安全事故應急預案及詳細應對措施一、總則（一）編制目的為有效應對各類安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本應急預案。（二）適用范圍本預案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全事故，包括但不限于火災事故、危險化學品泄漏事故、建筑施工事故、交通事故、特種設(shè)備事故等。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，明確各級政府、各有關(guān)部門和單位的職責，形成應急工作合力。3.快速反應，協(xié)同應對：加強應急響應機制建設(shè)，提高應急反應速度和處置能力，充分發(fā)揮各方面的作用，實現(xiàn)各部門、各單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)。4.科學救援，依法處置：采用先進的救援技術(shù)和裝備，科學制定救援方案，依法依規(guī)進行事故處置，確保應急救援工作的科學性、有效性和合法性。二、組織機構(gòu)及職責（一）應急指揮中心成立安全事故應急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導任總指揮，分管領(lǐng)導任副總指揮，各有關(guān)部門和單位負責人為成員。應急指揮中心下設(shè)辦公室，負責日常工作。（二）應急指揮中心職責1.統(tǒng)一指揮：負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)安全事故的應急處置工作，下達應急救援命令和指示。2.決策部署：研究制定應急救援方案和措施，決定應急救援工作中的重大事項。3.資源調(diào)配：協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位的應急資源，保障應急救援工作的順利進行。4.信息發(fā)布：及時、準確地向社會發(fā)布安全事故的有關(guān)信息，做好輿論引導工作。（三）各成員單位職責1.公安部門：負責事故現(xiàn)場的警戒、交通管制和治安維護，協(xié)助有關(guān)部門進行人員疏散和救援工作。2.消防部門：負責火災事故的撲救和搶險救援工作，參與其他類型事故的應急處置。3.醫(yī)療衛(wèi)生部門：負責受傷人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，提供必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。4.安監(jiān)部門：負責對危險化學品、礦山等行業(yè)的安全事故進行調(diào)查和處理，指導和協(xié)調(diào)相關(guān)應急救援工作。5.交通運輸部門：負責保障應急救援物資和人員的運輸暢通，協(xié)助有關(guān)部門進行事故現(xiàn)場的清理和恢復工作。6.環(huán)保部門：負責對事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和污染控制，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生和擴大。7.氣象部門：負責提供事故現(xiàn)場的氣象信息，為應急救援工作提供氣象保障。8.通信部門：負責保障應急通信的暢通，及時傳遞事故信息和應急救援指令。9.供電、供水、供氣等部門：負責保障事故現(xiàn)場的水、電、氣供應，及時修復受損的基礎(chǔ)設(shè)施。三、應急響應（一）事故報告1.報告主體：事故發(fā)生單位、現(xiàn)場人員和有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)安全事故后，應立即向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。2.報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、類型、簡要經(jīng)過、傷亡情況、初步原因和已采取的措施等。3.報告時限：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應在1小時內(nèi)向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。（二）分級響應根據(jù)安全事故的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.Ⅰ級響應：發(fā)生特別重大安全事故，由應急指揮中心總指揮宣布啟動Ⅰ級應急響應，全面負責應急處置工作。2.Ⅱ級響應：發(fā)生重大安全事故，由應急指揮中心副總指揮宣布啟動Ⅱ級應急響應，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位進行應急處置。3.Ⅲ級響應：發(fā)生較大安全事故，由應急指揮中心辦公室主任宣布啟動Ⅲ級應急響應，指導和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進行應急處置。4.Ⅳ級響應：發(fā)生一般安全事故，由事故發(fā)生地的縣級政府宣布啟動Ⅳ級應急響應，組織有關(guān)部門和單位進行應急處置。（三）應急處置措施1.現(xiàn)場救援：各有關(guān)部門和單位接到事故報告后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。救援人員應采取科學、有效的救援方法，迅速搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。2.人員疏散：根據(jù)事故的性質(zhì)和影響范圍，及時組織事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的人員疏散。疏散工作應按照預定的疏散路線和方式進行，確保人員安全。3.醫(yī)療救治：醫(yī)療衛(wèi)生部門應迅速組織醫(yī)療救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，對受傷人員進行緊急救治。同時，做好傷員的轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療工作。4.環(huán)境監(jiān)測：環(huán)保部門應立即對事故現(xiàn)場的環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握污染情況，采取有效的污染控制措施，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生和擴大。5.物資保障：各有關(guān)部門和單位應根據(jù)應急救援工作的需要，及時調(diào)配應急物資和設(shè)備，保障應急救援工作的順利進行。6.信息發(fā)布：應急指揮中心應及時、準確地向社會發(fā)布安全事故的有關(guān)信息，做好輿論引導工作，避免造成社會恐慌。（四）應急結(jié)束當事故現(xiàn)場得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，環(huán)境影響得到有效消除，經(jīng)應急指揮中心評估確認后，宣布應急結(jié)束。四、各類安全事故的詳細應對措施（一）火災事故1.報警與接警：發(fā)現(xiàn)火災后，應立即撥打“119”報警電話，并向單位負責人報告。報警時應說明火災發(fā)生的地點、火勢大小、燃燒物質(zhì)等情況。2.初期滅火：在消防部門到達之前，現(xiàn)場人員應利用附近的滅火器材進行初期滅火。滅火時應根據(jù)燃燒物質(zhì)的性質(zhì)選擇合適的滅火方法和器材。3.人員疏散：組織人員按照預定的疏散路線和方式進行疏散，疏散過程中應注意防止擁擠和踩踏事故的發(fā)生。4.火災撲救：消防部門到達現(xiàn)場后，應迅速展開火災撲救工作。滅火時應采取先控制、后消滅的原則，合理運用滅火戰(zhàn)術(shù)，確保滅火效果。5.現(xiàn)場清理：火災撲滅后，應及時清理現(xiàn)場，消除火災隱患，防止復燃。同時，對火災事故進行調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓。（二）危險化學品泄漏事故1.報告與預警：發(fā)現(xiàn)危險化學品泄漏后，應立即向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告，并采取相應的預警措施。預警信息應包括泄漏物質(zhì)的名稱、數(shù)量、泄漏地點、可能影響的范圍等。2.人員疏散：根據(jù)泄漏物質(zhì)的性質(zhì)和擴散范圍，及時組織事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的人員疏散。疏散工作應按照預定的疏散路線和方式進行，確保人員安全。3.泄漏控制：采取有效的措施控制泄漏源，防止泄漏物質(zhì)進一步擴散?？梢圆捎枚侣?、收容、稀釋等方法進行泄漏控制。4.應急處置：根據(jù)泄漏物質(zhì)的性質(zhì)，選擇合適的應急處置方法。如對于易燃易爆物質(zhì)，應采取防爆、防火等措施；對于有毒有害物質(zhì)，應采取防毒、防輻射等措施。5.環(huán)境監(jiān)測與處理：環(huán)保部門應立即對事故現(xiàn)場的環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握污染情況。同時，采取有效的污染控制措施，對泄漏物質(zhì)進行處理，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生和擴大。6.后期處置：事故處置結(jié)束后，應對事故現(xiàn)場進行清理和恢復，對受污染的土壤、水體等進行治理。同時，對事故進行調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。（三）建筑施工事故1.報告與救援：發(fā)生建筑施工事故后，施工單位應立即向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告，并組織現(xiàn)場人員進行救援。救援人員應采取科學、有效的救援方法，迅速搶救受傷人員。2.現(xiàn)場保護：在救援過程中，應注意保護事故現(xiàn)場，以便有關(guān)部門進行調(diào)查和分析。現(xiàn)場保護范圍應根據(jù)事故的性質(zhì)和影響范圍確定。3.原因調(diào)查：事故發(fā)生后，應及時成立事故調(diào)查組，對事故原因進行調(diào)查和分析。調(diào)查工作應遵循科學、公正、合法的原則，查明事故原因，分清事故責任。4.整改措施：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，提出整改措施，對存在的安全隱患進行整改。整改工作應明確責任人和整改期限，確保整改效果。5.安全教育：加強對建筑施工人員的安全教育和培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。同時，建立健全安全管理制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理。（四）交通事故1.報警與救援：發(fā)生交通事故后，當事人應立即撥打“122”報警電話，并向保險公司報告。同時，組織現(xiàn)場人員進行救援，搶救受傷人員。2.現(xiàn)場保護：在救援過程中，應注意保護事故現(xiàn)場，以便交警部門進行調(diào)查和處理?，F(xiàn)場保護范圍應根據(jù)事故的性質(zhì)和影響范圍確定。3.交通疏導：交警部門應及時趕到事故現(xiàn)場，進行交通疏導，確保道路暢通。同時，對事故現(xiàn)場進行勘查和處理，確定事故責任。4.醫(yī)療救治：醫(yī)療衛(wèi)生部門應迅速組織醫(yī)療救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，對受傷人員進行緊急救治。同時，做好傷員的轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療工作。5.事故處理：根據(jù)事故責任認定結(jié)果，依法對事故當事人進行處理。同時，對交通事故進行統(tǒng)計和分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。（五）特種設(shè)備事故1.報告與應急響應：發(fā)生特種設(shè)備事故后，使用單位應立即向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告，并啟動應急預案。應急響應應根據(jù)事故的嚴重程度和影響范圍確定。2.現(xiàn)場救援：各有關(guān)部門和單位接到事故報告后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。救援人員應采取科學、有效的救援方法，迅速搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。3.設(shè)備處置：對發(fā)生事故的特種設(shè)備進行妥善處置，防止事故進一步惡化?？梢圆捎猛Ｖ惯\行、關(guān)閉閥門、放空壓力等方法進行設(shè)備處置。4.原因調(diào)查：事故發(fā)生后，應及時成立事故調(diào)查組，對事故原因進行調(diào)查和分析。調(diào)查工作應遵循科學、公正、合法的原則，查明事故原因，分清事故責任。5.整改措施：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，提出整改措施，對存在的安全隱患進行整改。整改工作應明確責任人和整改期限，確保整改效果。五、應急演練（一）演練計劃制定年度應急演練計劃，明確演練的目標、內(nèi)容、時間、地點和參與人員等。演練計劃應根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。（二）演練組織成立應急演練領(lǐng)導小組，負責演練的組織和指揮工作。演練領(lǐng)導小組應制定詳細的演練方案，明確各部門和單位的職責和任務(wù)。（三）演練實施按照演練方案的要求組織實施演練，演練過程中應注重實戰(zhàn)性和針對性，提高應急處置能力。演練結(jié)束后，應對演練效果進行評估和總結(jié)。（四）演練評估成立演練評估小組，對演練效果進行評估。評估內(nèi)容包括演練的組織實施、應急響應、救援處置、協(xié)同配合等方面。評估結(jié)果應及時反饋給各有關(guān)部門和單位，以便改進工作。六、后期處置（一）善后處理做好受傷人員的救治和慰問工作，妥善處理遇難人員的善后事宜。同時，對受災群眾進行安置和救助，保障受災群眾的基本生活。（二）保險理賠督促有關(guān)保險公司及時開展保險理賠工作，確保受災群眾和企業(yè)能夠得到及時的經(jīng)濟補償。（三）事故調(diào)查與處理對安全事故進行調(diào)查和處理，查明事故原因，分清事故責任，依法追究有關(guān)人員的責任。同時，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，防止類似事故的再次發(fā)生。（四）恢復重建根據(jù)事故造成的損失情況，制定恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作?；謴椭亟üぷ鲬⒅乜茖W規(guī)劃、合理布局，確?；謴椭亟ㄙ|(zhì)量。七、應急保障（一）人力資源保障加強應急救援隊伍建設(shè)，提高應急救援人員的素質(zhì)和能力。同時，建立健全應急救援專家?guī)?，為應急救援工作提供技術(shù)支持。（二）物資裝備保障儲備必要的應急物資和裝備，建立應急物資儲備管理制度，確保應急物資和裝備的完好和充足。同時，加強應急物資和裝備的維護和保養(yǎng)，提高應急物資和裝備的使用效率。（三）資金保障安排必要的應急資金，用于應急救援、應急演練、應急物資儲備等方面的支出。同時，建立健全應急資金管理制度，確保應急資金的合理使用。（四）通信保障建立健全應急通信體