第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁干旱農(nóng)業(yè)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄區(qū)域內(nèi)因干旱導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)工作。干旱農(nóng)業(yè)災(zāi)害事件指因長期或極端降水偏少引發(fā)的土壤失墑、作物生長受阻、水資源短缺等，進而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失或影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的事件。適用范圍涵蓋耕地干旱、苗期干旱、灌溉干旱等不同階段，以及影響單季作物或多季作物的區(qū)域性或大面積干旱災(zāi)害。預(yù)案重點應(yīng)對可能導(dǎo)致土壤含水量低于5%的嚴重干旱，或?qū)е伦魑锍善劳龅乃置{迫狀況。以某年夏季連續(xù)60天無有效降水，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)小麥灌溉水量不足70%正常水平的案例為參考，此類事件觸發(fā)本預(yù)案。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將干旱農(nóng)業(yè)災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于特大干旱事件，即影響超過80%耕地的嚴重干旱，或?qū)е轮饕魑餃p產(chǎn)超過60%的情況。以土壤濕度持續(xù)低于3%且持續(xù)時間超過45天為判定標(biāo)準(zhǔn)。此時需啟動跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，調(diào)集至少3個行政區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉資源，并實施緊急供水調(diào)度。某次歷史事件中，區(qū)域平均降水量較常年同期減少70%，農(nóng)田灌溉受限面積達95%，即屬于此類響應(yīng)級別。

2.2二級響應(yīng)

適用于較大干旱事件，影響50%-80%耕地，或主要作物減產(chǎn)30%-60%。以土壤濕度低于5%且持續(xù)30天為啟動條件。需協(xié)調(diào)至少2個部門參與應(yīng)急，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)和水利保障，并啟動區(qū)域抗旱預(yù)案。某年秋季干旱導(dǎo)致玉米需水量下降40%，觸發(fā)此級別響應(yīng)。

2.3三級響應(yīng)

適用于一般干旱事件，影響低于50%耕地，或減產(chǎn)低于30%。以土壤濕度低于7%且持續(xù)15天為啟動條件。由單位內(nèi)部應(yīng)急小組負責(zé)，重點實施節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌或噴灌優(yōu)化。某次春季干旱導(dǎo)致水稻生育期延遲5天，但未造成大面積減產(chǎn)，即屬于此類響應(yīng)。

分級原則基于災(zāi)害的持續(xù)干旱指數(shù)（PDI）、受影響農(nóng)田比例、作物損失率及單位應(yīng)急資源匹配度，確保響應(yīng)資源與災(zāi)害等級匹配，避免響應(yīng)不足或過度。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立干旱農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室和四個專業(yè)工作組。指揮部負責(zé)應(yīng)急決策、資源協(xié)調(diào)和綜合指揮。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展部，負責(zé)信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和后勤保障。四個專業(yè)工作組分別為：

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)組

由農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心牽頭，包含作物栽培、土壤肥料、植保等科室人員。職責(zé)是制定干旱應(yīng)對技術(shù)方案，指導(dǎo)作物品種選擇、節(jié)水灌溉措施、抗逆栽培技術(shù)，并提供田間技術(shù)指導(dǎo)。需建立至少3個技術(shù)示范區(qū)，推廣耐旱品種和節(jié)水技術(shù)，如覆膜保墑、精準(zhǔn)灌溉技術(shù)。

1.2水資源保障組

由水利部與農(nóng)業(yè)發(fā)展部聯(lián)合組成，包含供水調(diào)度、水利工程管理等部門。職責(zé)是監(jiān)測墑情、協(xié)調(diào)灌溉水源，優(yōu)先保障基本灌溉用水，實施用水計劃管理。需建立應(yīng)急水源調(diào)配機制，如啟用調(diào)蓄工程、協(xié)調(diào)客水補充，確保核心作物灌溉水量不低于正常年份的50%。

1.3應(yīng)急保障組

由后勤保障部負責(zé)，包含物資儲備、運輸保障等人員。職責(zé)是調(diào)配抗旱物資，如節(jié)水設(shè)備、抽水設(shè)備、抗旱肥料，并保障應(yīng)急隊伍運輸需求。需確保儲備的節(jié)水灌溉設(shè)備滿足10%耕地的應(yīng)急需求，并定期維護抽水設(shè)備。

1.4宣傳培訓(xùn)組

由宣傳部與文化教育部組成，負責(zé)干旱知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。職責(zé)是開展干旱危害與應(yīng)對措施宣傳，組織農(nóng)民進行節(jié)水灌溉、災(zāi)害自救等培訓(xùn)，每年至少開展2次集中培訓(xùn)。需制作抗旱知識手冊，并通過新媒體平臺發(fā)布預(yù)警信息。

2職責(zé)分工及行動任務(wù)

各工作組職責(zé)分工明確，行動任務(wù)量化。農(nóng)業(yè)技術(shù)組需在5日內(nèi)完成耐旱作物品種推薦清單；水資源保障組每2天更新一次區(qū)域墑情報告；應(yīng)急保障組72小時內(nèi)完成抗旱物資調(diào)配；宣傳培訓(xùn)組在干旱預(yù)警發(fā)布后24小時內(nèi)發(fā)布科普信息。指揮部總指揮每月召開1次協(xié)調(diào)會，檢查預(yù)案執(zhí)行情況，并修訂完善技術(shù)方案。專業(yè)工作組通過聯(lián)席會議機制，每周通報工作進展，確保信息共享和協(xié)同行動。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€12345，由農(nóng)業(yè)發(fā)展部24小時值班人員負責(zé)接聽。值班電話同時公布于單位官網(wǎng)和主要農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，確保干旱災(zāi)害發(fā)生時農(nóng)民和相關(guān)部門能及時聯(lián)系。值班人員需具備災(zāi)情初步識別能力，能記錄關(guān)鍵信息并迅速轉(zhuǎn)交專業(yè)組研判。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

接報信息包括墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)、作物受災(zāi)面積、灌溉設(shè)施損毀等關(guān)鍵要素。值班人員需在接報后30分鐘內(nèi)完成信息真實性核查，并填寫《干旱災(zāi)害接報登記表》，記錄接報時間、地點、災(zāi)害等級初步判斷等。

2.2內(nèi)部通報方式

經(jīng)初步研判后，值班人員立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如加密短信平臺）向指揮部辦公室和各專業(yè)工作組負責(zé)人發(fā)送預(yù)警信息。通報內(nèi)容包含災(zāi)害發(fā)生區(qū)域、影響范圍預(yù)估、可能采取的應(yīng)對措施建議。重要災(zāi)情需在2小時內(nèi)通過內(nèi)部會議或視頻系統(tǒng)同步至單位領(lǐng)導(dǎo)層。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程與內(nèi)容

達到二級響應(yīng)時，指揮部辦公室在4小時內(nèi)向主管部門報送《干旱災(zāi)害應(yīng)急報告》，內(nèi)容涵蓋災(zāi)害基本情況、應(yīng)急響應(yīng)啟動情況、資源需求、需協(xié)調(diào)事項等。報告需附衛(wèi)星遙感墑情圖、實地調(diào)研數(shù)據(jù)等支撐材料。

3.2報告時限與責(zé)任人

一級響應(yīng)需在1小時內(nèi)首次報告，隨后每12小時更新一次災(zāi)情進展和處置情況?？傊笓]為報告總責(zé)任人，辦公室負責(zé)人具體執(zhí)行。遇重大災(zāi)情升級時，由總指揮直接向主管部門電話報告。

4向外部單位通報事故信息

4.1通報對象與程序

向氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等外部部門通報時，由指揮部辦公室通過政務(wù)服務(wù)平臺或聯(lián)合發(fā)文機制發(fā)送《干旱災(zāi)害信息通報函》。通報內(nèi)容需包含災(zāi)害影響評估、應(yīng)急需求清單、協(xié)作請求等。

4.2通報方法與責(zé)任人

通過政府間聯(lián)席會議或?qū)ｍ梾f(xié)調(diào)會同步信息，確保外部單位掌握災(zāi)情動態(tài)。宣傳培訓(xùn)組負責(zé)向社會發(fā)布權(quán)威信息，內(nèi)容需經(jīng)指揮部審核，避免引發(fā)市場恐慌。辦公室主任為外部通報主要責(zé)任人，需確保信息發(fā)布口徑統(tǒng)一。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

根據(jù)接報信息，農(nóng)業(yè)技術(shù)組在2小時內(nèi)完成干旱等級初步判定，結(jié)合實時墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)和作物長勢評估，形成《干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議方案》。方案提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過后由總指揮簽發(fā)啟動命令。

1.2啟動方式

一級響應(yīng)通過指揮部官方網(wǎng)站和應(yīng)急廣播系統(tǒng)公告，并抄送相關(guān)政府部門。二級響應(yīng)僅向單位內(nèi)部及受影響區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報。三級響應(yīng)以內(nèi)部通知形式傳達至各相關(guān)部門。啟動命令需明確響應(yīng)級別、生效時間、責(zé)任部門及行動要求。

1.3自動啟動機制

當(dāng)接報信息確認達到《干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》中預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動條件時（如區(qū)域平均土壤濕度低于閾值且持續(xù)時間超過臨界值），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可授權(quán)辦公室在1小時內(nèi)自動啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，隨后補辦審議手續(xù)。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

2.1預(yù)警啟動條件

接報信息顯示干旱程度尚未達到響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，但可能發(fā)展為中度及以上干旱時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警。預(yù)警需明確影響區(qū)域、發(fā)展態(tài)勢、潛在風(fēng)險及防范建議。

2.2預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各專業(yè)工作組開展以下工作：農(nóng)業(yè)技術(shù)組修訂田間管理方案；水資源保障組檢查灌溉設(shè)施；應(yīng)急保障組預(yù)置應(yīng)急物資；宣傳培訓(xùn)組加強科普宣傳。同時建立每日墑情跟蹤機制，實時評估是否滿足響應(yīng)升級條件。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

3.1跟蹤研判機制

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室組織各專業(yè)組每日會商，分析干旱發(fā)展趨勢、資源消耗情況、作物受損程度等指標(biāo)。采用水量平衡模型和作物水分脅迫指數(shù)模型科學(xué)研判，必要時引入外部專家會商。

3.2級別調(diào)整程序

當(dāng)干旱加劇或應(yīng)對效果不達標(biāo)時，專業(yè)工作組在4小時內(nèi)提交《響應(yīng)級別調(diào)整建議》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后由辦公室發(fā)布調(diào)整命令。撤級需在干旱緩解且影響穩(wěn)定后7天內(nèi)提出申請。

3.3調(diào)整原則

遵循“動態(tài)匹配”原則，確保響應(yīng)級別與災(zāi)害等級、資源需求、社會影響相匹配。避免因響應(yīng)不足導(dǎo)致災(zāi)害擴大，或因過度響應(yīng)造成資源浪費。每次調(diào)整需記錄原因及預(yù)期效果，作為后續(xù)預(yù)案優(yōu)化的依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過單位應(yīng)急廣播、官方網(wǎng)站預(yù)警專區(qū)、合作媒體平臺、短信推送及基層聯(lián)絡(luò)員體系發(fā)布。發(fā)布方式采用分級推送，重點區(qū)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)短信通知。預(yù)警級別由低到高分為Ⅳ級（藍色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色），分別以藍色、黃色、橙色、紅色圖標(biāo)標(biāo)識。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含預(yù)警區(qū)域、干旱發(fā)展態(tài)勢（如土壤濕度下降速率）、可能影響范圍、主要風(fēng)險提示（如作物干旱等級、灌溉受限面積）、防范指引（如推廣節(jié)水技術(shù)、調(diào)整灌溉制度）及責(zé)任部門聯(lián)系方式。同時附發(fā)布時間、有效期及更新說明。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊伍準(zhǔn)備

啟動預(yù)警后，指揮部辦公室在12小時內(nèi)完成應(yīng)急隊伍編組，明確技術(shù)指導(dǎo)組、巡墑監(jiān)測組、灌溉保障組的成員名單及聯(lián)系方式。建立1支由30人組成的預(yù)備應(yīng)急隊伍，含農(nóng)業(yè)專家、水利工程師、農(nóng)機手等關(guān)鍵崗位人員。

2.2物資準(zhǔn)備

調(diào)整應(yīng)急物資儲備清單，優(yōu)先補充抗旱肥料、節(jié)水灌溉設(shè)備（如滴灌管材、抽水泵組）、抗旱工具（如鐵鍬、運水桶）。確保核心區(qū)域儲備的節(jié)水設(shè)備能滿足5%耕地的應(yīng)急安裝需求，并檢查物資存儲條件。

2.3裝備準(zhǔn)備

啟動預(yù)警后24小時內(nèi)完成灌溉設(shè)備檢修，包括抽水機組、變壓器等關(guān)鍵設(shè)施。校準(zhǔn)墑情監(jiān)測設(shè)備（如土壤濕度傳感器、手持式水分測定儀），確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。協(xié)調(diào)氣象部門提供精細化降水預(yù)報，支持精準(zhǔn)灌溉決策。

2.4后勤準(zhǔn)備

制定應(yīng)急隊伍食宿保障方案，協(xié)調(diào)臨時住所及運輸車輛。準(zhǔn)備應(yīng)急通信電源（如發(fā)電機、充電寶），確保偏遠監(jiān)測點聯(lián)絡(luò)暢通。修訂應(yīng)急交通圖，標(biāo)注物資運輸及人員疏散路線。

2.5通信準(zhǔn)備

建立預(yù)警期通信清單，包含各工作組、協(xié)作單位、基層聯(lián)絡(luò)員的手機號及對講機頻率。開通應(yīng)急指揮微信群，實時共享墑情數(shù)據(jù)、災(zāi)情動態(tài)及決策部署。與上級主管部門建立視頻會商通道，準(zhǔn)備3套備用通信設(shè)備。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：連續(xù)15天降水量恢復(fù)至正常水平、區(qū)域平均土壤濕度回升至警戒線以上、主要作物干旱癥狀緩解、應(yīng)急資源消耗降至正常水平。由農(nóng)業(yè)技術(shù)組提出解除建議，經(jīng)指揮部辦公室核實確認。

3.2解除要求

預(yù)警解除命令需在條件穩(wěn)定后6小時內(nèi)發(fā)布，同步發(fā)布干旱影響評估報告及恢復(fù)生產(chǎn)建議。對預(yù)警期采取的應(yīng)急措施進行復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗納入年度預(yù)案修訂。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除建議由農(nóng)業(yè)技術(shù)組負責(zé)，辦公室審核，總指揮簽發(fā)。解除命令發(fā)布后，各工作組逐步恢復(fù)常態(tài)工作，但墑情監(jiān)測和應(yīng)急值班保持30天。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)干旱災(zāi)害影響范圍、耕地受旱程度、作物減產(chǎn)潛力及應(yīng)急資源匹配度，由應(yīng)急指揮部辦公室參照分級標(biāo)準(zhǔn)，在2小時內(nèi)提出響應(yīng)級別建議?？傊笓]結(jié)合實際情況最終確定響應(yīng)級別，下達啟動命令。

1.2啟動程序

1.2.1應(yīng)急會議

響應(yīng)啟動后12小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部首次會議，通報災(zāi)情、部署任務(wù)、明確責(zé)任。對于一級響應(yīng)，每48小時召開一次調(diào)度會；二級響應(yīng)每72小時一次。

1.2.2信息上報

辦公室在響應(yīng)啟動后4小時內(nèi)向主管部門初報，隨后每12小時續(xù)報災(zāi)情發(fā)展、處置進展及資源需求。重要險情需立即上報。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

水資源保障組制定應(yīng)急供水方案，優(yōu)先保障基本灌溉用水；應(yīng)急保障組啟動物資調(diào)配程序，協(xié)調(diào)相關(guān)部門補充應(yīng)急資源。

1.2.4信息公開

宣傳培訓(xùn)組通過官方網(wǎng)站、媒體平臺發(fā)布權(quán)威信息，每日更新災(zāi)情動態(tài)和應(yīng)對措施。避免發(fā)布未經(jīng)核實的信息。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障組保障應(yīng)急隊伍食宿、交通及醫(yī)療需求。財務(wù)部門協(xié)調(diào)應(yīng)急資金，確保應(yīng)急支出。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

受影響區(qū)域設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進入。對可能因干旱引發(fā)次生災(zāi)害（如漬澇、病蟲害）的區(qū)域，組織人員轉(zhuǎn)移。

2.1.2人員搜救

對被困人員（如深井作業(yè)人員）制定搜救方案，配備專業(yè)設(shè)備（如生命探測儀、救援繩索）。

2.1.3醫(yī)療救治

協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立臨時救治點，重點救治中暑、病媒生物叮咬等病人。儲備防暑降溫藥品和防疫物資。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

增加墑情監(jiān)測密度，每3天加密一次土壤剖面取樣。利用遙感技術(shù)評估干旱影響，建立動態(tài)監(jiān)測圖。

2.1.5技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)技術(shù)組提供作物抗逆栽培指導(dǎo)，推廣覆蓋保墑、節(jié)水灌溉等技術(shù)。

2.1.6工程搶險

水利部門搶修損壞的灌溉設(shè)施，啟用應(yīng)急調(diào)蓄工程。對嚴重缺水區(qū)域?qū)嵤┤斯ぴ鲇曜鳂I(yè)協(xié)調(diào)。

2.1.7環(huán)境保護

控制抽水作業(yè)的泥沙排放，減少對水體污染。規(guī)范應(yīng)急道路使用，避免破壞植被。

2.2人員防護

進入現(xiàn)場人員需佩戴防塵口罩、防護服、救生衣等，配備防曬、防暑用品。開展崗前風(fēng)險告知，做好健康監(jiān)測。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當(dāng)應(yīng)急資源不足以控制事態(tài)時，由指揮部辦公室在24小時內(nèi)向上一級主管部門或?qū)趯I(yè)機構(gòu)提交支援申請，說明需支援事項、數(shù)量及方式。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)員對接外部力量，提供現(xiàn)場情況、需求清單及協(xié)作方案。

3.3指揮關(guān)系

外部支援力量到達后，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，必要時成立聯(lián)合指揮組。原指揮部成員參與決策，確保行動一致。支援力量需服從統(tǒng)一調(diào)度，并接受現(xiàn)場安全監(jiān)督。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

干旱得到有效控制，主要作物干旱癥狀緩解，應(yīng)急資源需求下降至正常水平，次生災(zāi)害風(fēng)險消除。由應(yīng)急指揮部辦公室評估確認。

4.2終止要求

響應(yīng)終止后7天內(nèi)形成總結(jié)報告，內(nèi)容包括災(zāi)情評估、處置效果、資源消耗及經(jīng)驗教訓(xùn)。撤銷應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

4.3責(zé)任人

終止決定由總指揮做出，辦公室負責(zé)具體實施，各工作組逐步恢復(fù)正常職責(zé)。

七、后期處置

1污染物處理

對干旱期間抽水設(shè)備運行產(chǎn)生的泥沙沉淀、臨時堆放點廢棄物等進行集中收集和無害化處理。評估灌溉水源水質(zhì)變化，必要時開展水體凈化或更換水源措施，確保符合農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)。建立污染物處置記錄臺賬，由環(huán)境保護組負責(zé)監(jiān)督落實。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)修復(fù)

組織農(nóng)業(yè)技術(shù)組編制受損作物補救方案，推廣耐旱品種繁育、土壤改良等技術(shù)。協(xié)調(diào)農(nóng)機部門開展農(nóng)田修復(fù)作業(yè)，如平整土地、修復(fù)灌溉渠道。

2.2經(jīng)濟損失評估

聯(lián)合財務(wù)部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展部開展干旱損失調(diào)查，核算作物減產(chǎn)、設(shè)施損壞、救援支出等經(jīng)濟損失，作為保險理賠和補償依據(jù)。

2.3產(chǎn)業(yè)恢復(fù)計劃

制定分階段生產(chǎn)恢復(fù)計劃，明確恢復(fù)時間表、技術(shù)路線和扶持政策。重點恢復(fù)核心區(qū)域的灌溉系統(tǒng)功能，保障下一年度生產(chǎn)基礎(chǔ)。

3人員安置

3.1災(zāi)民安置保障

對因干旱導(dǎo)致生活困難的人員，由后勤保障組協(xié)調(diào)提供臨時住所、生活必需品和醫(yī)療支持。建立臨時安置點管理制度，確保安置秩序。

3.2社會心理疏導(dǎo)

聯(lián)合文化教育部開展心理援助服務(wù)，對受干旱影響嚴重的群體提供心理咨詢和危機干預(yù)。通過技能培訓(xùn)等方式增強自我恢復(fù)能力。

3.3遷移安置規(guī)劃

對受干旱影響嚴重且無法恢復(fù)的耕地，評估長期遷移安置需求，制定搬遷計劃并納入國土空間規(guī)劃。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

指揮部辦公室負責(zé)統(tǒng)籌通信保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展部、水利部、后勤保障部及宣傳培訓(xùn)組為責(zé)任單位。建立通信聯(lián)絡(luò)清單，包含各組負責(zé)人、協(xié)作單位關(guān)鍵聯(lián)系人及外部專家聯(lián)系方式。

1.2聯(lián)系方式與方法

主要通信方式包括加密電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星電話、短波電臺及政務(wù)服務(wù)平臺。重要聯(lián)系人配備至少兩種通信方式，確保一種失效時能立即切換。

1.3備用方案

制定通信中斷時的替代方案：啟用預(yù)存儲的專家聯(lián)系方式，通過合作媒體平臺發(fā)布信息；組織應(yīng)急通信小分隊攜帶便攜式通信設(shè)備（如北斗終端、對講機）趕赴現(xiàn)場。

1.4保障責(zé)任人

指揮部辦公室主任為總責(zé)任人，各組指定1名聯(lián)絡(luò)員具體負責(zé)，確保通信暢通。每日檢查通信設(shè)備狀態(tài)，定期組織通信演練。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家組

由農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、水利研究所等單位的10名資深專家組成，涵蓋土壤學(xué)、水文學(xué)、作物栽培等領(lǐng)域。

2.1.2專兼職隊伍

成立30人的應(yīng)急搶險隊伍，由農(nóng)業(yè)發(fā)展部、水利部職工組成，具備灌溉設(shè)施搶修、作物田間管理等能力。

2.1.3協(xié)議隊伍

與鄰近縣市的農(nóng)機合作社、水利工程公司簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，可調(diào)用20臺抽水設(shè)備、5組灌溉專家。

2.2隊伍管理

定期組織應(yīng)急隊伍培訓(xùn)（每年不少于2次），開展技能考核和拉練演練。建立隊員健康檔案，確保應(yīng)急時人員狀態(tài)良好。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

緊急物資包括抗旱肥料（500噸）、節(jié)水灌溉管材（10千米）、抗旱工具（50套）、運水車輛（5輛）。應(yīng)急裝備含抽水機組（20臺）、土壤濕度監(jiān)測儀（20臺）、無人機（2架）。

3.2性能與管理

物資裝備存放于后勤保障部應(yīng)急庫房，建立分區(qū)分類管理制，定期檢測設(shè)備性能（如抽水機組壓力、監(jiān)測儀精度）。制定物資消耗預(yù)警機制，低于庫存警戒線（30%）時啟動補充程序。

3.3更新補充

根據(jù)干旱災(zāi)害頻次和影響程度，每兩年更新一次物資清單，補充老化設(shè)備。應(yīng)急庫房物資每半年盤點一次，確保可用性。

3.4臺賬建立

建立應(yīng)急物資裝備電子臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、維護記錄、領(lǐng)用情況等信息，指定專人管理并負責(zé)動態(tài)更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1應(yīng)急供電

保障應(yīng)急指揮中心、泵站、監(jiān)測點等關(guān)鍵設(shè)施的電力供應(yīng)。配備應(yīng)急發(fā)電機組（總?cè)萘坎坏陀?00千瓦），確保能支持核心應(yīng)急設(shè)備運行。與電力公司建立應(yīng)急聯(lián)動機制，提前協(xié)調(diào)保電線路。

1.2應(yīng)急供油

儲備柴油（不少于50噸）作為備用能源，用于抽水設(shè)備、運輸車輛等。指定專人管理油料庫存，確保加注及時。

2經(jīng)費保障

2.1預(yù)算安排

年度預(yù)算中包含干旱應(yīng)急專項經(jīng)費（不低于應(yīng)急預(yù)備費的20%），用于物資儲備、隊伍培訓(xùn)、災(zāi)情調(diào)查等。

2.2動用程序

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，辦公室根據(jù)實際需求編制經(jīng)費申請報告，經(jīng)總指揮審批后撥付。重大災(zāi)情需追加預(yù)算時，按財務(wù)規(guī)定報批。

3交通運輸保障

3.1車輛調(diào)配

建立應(yīng)急車輛（包括運輸、搶險、通信等）臺賬，確保隨時可用。必要時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟煌ú块T開放應(yīng)急通道。

3.2運輸方案

制定應(yīng)急人員、物資運輸方案，明確運輸工具、路線及優(yōu)先順序。為應(yīng)急車輛加注燃油，配備必要的維修配件。

4治安保障

4.1現(xiàn)場秩序維護

協(xié)調(diào)公安部門在受影響區(qū)域設(shè)立警戒點，維護現(xiàn)場秩序，防止哄搶物資等行為。

4.2信息管控

宣傳培訓(xùn)組負責(zé)輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支撐

農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心提供干旱監(jiān)測、作物評估等技術(shù)支持。水利部負責(zé)供水調(diào)度技術(shù)指導(dǎo)。

5.2專家咨詢

建立外部專家咨詢機制，根據(jù)需要邀請高校、科研院所專家提供技術(shù)建議。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療服務(wù)

協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)組建醫(yī)療小分隊，配備常用藥品、急救設(shè)備，開展巡回醫(yī)療。

6.2傳染病防控

健康教育組指導(dǎo)開展個人防護和環(huán)境衛(wèi)生消毒，預(yù)防中暑、手足口病等。

7后勤保障

7.1食宿保障

后勤保障部負責(zé)應(yīng)急人員餐飲、住宿安排，確保滿足基本生活需求。

7.2安全防護

為一線人員配備防暑降溫用品、防護服、急救包等