2025年農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)保焚燒管理協(xié)議甲方：[填寫管理部門全稱]乙方：[填寫焚燒申請方全稱或姓名]為規(guī)范2025年度農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)保焚燒管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國消防法》及國家和地方相關秸稈禁燒與綜合利用政策規(guī)定，甲乙雙方本著依法、公平、公開、協(xié)商一致的原則，就乙方申請進行秸稈焚燒事宜，達成以下協(xié)議：第一條定義與解釋1.1本協(xié)議所稱秸稈，是指乙方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的稻稈、麥稈、玉米稈等主要農(nóng)作物秸稈，以及可能混有的少量農(nóng)膜、雜草等附屬物。1.2本協(xié)議所稱環(huán)保焚燒，是指在符合國家及地方環(huán)境保護標準和安全要求的前提下，經(jīng)管理部門批準，由乙方在指定時間、指定地點，使用合規(guī)方式進行的秸稈焚燒活動，旨在減少秸稈堆積、降低火災和病蟲害風險，并最大限度控制污染物排放。1.3焚燒申請方（乙方）：指擁有或管理需要處理秸稈的土地的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶或單位。1.4管理部門/監(jiān)管單位（甲方）：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，負責審批秸稈焚燒申請、現(xiàn)場監(jiān)督管理、撲救突發(fā)事件及后續(xù)管理的政府部門（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局等）或其指定機構(gòu)。1.5批準/許可：指甲方對符合條件的乙方焚燒申請核發(fā)的同意進行秸稈焚燒的書面文件或指示。第二條甲乙雙方權(quán)利與義務2.1乙方權(quán)利與義務2.1.1乙方有權(quán)在符合本協(xié)議規(guī)定及國家、地方相關政策的前提下，向甲方提出秸稈焚燒申請。2.1.2乙方義務：(1)按照甲方要求，如實、完整地提交申請材料，包括但不限于焚燒地點、具體時間、預計焚燒面積、秸稈數(shù)量、安全措施、應急預案、現(xiàn)場負責人及聯(lián)系方式等。(2)保證具備進行秸稈焚燒的基本條件，包括但不限于焚燒地點符合規(guī)定（不在禁燒區(qū)、不在生態(tài)保護紅線內(nèi)、不在主要交通干線兩側(cè)等），不在禁止焚燒時段進行。(3)嚴格按照甲方批準的焚燒范圍、時間和方式組織焚燒，提前至少三日清理焚燒區(qū)域內(nèi)的易燃物、易爆物和周邊的可燃物，確保距離周邊建筑物、人員密集場所、安全距離內(nèi)無易燃物，配備足夠的消防器材（如滅火器、水桶、鐵鍬等），并明確現(xiàn)場負責人和應急聯(lián)系方式。(4)積極配合甲方的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督和指導，根據(jù)甲方要求提供相關資料和信息。(5)對焚燒過程中的自身人員安全及他人安全負責，確保操作規(guī)范，防止發(fā)生意外。(6)焚燒結(jié)束后，負責清理殘余灰燼，確保焚燒場地及其周邊環(huán)境整潔，無遺留易燃物，符合環(huán)保要求。(7)如遇異常情況（如天氣突變、風向改變導致煙霧擴散影響他人、火勢失控等），需立即停止焚燒，并第一時間向甲方報告，并采取必要的應急措施。2.2甲方權(quán)利與義務2.2.1甲方權(quán)利：(1)對乙方的焚燒申請擁有審查和決定是否批準的權(quán)利。(2)對批準的焚燒活動擁有現(xiàn)場監(jiān)督檢查的權(quán)利。(3)對違規(guī)焚燒行為有制止、處罰和追究相關責任的權(quán)利。(4)有權(quán)發(fā)布秸稈焚燒相關政策、限制時段、空氣質(zhì)量預警信息等。2.2.2甲方義務：(1)在收到乙方提交的合規(guī)申請后，應在法定及規(guī)定的時限內(nèi)（通常為[填寫具體時限，如5個工作日]）完成審查，并書面作出批準或不批準的決定。批準的，應明確焚燒地點、時間、范圍等具體事項；不批準的，應給出明確理由。(2)向乙方提供關于環(huán)保焚燒技術、安全操作規(guī)程、季節(jié)性安排、空氣質(zhì)量影響等方面的指導和建議。(3)指派至少一名監(jiān)管人員對批準的焚燒活動進行現(xiàn)場監(jiān)督，核對焚燒內(nèi)容是否與批準文件一致，檢查現(xiàn)場安全措施落實情況，確保焚燒活動按批準要求進行。(4)建立健全應急響應機制，配備應急力量和物資，指導乙方或參與撲救因焚燒引發(fā)或擴大的火災事故。(5)對批準的焚燒活動進行記錄，并適時組織對焚燒效果及環(huán)境影響的評估。(6)在政府指定平臺或通過其他適當方式，定期向社會公開秸稈焚燒審批情況、現(xiàn)場監(jiān)管情況、投訴舉報處理結(jié)果等信息。第三條申請與審批程序3.1乙方應于每年[填寫具體時間，如X月X日至X月X日]期間，通過[填寫申請方式，如當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的線上平臺或線下服務窗口]向甲方提交書面或電子形式的秸稈焚燒申請。3.2申請材料應包括：申請書、申請人身份證明（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、合作社證照、農(nóng)戶身份信息等）、土地證明（如土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證明等）、擬焚燒秸稈的品種、數(shù)量、地點（附地圖或詳細說明）、預計焚燒時間、安全負責人及聯(lián)系方式、應急預案簡述、承諾遵守本協(xié)議及相關法律法規(guī)等。3.3甲方應在收到乙方申請后，根據(jù)國家及地方關于秸稈禁燒的法律法規(guī)、政策要求、空氣質(zhì)量狀況、氣象條件以及焚燒地點環(huán)境敏感性等因素進行審查。審查通過的，在規(guī)定時限內(nèi)出具批準文件（如《秸稈焚燒許可通知》）；審查未通過的，應在規(guī)定時限內(nèi)書面告知乙方不予批準，并說明理由。3.4甲方批準文件應包含但不限于：許可焚燒的秸稈種類、具體起止時間、允許焚燒的地點范圍、焚燒注意事項等。第四條焚燒條件與要求4.1時間：乙方僅在獲得甲方批準的文件規(guī)定的日期和時間段內(nèi)進行秸稈焚燒。任何時段均不得在國家和地方規(guī)定的禁燒區(qū)、禁止焚燒時段內(nèi)進行焚燒。禁止時段包括但不限于：重污染天氣應急響應期間、法定節(jié)假日、學校及幼兒園周邊一定范圍、醫(yī)院周邊一定范圍、機場周邊一定范圍、主要道路兩側(cè)一定范圍、生態(tài)保護紅線區(qū)域、森林和草原防火區(qū)等。4.2地點：乙方只能在甲方批準文件指定的地點進行焚燒，不得擅自更改地點。焚燒地點應選擇在地勢開闊、平坦，遠離居民區(qū)、學校、醫(yī)院、重要設施、交通干線、水源地、易燃易爆物品倉庫等區(qū)域。4.3方式：鼓勵采用清潔焚燒技術或設備。禁止成片、連片、大面積明火露天焚燒。如采用明火焚燒，應確保火焰可控，煙霧不擾民，不產(chǎn)生大量黑煙和有毒氣體。4.4天氣條件：乙方只能在當日天氣預報中風速不大于[填寫具體風速值，如3級]（指2米高度處風速）、相對濕度不低于[填寫具體濕度值，如40%]的條件下進行焚燒。如遇不利氣象條件，應立即停止焚燒?？諝赓|(zhì)量指數(shù)（AQI）超過[填寫具體值，如150]時，原則上禁止所有露天焚燒。4.5環(huán)保要求：乙方應盡量控制焚燒產(chǎn)生的煙塵和有害氣體排放，避免對周邊大氣環(huán)境造成污染，不得導致空氣質(zhì)量超標或擴散條件惡化。第五條現(xiàn)場監(jiān)督管理5.1甲方有權(quán)對乙方的申請材料真實性、焚燒準備情況、現(xiàn)場操作過程進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場巡查、拍照錄像、空氣監(jiān)測等方式。5.2乙方應設立現(xiàn)場警戒線，并在焚燒現(xiàn)場配備必要人員，負責維護秩序，引導甲方監(jiān)管人員，確保焚燒活動在可控狀態(tài)下進行。5.3乙方必須接受甲方的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，不得阻撓、妨礙甲方工作人員依法履行職責。應如實回答甲方提出的問題，并按要求提供相關資料。第六條安全責任與應急處理6.1乙方對本次秸稈焚燒活動的安全負總責，應確保焚燒過程符合消防安全規(guī)定，防止發(fā)生火災事故。甲方對焚燒活動的監(jiān)督管理和指導負責。6.2乙方必須制定簡明扼要的現(xiàn)場應急處置預案，明確發(fā)現(xiàn)初起火災時的報告程序、疏散路線和撲救措施，現(xiàn)場負責人及所有參與人員應了解并能執(zhí)行。6.3如發(fā)生火災事故，乙方應立即停止焚燒，啟動應急預案，組織自救，并第一時間撥打火警電話[填寫當?shù)鼗鹁娫挘?19]報警，同時立即向甲方報告。甲方接到報告后，應迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，協(xié)助撲救，并依法進行調(diào)查處理。第七條環(huán)境監(jiān)測與評估7.1甲方可根據(jù)需要，要求乙方在焚燒過程中或結(jié)束后，對周邊環(huán)境空氣進行簡易監(jiān)測或委托第三方機構(gòu)進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報備。7.2甲方負責對轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒活動對環(huán)境造成的影響進行長期跟蹤和評估，為完善管理政策提供依據(jù)。第八條違規(guī)處理與處罰8.1乙方有下列行為之一的，屬于違反本協(xié)議規(guī)定：(1)未獲得甲方批準擅自焚燒秸稈的；(2)超出批準的時間、地點、范圍進行焚燒的；(3)在禁燒區(qū)、禁止時段內(nèi)焚燒秸稈的；(4)焚燒過程中產(chǎn)生大量黑煙、嚴重污染大氣環(huán)境的；(5)不配合甲方監(jiān)督檢查，或者隱瞞、提供虛假信息的；(6)焚燒結(jié)束后不清理現(xiàn)場，留有大量可燃物或安全隱患的；(7)因管理不善或操作失誤引發(fā)火災事故造成損失的；(8)其他違反國家法律法規(guī)及本協(xié)議約定的行為。8.2對乙方的違規(guī)行為，甲方有權(quán)采取以下一種或多種措施：責令立即停止焚燒；責令限期改正；處[填寫罰款金額或幅度，如五百元至五千元]罰款；情節(jié)嚴重的，可依法提請有關部門吊銷其相關經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。罰款具體金額及方式按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。第九條協(xié)議期限與終止9.1本協(xié)議有效期自[填寫生效日期，如協(xié)議簽訂之日]起至[填寫終止日期，如2025年12月31日]止，為期一年。9.2協(xié)議期滿后，如乙方需要繼續(xù)進行秸稈焚燒管理，應在期滿前[填寫具體時間，如一個月]與甲方協(xié)商續(xù)簽事宜。9.3協(xié)議在以下情況下終止：本協(xié)議有效期屆滿且雙方未續(xù)簽；雙方協(xié)商一致解除本協(xié)議；因國家法律法規(guī)重大調(diào)整或政策變化導致本協(xié)議無法繼續(xù)履行；乙方不再進行秸稈焚燒活動。第十條爭議解決10.1因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關的任何爭議，雙方應首先通過友好協(xié)商解決。10.2協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向[填寫有管轄權(quán)的人民法院名稱，如焚燒活動所在地有管轄權(quán)的人民法院]提起訴訟。第十一條其他11.1通知與送達：雙方在本協(xié)議中載明的地址為有效通訊地址。任何書面通知或文件按此地址郵寄（以掛號信或快遞發(fā)出后[填寫天數(shù)，如3天]視為送達）或通過電子郵件發(fā)送（以發(fā)送時視為送達）即視為有效送達。11.2協(xié)議份數(shù)：本協(xié)議一式[填寫份數(shù)，如四]份