第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震海嘯事件應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位在地震海嘯事件影響下，為迅速有效地開展應急響應工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護生產經營秩序而制定的綜合性應急管理制度。適用范圍涵蓋地震海嘯直接引發(fā)或次生的各類災害場景，包括但不限于強震引發(fā)的地面液化、建筑結構破壞，以及海嘯導致的海岸區(qū)域淹沒、設施損毀等情形。預案明確應急組織架構、職責分工、響應流程和資源調配機制，確保在災害發(fā)生時能夠形成快速協(xié)同、高效運轉的應急指揮體系。以2011年日本東北地震海嘯事件為例，該事件造成約1.5萬人遇難，數(shù)千家企業(yè)停工，充分說明跨部門協(xié)同應對的重要性，故本預案強調從災前預防到災中處置的全鏈條管理。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將地震海嘯事件的應急響應分為三級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）。分級原則基于災害烈度與波及范圍，如地震烈度達到Ⅷ度以上或海嘯波高超過3米時，啟動Ⅰ級響應；烈度達Ⅵ度至Ⅷ度或波高1至3米時，啟動Ⅱ級響應；其余情形啟動Ⅲ級響應。響應分級需結合本單位資產分布特點，例如沿海區(qū)域廠房的抗震設防標準低于內陸區(qū)域時，應提高該區(qū)域的響應啟動閾值。同時，分級響應遵循“分級負責、屬地管理”原則，確保應急資源按需調配，避免過度或不足。以某石化企業(yè)為例，其位于地震斷裂帶與海岸交匯處，將Ⅰ級響應閾值設定為地震烈度Ⅶ度且海嘯預警發(fā)布時，提前完成重點裝置的應急隔離程序，有效降低了次生環(huán)境污染風險。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位職責

本單位成立地震海嘯應急指揮部，指揮部由總經理擔任總指揮，副總經理擔任副總指揮，下設辦公室及四個專業(yè)工作組，構成單位職責明確。指揮部負責全面統(tǒng)一領導應急處置工作，發(fā)布應急指令，協(xié)調外部資源。辦公室設在安保部，承擔指揮部日常管理，負責信息匯總、聯(lián)絡協(xié)調及應急文檔管理。

2專業(yè)工作組設置及職責

2.1應急指揮組

由指揮部總指揮直接領導，成員包括各主要部門負責人。核心職責是啟動預案，確定響應級別，下達應急指令，協(xié)調跨部門行動，確保指揮體系高效運轉。必要時，負責與政府應急部門建立聯(lián)動機制。

2.2搶險救援組

由安全生產部牽頭，成員包括工程部、設備部及外部救援合作單位。負責組織災情偵察，實施建筑結構安全評估，開展被困人員搜救，修復關鍵基礎設施，控制危險源，防止次生事故。需配備專業(yè)偵測設備與救援器材，如生命探測儀、破拆工具組等。

2.3后勤保障組

由后勤部負責，成員涵蓋物資管理、運輸及醫(yī)療單位。職責是保障應急物資供應，如食品、飲用水、藥品、照明設備等，協(xié)調運輸力量確保物資及時送達，開設臨時醫(yī)療點，提供傷員救治與心理疏導。需建立應急物資臺賬，定期更新儲備量。

2.4信息發(fā)布與輿情組

由綜合辦公室牽頭，成員包括市場部、網(wǎng)絡信息部。負責災情信息收集與核實，制定信息發(fā)布策略，通過官方渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護企業(yè)聲譽。需建立輿情監(jiān)測機制，及時應對不實信息。

三、信息接報

1應急值守電話

安保部設立應急值守熱線，24小時待命，電話號碼通報至所有部門及關鍵供應商。值守人員負責接收初始災情報告，記錄關鍵信息，并立即向應急指揮組辦公室報告。

2事故信息接收與內部通報

2.1接收程序

通過電話、內部通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場報告接收災情信息。接收時需核實報告人身份、災害類型、發(fā)生地點、初步影響范圍及人員傷亡情況，確保信息要素完整。

2.2內部通報方式

事故信息接收后，值守人員10分鐘內通過內部廣播、應急APP或加密郵件向指揮部成員及各部門負責人通報。通報內容包含災害等級、影響區(qū)域及初始響應要求。

2.3責任人

安保部值守人員負責信息初接與核實，應急指揮組辦公室負責信息匯總與分發(fā)給相關部門。

3向外部報告事故信息

3.1報告流程與內容

根據(jù)災害等級啟動分級報告機制。Ⅰ級、Ⅱ級響應事件，指揮部總指揮在接到初步報告后30分鐘內，向所在地政府應急管理部門和上級主管部門報告。報告內容需包含災害基本情況、影響評估、已采取措施及需求協(xié)調。Ⅲ級響應事件，由分管安全生產的副總經理向主管部門備案。報告材料應附災情簡報，標注時間、地點、損失初步統(tǒng)計及聯(lián)系人信息。

3.2報告時限

Ⅰ級響應立即報告，Ⅱ級響應30分鐘內報告，Ⅲ級響應2小時內報告。特殊情形下，先電話報告核心信息，隨后補充書面材料。

3.3責任人

總指揮為報告總責任人，分管領導及各部門負責人按職責分工負責具體信息整理與呈報。

4向單位外部其他部門通報

3.1通報方法與程序

通過政府應急平臺、行業(yè)主管部門指定的聯(lián)絡渠道或現(xiàn)場指揮部接口人，向消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門通報災害影響及處置進展。通報需說明事故性質、危險物質（如有）、疏散范圍及交通管制要求。

3.2責任人

應急指揮組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調外部通報工作，確保信息準確、同步。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1啟動程序

應急指揮組辦公室接報后，30分鐘內完成災情核實與影響評估，提交應急領導小組。領導小組根據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍及可控性，結合響應分級條件，作出響應啟動決策。Ⅰ級、Ⅱ級響應需報請總經理批準，Ⅲ級響應由分管副總經理批準后宣布。

1.2啟動方式

通過正式文件、內部通訊系統(tǒng)或應急廣播發(fā)布響應決定。發(fā)布內容包含響應級別、生效時間、指揮體系架構及初期行動任務。同時，通知各專業(yè)工作組進入預備狀態(tài)。

1.3自動啟動機制

預設自動觸發(fā)條件，如地震烈度監(jiān)測系統(tǒng)達到設定閾值或海嘯預警中心發(fā)布紅色預警時，應急指揮組辦公室確認后，無需領導小組決策，自動啟動相應級別響應，確保響應時效性。

2預警啟動與準備

當事故信息達到預警條件，但未滿足響應啟動標準時，由應急領導小組決定啟動預警響應。預警響應旨在提前部署資源，強化監(jiān)測，發(fā)布預警信息，指導人員做好避險準備。預警期間，應急指揮組辦公室每日匯總事態(tài)發(fā)展信息，評估升級風險。

3響應級別動態(tài)調整

3.1事態(tài)跟蹤與研判

響應啟動后，指揮部辦公室牽頭，聯(lián)合各工作組，每日（或根據(jù)需要每2小時）評估災情變化、人員被困情況、設施損毀程度及環(huán)境風險，形成研判報告供領導小組決策。研判需考慮災害成災鏈（如地震引發(fā)液化、海嘯疊加風暴潮），動態(tài)評估綜合風險。

3.2級別調整程序

出現(xiàn)以下情形需調整響應級別：初始評估嚴重程度降低，響應不足；或事態(tài)擴大，現(xiàn)有資源無法控制，需升級響應。調整由領導小組會議決定，辦公室在1小時內完成調整公告與指令下達。級別調整需明確撤銷或提升后的有效期限及后續(xù)行動要求。

3.3避免響應偏差

調整響應級別需基于科學分析，避免因恐慌導致過度響應（如非必要疏散），或因猶豫導致響應不足（如關鍵資源未預置）。通過建立量化評估指標（如人員傷亡率、核心設備損毀率）輔助決策。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

通過公司內部應急廣播、專用預警APP、短信平臺向全體員工發(fā)布。重要場所設置電子顯示屏滾動播放預警信息。同時，由安保部聯(lián)系地方應急廣播、電視頻道發(fā)布社會預警。

1.2發(fā)布方式

采用分級推送方式。Ⅰ級、Ⅱ級預警通過APP推送附帶詳細指示，短信包含核心避險信息及聯(lián)系方式。Ⅲ級預警以廣播通知為主。

1.3發(fā)布內容

明確災害類型（地震/海嘯）、預警級別、影響區(qū)域、預計到達時間、避險建議（如室內避難至承重墻角、室外向內陸高處轉移）、應急聯(lián)系方式及公司響應措施。

2響應準備

2.1隊伍準備

啟動預警響應后，應急指揮部辦公室立即通知各專業(yè)工作組進入預備狀態(tài)。搶險救援組檢查搜救設備，后勤保障組盤點應急物資庫存，信息發(fā)布組準備發(fā)布渠道。

2.2物資與裝備

后勤保障組啟動物資調配程序，重點檢查并預置生命救援（呼吸器、急救箱）、工程搶險（排水泵、照明燈）、防險防護（安全帽、防護服）物資至可能受影響區(qū)域。工程部檢查備用電源、排水系統(tǒng)等關鍵設備狀態(tài)。

2.3后勤保障

安排食堂準備應急食品飲用水，協(xié)調運輸車輛待命，確保人員轉移及物資運輸能力。醫(yī)療點儲備常用藥品及醫(yī)療耗材。

2.4通信保障

通信組檢查應急通信設備（對講機、衛(wèi)星電話）電量與信號覆蓋，建立備用通信路徑，確保指揮部與各工作組聯(lián)絡暢通。

3預警解除

3.1解除條件

當?shù)卣鸹顒油Ｖ埂⒑[警報解除且無次生災害發(fā)生時，由應急指揮部辦公室聯(lián)合氣象、海洋部門確認安全后，提出解除預警申請。

3.2解除要求

經領導小組批準后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除預警信息，明確恢復生產生活的指導原則。同時，匯總預警期間準備工作情況，評估資源消耗，為響應終止階段做安排。

3.3責任人

應急指揮部辦公室負總責，各工作組按職責分工完成預警解除后的收尾工作。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)地震烈度、海嘯波高、人員傷亡及財產損失情況，由應急指揮部辦公室評估后，提交領導小組確定響應級別。

1.2啟動程序

1.2.1應急會議

啟動響應后6小時內召開應急指揮部第一次會議，通報災情，部署任務，明確分工。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時召開專題會議。

1.2.2信息上報

按照規(guī)定時限向政府主管部門及上級單位報告災情及處置進展。

1.2.3資源協(xié)調

應急指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調各部門資源，調用應急庫存，必要時下達緊急征用指令。

1.2.4信息公開

由信息發(fā)布組根據(jù)領導小組授權，發(fā)布災情信息及應對措施，回應社會關切。

1.2.5后勤與財力保障

后勤保障組保障人員食宿、飲水及交通；財務部門準備應急資金，保障應急處置費用。

2應急處置

2.1警戒疏散

安保部設立警戒區(qū)，疏散人員至指定安全區(qū)域，清點人數(shù)，禁止無關人員進入。

2.2人員搜救

搶險救援組攜帶生命探測儀、破拆工具等設備，搜救被困人員。

2.3醫(yī)療救治

醫(yī)療組設立臨時救治點，進行傷員分類救治，必要時協(xié)調外部醫(yī)療機構。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

專業(yè)技術組監(jiān)測建筑物傾斜、地面沉降、危險物質泄漏等次生風險。

2.5技術支持

技術專家組提供工程評估、設備操作等技術指導。

2.6工程搶險

工程部實施排澇、結構加固、設備修復等搶險作業(yè)。

2.7環(huán)境保護

環(huán)保組監(jiān)測水體、土壤污染情況，采取應急處置措施。

2.8人員防護

所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴個人防護裝備（PPE），包括呼吸器、防護服、安全帽等，并定期進行健康監(jiān)測。

3應急支援

3.1請求支援程序

當本單位資源無法控制事態(tài)時，由指揮部總指揮向政府應急部門及上級單位發(fā)出支援請求，說明需求、現(xiàn)有資源及地理位置。

3.2聯(lián)動程序

與外部救援力量建立聯(lián)絡機制，共享信息，協(xié)同行動。

3.3指揮關系

外部救援力量到達后，由應急指揮部總指揮與其協(xié)商確定聯(lián)合指揮機制，或根據(jù)情況移交指揮權。

4響應終止

4.1終止條件

事態(tài)得到控制，無次生風險，人員安全得到保障，環(huán)境符合標準。

4.2終止要求

由應急指揮部辦公室評估后，提交領導小組確認。發(fā)布終止決定，逐步撤銷警戒，恢復生產生活秩序。

4.3責任人

應急指揮部總指揮負責最終確認與宣布。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險物質管控

由環(huán)保組負責，對泄漏或可能泄漏的危險物質進行圍堵、收集與安全處置，防止擴散。

1.2環(huán)境監(jiān)測與修復

環(huán)保組持續(xù)監(jiān)測水體、土壤及大氣質量，評估污染范圍與程度。根據(jù)監(jiān)測結果，采取土壤修復、水體凈化等措施，確保環(huán)境安全。

2生產秩序恢復

2.1工程評估與修復

工程部對受損建筑、設施進行安全評估，制定修復方案，分階段實施，確保符合安全生產標準后方可恢復使用。

2.2生產恢復計劃

生產部牽頭，根據(jù)設施修復情況，制定生產恢復計劃，優(yōu)先恢復核心裝置，逐步恢復其他區(qū)域生產。

3人員安置

3.1停留人員安置

由后勤保障組負責，為因災無法返回住所的員工提供臨時住所、食品、飲用水及醫(yī)療保障。

3.2傷亡人員善后

綜合辦公室負責傷亡人員家屬安撫與撫恤工作，按規(guī)定辦理傷亡認定與保險理賠手續(xù)。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式與方法

應急指揮部辦公室維護應急通訊錄，包含指揮部成員、各工作組負責人、外部協(xié)作單位（如政府應急部門、救援隊伍）聯(lián)系方式。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、短波電臺等備用通信手段。

1.2備用方案

當主用通信線路中斷時，啟用備用通信設備。建立外部協(xié)調信息傳遞機制，通過短信、應急APP等渠道轉發(fā)關鍵信息。

1.3保障責任人

安保部負責通信設備維護與備用方案管理，確保應急期間通訊暢通。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家組

由地震、海嘯、工程結構、環(huán)境等領域的內部或外部專家組成，提供專業(yè)技術支持。

2.1.2專兼職救援隊伍

包括由各部門骨干組成的內部救援隊，及經過培訓的兼職消防員、醫(yī)療急救員。

2.1.3協(xié)議隊伍

與外部專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療、礦山救援）簽訂合作協(xié)議，明確支援條件與聯(lián)絡方式。

3物資裝備保障

3.1物資與裝備清單

建立應急物資裝備臺賬，包括類型（如食品、水、藥品、照明設備、救援工具、防護用品）、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、運輸條件、使用前檢查要求、更新補充周期。

3.2具體要求

關鍵物資（如急救藥品、呼吸器）需定期檢查效期，大型裝備（如排水泵、發(fā)電機）需保持良好狀態(tài)并附操作手冊。指定專人管理，確保隨時可用。

3.3臺賬管理

物資管理組負責臺賬維護，定期盤點，確保信息準確。更新補充時，需經過采購審批流程，并及時更新臺賬信息。

九、其他保障

1能源保障

1.1備用電源

重要場所（如指揮中心、應急泵房、醫(yī)療點）配備柴油發(fā)電機，并儲備燃料。定期測試發(fā)電機組性能。

1.2能源調度

應急指揮部辦公室統(tǒng)籌調度應急發(fā)電與供電資源，確保核心功能正常。

2經費保障

2.1專項預算

設立應急預備費，專項用于應急處置及恢復階段支出。

2.2資金撥付

財務部門根據(jù)指揮部指令，及時撥付應急經費，確保需求得到滿足。

3交通運輸保障

3.1車輛調配

安排備用車輛，用于人員疏散、物資運輸及搶險支援。

3.2交通疏導

安保部負責協(xié)調外部交通部門，必要時實施臨時交通管制，確保救援通道暢通。

4治安保障

4.1警戒維護

安保部設立臨時警戒點，維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入危險區(qū)域。

4.2重點守護

對重要設施、危險物質儲存區(qū)進行重點守護，防止破壞或盜竊。

5技術保障

5.1技術支持

技術專家組為現(xiàn)場處置提供技術指導，評估結構安全，提出修復方案。

5.2信息支撐

信息技術部門保障應急信息系統(tǒng)運行，支持信息收集、分析與共享。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點保障

設立臨時醫(yī)療點，提供緊急救治。協(xié)調外部醫(yī)療機構支援。

6.2傷員轉運

后勤保障組負責傷員分類、登記與轉運工作。

7后勤保障

7.1人員生活保障

后勤保障組負責提供應急期間人員的食宿、飲水及保暖物資。

7.2臨時安置

協(xié)調場地設置臨時安置點，提供基本生活服務。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容涵蓋地震海嘯基礎知識、災害風險評估、應急響應流程、各工作組職責、個人防護（PP