安華鎮(zhèn)2024-2025年度行業(yè)管理服務(wù)、調(diào)解

服務(wù)等采購項目

招標(biāo)文件

（電子招投標(biāo)）

目錄

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)人須知

第三部分采購需求

第四部分??評標(biāo)辦法

第五部分.?擬簽訂的合同文本

第六部分.應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

政府采購公開招標(biāo)文件

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

一、項目基本情況

項目編號:浙江新順2024-07-01

項目名稱：諸暨市安華鎮(zhèn)2024-2025年度行業(yè)管理服務(wù)、調(diào)解服務(wù)等采購項目

預(yù)算金額（元）：1595000

最高限價（元）：1595000

采購需求：

標(biāo)項名稱：諸暨市安華鎮(zhèn)2024-2025年度行業(yè)管理服務(wù)、調(diào)解服務(wù)等采購項目

數(shù)量：不限

預(yù)算金額（元）：1595000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件采購需求。

備注：/

合同履約期限：詳見招標(biāo)文件采購需求。

本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)：□是；回否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)

行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

口無；

0專門面向中小企業(yè)：

0服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函。

□要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)合

同金額應(yīng)當(dāng)達到9,其中小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達到q；如果供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)的

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政府采購公開招標(biāo)文件

均由中小企業(yè)制造、承建或承接，并相應(yīng)達到了前述比例要求，視同符合了資格條件，無

需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議。

□要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合

同金額應(yīng)當(dāng)達到,其中小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達到如果供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)

的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，并相應(yīng)達到了前述比例要求，視同符合了資格條件，

無需再向中小企業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議。

3.本項目的特定資格要求：無。

4.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合

同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測

等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標(biāo)文件

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2024年07月29日09點00分00秒（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（sdf.lkj//sdf.lkjzcygov.cn/）

開標(biāo)時間：2024年07月29日09點00分00秒

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（sdf.lkj//sdf.lkjzcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》

（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營

商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步加大政府采購支

持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的通知》（浙財采監(jiān)（2022）8號）已分別于2022年1月

29日、2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，

按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢

問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表：鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑

為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可

在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購

文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7

個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購

代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在

答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本

請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

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政府采購公開招標(biāo)文件

4.其他事項：

（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、促進中小企業(yè)

發(fā)展等。詳見招標(biāo)文件的第二部分總則。（2）電子招投標(biāo)的說明：①電子招投標(biāo)：本項目

以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”進行招投標(biāo)活動，不接

受紙質(zhì)投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本項目招標(biāo)文件和政采云平臺的要求編制、加密并傳輸

遞交電子投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應(yīng)商資

料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端

-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶維”一一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載

專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標(biāo)文件的獲取：使用賬號登錄或者使用CA

登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標(biāo)文

件。潛在供應(yīng)商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標(biāo)文件申請并下載了招標(biāo)文件后才

視作依法獲取招標(biāo)文件（供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時間以供應(yīng)商完成獲取招標(biāo)文件申請后下載

招標(biāo)文件的時間為準(zhǔn)）；④投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫

基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、“電子簽名”、“生成

電子標(biāo)書”等操作；⑤采購人、采購代理機構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活

動，平臺不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商進行投標(biāo)活動；⑥對未按上述方式獲

取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予處理；⑦不提供

招標(biāo)文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件的傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將加密的投標(biāo)文件上

傳至政府采購云平臺，還可以在投標(biāo)截止時間前直接提交或者以快遞方式遞交備份投標(biāo)文

件1份。備份投標(biāo)文件的制作、存儲、密封詳見招標(biāo)文件第二部分第15點一“備份投標(biāo)文

件”；⑨投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照政府采購云平臺的提示和招標(biāo)文件的規(guī)定，在30分

鐘內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件無法按時解密，投標(biāo)人

遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。通過“政府采

購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。投標(biāo)人僅提交備

份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效；⑩具體操作指南：詳見

政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標(biāo)-政府采購項目電子交易

管理操作指南-供應(yīng)商”。（3）招標(biāo)文件公告期限與招標(biāo)公告的公告期限一致。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：

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政府采購公開招標(biāo)文件

第二部分投標(biāo)人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

1項目屬性服務(wù)類。

采購標(biāo)的及其

對應(yīng)的中小企標(biāo)的：諸暨市安華鎮(zhèn)2024-2025年度行業(yè)管理服務(wù)、調(diào)解服務(wù)等采購項

2

業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所旦，屬于其他未列明行業(yè)。

屬行業(yè)

是否允許采購01本項目不允許采購進口產(chǎn)品】。

3

進口產(chǎn)品口可以就一人采購進口產(chǎn)品。

□A同意將非主體、非關(guān)鍵性的工作分包。

4分包

0B【不同意分包】。

開標(biāo)前答疑會0A【不組織】。

5

或現(xiàn)場考察□B組織，時間、地點、聯(lián)系人、聯(lián)系方式如下：1_/_JO

0A【不要求提供】。

口B要求提供，具體規(guī)定如下：

（1）樣品：

（2）樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：_Z_；

（3）樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)：_/_；

（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：口否；□是，檢測機構(gòu)的要求：

/：檢測內(nèi)容：/O

（5）提供樣品的時間：__Z_；地點：―人；聯(lián)系人：―乙，聯(lián)系電話：

6樣品提供

請投標(biāo)人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。超過截

止時間或者未送達指定地點的，采購人或采購代理機構(gòu)將不予接收，并

將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

（6）采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，采購人、采購代理

機構(gòu)將通知未中標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期未取回的，采購人、采

購代理機構(gòu)不負(fù)保管義務(wù)；對于中標(biāo)人提供的樣品，采購人將進行保管、

封存，并作為履約驗收的參考。

（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投標(biāo)人自理。

0A【不組織】。

□B組織，具體規(guī)定如下：

（1）在評標(biāo)時安排每個投標(biāo)人進行方案講解演示。每個投標(biāo)人時間不

7方案講解演示超過/分鐘,講解次序以投標(biāo)文件解密時間先后次序為準(zhǔn)，講解演示

人員不超過/人。講解演示結(jié)束后按要求解答評標(biāo)委員會提問。

（2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解需投標(biāo)人根據(jù)

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政府采購公開招標(biāo)文件

序號事項本項目的特別規(guī)定

政采云平臺操作要求做好準(zhǔn)備工作，提前完善軟硬件配置環(huán)境。

方式二：現(xiàn)場講解演示?，F(xiàn)場講解地點為—乙，講解演示所用電腦等設(shè)

備由投標(biāo)人自備?，F(xiàn)場講解演示人員進場時提供講解人員名單（加蓋公

章或授權(quán)代表簽名）及身份證明，否則不得講解演示。

注：因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想的，責(zé)任自負(fù)。

因平臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)無法順利開展，按照《浙江省

政府采購項目電子交易管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）資格證明文件：見招標(biāo)文件第二部分11.1。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提

投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)

8供的資格、資

定的資格要求，投標(biāo)無效。

信證明文件

（2）資信證明文件：根據(jù)招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供。

國無。

□依據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)書，玄獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購；其中，對產(chǎn)品名

境標(biāo)志產(chǎn)品政稱—實施政府優(yōu)先采購，詳見評分標(biāo)準(zhǔn)；對產(chǎn)品名稱—實施政府強制采

9

府優(yōu)先采購或購，投標(biāo)人就相應(yīng)的投標(biāo)產(chǎn)品未提供國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于

強制采購有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。

□依據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)

證證書，對獲得證書的產(chǎn)品名稱—實施政府優(yōu)先采購，詳見評分標(biāo)準(zhǔn)。

（1）有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。投標(biāo)文

件開標(biāo)一覽表（報價表）是報價的唯一載體，如投標(biāo)人在政府采購云平

臺填寫的投標(biāo)報價與投標(biāo)文件報價文件中開標(biāo)一覽表（報價表）不一致

的，以報價文件中開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。投標(biāo)文件中價格全部采

用人民幣報價。招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費用也需列入報

價。提醒：驗收時檢測費用由采購人承擔(dān)，不包含在投標(biāo)總價中。

10報價要求（2）投標(biāo)報價出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

①投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的；

②投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

③報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品

質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關(guān)證明

材料證明其報價合理性的；

④投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認(rèn)的。

供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政采

中小企業(yè)信用云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直

11

融資接申請，也可點擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項目中

根據(jù)該項目進行申請。

備份投標(biāo)文件送達地點：詳見招標(biāo)公告中采購代理機構(gòu)信息（地址）；

12備份投標(biāo)文件

備份投標(biāo)文件簽收人：詳見招標(biāo)公告中采購代理機構(gòu)信息（項目聯(lián)系

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政府采購公開招標(biāo)文件

序號事項本項目的特別規(guī)定

送達地點和簽人）。采購人、采購代理機構(gòu)不強制或變相強制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文

收人件。

（1）投標(biāo)保證金：本項目不收取投標(biāo)保證金。

13保證金（2）履約保證金：詳見招標(biāo)文件第三部分采購需求。采購需求未作要

求的，則表示采購項目不收取履約保證金。

1.招標(biāo)代理服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)：本項目的招標(biāo)代理服務(wù)費以中標(biāo)金額為計

算基數(shù)，按以下費率標(biāo)準(zhǔn)計算，計算方式采用差額定率累進法：

金額（萬元）費率

100（含）以下部分1.5%

招標(biāo)代理

14100（不含）?500部分0.8%

服務(wù)賽

2.收取方式：本項目的招標(biāo)代理服務(wù)費由中標(biāo)人支付，中標(biāo)人在采購結(jié)

果公告發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)一次性向采購代理機構(gòu)付清。

3.收款賬戶信息：浙江新順項目管理有限公司，開戶行：浙江諸暨農(nóng)村

商業(yè)銀行股份有限公司浣東支行，賬號：2091o

（1）各供應(yīng)商參與本項目電子招投標(biāo)活動前應(yīng)注冊成為政果云平臺供

應(yīng)商，并完成CA數(shù)字證書辦理。因未注冊或未辦理CA數(shù)字證書等原因造

15重要提醒成無法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

（2）如本前附表規(guī)定與投標(biāo)人須知條款的內(nèi)容有不一致的，以本前附

表為準(zhǔn)。

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政府采購公開招標(biāo)文件

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢、評標(biāo)、定

標(biāo)、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購人。

2.2"采購代理機構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”系指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或者其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表

單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽

名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。

2.6“電子交易平臺”系指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺，詳見本項目

招標(biāo)公告。

2.7“★”系指實質(zhì)性要求條款；“團”系指適用本項目的要求；“口”系指不適用本

項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非采

購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意,

且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求

的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公平競

爭原則實施采購）；優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案

的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將

依據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的芍能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，

對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品

認(rèn)證證書。★采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人

相應(yīng)的投標(biāo)產(chǎn)品未獲得國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書

的，投標(biāo)無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標(biāo)等

作為實質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務(wù)

項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求要參

考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

鼓勵采購單位優(yōu)先采購綠色包裝產(chǎn)品、綠色物流配送服務(wù)以及循環(huán)利用產(chǎn)品。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分

標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企

業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

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政府采購公開招標(biāo)文件

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標(biāo)人提供的貨物或者服務(wù)符合下列情形的，方可享受中小

企業(yè)扶持政策：

（1）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小

企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)。供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨

物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

（2）在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中

華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。

其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預(yù)留份額政

府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報價給予10%-20%

（招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)辦法明確具體的扣除比例，未明確的，給予20%的扣除）的扣除，

用扣除后的價格參與評審。如接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)

向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)

議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給

予4%-6%（招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)辦法明確具體的扣除比例，未明確的，給予6%的扣除）的

扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企

業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)定

的條件并且在投標(biāo)文件中按招標(biāo)文件要求提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利

性單位視同小型、微型企業(yè)。

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫（2014）68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具

的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件（在投標(biāo)文件中按招標(biāo)文件要求提供）的，視同小型、微型企業(yè)。

3.3.6符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）規(guī)定可享受

中小企業(yè)扶持政策的供應(yīng)商參加本項目投標(biāo)活動，投標(biāo)文件中應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提供《中

小企業(yè)聲明函》，否則不得享受中小企業(yè)扶持政策。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中

型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)，以及產(chǎn)品

核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)定之日

起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

3.5平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，平等維護

企業(yè)的合法利益。

4?詢問、質(zhì)疑和投訴

4.1詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機構(gòu)提出詢問，采購

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政府采購公開招標(biāo)文件

人或采購代理機構(gòu)將在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不

得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代

理機構(gòu)將告知供應(yīng)商向采購人提出。

4.2質(zhì)疑

4.2.1供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，

應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購

代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

4.2.1.1對采購文件提出質(zhì)疑的，為獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之

口（在公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之口為準(zhǔn)）。

4.2.1.2對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日。

4.2.1.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，為采購結(jié)果公告期限屆滿之日。

4.2.2供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑.

4.2.3提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。未按采購公告相

關(guān)規(guī)定依法獲取采購文件的供應(yīng)商對采購文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予

欠理。

4.2.4供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（2）質(zhì)疑項目的名稱、編號；

（3）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

（4）事實依據(jù)；

（5）必要的法律依據(jù)；

（6）提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法

人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并

加蓋公章。

4.2.5采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答

復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人，

但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。采購人或者采購代理機構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，

在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。

4.3投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未

在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理

部門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事

項除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同

提出。

二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標(biāo)文件的構(gòu)成

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政府采購公開招標(biāo)文件

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標(biāo)公告；

5.1.2投標(biāo)人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標(biāo)辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6.招標(biāo)文件的澄清、修改

6.1已依法獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時間前，以

書面形式向采購代理機構(gòu)提出。

6.2采購代理機構(gòu)對招標(biāo)文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取

招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標(biāo)截止時間

和開標(biāo)時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

三、投標(biāo)

7.招標(biāo)文件的獲取

詳見招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時間期限、地點、方式及招標(biāo)文件售價。

8.開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會的，潛在投標(biāo)人按第二部分投

標(biāo)人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標(biāo)前答疑會。

9.投標(biāo)保證金

本項目不需要繳納投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

1L投標(biāo)文件的組成

1L1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

11.L2落實政府采購政策需滿足的資格要求（如果有）；

11.1.3本項目的特定資格要求（如果有）。

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標(biāo)函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明；

11.2.3符合性審查資料；

11.2.4評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.5投標(biāo)標(biāo)的清單；

11.2.6商務(wù)技術(shù)偏離表;

11.2.7政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書。

11.3報價文件：

11.3.1開標(biāo)一覽表（報價表）。

投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；

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政府采購公開招標(biāo)文件

投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效C

投標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)文件中材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標(biāo)人在編制投標(biāo)

文件時請按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或者評

標(biāo)委員會查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險。

12.2投標(biāo)人進行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照招

標(biāo)文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電

子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前

往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！锿稑?biāo)人的投標(biāo)文件

未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成在“政府

采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電

子簽名。

13.3招標(biāo)文件對投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標(biāo)文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者

撤回投標(biāo)文件。補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸

遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文

件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標(biāo)文件,將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。在

投標(biāo)截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解密或

提取投標(biāo)文件。

14.3采購人、采購代理機構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時間。在上述情況下，

采購代理機構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至

新的投標(biāo)截止期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1投標(biāo)人可自主選擇是否在投標(biāo)截止時間前，直接提交或者以EMS或順豐快遞方式

向采購代理機構(gòu)提交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的“備份投標(biāo)文件”一份。“備

份投標(biāo)文件”送達地點及簽收人等信息見招標(biāo)文件第一部分招標(biāo)公告。

15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲存在U盤中。備份投標(biāo)

文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項目名稱、項目編號、標(biāo)項（如有）、

投標(biāo)人名稱（聯(lián)合體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱

和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標(biāo)文件將

被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間前在招標(biāo)公告中載明的采購

代理機構(gòu)地點將備份投標(biāo)文件提交給采購代理機構(gòu)，采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的

備份投標(biāo)文件。

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政府采購公開招標(biāo)文件

15.4以快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按要求密封和標(biāo)記,

再進行快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時間之前送達招標(biāo)文件第二部分投標(biāo)

人須知前附表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時間為準(zhǔn)。采購代理

機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標(biāo)文件。郵寄過程中，電子備份投標(biāo)文件發(fā)生泄露、遺

失、損壞或延期送達等情況的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

15.5投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

16.投標(biāo)文件的無效處理

有招標(biāo)文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效。

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起奠之?！锿稑?biāo)人的投標(biāo)文件中承諾

的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以書面形式通

知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件；投標(biāo)

人拒絕延長的，其投標(biāo)無效。

17.4在投標(biāo)截止時間起至投標(biāo)有效期屆滿，供應(yīng)商投標(biāo)文件不可撤銷。

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開標(biāo)

18.1采購代理機構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過史子交易平臺組織開標(biāo)，所有投標(biāo)人

均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

18.2開標(biāo)時，電子交易平臺按開標(biāo)時間自動提取所有投標(biāo)文件。采購代理機構(gòu)依托電

子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在

線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為依據(jù)，

否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。

19.資格審查

19.1開標(biāo)后，采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的資

格進行審查。

19.2投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與資格條件用應(yīng)的有效資格證明材料的，視為投

標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無效。

19.3對未通過資格審查的投標(biāo)人，告知其未通過的原因。

19.4合格投標(biāo)人不足3家的，不再評標(biāo)。

20.信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構(gòu)將在資格審查時通過“信用中國”

網(wǎng)站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查詢投標(biāo)

人接受資格審查時的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標(biāo)人的信用記錄、查詢

結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人

名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與政府采購活動。

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政府采購公開招標(biāo)文件

20.4聯(lián)合體信用信息杳詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織蛆成一個聯(lián)合體，

以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，

聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標(biāo)

21.評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，并按照評標(biāo)方法及評

分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，按

照評審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的供應(yīng)商的先后順序，并按順序提出授標(biāo)建議。詳見

招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)辦法。

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結(jié)果確定和結(jié)果公告均在線完

成。為進一步提升采購結(jié)果確定效率，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時將評審報告在線送交采

購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在線確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。中標(biāo)、

成交通知書和中標(biāo)、成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)同時發(fā)出。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)通過電子交易平臺向中標(biāo)人發(fā)出

中標(biāo)通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購代理機構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進行中標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，

項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、

數(shù)量、單價、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定的事項

簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作日內(nèi)將政府采購合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽

訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表

簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商尢故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不

良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者

成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容簽訂并通過政府

采購電子交易平臺自動備案。

26.履約保證金

招標(biāo)文件要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金

融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合

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政府采購公開招標(biāo)文件

同金額的1%。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采購

人不得拒收履約保函，供應(yīng)商在履行完合同約定事項后，采購人應(yīng)及時退還履約保證金，

履約保證金不計息。

供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項目】一【已備案合同】以保函形式

提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里查看推

薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫保函申請信

息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標(biāo)項目一確認(rèn)信息一等待保險/保函受

理一確認(rèn)保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線400-903-9583。

27.預(yù)付款

采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款，對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低

于合同金額的40%,不高于合同金額的70機項目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于

項目年度計劃支付資金額的40%,不高于合同金額的70%；采購項目實施以人工投入為主的，

可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于20%。對供應(yīng)商為大型企業(yè)的項目或者以人工投入為主

且實行按月定期結(jié)算支付款項的項目，預(yù)付款可低于上述比例或者不約定預(yù)付款。在簽訂

合同時，供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者主動要求降低預(yù)付款比例的，采購單位可不適用

前述規(guī)定。采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素，可以要求供應(yīng)商提交銀行、保險

公司等金融機構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。政府采購預(yù)付款應(yīng)在合同生效以及具

備實施條件后7個工作日內(nèi)支付。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招

標(biāo)方式采購的，預(yù)付款從其相關(guān)規(guī)定。供應(yīng)商可登錄政采云前臺大廳選擇金融服務(wù)-【保

函保險服務(wù)】出具預(yù)付款保函，具體步狹：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標(biāo)項目一

確認(rèn)信息一等待保險/保函受理一確認(rèn)保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線

400-903-9583o

八、電子交易活動的中止

28.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構(gòu)可中止電子交易活動：

28.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

28.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

28.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

28.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

28.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

29.出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購代理機構(gòu)可以待上述情形消

除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購

公平、公正性的，報告政府采購監(jiān)管部門并組織重新采購。

九、驗收

30.驗收

30.1采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的具體情況，自行組織項目驗收或者委托采購代理機構(gòu)

驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。

臉收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，

供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費用，并接受相應(yīng)的處理。

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政府采購公開招標(biāo)文件

30.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收的

投標(biāo)人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

30.3嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對

供應(yīng)商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)

的履約情況進行確認(rèn)。驗收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗收書，列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及項目總

體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條

件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

30.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、退

還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責(zé)任

和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法

律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門。

30.5對于滿足合同約定的采購資金支付條件的，供應(yīng)商可通過政采云平臺提起在線支

付申請、查詢支付結(jié)果，路徑為政采云-我的工作臺-合同管理-支付管理。對于供應(yīng)商提起

在線支付申請的，采購人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好審核并完成支付。

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政府采購公開招標(biāo)文件

第三部分采購需求

一、項目概況

服務(wù)內(nèi)容：集鎮(zhèn)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查和整治、日常巡查、調(diào)查取證，消防安全宣

傳教育，信訪矛盾的調(diào)解、咨詢，行業(yè)投訴、網(wǎng)絡(luò)平臺的日常管理和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，智力

殘疾人管理與輔助性就業(yè)服務(wù)，檔案管理，文化教育等。

二、主要工作職責(zé)

包括但不限于以下幾方面：

（1）集鎮(zhèn)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查、整治市容和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理

及消防安全檢查、宣傳、教育培訓(xùn)等；

（2）行業(yè)投訴、網(wǎng)絡(luò)平臺的日常管理和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)以及行業(yè)市場調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計分

析；

（3）對社區(qū)精神、智力殘疾人員管理與輔助性就業(yè)宣傳、指導(dǎo)；

（4）各類信訪矛盾、工商消費調(diào)解和調(diào)解服務(wù)咨詢、矛盾糾紛對象信息采集，為信訪

人提供法律法規(guī)、政策咨詢，有關(guān)信訪問題的協(xié)助處理和信訪調(diào)解，對信訪受理件的分類

交辦、回訪調(diào)查和統(tǒng)計歸檔；

（5）對居民意見信箱、社情民意的收集和反饋；

（6）辦公大樓門衛(wèi)管理、車輛進出管理、門口車輛停放管理、內(nèi)部及周邊安全巡查、

秩序維護、治安及其他突發(fā)事件協(xié)助處理、綠化養(yǎng)護、門窗保養(yǎng)維護、保安、后勤保障等

物業(yè)管理；

（7）文件資料的打印、復(fù)印，檔案的整理、分類、歸檔、記錄、管理，檔案數(shù)據(jù)庫備

份、檔案寄存、檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換，郵件、信件、文件的轉(zhuǎn)交；

（8）日常報表的收集、整理、匯總、傳遞、上報、統(tǒng)計等；

（9）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

三、主要工作要求

（1）中標(biāo)人應(yīng)規(guī)范作業(yè)，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法部門的規(guī)章制度、執(zhí)行采購單位相應(yīng)的工

作要求。

（2）中標(biāo)人應(yīng)采取切實有效措施保持項目工作人員的穩(wěn)定性，嚴(yán)格控制未違法違紀(jì)人

員的輪換崗比例，確保項目服務(wù)質(zhì)量不因人員變動而受影響。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實際實

施情況及時補充必要的人員以保證本項目的順利實施。

（3）中標(biāo)人負(fù)責(zé)提供所派遣工作人員所需的作業(yè)月品（包括但不限于車輛、通訊設(shè)備、

辦公耗材等），中標(biāo)人自行承擔(dān)所派遣工作人員服裝費用，但服裝樣式需經(jīng)過采購人認(rèn)可

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政府采購公開招標(biāo)文件

并按照采購人要求統(tǒng)一式樣進行標(biāo)志標(biāo)識，辦公場所及水、電、通訊費用均由中標(biāo)人自行

承擔(dān)。

（4）中標(biāo)人應(yīng)建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，以保障項目實施具備有效的人員、質(zhì)量、檔

案等管理。

（5）中標(biāo)人在接到重大活動、專項檢查、等重大或應(yīng)急突發(fā)事件工作任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)?shù)?/p>

一時間響應(yīng)并根據(jù)采購人工作計劃和要求，無條件積極配合，科學(xué)調(diào)度人員和設(shè)備。

（6）中標(biāo)人工作人員作業(yè)時應(yīng)佩帶統(tǒng)一工作證件并穿著統(tǒng)一工作服，夜間出勤應(yīng)加穿

反光背心，確保工作人員良好精神面貌和安全文明規(guī)范作業(yè)。

（7）中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)廉政紀(jì)律。中標(biāo)人應(yīng)加強對工作人員的廉潔教育，建立嚴(yán)

格的廉潔制度并加強管理，杜絕工作人員在工作中的吃、拿、卡、要等違反廉潔規(guī)定的行

為發(fā)生。

（8）中標(biāo)人在該項目實施過程中所發(fā)生的事故傷害、人員傷亡或?qū)е虏少徣?、第三?/p>

受損等情形的，由中標(biāo)人承擔(dān)全部責(zé)任；如發(fā)生債權(quán)債務(wù)、勞動糾紛、勞動報酬等相關(guān)勞

動爭議的，由中標(biāo)人負(fù)責(zé)處置并承擔(dān)全部責(zé)任，與采購人無關(guān)。

四、服務(wù)期限

合同履約期限：自合同簽訂之日起1年。

五、履約保證金、付款方式

1.履約保證金

合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)，中標(biāo)人向采購人繳納合同金額1%的履約保證金，合同期

滿后無任何問題15天內(nèi)退還（不計息）。

2.付款方式

按月度支付，當(dāng)月采購金額在次月15日前支付。每次付款前，乙方需提供符合甲方要

求的正規(guī)發(fā)票。

六、最高限價

1.報價要求：報價應(yīng)包括完成本項目所涉及的全部費用，包括但不限于本項目實施所

需的人工、交通食宿、管理、有關(guān)部門審查、成果資料、驗收、整改、稅費、保險、利潤、

相關(guān)政策性文件規(guī)定及本項目包含的所有成本、風(fēng)險、責(zé)任等各項應(yīng)有費用，供應(yīng)商應(yīng)充

分考慮并將有關(guān)本項目實施所涉及的一切費用均計入投標(biāo)報價。

2.最高限價：本項目設(shè)最高限價為人民幣159.5萬元，任何超過最高限價的報價將被

認(rèn)定為無效報價。

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政府采購公開招標(biāo)文件

第四部分評標(biāo)辦法

一、評標(biāo)方法

1.本項目采用綜合評分法。綜合評分法,是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，

且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

2.投標(biāo)人的綜合得分=商務(wù)技術(shù)得分+報價得分，綜合得分滿分為100分。

3.評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。

二、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

1.商務(wù)技術(shù)分（70分）

（1）商務(wù)技術(shù)得分;商務(wù)技術(shù)評分，商務(wù)技術(shù)評分;所有評委的有效評分的算術(shù)平均數(shù)。

（2）商務(wù)技術(shù)分評分細(xì)則

序號項目評分標(biāo)準(zhǔn)分值

投標(biāo)人具有通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、環(huán)

境管理體系認(rèn)證，每提供其中一項證書得2分，最高得6分。（注：商務(wù)6

技術(shù)文件中需提供有效證書復(fù)印件，不提供不得分。）

投標(biāo)人具有人力資源服務(wù)許可證、勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證、保安服務(wù)許

企業(yè)可證的，每提供其中一項證書得1分，最高得3分。（注：商務(wù)技術(shù)文件3

1

資信中需提供有效證書復(fù)印件，不提供不得分。）

2021年1月1日以來，投標(biāo)人獲得過政府行政部門或行業(yè)管理部門頒發(fā)

的與木項目服務(wù)工作內(nèi)容相關(guān)的榮譽或獎項的，每提供一個得1分，最

3

高得3分。（注：商務(wù)技術(shù)文件中需提供相關(guān)榮譽或獎項證明復(fù)印件，提供的

證明材料須能體現(xiàn)相關(guān)評審因素，否則不予計分。）

投標(biāo)人自2021年1月1日以來（以合同簽訂時間為準(zhǔn)）具有承接過類似

項目業(yè)績的，每提供1個業(yè)績合同得1分，最高得3分。（注：商務(wù)技術(shù)文

項目

2件中需提供合同（包括但不限于合同內(nèi)容、雙方簽字蓋章、簽署時間；若合同3

業(yè)績

內(nèi)容不能體現(xiàn)相關(guān)信息的，還需提供合同甲方蓋章的證明材料）復(fù)印件，不提

供不得分。）

投標(biāo)人擬派人員具有與本項目相關(guān)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證

書（如社會工作師證、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員證、統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格證書、

物業(yè)管理師等本項目相關(guān)證書），每本得1分，最高得5分。

人員

3（注：不同人員提供相同證書或同一人員提供不同證書的，不累計得分；商務(wù)5

配備

技術(shù)文件中需提供人員相關(guān)證書復(fù)印件以及投標(biāo)人為其繳納的近三個月內(nèi)任

意一個月的社俁證明（社保繳納證明以社保機構(gòu)出具的社保證明為準(zhǔn)），未提

供或提供不全的不得分。）

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政府采購公開招標(biāo)文件

根據(jù)投標(biāo)人提供的項目調(diào)研，包括項目實施區(qū)域現(xiàn)狀的解讀、對委托

任務(wù)了解的深度、對項目實施內(nèi)容的重難點分析、對項目實施內(nèi)容重

難點的應(yīng)對措施共4項，由評審專家對每項內(nèi)容的全面性、合理性進行

項目

4綜合打分。（每項內(nèi)容：闡述詳細(xì)具體、針對性強且合理