第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急計(jì)劃效果改進(jìn)失敗防控自然災(zāi)害安全應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的自然災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件。包括但不限于地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及極端天氣事件導(dǎo)致的設(shè)施設(shè)備損毀、人員傷亡和生產(chǎn)中斷等情形。適用范圍涵蓋本單位所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括主要生產(chǎn)基地、原材料存儲(chǔ)區(qū)、產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、辦公區(qū)域等。針對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的事故，預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)流程、資源調(diào)配機(jī)制和恢復(fù)重建措施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有效控制事態(tài)，最大限度降低災(zāi)害損失。預(yù)案還納入了次生、衍生災(zāi)害的防范措施，如火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等，形成系統(tǒng)性應(yīng)急響應(yīng)體系。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于重大自然災(zāi)害事件，如造成死亡3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，影響范圍跨區(qū)域，本單位難以獨(dú)立控制事態(tài)的情況。二級(jí)響應(yīng)適用于較大自然災(zāi)害事件，如造成死亡1-3人或直接經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬(wàn)元，影響范圍限于廠區(qū)內(nèi)部，需啟動(dòng)跨部門應(yīng)急資源的情況。三級(jí)響應(yīng)適用于一般自然災(zāi)害事件，如造成輕傷或直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬(wàn)元，影響范圍局限于局部區(qū)域，可在部門層面獨(dú)立處置。四級(jí)響應(yīng)適用于輕微自然災(zāi)害事件，如造成財(cái)產(chǎn)損失小于100萬(wàn)元，影響范圍極小，無(wú)需跨部門協(xié)調(diào)。分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、協(xié)同處置”的基本原則，確保應(yīng)急資源按需匹配，提高處置效率。以2021年某地臺(tái)風(fēng)事件為例，該次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致廠區(qū)部分屋頂坍塌，人員輕傷2名，直接經(jīng)濟(jì)損失約600萬(wàn)元，經(jīng)評(píng)估符合二級(jí)響應(yīng)條件，啟動(dòng)了包括工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、物資保障在內(nèi)的跨部門應(yīng)急響應(yīng)，48小時(shí)內(nèi)完成了現(xiàn)場(chǎng)處置，符合二級(jí)響應(yīng)的處置時(shí)限要求。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

本單位成立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、后勤的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員單位包括安全生產(chǎn)管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備工程部、物資管理部、辦公室、人力資源部等?？傊笓]職責(zé)是全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源；副總指揮協(xié)助總指揮工作，分管領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急處置指揮；安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)、信息匯總上報(bào)、事故調(diào)查分析；生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)停送轉(zhuǎn)控制和恢復(fù)；設(shè)備工程部負(fù)責(zé)受損設(shè)施設(shè)備的搶修和保障；物資管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和補(bǔ)充；辦公室負(fù)責(zé)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、后勤保障和宣傳報(bào)道；人力資源部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員組織和傷員救治協(xié)調(diào)。各成員單位在應(yīng)急狀態(tài)下承擔(dān)相應(yīng)的日常管理職責(zé)，并按指揮部指令執(zhí)行應(yīng)急處置任務(wù)。

2應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

指揮部下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)工作組，各工作組構(gòu)成及職責(zé)如下

21搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成單位設(shè)備工程部、生產(chǎn)運(yùn)行部、外部專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。主要職責(zé)是組織對(duì)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修，排除險(xiǎn)情，恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行；制定并實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域隔離措施，防止次生事故發(fā)生；評(píng)估災(zāi)情對(duì)生產(chǎn)的影響程度，提出恢復(fù)方案。行動(dòng)任務(wù)包括開展受損設(shè)備檢測(cè)評(píng)估，制定搶修方案，調(diào)配維修資源，實(shí)施緊急搶修，確保關(guān)鍵設(shè)備功能恢復(fù)。

22醫(yī)療救護(hù)與人員疏散組

構(gòu)成單位辦公室、人力資源部、外部醫(yī)療單位。主要職責(zé)是組織人員搜救和醫(yī)療救治，統(tǒng)計(jì)傷亡情況；制定并執(zhí)行人員疏散方案，安置受影響人員；提供心理疏導(dǎo)和衛(wèi)生防疫服務(wù)。行動(dòng)任務(wù)包括設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，組織傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)施人員清點(diǎn)和疏散，提供生活安置保障，開展心理援助和防疫消毒。

23物資保障組

構(gòu)成單位物資管理部、財(cái)務(wù)部、外部供應(yīng)商。主要職責(zé)是保障應(yīng)急物資供應(yīng)，滿足搶險(xiǎn)救援和人員生活需求；管理應(yīng)急資金，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。行動(dòng)任務(wù)包括盤點(diǎn)調(diào)配應(yīng)急物資，采購(gòu)補(bǔ)充短缺物資，協(xié)調(diào)物流運(yùn)輸，保障物資及時(shí)送達(dá)，審核應(yīng)急費(fèi)用使用。

24信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)組

構(gòu)成單位辦公室、宣傳部、法律事務(wù)部。主要職責(zé)是收集發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)單位形象；監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)處置負(fù)面信息。行動(dòng)任務(wù)包括建立信息發(fā)布渠道，編發(fā)應(yīng)急信息簡(jiǎn)報(bào)，組織媒體溝通，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，制定輿情應(yīng)對(duì)策略。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€電話，公布于單位內(nèi)部各主要部門及對(duì)外宣傳渠道。值守電話由辦公室24小時(shí)值班人員負(fù)責(zé)接聽，確保通信暢通無(wú)阻。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握信息接報(bào)、記錄、初步研判及報(bào)告流程，具備一定的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)能力。同時(shí)建立值班人員輪換和考核制度，確保持續(xù)穩(wěn)定履職。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收遵循“快速、準(zhǔn)確、全面”原則。任何部門發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害跡象或事件時(shí)，應(yīng)立即向辦公室值班電話報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等基本信息。辦公室接報(bào)后，立即向應(yīng)急指揮部總指揮及各成員單位負(fù)責(zé)人通報(bào)，通報(bào)方式包括電話、內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)等，確保信息同步到達(dá)。安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步核實(shí)與分析，判斷事件等級(jí)，提出響應(yīng)建議，并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整信息通報(bào)頻率。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

事故信息上報(bào)遵循“及時(shí)、逐級(jí)、準(zhǔn)確”原則。發(fā)生一級(jí)響應(yīng)事件，單位應(yīng)急指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的應(yīng)急措施、需要支援的事項(xiàng)等。發(fā)生二級(jí)響應(yīng)事件，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)單位及所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容除基本要素外，還應(yīng)附初步的事故影響評(píng)估報(bào)告。發(fā)生三級(jí)響應(yīng)事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)單位報(bào)告，同時(shí)抄送所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門。報(bào)告時(shí)限要求從接報(bào)到上報(bào)完畢計(jì)算。報(bào)告責(zé)任人分別為：一級(jí)響應(yīng)由總指揮或其授權(quán)人負(fù)責(zé)；二級(jí)響應(yīng)由分管安全副總指揮負(fù)責(zé)；三級(jí)響應(yīng)由安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。上報(bào)信息應(yīng)真實(shí)、客觀，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

4向外部單位通報(bào)事故信息

向外部單位通報(bào)事故信息遵循“規(guī)范、適度、公開”原則。由應(yīng)急指揮部根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，決定通報(bào)范圍和方式。一般性信息通報(bào)通過(guò)政府相關(guān)部門公告渠道、單位官方網(wǎng)站、官方社交媒體賬號(hào)等發(fā)布。涉及敏感信息或可能引發(fā)社會(huì)影響的，由信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)組審核后，按程序報(bào)批發(fā)布。通報(bào)內(nèi)容主要包括事件性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、公眾防范建議等。通報(bào)責(zé)任人：一級(jí)響應(yīng)由總指揮決定；二級(jí)響應(yīng)由副總指揮決定；三級(jí)及以下響應(yīng)由辦公室主任決定。涉及需要地方政府協(xié)調(diào)的事務(wù)，及時(shí)向應(yīng)急管理部門、自然資源部門等通報(bào)，并提供相關(guān)事件信息，為后續(xù)應(yīng)急救援和處置提供依據(jù)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)程序依據(jù)事故信息研判結(jié)果執(zhí)行。當(dāng)事故信息經(jīng)初步核實(shí)后，達(dá)到相應(yīng)分級(jí)條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部總指揮組織召開緊急會(huì)議，或通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)商。會(huì)商內(nèi)容主要包括事故基本情況、影響評(píng)估、資源需求、處置方案等關(guān)鍵要素。經(jīng)充分討論并形成共識(shí)后，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)決定書》，通過(guò)內(nèi)部通信系統(tǒng)向全單位發(fā)布，宣布進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。對(duì)于發(fā)展迅速、危及安全的緊急情況，可采用先斬后奏方式，在會(huì)商研判的同時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)，隨后補(bǔ)辦決定程序。響應(yīng)啟動(dòng)方式包括但不限于文件發(fā)布、系統(tǒng)公告、廣播通知等，確保所有相關(guān)部門和人員及時(shí)知曉。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息初步研判顯示可能達(dá)到響應(yīng)條件，或存在明顯發(fā)展趨勢(shì)但尚未完全明確時(shí)，由應(yīng)急指揮部副總指揮組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，評(píng)估事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。若判斷可能觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)，總指揮可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)，發(fā)布《應(yīng)急預(yù)警通知》，宣布進(jìn)入預(yù)警期。預(yù)警狀態(tài)下，各成員單位應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，包括人員集結(jié)、物資預(yù)置、設(shè)備調(diào)試、應(yīng)急通道檢查等，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外部信息的監(jiān)測(cè)和研判，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。預(yù)警期一般不超過(guò)24小時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況延長(zhǎng)。預(yù)警啟動(dòng)后，若事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)到響應(yīng)條件，應(yīng)立即按程序轉(zhuǎn)為相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)建立常態(tài)化的事態(tài)跟蹤研判機(jī)制，由安全生產(chǎn)管理部牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)事故影響、處置進(jìn)展、資源消耗、次生風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。評(píng)估應(yīng)基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、專家意見等多源信息，運(yùn)用科學(xué)分析方法判斷事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和處置難度。若經(jīng)研判，初始響應(yīng)級(jí)別已不適應(yīng)事態(tài)發(fā)展需要，總指揮應(yīng)決定調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。升級(jí)啟動(dòng)程序與初始啟動(dòng)相同，降級(jí)啟動(dòng)需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，并向相關(guān)上級(jí)單位報(bào)告。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整應(yīng)遵循“逐級(jí)提升、有效控制”原則，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致事態(tài)失控，或響應(yīng)過(guò)度造成資源浪費(fèi)。每次調(diào)整均需記錄調(diào)整依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果，作為后續(xù)應(yīng)急處置評(píng)估的依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)由應(yīng)急指揮部根據(jù)信息處置與研判結(jié)果決定。預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)通過(guò)多種渠道同步進(jìn)行，確保信息有效觸達(dá)目標(biāo)受眾。主要發(fā)布渠道包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、單位官方網(wǎng)站公告欄、內(nèi)部即時(shí)通訊平臺(tái)、短信通知系統(tǒng)，以及張貼預(yù)警公告。發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別和緊急程度選擇，一般性預(yù)警通過(guò)常規(guī)渠道發(fā)布，緊急預(yù)警應(yīng)采用即時(shí)通報(bào)方式。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包含：自然災(zāi)害類型、影響區(qū)域、預(yù)警級(jí)別、可能造成的影響、防范應(yīng)對(duì)建議、應(yīng)急聯(lián)系方式、發(fā)布單位及發(fā)布時(shí)間等要素。信息表述應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，通俗易懂，必要時(shí)可輔以示意圖、風(fēng)險(xiǎn)提示等輔助信息，增強(qiáng)警示效果。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各成員單位應(yīng)立即開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，為可能發(fā)生的應(yīng)急響應(yīng)做好預(yù)置。安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位按職責(zé)分工落實(shí)。隊(duì)伍準(zhǔn)備包括：組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，開展崗前檢查和必要的技術(shù)交底；明確外部救援力量的聯(lián)絡(luò)渠道和需求清單。物資準(zhǔn)備包括：檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，對(duì)關(guān)鍵物資進(jìn)行清點(diǎn)、補(bǔ)充和預(yù)置到可能需要的位置；確保物資臺(tái)賬準(zhǔn)確，狀態(tài)良好。裝備準(zhǔn)備包括：對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和功能測(cè)試，確保隨時(shí)可用；檢查個(gè)體防護(hù)用品的配備和有效性。后勤準(zhǔn)備包括：準(zhǔn)備應(yīng)急人員食宿、交通等保障方案；檢查應(yīng)急避難場(chǎng)所的可用性。通信準(zhǔn)備包括：確保應(yīng)急通信系統(tǒng)處于暢通狀態(tài)，檢查備用通信設(shè)備；明確內(nèi)部外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表，確保關(guān)鍵聯(lián)系人可隨時(shí)聯(lián)系。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展研判結(jié)果決定。基本條件包括：發(fā)布預(yù)警的自然災(zāi)害因素得到有效控制，或已完全消除；事態(tài)發(fā)展表明不再存在威脅單位安全生產(chǎn)和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)多個(gè)時(shí)段顯示風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)穩(wěn)定在安全閾值以下。預(yù)警解除應(yīng)符合“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”原則，由發(fā)布預(yù)警的指揮機(jī)構(gòu)或其授權(quán)部門作出決定。解除要求是：在確認(rèn)滿足解除條件后，應(yīng)立即通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布《預(yù)警解除通知》，明確解除時(shí)間，并說(shuō)明后續(xù)可能的風(fēng)險(xiǎn)及防范建議。責(zé)任人由原預(yù)警決定責(zé)任人承擔(dān)，確保信息同步，防止誤解。解除后應(yīng)持續(xù)關(guān)注事態(tài)變化，做好應(yīng)急狀態(tài)向常態(tài)化狀態(tài)的平穩(wěn)過(guò)渡。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)啟動(dòng)程序在預(yù)警解除或事態(tài)達(dá)到相應(yīng)條件時(shí)執(zhí)行。應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)信息研判結(jié)果，確定響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)級(jí)別確定后，立即啟動(dòng)以下程序性工作：組織召開應(yīng)急指揮部會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)商會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案；按照規(guī)定程序向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息；啟動(dòng)應(yīng)急資源協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)配內(nèi)部應(yīng)急力量和物資；根據(jù)需要決定是否以及如何向外部發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)準(zhǔn)備；啟動(dòng)應(yīng)急后勤保障方案，確保人員、物資、設(shè)備等支持到位；安排應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置所需財(cái)力。各程序性工作應(yīng)有明確的責(zé)任部門和完成時(shí)限，確保應(yīng)急響應(yīng)高效有序啟動(dòng)。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施應(yīng)覆蓋全過(guò)程、全方位。警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；組織受影響區(qū)域人員安全、有序疏散至指定避難場(chǎng)所；明確疏散路線和集合點(diǎn)，做好人員清點(diǎn)登記。人員搜救：搜尋被困人員，實(shí)施急救措施；建立失聯(lián)人員排查機(jī)制，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行搜尋。醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治；聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：對(duì)環(huán)境因素如水質(zhì)、空氣質(zhì)量、土壤狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估次生風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期采集樣品進(jìn)行分析。技術(shù)支持：組織技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)到場(chǎng)，提供技術(shù)分析和方案支持；利用專業(yè)軟件和設(shè)備進(jìn)行模擬和評(píng)估。工程搶險(xiǎn)：根據(jù)受損情況，制定搶修方案，實(shí)施結(jié)構(gòu)加固、設(shè)備修復(fù)等搶險(xiǎn)作業(yè)；確保搶險(xiǎn)作業(yè)符合安全規(guī)范，防止次生事故。環(huán)境保護(hù)：采取措施控制污染物擴(kuò)散，如設(shè)置圍堵堤、覆蓋污染物、收集處置廢棄物等；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少災(zāi)害對(duì)自然環(huán)境的破壞。人員防護(hù)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素，為應(yīng)急處置人員配備相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品，如防護(hù)服、呼吸器、手套等；進(jìn)行安全培訓(xùn)，告知風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防護(hù)要求，確保人員安全。

3應(yīng)急支援

當(dāng)本單位力量不足以控制事態(tài)或需要專業(yè)支援時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急支援程序。向外部（救援）力量請(qǐng)求支援：由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)人，通過(guò)預(yù)設(shè)渠道向相關(guān)政府部門如應(yīng)急管理局、自然資源局等或鄰近單位發(fā)出支援請(qǐng)求；明確請(qǐng)求支援的具體內(nèi)容，包括所需資源類型、數(shù)量、緊急程度等；提供準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)信息，包括位置、交通路線、聯(lián)系方式等。聯(lián)動(dòng)程序及要求：與外部救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確指揮協(xié)調(diào)方式；提供必要的現(xiàn)場(chǎng)指引和協(xié)調(diào)人員；根據(jù)外部救援力量能力，合理分配任務(wù)，避免交叉作業(yè)。外部（救援）力量到達(dá)后：由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人對(duì)外部救援力量進(jìn)行接待，介紹情況；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，確定統(tǒng)一指揮關(guān)系，或成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)；做好信息溝通和協(xié)調(diào)對(duì)接，確保行動(dòng)一致；外部救援力量應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)事態(tài)控制情況決定。基本條件包括：事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生風(fēng)險(xiǎn)已消除或得到有效控制；受影響區(qū)域人員安全得到保障，基本生活需求得到滿足；環(huán)境危害已消除或得到有效控制，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。響應(yīng)終止要求：在確認(rèn)滿足終止條件后，應(yīng)組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告；按照規(guī)定程序向相關(guān)單位報(bào)告響應(yīng)終止情況；逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，將應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理；做好資料歸檔和備案工作。責(zé)任人由作出響應(yīng)啟動(dòng)決定的指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)，確保終止程序的合規(guī)性和有效性，防止留下安全隱患。

七、后期處置

1污染物處理

災(zāi)害事件引發(fā)的污染物處理應(yīng)遵循“邊應(yīng)急、邊處置、邊恢復(fù)”原則。首先對(duì)污染物進(jìn)行圍堵、收集和臨時(shí)儲(chǔ)存，防止擴(kuò)散和二次污染；根據(jù)污染物性質(zhì)和數(shù)量，選擇合適的處理方法，如物理吸附、化學(xué)中和、生物降解等；委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化處理或合規(guī)處置；對(duì)處理后的殘留物和廢棄物進(jìn)行安全處置，防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)事故后環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期對(duì)空氣、水體、土壤進(jìn)行檢測(cè)，評(píng)估環(huán)境恢復(fù)情況；制定環(huán)境修復(fù)方案，對(duì)受損環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，確保達(dá)到相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)制定系統(tǒng)性恢復(fù)計(jì)劃，分階段實(shí)施。對(duì)受損廠房、設(shè)備、管線等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估和修復(fù)，確保符合安全生產(chǎn)條件；恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行，優(yōu)先保障安全設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備的投入；組織受影響班組、崗位人員開展安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保人員狀態(tài)適應(yīng)恢復(fù)生產(chǎn)要求；加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防范生產(chǎn)事故；根據(jù)物資補(bǔ)充情況和市場(chǎng)需求，逐步恢復(fù)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；總結(jié)災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)的影響，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，提升生產(chǎn)系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3人員安置

人員安置工作應(yīng)以人為本，確保受影響人員基本生活需求得到滿足。對(duì)受災(zāi)人員提供臨時(shí)住所、食品、飲用水、衣物等生活必需品保障；組織開展傷病員后續(xù)治療和康復(fù)服務(wù)，提供心理疏導(dǎo)和關(guān)懷；對(duì)因?yàn)?zāi)失業(yè)或受影響人員，提供就業(yè)指導(dǎo)和援助，幫助其恢復(fù)就業(yè)；做好受影響人員的生活救助和醫(yī)療保障，根據(jù)政策規(guī)定提供必要的生活補(bǔ)貼和醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷；維護(hù)安置區(qū)秩序，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疾病傳播；根據(jù)安置人員意愿和實(shí)際情況，妥善安排其返回原居住地或轉(zhuǎn)至其他安置點(diǎn)，做好善后工作。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

通信與信息保障是應(yīng)急響應(yīng)順暢開展的基礎(chǔ)。相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式包括：應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員的24小時(shí)聯(lián)系電話，應(yīng)確保暢通有效；各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人及成員的聯(lián)系電話，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)更新的通訊錄；應(yīng)急值守電話應(yīng)保持24小時(shí)有人值守；應(yīng)急廣播、內(nèi)部通信系統(tǒng)應(yīng)定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下能正常使用。通信聯(lián)系方式應(yīng)通過(guò)多種渠道公布，確保相關(guān)人員知曉。通信方法應(yīng)多樣化，包括有線電話、無(wú)線對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急短信平臺(tái)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等，確保在常規(guī)通信中斷時(shí)能切換到備用通信方式。備用方案應(yīng)包括：針對(duì)可能發(fā)生的通信中斷場(chǎng)景（如自然災(zāi)害、設(shè)備故障等），制定詳細(xì)的備用通信方案，明確備用通信設(shè)備的位置、使用方法和維護(hù)要求；建立與外部救援力量、相關(guān)政府部門、重要供應(yīng)商等的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息互通。保障責(zé)任人由辦公室牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的日常維護(hù)、備用方案的制定與演練、通訊聯(lián)絡(luò)表的更新與管理，確保應(yīng)急通信保障工作落實(shí)到位。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源是應(yīng)急處置的核心要素。相關(guān)應(yīng)急人力資源包括：專家?guī)欤珍浭煜ぷ匀粸?zāi)害處置、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等領(lǐng)域的內(nèi)部或外部專家，明確專家聯(lián)系方式和領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括單位內(nèi)部組建的應(yīng)急救援隊(duì)（如義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療小隊(duì)等），明確隊(duì)員名單、職責(zé)分工、培訓(xùn)頻次和演練要求；協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍，與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如專業(yè)搶險(xiǎn)公司、醫(yī)療救援隊(duì)等）簽訂合作協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件、聯(lián)系方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。專家應(yīng)能在應(yīng)急狀態(tài)下迅速響應(yīng)，提供技術(shù)支持和決策建議。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期開展培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)保持聯(lián)絡(luò)暢通，確保需要時(shí)能按協(xié)議快速調(diào)達(dá)。保障責(zé)任人由人力資源部、安全生產(chǎn)管理部共同負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理、專兼職隊(duì)伍的組建與培訓(xùn)演練、協(xié)議隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急人力資源儲(chǔ)備充足、狀態(tài)良好。

3物資裝備保障

物資裝備保障是應(yīng)急處置的物質(zhì)基礎(chǔ)。本單位的應(yīng)急物資包括：搶險(xiǎn)救援類，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救援器材、防護(hù)用品等；生活保障類，如食品、飲用水、帳篷、藥品等；消防器材類，如滅火器、消防栓、消防水帶等；環(huán)境防護(hù)類，如圍堵材料、吸附棉、消毒用品等。應(yīng)急裝備包括：專用設(shè)備，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)、排水泵等；檢測(cè)設(shè)備，如環(huán)境監(jiān)測(cè)儀、氣體檢測(cè)儀等。物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置等信息應(yīng)詳細(xì)記錄，并建立臺(tái)賬。存放位置應(yīng)選擇安全、干燥、易取用的地點(diǎn)，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。物資裝備的運(yùn)輸應(yīng)配備專用車輛或協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量，確保應(yīng)急狀態(tài)下能快速運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。使用條件應(yīng)明確各項(xiàng)物資裝備的適用范圍和操作要求，避免不當(dāng)使用。更新及補(bǔ)充時(shí)限應(yīng)根據(jù)物資裝備的使用消耗情況和定期檢查結(jié)果確定，制定采購(gòu)計(jì)劃，定期補(bǔ)充，確保數(shù)量充足、狀態(tài)完好。管理責(zé)任人由物資管理部負(fù)責(zé)，建立物資裝備臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并負(fù)責(zé)采購(gòu)補(bǔ)充和協(xié)調(diào)使用，確保物資裝備隨時(shí)可用。

九、其他保障

1能源保障

能源是應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后恢復(fù)的基礎(chǔ)支撐。應(yīng)確保應(yīng)急電源的可靠性，對(duì)重要負(fù)荷區(qū)域配備備用發(fā)電機(jī)，并定期進(jìn)行啟動(dòng)測(cè)試和維護(hù)保養(yǎng)。制定應(yīng)急期間能源調(diào)度方案，優(yōu)先保障生命線工程、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等關(guān)鍵部門用電。探索利用分布式能源、儲(chǔ)能等技術(shù)，提升能源供應(yīng)的韌性和自主性。明確能源保障責(zé)任部門為設(shè)備工程部和辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急電源的管理、維護(hù)和調(diào)度，確保應(yīng)急狀態(tài)下電力供應(yīng)。

2經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)是應(yīng)急處置和恢復(fù)重建的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入單位年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍，包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、物資采購(gòu)、環(huán)境處置、人員安置、設(shè)施修復(fù)等。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下資金及時(shí)到位。加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ茫⑦M(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人為財(cái)務(wù)部和單位分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌措、管理和監(jiān)督，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。

3交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸是人員、物資、裝備運(yùn)送的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)提前勘察并確定應(yīng)急運(yùn)輸通道和備選路線，確保在主路中斷時(shí)能迅速切換。儲(chǔ)備必要的運(yùn)輸工具，如應(yīng)急車輛、船舶等，并明確管理和使用程序。與外部運(yùn)輸企業(yè)建立應(yīng)急合作關(guān)系，確保應(yīng)急狀態(tài)下能得到及時(shí)運(yùn)輸服務(wù)。制定應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度方案，明確優(yōu)先保障對(duì)象和順序。交通運(yùn)輸保障責(zé)任部門為辦公室和物資管理部，負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸通道的管理、運(yùn)輸工具的儲(chǔ)備與調(diào)度、外部運(yùn)輸資源的協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急狀態(tài)下運(yùn)輸暢通。

4治安保障

治安保障是維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下秩序和防范次生犯罪的重要措施。應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)和受影響區(qū)域設(shè)立警戒線，必要時(shí)部署安保力量維持秩序。加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施、關(guān)鍵區(qū)域的安全保衛(wèi)，防止盜竊、破壞等事件發(fā)生。與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)報(bào)告治安情況，請(qǐng)求必要的支援。開展應(yīng)急狀態(tài)下治安防范宣傳，提高人員安全防范意識(shí)。治安保障責(zé)任部門為辦公室和保衛(wèi)部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)和與公安部門的聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急狀態(tài)下社會(huì)治安穩(wěn)定。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障是提升應(yīng)急處置科學(xué)性和有效性的重要支撐。應(yīng)建立應(yīng)急技術(shù)專家組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等技術(shù)和設(shè)備，如無(wú)人機(jī)、遙感設(shè)備、專業(yè)分析儀器等。建立與外部科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，獲取先進(jìn)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)方案的儲(chǔ)備和研發(fā)，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜災(zāi)情的技朧能力。技術(shù)保障責(zé)任部門為技術(shù)發(fā)展部、設(shè)備工程部和安全生產(chǎn)管理部，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)專家的管理、技術(shù)裝備的儲(chǔ)備與維護(hù)、技術(shù)合作與研發(fā)，確保應(yīng)急處置有可靠的技術(shù)支撐。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療保障是保障人員生命安全和健康的重要措施。應(yīng)設(shè)立或指定應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，并安排醫(yī)護(hù)人員值班。與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，確保傷員能得到及時(shí)救治。儲(chǔ)備適量的急救藥品和醫(yī)療物資，并定期檢查更新。開展應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)和演練，提升現(xiàn)場(chǎng)急救能力。加強(qiáng)應(yīng)急期間衛(wèi)生防疫工作，防止疾病傳播。醫(yī)療保障責(zé)任部門為人力資源部、辦公室和醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)醫(yī)療點(diǎn)的管理、醫(yī)療物資的儲(chǔ)備與調(diào)配、與外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、衛(wèi)生防疫工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下人員得到有效的醫(yī)療救治。

7后勤保障

后勤保障是保障應(yīng)急人員基本生活和應(yīng)急工作順利開展的重要基礎(chǔ)。應(yīng)提前規(guī)劃應(yīng)急人員臨時(shí)住所、餐飲供應(yīng)方案，并儲(chǔ)備必要的食品、飲用水、床鋪等生活物資。做好應(yīng)急人員餐飲、住宿、交通等服務(wù)的組織協(xié)調(diào)。根據(jù)需要提供必要的心理疏導(dǎo)和生活照料服務(wù)。保障應(yīng)急通信、供水、供電等后勤服務(wù)的正常運(yùn)行。后勤保障責(zé)任部門為辦公室和人力資源部，負(fù)責(zé)應(yīng)急生活物資的儲(chǔ)備與供應(yīng)、人員后勤服務(wù)的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急狀態(tài)下的基本生活保障，確保應(yīng)急人員有良好的工作生活條件。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案的核心要素和實(shí)際操作技能。主要包括：自然災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)，如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等災(zāi)害的成因、特點(diǎn)、危害性等；本單位應(yīng)急預(yù)案體系介紹，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案的構(gòu)成及相互關(guān)系；應(yīng)急響應(yīng)流程，重點(diǎn)講解信息接報(bào)、預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急支援、響應(yīng)終止等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作程序；應(yīng)急崗位職責(zé)，明確各崗位職責(zé)、任務(wù)分工和協(xié)作要求；應(yīng)急處置技能，如自救互救、基本急救、個(gè)體防護(hù)、危險(xiǎn)區(qū)域識(shí)別、應(yīng)急設(shè)備使用等；法律法規(guī)要求，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，可增加特定風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容，如危化品泄漏應(yīng)急處置、高空墜物防護(hù)等。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員是指直接參與應(yīng)急處置決策、指揮、執(zhí)行和保障的人員。主要包括：應(yīng)急指揮部成員，包括總指揮、副總指揮和各成員單位負(fù)責(zé)人；應(yīng)急工作小組組長(zhǎng)及核心成員，如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組等負(fù)責(zé)人及骨干；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)員；與應(yīng)急響應(yīng)密切相關(guān)的技術(shù)專家；負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、信息報(bào)送、后勤保障等關(guān)鍵崗位人員。此外，還應(yīng)根據(jù)需要培訓(xùn)一線操作人員，提升其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和初期處置能力。

3參加培訓(xùn)人員

參加培訓(xùn)人員范圍應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和目標(biāo)確定。應(yīng)急知識(shí)普及性培訓(xùn)可覆蓋單位全體員工，重點(diǎn)提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋與該預(yù)案相關(guān)的所有人員，確保其熟悉預(yù)案內(nèi)容和工作職責(zé)。應(yīng)急技能培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)需要掌握特定技能的人員，如應(yīng)急救援隊(duì)員、醫(yī)務(wù)人員、電工、焊工等。培訓(xùn)應(yīng)注重分層分類，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

4實(shí)踐演練要求

實(shí)踐演練是檢驗(yàn)預(yù)案有效性、提升應(yīng)急能力的重