《DL/T5471-2013變電站

開關站

換流站工程建設預算項目劃分導則》(2026年)深度解析目錄一

為何DL/T5471-2013是電力工程預算的“定盤星”

？

專家視角剖析標準核心定位與行業(yè)價值二

預算項目劃分的“三維邏輯”是什么？

深度剖析標準中變電站等工程的劃分核心原則三

變電站工程預算劃分有何專屬規(guī)范？

專家拆解標準中土建與安裝工程的項目設置要點四

開關站與換流站預算劃分差異在哪？

深度對比解析標準中的專屬條款與應用邊界五

標準中費用構成體系藏著哪些關鍵要點？

專家視角解讀預算項目的費用歸集與拆分邏輯六

數(shù)字化轉型下標準如何適配新場景？

預判未來五年電力工程預算劃分的優(yōu)化方向七

標準應用中的高頻疑點如何破解？

深度剖析實操中常見問題的解決路徑與規(guī)范依據(jù)八

跨境電力工程中標準如何靈活應用？

專家解讀DL/T5471-2013的適配性與調整策略九

標準與其他電力預算規(guī)范如何銜接？

深度梳理行業(yè)相關標準的協(xié)同邏輯與應用邊界十

未來電力工程預算管理有何新趨勢？

基于標準核心要義預判行業(yè)發(fā)展方向與應對策略為何DL/T5471-2013是電力工程預算的“定盤星”？專家視角剖析標準核心定位與行業(yè)價值標準制定的背景與行業(yè)迫切需求是什么012013年前電力工程預算項目劃分缺乏統(tǒng)一規(guī)范，變電站等工程因類型差異出現(xiàn)劃分混亂費用歸集不準等問題，嚴重影響工程造價管控。本標準的出臺，正是為解決這一行業(yè)痛點，統(tǒng)一三類工程預算項目劃分口徑，為造價編制審核提供權威依據(jù)，契合當時電力建設規(guī)?；l(fā)展的管控需求。02（二）標準的核心定位與適用范圍有何明確界定標準核心定位是為變電站開關站換流站新建擴建及改造工程建設預算項目劃分提供統(tǒng)一準則。適用范圍覆蓋各類電壓等級的該類工程，涵蓋前期準備土建安裝調試等全流程預算項目，不適用于臨時工程及非電力主體配套工程，這一界定為實操提供了清晰邊界。（三）標準對電力工程行業(yè)的長遠價值體現(xiàn)在哪標準的實施實現(xiàn)了三類工程預算劃分的標準化規(guī)范化，提升了造價數(shù)據(jù)的可比性與準確性，為工程招投標成本管控投資決策提供可靠支撐。同時，其統(tǒng)一的劃分邏輯為后續(xù)行業(yè)數(shù)字化造價管理奠定基礎，是電力工程造價體系完善的關鍵里程碑。預算項目劃分的“三維邏輯”是什么？深度剖析標準中變電站等工程的劃分核心原則“功能導向”原則如何指導項目劃分實操功能導向原則是劃分核心，即按工程各部分功能差異劃分項目。如變電站中，主變壓器系統(tǒng)按“電能變換”功能劃分，配電裝置按“電能分配”功能歸類，確保每個項目模塊均對應明確的工程功能，避免因功能混淆導致的預算拆分偏差。（二）“層次清晰”原則為何是預算管控的關鍵前提該原則要求項目劃分按“總項—分項—子目”層級遞進，層次分明。標準明確一級項目為工程總項，二級為專業(yè)工程，三級為具體分項，確保預算編制時能自上而下精準拆分，自下而上有序歸集，為造價明細管控與偏差分析提供清晰的層級支撐。（三）“口徑統(tǒng)一”原則如何保障行業(yè)內數(shù)據(jù)可比性口徑統(tǒng)一原則要求三類工程在項目名稱劃分邊界費用歸集標準上保持一致。例如，不同電壓等級變電站的土建工程，均按“場地平整建筑物構筑物”等統(tǒng)一口徑劃分，解決了以往不同項目因劃分口徑差異導致的造價數(shù)據(jù)不可比問題。120102該原則允許在統(tǒng)一框架下，根據(jù)工程類型（新建/擴建/改造）電壓等級差異進行合理調整。如改造工程可增設“舊設備拆除”專項項目，換流站可強化“換流閥系統(tǒng)”相關劃分，既保障標準統(tǒng)一性，又兼顧不同工程的個性化需求?！皠討B(tài)適配”原則如何應對工程類型差異變電站工程預算劃分有何專屬規(guī)范？專家拆解標準中土建與安裝工程的項目設置要點變電站土建工程的核心劃分模塊有哪些標準將變電站土建工程劃分為場地準備建筑物構筑物地基處理等核心模塊。場地準備含平整排水等；建筑物含主控樓繼保室等；構筑物含主變壓器基礎構支架等。每個模塊下再細分具體子目，明確了土建工程的完整劃分體系。12（二）主變壓器系統(tǒng)安裝工程劃分有何關鍵細節(jié)主變壓器系統(tǒng)是變電站核心，標準將其劃分為主變壓器本體安裝附件安裝油處理系統(tǒng)調試等項目。關鍵細節(jié)在于附件安裝需按“套管散熱器儲油柜”等細分，調試需區(qū)分“本體調試保護裝置調試”，確保預算能精準覆蓋設備安裝全流程成本。12（三）配電裝置工程劃分如何匹配電壓等級差異標準按電壓等級將配電裝置劃分為高壓中壓低壓三類，每類下按“斷路器隔離開關母線”等設備類型細分項目。如500kV配電裝置需單獨劃分“GIS組合電器安裝”項目，10kV配電裝置增設“開關柜安裝”子目，適配不同電壓等級的設備配置差異。0102變電站輔助系統(tǒng)劃分有哪些易忽略要點輔助系統(tǒng)含消防安防照明等，劃分易忽略“系統(tǒng)聯(lián)動調試”項目。標準明確要求輔助系統(tǒng)除設備安裝外，需單獨劃分聯(lián)動調試項目，涵蓋消防報警聯(lián)動安防監(jiān)控聯(lián)動等，避免因遺漏調試費用導致預算偏低。開關站與換流站預算劃分差異在哪？深度對比解析標準中的專屬條款與應用邊界0102開關站核心功能是電能分配與故障隔離，劃分側重點在配電裝置與控制保護系統(tǒng)。標準明確其不設主變壓器系統(tǒng)，增設“母線分段裝置”“故障錄波裝置”等專屬項目，土建工程側重場地與配電裝置基礎，弱化生產建筑物劃分，契合其功能定位。開關站預算劃分的核心側重點是什么（二）換流站預算劃分有哪些專屬核心模塊換流站因含交直流轉換功能，劃分有專屬模塊：換流閥系統(tǒng)換流變壓器系統(tǒng)平波電抗器系統(tǒng)等。標準要求換流閥安裝需細分“閥塔吊裝冷卻系統(tǒng)安裝”，換流變壓器需單獨劃分“直流側附件安裝”，精準匹配其技術特性。（三）三類工程預算劃分的核心差異點對比解析變電站核心是“電能變換+分配”，含主變與配電系統(tǒng)；開關站核心是“電能分配+隔離”，無主變系統(tǒng)；換流站核心是“交直流轉換”，含專屬換流系統(tǒng)。標準通過核心模塊的增減與細分，明確三者劃分差異，避免跨類型工程套用錯誤。12換流站特殊技術環(huán)節(jié)的預算劃分如何規(guī)范換流站的換相失敗防護直流濾波裝置等特殊技術環(huán)節(jié)，標準要求單獨劃分項目。如直流濾波裝置需按“濾波電抗器濾波電容器避雷器”等細分安裝與調試項目，確保特殊技術環(huán)節(jié)的成本能精準拆分，符合其高復雜度的工程特性。12標準中費用構成體系藏著哪些關鍵要點？專家視角解讀預算項目的費用歸集與拆分邏輯建筑工程費的歸集邊界與拆分標準是什么01建筑工程費歸集涵蓋土建工程全部直接與間接費用，標準明確按“直接工程費措施費企業(yè)管理費利潤稅金”拆分。直接工程費按劃分項目歸集，措施費按“通用措施專業(yè)措施”拆分，確保費用歸集與項目劃分精準對應，無遺漏或重復。020102這是實操難點，標準明確：設備費含設備原價運雜費保管費，按設備所屬項目歸集；安裝材料費含主材輔材費用，按安裝子目歸集。如主變壓器安裝中，變壓器本體屬設備費，安裝用導線屬材料費，清晰邊界避免費用混淆。（二）安裝工程費中設備與材料費用如何精準劃分（三）其他費用的項目設置與歸集原則有何規(guī)范其他費用含建設用地費勘察設計費監(jiān)理費等，標準按“與工程直接相關”原則設置項目。建設用地費按征地拆遷等細分，勘察設計費按階段拆分，要求需與工程實體項目匹配歸集，不相關費用（如后期運維費）不得納入，確保預算完整性與準確性。預備費的計提標準與使用范圍如何界定標準明確預備費含基本預備費與漲價預備費?；绢A備費按工程費用與其他費用之和的5%-10%計提，用于應對設計變更等；漲價預備費按物價上漲指數(shù)計提。使用范圍需嚴格匹配預算項目，不得用于超標準建設，為風險管控提供依據(jù)。12數(shù)字化轉型下標準如何適配新場景？預判未來五年電力工程預算劃分的優(yōu)化方向（五）

數(shù)字化造價管理對標準提出哪些新需求數(shù)字化轉型要求預算數(shù)據(jù)可結構化

可關聯(lián)化，

標準需適配這一需求

。目前部分項目劃分較粗放，

難以滿足BIM

技術下的精細化造價管控，

需進一步細化子目

劃分，明確數(shù)據(jù)關聯(lián)規(guī)則，

為造價數(shù)據(jù)的數(shù)字化歸集與分析提供支撐。（六）

智能變電站發(fā)展對預算劃分有何影響智能變電站增設智能終端

在線監(jiān)測等系統(tǒng)，

標準現(xiàn)有劃分未完全覆蓋

。

未來需新增“智能監(jiān)測系統(tǒng)安裝”“一體化監(jiān)控平臺調試”等專屬項目，

調整傳統(tǒng)劃分體系，適配智能設備的安裝

調試及運維前期成本的預算管控需求。（七）

標準數(shù)字化適配的核心優(yōu)化方向是什么核心方向是建立“標準劃分體系+數(shù)字化編碼規(guī)則”雙框架

。

為每個劃分項目賦予唯一數(shù)字化編碼，明確與BIM

構件

造價指標的關聯(lián)關系，

推動預算劃分與數(shù)字化造價工具的深度融合，

實現(xiàn)預算編制

審核

管控的全流程數(shù)字化。（八）

新能源配套變電站如何納入標準劃分體系新能源配套變電站（如光伏

風電配套）

有其專屬特性，

標準需補充相關劃分規(guī)范

。

未來可增設“新能源接入裝置安裝”“儲能配套系統(tǒng)調試”等項目，明確其與傳統(tǒng)變電站的劃分銜接點，

適配新能源電力發(fā)展的預算管控需求。七

標準應用中的高頻疑點如何破解？

深度剖析實操中常見問題的解決路徑與規(guī)范依據(jù)（九）

擴建工程中舊設備改造費用如何劃分歸集實操中易混淆改造與新建費用，

標準明確：舊設備改造費用按“原有項目子目增設改造內容”

歸集，

如主變壓器改造需在原主變安裝項目下新增“

改造調試”子目；若涉及設備更換，

按新建項目劃分，

改造與新建邊界以設備是否替換為核心判定。（十）

跨專業(yè)交叉項目的預算劃分如何界定邊界如電纜溝工程涉及土建與安裝交叉，

標準規(guī)定：

電纜溝本體施工歸土建工程，

電纜敷設歸安裝工程，

溝內支架安裝按“誰使用誰歸屬”原則，

歸屬于配電裝置安裝項目

。

通過“功能歸屬+使用主體”雙維度，明確交叉項目的劃分邊界。（十一）

非標設備安裝費用的劃分有何特殊規(guī)范非標設備無統(tǒng)一劃分標準，

實操易混亂

。標準要求按“功能等效”原則，

參照同類標準設備劃分項目，

增設“非標設備定制安裝調整費”子目

。

同時需附設備技術說明與造價依據(jù)，

確保費用歸集的合理性與可追溯性。（十二）

調試費用的層級劃分如何避免重復計算常見問題是系統(tǒng)調試與分項調試重復計費，

標準明確

：分項調試歸屬于各設備安裝項目，

系統(tǒng)調試按“

整體功能驗證”單獨劃分，

需在預算編制時標注調試層級

。如主變本體調試歸主變項目，

全站聯(lián)動調試歸單獨系統(tǒng)調試項目，

避免重復。八

跨境電力工程中標準如何靈活應用？

專家解讀DL/T5471-2013的適配性與調整策略（十三）

跨境工程中標準與當?shù)匾?guī)范的沖突如何協(xié)調跨境工程需兼顧本標準與當?shù)卦靸r規(guī)范，

核心策略是“核心框架不變，

局部適配調整”

。保留標準的劃分層級與核心邏輯，

對費用構成（如稅費

規(guī)費）

按當?shù)匾?guī)范調整，

項目名稱可結合當?shù)亓晳T適配，

但需標注與標準的對應關系，

確保管控邏輯一致。（十四）

不同國家電力工程特點下的劃分調整要點針對歐美國家對環(huán)保

安全要求更高的特點，

需在劃分中增設“環(huán)保治理專項”“安全防護強化項目”

；

針對東南亞國家簡易變電站需求，

可簡化部分輔助系統(tǒng)劃分

。調整需以標準核心原則為基礎，

確保調整后仍保持劃分的規(guī)范性與可比性。（十五）

跨境工程預算數(shù)據(jù)的中外口徑轉換如何規(guī)范標準要求建立“

中外口徑轉換對照表”

，

明確本標準項目與當?shù)匾?guī)范項目的對應關系，

費用歸集標準的轉換依據(jù)（如匯率

稅費換算規(guī)則）。

轉換過程需保留原始數(shù)據(jù)與轉換痕跡，

確保預算數(shù)據(jù)的可追溯性，

適配跨境項目的造價管控需求。（十六）

跨境EPC

項目中標準的應用邊界如何界定跨境EPC

項目中，

標準適用于中方負責的工程設計與造價管控部分，

外方負責的配套工程可參照當?shù)匾?guī)范，

但需在合同中明確劃分邊界

。

標準應用需與合同條款銜接，

確保預算劃分與工程責任劃分一致，

避免因口徑差異導致的造價糾紛。九

標準與其他電力預算規(guī)范如何銜接？

深度梳理行業(yè)相關標準的協(xié)同邏輯與應用邊界（十七）

與《電力工程建設預算編制與計算規(guī)定》

的銜接要點是什么后者側重費用計算規(guī)則，

本標準側重項目劃分，

銜接核心是“劃分項目與費用規(guī)則精準匹配”

。標準劃分的每個項目，

均需按后者規(guī)定的計算方法歸集費用，

如建筑工程費按后者的直接費

間接費計算標準，

對應到標準的土建項目中，

形成“劃分—計算”

的協(xié)同體系。（十八）

與設備材料預算價格標準的銜接邏輯是什么設備材料預算價格標準明確各類設備材料的價格基準，

本標準明確其歸屬項目

。

銜接邏輯是“價格標準對應劃分項目”

，

如主變壓器價格按設備價格標準執(zhí)行，

歸集到標準的主變壓器系統(tǒng)項目中，

確保設備材料成本能精準對應到具體預算項目。（十九）

與工程定額標準的銜接如何保障造價準確性工程定額標準明確人工

材料

機械的消耗標準，

本標準明確項目劃分體系

。銜接核心是“定額子目與劃分項目匹配”

，

如變電站場地平整項目，

需對應套用建筑工程定額中的場地平整子目，

通過這種匹配保障預算編制的準確性與規(guī)范性。（二十）

與造價指標標準的銜接對行業(yè)管控有何價值造價指標標準基于大量項目數(shù)據(jù)形成行業(yè)參考指標，

本標準為指標測算提供統(tǒng)一劃分口徑

。銜接后，

可基于標準劃分的項目，

提煉不同類型工程的造價指標，

為后續(xù)項目的投資估算

成本管控提供參考，

推動行業(yè)造價水平的整體優(yōu)化。十

未來電力工程預算管理