)量管理、技術(shù)人員，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。2.嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定施工，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意或建設(shè)單位認(rèn)可，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。3.對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及預(yù)拌混凝土等，按規(guī)定檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，嚴(yán)禁使用；及時(shí)整理歸檔質(zhì)量證明文件。4.按規(guī)定開展工序質(zhì)量自檢、互檢、交接檢，隱蔽工程隱蔽前通知建設(shè)、監(jiān)理單位及監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或企業(yè)質(zhì)檢部門）檢查，合格后方可隱蔽；參與分項(xiàng)、分部及單位工程質(zhì)量驗(yàn)收并自評(píng)。（三）監(jiān)理單位1.對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，編制監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，明確質(zhì)量監(jiān)理流程、控制要點(diǎn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.審查施工單位質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案及人員資格，不符合要求的責(zé)令整改，整改合格后方可施工。3.采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方式監(jiān)督施工質(zhì)量，對(duì)關(guān)鍵部位、工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，如實(shí)記錄監(jiān)理日志及旁站記錄。4.審核進(jìn)場(chǎng)物資質(zhì)量證明文件，按規(guī)定見證取樣送檢；驗(yàn)收檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程，簽署質(zhì)量意見；對(duì)質(zhì)量問題及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，情節(jié)嚴(yán)重的下達(dá)工程暫停令并報(bào)告建設(shè)單位。（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或企業(yè)質(zhì)檢部門）1.制定年度質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)、頻次及方法，報(bào)主管部門（或企業(yè)管理層）備案后實(shí)施。2.受理建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)，對(duì)參建各方質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的關(guān)鍵部位、工序。3.采用隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等方式監(jiān)督，對(duì)質(zhì)量問題或隱患下達(dá)監(jiān)督通知書，跟蹤整改落實(shí)；監(jiān)督工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為及報(bào)告。4.參與竣工驗(yàn)收監(jiān)督，核查驗(yàn)收程序及內(nèi)容，抽查實(shí)體質(zhì)量及資料；對(duì)驗(yàn)收合格工程出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。三、監(jiān)督內(nèi)容與流程（一）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)督1.核查工程建設(shè)法定程序：檢查建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證（或開工報(bào)告）、施工圖審查合格書及備案情況。2.檢查參建單位管理體系：施工單位施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案審批情況，監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則編制情況。3.抽查人員資格：主要施工人員（項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量員等）及檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員的資格證書、到崗履職情況。（二）施工過程監(jiān)督1.質(zhì)量行為監(jiān)督：檢查參建單位是否依法履職，是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，質(zhì)量驗(yàn)收程序是否規(guī)范，問題整改是否閉環(huán)。2.工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督：通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)體檢測(cè)（如混凝土回彈、鋼筋保護(hù)層檢測(cè)等）、資料核查，抽查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程質(zhì)量，重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)安全及使用功能。3.質(zhì)量控制資料監(jiān)督：核查施工記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽驗(yàn)收記錄等資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性，確保資料與實(shí)體質(zhì)量同步。（三）竣工驗(yàn)收階段監(jiān)督1.驗(yàn)收前核查：檢查工程是否完成設(shè)計(jì)及合同內(nèi)容，質(zhì)量資料是否完整，結(jié)構(gòu)安全及使用功能檢測(cè)是否合格，專項(xiàng)驗(yàn)收是否通過，參建單位評(píng)價(jià)是否合規(guī)。2.驗(yàn)收過程監(jiān)督：監(jiān)督竣工驗(yàn)收會(huì)議程序，核查參建單位質(zhì)量行為及驗(yàn)收意見，抽查實(shí)體及觀感質(zhì)量；對(duì)程序違規(guī)或質(zhì)量問題嚴(yán)重的，責(zé)令停止驗(yàn)收、限期整改后重新組織。3.驗(yàn)收后監(jiān)督：對(duì)驗(yàn)收合格工程，監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或質(zhì)檢部門）限期出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；對(duì)未備案或驗(yàn)收不合格擅自使用的工程，責(zé)令停止使用并追責(zé)。（四）監(jiān)督流程1.監(jiān)督申報(bào)：建設(shè)單位開工前向監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或質(zhì)檢部門）提交申報(bào)書及施工許可證、施工圖審查書等資料。2.監(jiān)督計(jì)劃制定：監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或質(zhì)檢部門）收到申報(bào)后7個(gè)工作日內(nèi)制定監(jiān)督計(jì)劃，書面告知參建單位。3.日常監(jiān)督檢查：采用定期巡查、隨機(jī)抽查等方式監(jiān)督，檢查記錄問題并下達(dá)整改通知；責(zé)任單位限期整改后申請(qǐng)復(fù)查，監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或質(zhì)檢部門）3個(gè)工作日內(nèi)復(fù)查閉環(huán)。4.檢測(cè)與鑒定：對(duì)實(shí)體質(zhì)量存疑時(shí)，委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)或鑒定，費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)（或按合同約定）。四、質(zhì)量問題處理（一）一般質(zhì)量問題對(duì)墻面空鼓、滲漏等一般缺陷，下達(dá)整改通知書，明確要求、期限及復(fù)查要求；施工單位限期整改，監(jiān)理復(fù)查合格后報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或質(zhì)檢部門）備案。（二）嚴(yán)重質(zhì)量問題或隱患對(duì)混凝土強(qiáng)度不足、地基沉降等嚴(yán)重問題，下達(dá)工程暫停令，責(zé)令停工整改，同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及主管部門（或企業(yè)管理層）；整改完成后經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位驗(yàn)收，報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或質(zhì)檢部門）復(fù)查同意后方可復(fù)工。（三）質(zhì)量事故處理工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，建設(shè)單位24小時(shí)內(nèi)（或按規(guī)定）向主管部門（或企業(yè)安全質(zhì)量部門）報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；施工、監(jiān)理單位保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、配合調(diào)查；監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或質(zhì)檢部門）參與調(diào)查，監(jiān)督處理方案實(shí)施，核查處理結(jié)果。（四）處罰與信用管理對(duì)違規(guī)參建單位及個(gè)人，視情節(jié)采?。贺?zé)令整改/停工、通報(bào)批評(píng)、記入信用檔案、建議行政處罰（罰款、暫扣資質(zhì)等）；造成事故的，追究民事、行政或刑事責(zé)任。五、考核與責(zé)任追究（一）考核機(jī)制建立監(jiān)督考核制度，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或企業(yè)質(zhì)檢部門）工作質(zhì)量、人員履職情況考核，內(nèi)容包括計(jì)劃執(zhí)行、整改閉環(huán)率、事故發(fā)生率、滿意度等，結(jié)果與績(jī)效、評(píng)優(yōu)掛鉤。（二）責(zé)任追究1.參建單位：建設(shè)單位未履職致質(zhì)量問題的，限期整改、暫停新項(xiàng)目審批；施工單位偷工減料的，責(zé)令返工、降低信用等級(jí)；監(jiān)理單位失職的，暫停業(yè)務(wù)