第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生技術事件應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能引發(fā)的地震次生技術事件應急處置工作。涵蓋地震引發(fā)的建筑物結構損傷、設備系統(tǒng)失效、次生災害（如火災、爆炸、有毒物質泄漏）等緊急情況的應對。明確應急響應流程、資源調配、部門職責及信息報告機制，確保在地震影響下維持核心生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。以某化工廠因地震導致儲罐泄漏為例，若地震烈度達VI度以上，可能引發(fā)乙烯等易燃易爆介質的泄漏，此時需啟動本預案，重點控制泄漏源并防止火源接近，保障周邊環(huán)境安全。

2響應分級

根據(jù)地震次生技術事件的危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應急響應分為三級。

2.1一級響應

適用于重大地震次生技術事件，如地震引發(fā)的多處儲罐破裂導致大量有毒介質泄漏，或核心設備系統(tǒng)（如供電、供水）癱瘓，影響范圍超過周邊三個行政區(qū)域。以某核電基地地震導致反應堆冷卻系統(tǒng)失效為參照，此時需立即啟動一級響應，協(xié)調區(qū)域應急資源，實施廠外疏散和交通管制，并上報省級應急指揮部。

2.2二級響應

適用于較大地震次生技術事件，如地震導致單套生產(chǎn)裝置停運或部分區(qū)域供電中斷，影響范圍限于廠區(qū)及周邊一個行政區(qū)域。以某鋼鐵廠地震造成高爐爐體傾斜為例，此時需啟動二級響應，組織跨部門應急小組，優(yōu)先修復關鍵設備（如鼓風機）并控制煙囪粉塵擴散。

2.3三級響應

適用于一般地震次生技術事件，如地震僅導致局部設備損壞或少量物料泄漏，未影響核心生產(chǎn)系統(tǒng)。以某制藥廠地震致使玻璃瓶包裝破損為參考，此時需啟動三級響應，由車間應急小組完成現(xiàn)場清理和設備維修，無需外部協(xié)調。

分級響應原則基于事件發(fā)展態(tài)勢的動態(tài)調整，確保資源投入與風險等級匹配，避免響應過度或不足。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立地震次生技術事件應急指揮部，下設辦公室及四個專業(yè)工作組，構成單位包括生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部、設備維護部、倉儲物流部、人力資源部、保衛(wèi)部及總經(jīng)辦。指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，負責應急處置的統(tǒng)一決策與指揮協(xié)調。辦公室設在安全環(huán)保部，承擔日常管理及信息匯總職能。各專業(yè)工作組根據(jù)職責分工協(xié)同處置。

2應急指揮部職責

負責地震次生技術事件應急處置的全面指揮，確定應急響應級別，批準應急預案啟動與終止，協(xié)調外部應急資源，評估事件影響并決策重大事項。例如，地震發(fā)生后，指揮部需依據(jù)地震烈度、建筑物損傷評估及次生風險等級，15分鐘內完成響應級別判定。

3專業(yè)工作組職責

3.1應急搶險組

構成單位：設備維護部、生產(chǎn)運行部骨干人員。職責：負責受損設備檢查、搶修，優(yōu)先保障應急電源、供水系統(tǒng)運行；實施關鍵裝置隔離或緊急停機操作，防止事故擴大。行動任務包括編制搶修方案、調配備件，并在24小時內恢復核心設備70%以上功能。

3.2職業(yè)健康與醫(yī)療救護組

構成單位：人力資源部、醫(yī)務室、保衛(wèi)部。職責：開展人員疏散與清點，評估人員受傷情況；設立臨時醫(yī)療點，實施傷員分類救治與轉運。行動任務包括3小時內完成廠區(qū)人員疏散，對輕傷員進行現(xiàn)場包扎，重傷員通過應急通道轉至外部醫(yī)院。

3.3環(huán)境監(jiān)測與處置組

構成單位：安全環(huán)保部、倉儲物流部。職責：負責環(huán)境風險排查，監(jiān)測大氣、水體污染物擴散情況；處置泄漏物料，防止次生環(huán)境污染。行動任務包括4小時內完成重點區(qū)域（如?；穾欤┉h(huán)境檢測，使用吸附材料控制泄漏物擴散范圍。

3.4通信保障與信息組

構成單位：總經(jīng)辦、保衛(wèi)部、生產(chǎn)運行部。職責：維護應急通信網(wǎng)絡暢通，收集并上報事件動態(tài)；協(xié)調信息發(fā)布與媒體對接。行動任務包括保障對講機、衛(wèi)星電話等備用通信設備正常使用，每小時向指揮部報送一次災情進展。

4職責分工原則

各工作組實行“誰主管誰負責”原則，同時建立跨部門協(xié)作機制。以地震導致外網(wǎng)中斷為例，通信保障組需立即啟用備用電源，同時應急搶險組評估廠內通信設備損傷情況，協(xié)同恢復應急指揮系統(tǒng)。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話，由總經(jīng)辦指定專人負責值守，電話號碼公布于各應急小組及關鍵崗位。值守人員須熟悉應急預案流程，能在接報后30分鐘內核實基本信息并報告指揮部。

2事故信息接收與內部通報

2.1信息接收

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)地震次生技術事件跡象，應立即向應急值守電話報告。信息接收內容包括事件發(fā)生時間、地點、現(xiàn)象描述、初步影響評估。值守人員記錄信息后，立即向指揮部辦公室（安全環(huán)保部）核實，并同步通報相關專業(yè)工作組負責人。

2.2內部通報程序

安全環(huán)保部在接到報告后10分鐘內完成事件定性，并通過企業(yè)內部通信系統(tǒng)（如應急廣播、內部APP）向全廠發(fā)布預警。通報內容包含預警級別、影響范圍及避險指南。生產(chǎn)運行部同步通知受影響的班組執(zhí)行停機或隔離程序。

3事故信息上報

3.1報告流程與內容

事故信息上報遵循“分級負責、逐級上報”原則。指揮部辦公室在啟動應急響應后1小時內，向單位上級主管部門和單位報告初次報告，隨后每3小時更新一次報告。報告內容須包含事件基本情況、響應措施、處置進展及潛在風險。例如，地震導致管道破裂引發(fā)泄漏時，初次報告需說明泄漏介質種類、流量估算、環(huán)境監(jiān)測初步數(shù)據(jù)及已采取的containment措施。

3.2報告時限與責任人

一級響應事件，單位負責人在接報后30分鐘內向主管部門報告；二級響應，1小時內報告；三級響應，2小時內報告。責任人：指揮部總指揮或其授權人。

3.3報告方式

通過政務電話、應急指揮平臺或加密信道上報。遇通信中斷時，采用短信、傳真或派人遞送方式。

4外部信息通報

4.1通報對象與程序

向政府應急管理部門、消防救援機構、環(huán)保部門等外部單位通報事故信息，由指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調。通報前需經(jīng)指揮部批準，確保信息準確、口徑一致。程序包括：收集核實事件信息，編制通報材料，通過政務系統(tǒng)或指定聯(lián)絡人送達。

4.2通報內容與責任人

通報內容與上報內容基本一致，但需增加事發(fā)地政府協(xié)調需求。責任人：安全環(huán)保部負責人。

4.3通報時限

在啟動應急響應后2小時內完成首次通報。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1手動啟動

應急值守人員接報后，立即將事件信息呈報應急指揮部辦公室。辦公室組織安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部等技術專業(yè)人員，60分鐘內完成事件初步評估，出具《地震次生技術事件應急響應啟動建議》。應急領導小組在收到評估報告后30分鐘內召開會議，結合事故性質（如設備損壞、介質泄漏）、嚴重程度（依據(jù)損失估算、人員影響）、影響范圍（廠區(qū)及周邊區(qū)域）和可控性（控制措施有效性），作出響應啟動決策。決策經(jīng)總指揮批準后，由指揮部辦公室發(fā)布響應啟動令，并通過內部系統(tǒng)同步傳達至各工作組。以地震導致關鍵管道破裂為例，若泄漏介質為易燃氣體且擴散至廠外，應急領導小組應立即啟動一級響應。

1.2自動啟動

預設自動啟動條件：如地震烈度監(jiān)測值達到VI度、核心控制系統(tǒng)自動報警、廠區(qū)消防系統(tǒng)自動啟動等。當監(jiān)測系統(tǒng)檢測到預設條件時，自動觸發(fā)應急響應程序，發(fā)布預警信息，并通知指揮部辦公室核實。核實后，若事件等級符合響應條件，則直接進入相應級別響應程序，同時通知應急領導小組關注事態(tài)發(fā)展。

1.3預警啟動

對于未達到響應啟動條件但存在潛在升級風險的事件，應急領導小組可決定啟動預警響應。預警響應狀態(tài)下，指揮部辦公室組織相關組別開展風險評估、資源預置和應急準備，如啟動備用電源、檢查應急物資儲備、向敏感人群發(fā)布預警信息。同時，加強廠區(qū)及周邊環(huán)境監(jiān)測，動態(tài)評估事件發(fā)展，若事態(tài)升級則迅速過渡至相應級別應急響應。例如，地震后設備輕微振動但未停機，可啟動預警響應，重點監(jiān)控設備運行參數(shù)。

2響應級別調整

響應啟動后，指揮部辦公室聯(lián)合各專業(yè)工作組，每2小時對事件影響、處置進展和資源需求進行研判。研判依據(jù)包括：污染物擴散范圍、人員傷亡更新、關鍵設備修復進度、外部支援到達情況等。當實際情況與原響應級別不匹配時，由辦公室提交《響應級別調整建議》，應急領導小組在30分鐘內作出調整決策。調整不得低于原級別，需擴大響應范圍時須逐級報批。例如，地震初期啟動二級響應，但次生火災失控導致周邊區(qū)域受影響，應升級為一級響應。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預警信息通過廠內應急廣播、專用警報器、內部通信平臺（APP）、短信及現(xiàn)場警示標識發(fā)布。方式包括：分級發(fā)布（按響應級別調整音量或覆蓋范圍），內容明確標示風險區(qū)域、避險建議及聯(lián)系方式。例如，地震預警信息需標注“XX區(qū)域可能發(fā)生設備損壞，請人員立即撤離至指定集合點”。

1.2發(fā)布內容

預警信息包含事件簡述（如地震烈度、影響區(qū)域）、潛在危害（如火災、泄漏風險）、建議行動（如疏散、設備隔離）及發(fā)布單位。信息須以中英文（如適用）展示，確保關鍵崗位人員能快速理解。

2響應準備

預警啟動后，指揮部辦公室立即組織各工作組開展準備工作。

2.1隊伍準備

啟動應急人員名冊，通知應急小組成員到崗。根據(jù)預警級別，組織關鍵崗位人員留守或集結。例如，預警啟動時，搶險組需檢查搶修人員攜帶的個人防護裝備（PPE）和應急工具。

2.2物資準備

倉庫部門核對應急物資庫存，優(yōu)先調配防護用品、照明設備、醫(yī)療急救包和備用電源。對易損物資（如吸附材料、堵漏材料）進行預置，確保能在30分鐘內投用。

2.3裝備準備

檢查維護應急照明、通風系統(tǒng)、消防設備等，確保處于待命狀態(tài)。啟動備用通信設備（如衛(wèi)星電話、對講機），測試頻率及電量。

2.4后勤準備

安排應急車輛待命，檢查交通路線是否通暢。為集結區(qū)域提供飲水、臨時休息場所。財務部門準備應急經(jīng)費。

2.5通信準備

建立應急通信聯(lián)絡表，確保指揮部與各工作組、外部救援單位聯(lián)絡暢通。設定備用聯(lián)絡方式（如微信群、專用郵箱）。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除需同時滿足：次生風險消除（如泄漏得到控制、火災撲滅）、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標、受影響區(qū)域安全確認。由環(huán)境監(jiān)測與處置組提出解除建議，經(jīng)指揮部辦公室核實后報指揮部批準。

3.2解除要求

預警解除指令通過原發(fā)布渠道傳達，同步發(fā)布恢復正常生產(chǎn)的指導信息。解除后，相關組別繼續(xù)監(jiān)測72小時，防止次生災害。

3.3責任人

預警解除決策責任人：應急指揮部總指揮。指令發(fā)布與確認責任人：指揮部辦公室主任。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

應急指揮部辦公室在接到地震次生技術事件報告后，依據(jù)《地震次生技術事件應急預案》分級標準，60分鐘內出具《響應級別建議》，報應急領導小組決策。級別確定結合地震參數(shù)、直接經(jīng)濟損失、人員傷亡、環(huán)境風險及社會影響等因素。例如，地震導致核心設備系統(tǒng)癱瘓且引發(fā)有毒介質泄漏，影響周邊敏感目標，應啟動一級響應。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

響應啟動后4小時內召開第一次應急指揮部會議，明確分工，部署任務。隨后根據(jù)事件發(fā)展，每日召開例會研判形勢。

1.2.2信息上報

按照第三部分規(guī)定時限上報事故信息，同時抄送相關政府部門。

1.2.3資源協(xié)調

指揮部辦公室統(tǒng)一調度應急隊伍、物資、裝備，必要時動用外部資源。

1.2.4信息公開

由總經(jīng)辦或授權部門，通過官方渠道發(fā)布事件信息和應對措施，避免謠言傳播。

1.2.5后勤保障

保障應急人員餐飲、住宿，提供必要的心理疏導。財務部門準備應急資金。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場管控

2.1.1警戒疏散

設立警戒區(qū)，禁止無關人員進入。疏散路線應避開潛在危險源，清點并轉移疏散人員。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先搜索受損建筑物、設備區(qū)等人員可能滯留地點。

2.1.3醫(yī)療救治

設立臨時醫(yī)療點，對傷員進行分類救治，重傷員優(yōu)先轉運。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測與處置組持續(xù)監(jiān)測大氣、水體、土壤，必要時啟動監(jiān)測站點。

2.1.5技術支持

技術支持組提供設備診斷、工藝調整方案。

2.1.6工程搶險

搶險組根據(jù)方案實施設備修復、泄漏控制、結構加固等作業(yè)。

2.1.7環(huán)境保護

采取吸附、覆蓋、稀釋等措施控制污染物擴散。

2.2人員防護

搶險人員必須佩戴符合風險等級的PPE，包括呼吸器、防護服、安全帽等。

3應急支援

3.1請求支援程序與要求

當事態(tài)超出單位處置能力時，指揮部辦公室在24小時內向地方政府應急管理部門和上級主管部門報告，提出支援需求，明確所需資源類型（如專業(yè)隊伍、大型裝備）。

3.2聯(lián)動程序與要求

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡人對接外部力量，提供現(xiàn)場信息、交通指引和協(xié)調方案。

3.3指揮關系

外部力量到達后，由應急指揮部總指揮統(tǒng)一協(xié)調，必要時成立聯(lián)合指揮中心。外部指揮人員根據(jù)授權參與決策。

4響應終止

4.1終止條件

事故危害消除、次生風險可控、環(huán)境達標、人員安全。

4.2終止要求

由指揮部辦公室組織評估，報指揮部批準后發(fā)布終止令。終止后轉入善后處置階段。

4.3責任人

響應終止決策責任人：應急指揮部總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

對受污染的土壤、水體、設備和廢棄物進行收集、分類和處置。優(yōu)先采用原位修復技術，必要時轉運至專業(yè)處理場所。污染監(jiān)測點持續(xù)監(jiān)測，直至數(shù)據(jù)達標。

1.2風險管控

評估污染對周邊環(huán)境的影響，采取隔離、修復等措施降低生態(tài)風險。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1工程修復

組織專家對受損設備、建筑進行評估，制定修復方案，逐步恢復生產(chǎn)系統(tǒng)。

2.2調整優(yōu)化

分析事件暴露的管理和技術缺陷，優(yōu)化工藝流程，提升本質安全水平。

2.3檢驗驗證

修復后開展全面檢驗和試運行，確保安全可靠。

3人員安置

3.1善后安撫

對受影響人員提供心理疏導和經(jīng)濟補助，協(xié)調保險理賠。

3.2居住保障

根據(jù)需要提供臨時住所或搬遷安置方案。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

指揮部辦公室、總經(jīng)辦、保衛(wèi)部負責通信保障工作，指定專人維護應急通信設備。

1.2聯(lián)系方式與方法

建立應急通訊錄，包含指揮部成員、各工作組負責人、外部關鍵單位聯(lián)系人。優(yōu)先保障有線電話、應急廣播、對講機等常規(guī)通信方式，衛(wèi)星電話作為遠程備份。

1.3備用方案

制定通信中斷時的替代方案，如利用手機報文、短信群發(fā)、無人機圖傳等手段傳遞信息。

1.4保障責任人

通信保障組負責人為直接責任人，指揮部總指揮負總責。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

組建涵蓋安全、環(huán)保、設備、醫(yī)療等領域的專家?guī)欤ㄆ诮M織會商。

2.1.2專兼職隊伍

生產(chǎn)運行部、設備維護部等部門組建專兼職搶險隊伍，定期演練。

2.1.3協(xié)議隊伍

與外部消防、醫(yī)療、環(huán)保機構簽訂應急協(xié)議，明確支援條件和流程。

3物資裝備保障

3.1物資與裝備清單

編制《應急物資裝備清單》，涵蓋個人防護裝備（PPE）、消防器材、堵漏材料、應急照明、醫(yī)療用品、通信設備等。

3.2詳細信息

物資裝備注明類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置（附圖紙）、運輸條件（如需冷藏）、使用有效期、更新補充周期。

3.3管理與臺賬

設立應急物資裝備倉庫，由倉儲物流部指定專人管理，建立電子臺賬，記錄領用、維護、補充情況。定期檢查，確保完好可用。

3.4責任人

倉儲物流部負責人為直接責任人，安全環(huán)保部負責監(jiān)督。

九、其他保障

1能源保障

1.1備用電源

保障應急發(fā)電機及其燃料儲備，確保重要負荷供電。

1.2能源調度

優(yōu)先保障應急照明、通信、醫(yī)療等關鍵設備用電。

2經(jīng)費保障

2.1專項預算

設立應急專項資金，列入年度預算。

2.2動用程序

指揮部根據(jù)事件等級，按權限申請動用。

3交通運輸保障

3.1車輛調度

保障應急車輛（如搶險車、救護車）處于隨時可用狀態(tài)。

3.2路線暢通

評估并確保應急通道暢通，必要時協(xié)調交通管制。

4治安保障

4.1警戒維護

保衛(wèi)部負責現(xiàn)場警戒，維護秩序，防止無關人員進入。

4.2協(xié)同聯(lián)動

與屬地公安部門協(xié)調，保護現(xiàn)場，處置突發(fā)事件。

5技術保障

5.1技術支持

組織技術專家提供現(xiàn)場診斷、方案制定等技術支持。

5.2信息系統(tǒng)

保障應急指揮信息系統(tǒng)正常運行，支持數(shù)據(jù)共享與遠程會商。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點

設立臨時醫(yī)療站，配備常用藥品和醫(yī)療設備。

6.2轉運協(xié)調

與外部醫(yī)療機構建立綠色通道，協(xié)調傷員轉運。

7后勤保障

7.1人員服務

為應急人員提供餐飲、住宿、休息等必要保障。

7.2心理援助

必要時引入心理專家，開展心理疏導。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容涵蓋地震基礎知識、應急預案體系構成、本單位應急響應流程、各崗位職責、應急處置技術（如泄漏控制、設備隔離）、個人防護（PPE）使用、自救互救技能、應急通信聯(lián)