第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急事故現場恢復預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于XX生產經營單位發(fā)生的各類生產安全事故應急事故現場恢復階段的管理與處置。涵蓋事故后果消除、現場環(huán)境修復、設施設備恢復、人員健康監(jiān)護及社會影響降至最低等全過程。以某化工廠發(fā)生的中度泄漏事故為例，事故發(fā)生后，現場恢復工作需涵蓋泄漏物圍堵清除、土壤污染檢測修復、生產裝置系統(tǒng)調試及員工心理疏導等關鍵環(huán)節(jié)，確?；謴凸ぷ鞣螲SE管理體系要求，保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定運營。

2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)能力，應急響應分為三級。

2.1一級響應

適用于重大事故，如年產10萬噸以上企業(yè)發(fā)生死亡3人以上或直接經濟損失超1000萬元的事故。以某礦業(yè)企業(yè)突水事故為例，當事故導致人員被困且造成區(qū)域水位暴漲時，需啟動一級響應，調動公司應急指揮部、外部救援力量及特種裝備，實施跨區(qū)域協(xié)同處置，確保在24小時內完成核心區(qū)域救援。

2.2二級響應

適用于較大事故，如死亡1-3人或直接經濟損失300-1000萬元的事故。某機械廠設備倒塌事故中，若造成2人受傷且影響周邊企業(yè)供氣，則啟動二級響應，由企業(yè)應急小組牽頭，聯(lián)合消防、醫(yī)療等部門，在12小時內完成傷員轉運及現場重建。

2.3三級響應

適用于一般事故，如輕傷或直接經濟損失不足300萬元的事故。以辦公室火災為例，當火勢局限且無人員傷亡時，由部門應急小組負責，4小時內完成滅火、疏散及善后處置，恢復工作納入常規(guī)巡檢流程。

分級原則以事故危害指數（AHI）為量化依據，AHI≥6.5啟動一級響應，3.1≤AHI＜6.5啟動二級響應，AHI＜3.1啟動三級響應，確保響應資源與事故等級匹配，提高處置效率。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位職責

應急組織機構采用“統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)”模式，設立應急指揮部及五個專業(yè)工作組。應急指揮部由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，成員包括各分管領導及相關部門負責人，負責現場恢復工作的總體決策、資源調配與跨部門協(xié)調。構成單位及職責如下：

1.1應急指揮部

職責：制定現場恢復總體方案，批準重大資源調配，監(jiān)督恢復進度，與外部機構溝通協(xié)調。

1.2現場恢復組

構成單位：安全環(huán)保部、設備工程部、生產運行部

職責：評估現場危險源，制定恢復方案，組織設備檢修、系統(tǒng)調試，確保工藝參數達標；以某煉化廠管廊泄漏事故為例，該組負責修復泄漏閥門、置換管道殘液，并實施氮氣吹掃，恢復供料能力需滿足SOP標準要求。

1.3環(huán)境監(jiān)測與修復組

構成單位：環(huán)境管理部、技術部

職責：開展空氣、水體、土壤檢測，制定修復方案，委托第三方實施治理，確保污染物濃度低于GB3095或行業(yè)排放限值；某造紙廠廢水外排事故中，該組需在72小時內完成受污染河段檢測，采用生物修復技術恢復水體自凈能力。

1.4健康監(jiān)護組

構成單位：人力資源部、醫(yī)務室

職責：組織受傷人員醫(yī)療跟蹤，開展心理干預，進行恢復階段職業(yè)健康檢查，確保員工符合勞動能力鑒定標準。

1.5后勤保障組

構成單位：綜合辦公室、物資管理部

職責：提供交通、住宿、餐飲等支持，保障物資供應，協(xié)調保險理賠事宜，確?；謴凸ぷ鞑婚g斷。

2工作小組構成及行動任務

2.1現場恢復組行動任務

行動任務：建立恢復時間表（ERT），采用RBI風險評估法確定優(yōu)先恢復設備，實施分步恢復策略，如先恢復安全系統(tǒng)再恢復生產系統(tǒng)，恢復后進行72小時穩(wěn)定運行觀察。

2.2環(huán)境監(jiān)測與修復組行動任務

行動任務：編制環(huán)境恢復預案，采用PRA（過程危險分析）識別潛在二次污染，設定監(jiān)測點，每日報告數據，直至環(huán)境指標持續(xù)達標。

2.3健康監(jiān)護組行動任務

行動任務：建立恢復階段員工健康檔案，對暴露人員實施崗前體檢，必要時啟動職業(yè)病診斷程序，確保符合ACGIH（美國工業(yè)衛(wèi)生學家協(xié)會）指導標準。

2.4后勤保障組行動任務

行動任務：維護供應鏈穩(wěn)定，確保備品備件庫存滿足恢復需求，建立恢復階段專項費用審批通道，實現財務與物資同步跟進。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話（代碼：應急值守專線），由總值班室負責值守，確保事故信息接報暢通。同時建立值班人員輪換與交接班制度，接班后15分鐘內進行通信設備測試，確保對講機、衛(wèi)星電話等備用設備正常。

2事故信息接收與內部通報

2.1接收程序

任何部門或人員發(fā)現事故后，立即向應急值守專線報告，報告內容包含事故發(fā)生時間、地點、初步性質、影響范圍等要素。值守人員記錄信息后，立即向應急指揮部總指揮或其授權成員匯報。

2.2內部通報方式

采用分級通報機制：

-一般事故：通過企業(yè)內部通信系統(tǒng)（如OA、應急廣播）通知受影響部門；

-較大事故及以上：啟動應急指揮部成員電話會議，同步通報至各部門負責人；

-重大事故：通過應急指揮部向全體員工發(fā)布統(tǒng)一指令，必要時實施廠區(qū)廣播公告。

職責：安全環(huán)保部為信息接收與通報責任部門，需在事故后30分鐘內完成首次通報。

3向上級及外部報告

3.1向上級主管部門/單位報告

3.1.1報告流程

事故發(fā)生后，應急指揮部立即核實信息，1小時內向所在地應急管理部門及行業(yè)主管部門報告。涉及跨區(qū)域影響時，同時向事故發(fā)生地及影響地相關部門通報。報告內容遵循“四要素”原則（時間、地點、性質、傷亡），隨后補充事故原因、處置措施等詳細信息。

3.1.2報告時限與內容

-1級事故：30分鐘內首報，隨后每6小時更新進展；

-2級事故：1小時內首報，隨后每12小時更新；

-3級事故：2小時內首報，24小時內終報。

報告內容需附事故現場照片、視頻或簡圖，說明已采取的應急措施及需求支持事項。

職責：應急指揮部指定專人負責報告，確保信息準確、完整。

3.2向外部單位通報

3.2.1通報方法與程序

根據事故等級及影響范圍，確定通報對象：

-對鄰近企業(yè)或社區(qū)：通過電話、公告欄或現場喊話通知，說明風險類型（如有毒氣體擴散范圍）、防護建議（如關閉門窗）；

-對環(huán)保部門：實時通報污染物排放數據，提供監(jiān)測報告；

-對交通運輸部門：通報道路管制或封鎖信息，協(xié)調運輸保障。

通報需記錄接收單位及時間，確?？勺匪荨?/p>

3.2.2責任人

安全環(huán)保部牽頭執(zhí)行外部通報，必要時由應急指揮部指定部門負責人直接聯(lián)系。涉及公眾疏散時，由應急指揮部聯(lián)合地方政府統(tǒng)一發(fā)布通告。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1啟動程序

應急信息接報后，應急指揮部立即組織研判，依據事故性質、嚴重程度、影響范圍及可控性，結合《應急響應分級》中規(guī)定的啟動條件，決定響應級別。研判過程需采用事故后果分析（ACA）方法，量化評估人員傷亡、財產損失、環(huán)境風險等要素，確定是否滿足啟動門檻。

1.2啟動方式

-達到響應啟動條件時：由應急指揮部總指揮簽發(fā)《應急響應啟動令》，通過內部通信系統(tǒng)或現場指令發(fā)布，同步抄送各工作組及外部相關單位；

-接近響應啟動條件但未完全達到時：由應急領導小組決定啟動預警響應，發(fā)布《預警響應決定書》，組織資源預置、應急演練準備，并建立事態(tài)發(fā)展動態(tài)跟蹤機制。預警響應需每4小時評估一次，直至解除或升級為正式響應。

1.3自動啟動機制

針對特定高風險場景（如關鍵裝置泄漏、火災），當監(jiān)測系統(tǒng)觸發(fā)預設閾值時，可自動啟動一級或二級響應，系統(tǒng)自動發(fā)布預警并通知應急指揮部。該機制需通過桌面推演驗證可靠性，避免誤報。

2響應級別調整

2.1調整條件

響應啟動后，應急指揮部需持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采用趨勢預測模型（如灰色預測GM模型）分析事故演變方向。當出現以下情況時，應啟動響應級別調整程序：

-傷亡或損失擴大至下一級別響應標準；

-應急資源消耗超出當前級別支撐能力；

-出現次生、衍生事故征兆；

-現有控制措施失效。

2.2調整流程

應急指揮部分析研判后，提出級別調整建議，報應急領導小組審批。調整決定需立即傳達至各工作組，同步通知上級單位及相關部門。降級需經24小時穩(wěn)定觀察，升級行動需立即執(zhí)行。

2.3避免偏差

確保響應調整基于數據驅動，避免因恐慌或經驗主義導致響應不足（如化工廠泄漏初期未啟動全廠響應）或過度響應（如某項目因誤判啟動特級響應造成資源浪費），堅持“分級負責、逐級提升”原則，根據風險評估動態(tài)匹配響應資源。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

預警信息通過以下渠道發(fā)布：

-內部渠道：企業(yè)應急廣播、內部電話網絡、OA系統(tǒng)公告、現場電子顯示屏；

-外部渠道：通過地方政府應急平臺、廣播電視、手機短信、社區(qū)公告欄（針對鄰近社區(qū)）。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布策略：

-黃色預警：通過內部渠道發(fā)布，通知受影響部門及人員；

-橙色預警：通過內部及外部渠道發(fā)布，擴大通知范圍至可能受影響區(qū)域；

-紅色預警：通過所有渠道發(fā)布，啟動最高級別預警響應。

發(fā)布內容包含預警級別、可能影響范圍、警示事項、防范措施及應急聯(lián)系方式，格式符合GB/T31752標準。

1.3發(fā)布內容

必須包含：

-預警級別標識；

-事故類型及潛在危害（如“可能導致有毒氣體泄漏”）；

-影響區(qū)域示意圖及撤離路線；

-個人防護要求（如“建議佩戴口罩”）；

-應急服務電話。

2響應準備

預警啟動后，應急指揮部立即組織開展以下準備工作：

2.1隊伍準備

-啟動應急隊伍集結程序，通知專業(yè)搶險隊、醫(yī)療救護隊、消防隊進入待命狀態(tài)；

-組織各部門應急小組開展崗前會，明確職責分工，必要時進行專項演練。

2.2物資裝備準備

-檢查應急物資庫，補充消耗防護用品（如PPE）、搶險工具、醫(yī)療物資；

-啟動裝備預置，將關鍵設備（如消防車、洗眼器）開赴預警區(qū)域周邊。

2.3后勤保障準備

-評估可能的人員疏散需求，準備臨時安置點；

-確保應急電源、供水系統(tǒng)處于備用狀態(tài)；

-優(yōu)化應急資金撥付流程，確保采購渠道暢通。

2.4通信準備

-檢查應急通信設備（衛(wèi)星電話、對講機），確保電量充足、信號覆蓋；

-建立多方通信平臺，確保指揮部與各工作組、外部單位實時聯(lián)絡。

3預警解除

3.1解除條件

滿足以下任一條件時可解除預警：

-事故得到有效控制，無次生風險；

-潛在危害消除，環(huán)境監(jiān)測指標持續(xù)達標；

-相關區(qū)域恢復正常生產生活秩序。

3.2解除要求

-由應急指揮部綜合評估后，向發(fā)布單位提交《預警解除申請》；

-經批準后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告，明確解除時間及后續(xù)措施；

-解除后需對預警期間的準備工作進行復盤，總結經驗。

3.3責任人

應急指揮部總指揮負責最終審批，安全環(huán)保部負責文書流轉與信息發(fā)布，確保解除程序規(guī)范。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

應急指揮部接報后，立即開展事故評估，依據《應急響應分級》中規(guī)定的指標體系（如人員傷亡、環(huán)境危害、經濟損失等）確定響應級別。采用模糊綜合評價法（FCEM）量化各項指標，結合專家系統(tǒng)建議，在30分鐘內完成級別判定。

1.2響應啟動程序

1.2.1應急會議

啟動相應級別應急會議，由總指揮或授權副職主持，須在事故發(fā)生后1小時內召開。會議內容包括：通報事故情況、明確響應級別、部署工作任務、協(xié)調應急資源。

1.2.2信息上報

啟動分級上報機制：1級事故30分鐘內向省級主管部門報告，2級事故1小時內報告，3級事故2小時內報告。報告內容需包含事故簡報、處置進展、資源需求等要素。

1.2.3資源協(xié)調

應急指揮部根據事故類型啟動資源需求清單，通過ERP系統(tǒng)或專項臺賬調取應急物資、設備，必要時啟動外部采購程序。建立資源調度指揮圖，明確物資流向。

1.2.4信息公開

由綜合辦公室根據事件性質及影響范圍，制定信息公開方案。一般事故通過企業(yè)官網發(fā)布通報，較大及以上事故需經政府批準后統(tǒng)一發(fā)布，內容遵循“及時準確、公開透明”原則。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障組負責應急人員食宿、交通安排，確保物資供應。財務部門開辟應急資金綠色通道，按需墊付費用，后續(xù)通過審計核銷。

2應急處置

2.1事故現場管控

-設置警戒區(qū)，明確進出通道，懸掛“危險”標識；

-啟動區(qū)域隔離，必要時實施交通管制。

2.2人員搜救

-依據事故類型成立搜救小組，配備生命探測儀、破拆工具；

-優(yōu)先救援被困人員，遵循“先救人員、后保設備”原則。

2.3醫(yī)療救治

-傷員分類后轉移至指定醫(yī)療機構，途中實施心肺復蘇等急救；

-建立傷亡人員臺賬，必要時啟動心理援助機制。

2.4現場監(jiān)測

-環(huán)境監(jiān)測組部署監(jiān)測點，采用便攜式檢測儀實時監(jiān)測大氣、水體指標；

-必要時委托第三方開展獨立檢測，數據納入應急指揮系統(tǒng)。

2.5技術支持

-技術部提供工藝分析支持，制定應急處置方案；

-啟動專家會商，邀請外部專家遠程或現場提供技術指導。

2.6工程搶險

-搶險組根據事故類型實施針對性措施（如堵漏、排險）；

-采用有限元分析（FEA）等方法評估搶險方案安全性。

2.7環(huán)境保護

-采取污染物導排、覆蓋、中和等措施，防止污染擴散；

-確保處置過程符合《清潔生產促進法》要求。

2.8人員防護

-根據危害評估結果，為應急處置人員配備分級防護裝備（如SCBA、防化服）；

-定期檢查防護用品有效性，實施健康監(jiān)護。

3應急支援

3.1外部支援請求

3.1.1請求程序

當事故超出企業(yè)處置能力時，由應急指揮部指定聯(lián)絡人向地方政府或行業(yè)主管部門發(fā)出支援請求，提供事故報告、處置進展、需求清單。

3.1.2請求要求

明確支援類型（如重型裝備、專業(yè)隊伍）、數量及抵達時間要求。

3.2聯(lián)動程序

-與外部救援力量建立統(tǒng)一指揮體系，明確總指揮、副總指揮；

-共享信息平臺，同步接收現場態(tài)勢。

3.3指揮關系

外部力量到達后，由應急指揮部移交指揮權，或根據事故指揮官（IC）制度成立聯(lián)合指揮中心。原企業(yè)指揮人員轉為技術顧問角色。

4響應終止

4.1終止條件

滿足以下條件時可終止響應：

-事故現場得到完全控制；

-無次生風險，環(huán)境監(jiān)測指標持續(xù)達標；

-人員安全得到保障，受影響區(qū)域恢復常態(tài)。

4.2終止要求

-應急指揮部組織評估小組，現場核實終止條件；

-編制應急處置報告，總結經驗教訓；

-按程序報批終止決定，并通報相關單位。

4.3責任人

應急指揮部總指揮批準終止決定，安全環(huán)保部負責報告撰寫與歸檔。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置措施

-針對水體污染，采用吸附法、高級氧化技術（如Fenton氧化）處理受污染水體，確保處理后水質達標；

-針對土壤污染，進行污染帶隔離、土壤淋洗或植物修復，必要時啟動土壤置換；

-針對大氣污染，加強廢氣收集與處理設施運行，必要時增設移動式凈化裝置。

1.2監(jiān)測與評估

-建立污染物處理效果監(jiān)測方案，每日記錄處理量、去除率等數據；

-委托第三方機構開展環(huán)境影響評價，評估長期生態(tài)影響。

2生產秩序恢復

2.1設備修復

-對受損設備進行鑒定，制定專項檢修方案，采用RCM（以可靠性為中心的維護）方法確定修復優(yōu)先級；

-必要時外委專業(yè)維修力量，確保修復質量符合設計標準。

2.2工藝調試

-啟動分步恢復策略，先恢復安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，再恢復關鍵工藝參數；

-采用APM（精益生產）工具優(yōu)化生產流程，降低恢復后能耗。

2.3運營監(jiān)控

-加強生產運行監(jiān)控，建立異常工況預警機制；

-完善操作規(guī)程，將事故教訓納入安全培訓內容。

3人員安置

3.1受影響人員幫扶

-對受污染影響人員開展健康檢查，建立健康檔案；

-必要時提供心理干預服務，援助受影響家庭。

3.2疏散人員返回

-評估受影響區(qū)域安全狀況，分批次組織人員返回；

-提供臨時安置保障，直至恢復常態(tài)。

3.3經驗反饋

-收集人員安置過程中的問題，修訂相關預案；

-將人員安置經驗納入企業(yè)社會責任管理體系。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全環(huán)保部負責統(tǒng)籌通信保障工作，各應急工作組指定1名聯(lián)絡員，建立應急通訊錄。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

-建立主用通信網絡（有線電話、企業(yè)內部系統(tǒng)）與備用通信網絡（衛(wèi)星電話、對講機、應急廣播）雙備份機制；

-確保應急指揮部與各工作組、外部救援單位之間實現語音、數據、視頻互通。

1.3備用方案

預案中明確極端通信中斷情況下的替代方案，如利用無人機搭載通信中繼設備、設置臨時地面站等。

1.4保障責任人

安全環(huán)保部負責人為通信保障總責任人，各工作組聯(lián)絡員為具體落實人，定期開展通信設備維護與測試。

2應急隊伍保障

2.1人力資源構成

-專家?guī)欤汉w安全、環(huán)保、醫(yī)療、法律等領域專家，每季度更新名單；

-專兼職救援隊伍：由各部門骨干組成，定期開展消防、急救等技能培訓；

-協(xié)議救援隊伍：與外部消防、醫(yī)療單位簽訂合作協(xié)議，明確響應條件與費用標準。

2.2隊伍管理

-建立應急隊伍檔案，記錄培訓、演練、考核情況；

-實行分級管理，重大事故時啟動跨區(qū)域隊伍協(xié)同機制。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

-類型：防護用品（防化服、呼吸器）、搶險工具、消防器材、醫(yī)療急救包、環(huán)境監(jiān)測設備等；

-數量：按滿足最高響應級別需求配置，重要物資（如特種氣體檢測儀）需冗余配置；

-性能：確保設備在有效期內的完好率，定期開展計量校驗；

-存放位置：集中存放于應急物資庫，按物資類型分區(qū)管理；

-運輸及使用條件：制定特殊物資（如劇毒品）運輸與操作規(guī)程，符合GHS標準；

-更新補充：每年開展物資盤點，根據消耗情況制定補充計劃，應急物資需每半年檢查一次；

-管理責任人：安全環(huán)保部指定專人負責，建立電子臺賬，記錄物資出入庫、使用情況；

3.2臺賬建立

采用條形碼或RFID技術管理物資，臺賬內容包含物資編碼、名稱、規(guī)格、數量、存放位置、狀態(tài)、負責人、聯(lián)系方式等字段，實現動態(tài)管理。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

-評估事故對供電、供水、供氣等的影響，確保應急電源、備用水源、應急氣源可隨時啟用；

-針對重大事故，儲備柴油等應急燃料，保障關鍵設備運行。

1.2責任人

機電部負責能源設施的維護與應急供應。

2經費保障

2.1保障措施

-設立應急專項資金，納入年度預算，專款專用；

-啟動應急時，簡化審批流程，確保救援、恢復等費用及時到位。

2.2責任人

財務部負責資金管理，應急指揮部負責經費申請。

3交通運輸保障

3.1保障措施

-確保應急車輛（消防車、救護車）處于良好狀態(tài)，建立外部運輸合作關系；

-事故影響交通時，協(xié)調交通部門實施臨時管制或開辟應急通道。

3.2責任人

運輸部負責車輛管理，安保部負責交通管制協(xié)調。

4治安保障

4.1保障措施

-事故現場設立警戒區(qū)，安保部門負責維護秩序，防止無關人員進入；

-必要時請求公安部門協(xié)助，處理群體性事件或治安問題。

4.2責任人

安保部負責現場治安，綜合辦公室負責與外部單位協(xié)調。

5技術保障

5.1保障措施

-技術部提供工藝分析、風險評估等技術支持；

-建立專家遠程會商系統(tǒng)，提升技術決策效率。

5.2責任人

技術部負責人為技術保障總責任人。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

-與附近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員快速救治；

-應急期間，安排醫(yī)務人員駐守現場，提供心理疏導。

6.2責任人

人力資源部協(xié)調醫(yī)療資源，醫(yī)務室負責現場醫(yī)療支持。

7后勤保障

7.1保障措施

-為應急人員提供食宿、服裝等生活保障；

-建立應急通訊錄，確保家屬及時獲得信息。

7.2責