(2025年)中山市中央遴選筆試練習(xí)題試題及參考答案一、案例分析題（30分）材料1：2024年10月，中山市某街道啟動“城中村品質(zhì)提升三年行動”，計劃對轄區(qū)內(nèi)5個城中村實施綜合改造，涵蓋管網(wǎng)改造、違建拆除、綠化升級、文化空間打造等內(nèi)容。A村作為首批試點，改造方案經(jīng)街道黨工委會議審議通過后，于11月初公示。但公示期間，部分村民通過12345熱線、社區(qū)微信群反映：“拆違建會影響商鋪經(jīng)營”“綠化升級要砍樹，我們不同意”“文化廣場建在村口，會影響出行”。12月，街道組織村民代表座談會，20名代表中15人明確反對改造方案，認(rèn)為“改造是面子工程，沒考慮我們的實際需求”。截至2025年3月，A村改造進(jìn)度僅完成15%，原計劃6月完成的一期工程面臨延期風(fēng)險，群眾負(fù)面評價在網(wǎng)絡(luò)平臺持續(xù)發(fā)酵。材料2：中山市2025年《政府工作報告》提出：“堅持‘民生為要、共建共享’，在城市更新中踐行全過程人民民主，推動‘要我改’向‘我要改’轉(zhuǎn)變?！眴栴}：結(jié)合材料，分析A村改造受阻的主要原因，并提出推動改造工作的具體對策。（30分）參考答案：（一）主要原因分析（12分）1.民意征集不充分。改造方案雖經(jīng)街道審議，但公示前未通過入戶走訪、院落會議等形式與村民深入溝通，對商鋪經(jīng)營戶、樹木產(chǎn)權(quán)人等利益相關(guān)群體的個性化需求掌握不足，導(dǎo)致方案與群眾實際訴求存在偏差。2.溝通機(jī)制不健全。座談會參與代表覆蓋面窄（僅20人），未吸納租戶、外來務(wù)工人員等城中村常住群體；對群眾“面子工程”的質(zhì)疑未及時用數(shù)據(jù)（如改造后商鋪客流量預(yù)測、管線改造減少火災(zāi)風(fēng)險等）回應(yīng)，缺乏說服力。3.利益平衡不到位。拆違、砍樹等措施直接影響部分村民經(jīng)濟(jì)利益（如商鋪租金），但未配套提出過渡期補(bǔ)貼、商鋪搬遷安置等補(bǔ)償方案，導(dǎo)致“損己利公”的抵觸情緒。4.宣傳引導(dǎo)有欠缺。對改造的長遠(yuǎn)效益（如提升居住環(huán)境、吸引投資帶動就業(yè)）宣傳停留在口號層面，未通過“改造前后對比圖”“鄰村改造后收益案例”等可視化方式增強(qiáng)群眾認(rèn)同感。（二）具體對策（18分）1.深化民意摸排，優(yōu)化方案設(shè)計。組建由街道干部、村“兩委”、黨員代表、鄉(xiāng)賢組成的工作組，開展“敲門行動”，針對商鋪經(jīng)營者、樹木產(chǎn)權(quán)人等重點群體建立“需求清單”；邀請村民參與方案修訂，如調(diào)整文化廣場位置、保留有紀(jì)念意義的老樹并進(jìn)行景觀化改造，將“拆違”與“疏違”結(jié)合（如規(guī)劃集中商鋪區(qū)），確保方案“村民能接受、發(fā)展有需要”。2.構(gòu)建多元溝通平臺，增強(qiáng)參與感。除座談會外，開設(shè)“改造直播間”每周直播工程進(jìn)展，設(shè)置“村民議事角”每日由工作組成員現(xiàn)場答疑；推行“改造決策票決制”，對爭議事項（如綠化方案）進(jìn)行無記名投票，結(jié)果向全體村民公示，推動“被動接受”向“主動決策”轉(zhuǎn)變。3.完善利益補(bǔ)償機(jī)制，消解抵觸情緒。對因拆違導(dǎo)致停業(yè)的商鋪，按前3個月平均利潤給予3個月過渡期補(bǔ)貼；對被砍伐樹木按市場評估價補(bǔ)償，或提供“認(rèn)養(yǎng)新樹、掛名紀(jì)念”等替代方案；同步規(guī)劃“改造后收益共享”機(jī)制（如集體物業(yè)出租收益按戶分紅），讓群眾看到“短期有補(bǔ)償、長期有收益”。4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，凝聚共識。制作“改造效益明白卡”，用數(shù)據(jù)對比（如改造后房屋租賃價格預(yù)計上漲20%、火災(zāi)風(fēng)險降低80%）說明實惠；組織村民代表到已完成改造的B村實地參觀，邀請B村村民分享“改造后收入增加、環(huán)境變好”的真實故事；在社區(qū)微信群推送“改造進(jìn)度日報”，公開資金使用明細(xì)，消除“面子工程”質(zhì)疑。二、對策題（30分）材料：中山市是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2024年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.8%，但制造業(yè)仍面臨“大而不精”問題：企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅1.8%，低于全省2.2%的平均水平；規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，使用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的僅占23%，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景不足50個；高端裝備、新能源智能汽車等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比僅15%，傳統(tǒng)家電、五金制造占比仍超60%；技能人才占從業(yè)人員比例28%，其中高技能人才僅占7%，“招工難”與“就業(yè)難”并存。問題：結(jié)合中山市制造業(yè)發(fā)展實際，圍繞“推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”提出對策建議。（30分）參考答案：（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，突破“研發(fā)短板”（8分）1.實施“創(chuàng)新能力躍升計劃”：設(shè)立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項基金（首期規(guī)模10億元），對企業(yè)研發(fā)投入按15%比例給予后補(bǔ)助，對認(rèn)定為省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)一次性獎勵500萬元；推動中山火炬高新區(qū)與深圳鵬城實驗室共建“數(shù)字制造聯(lián)合實驗室”，聚焦工業(yè)軟件、傳感器等“卡脖子”領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。2.構(gòu)建“企業(yè)+高校+院所”協(xié)同創(chuàng)新體系：支持中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、電子科技大學(xué)中山學(xué)院與美的、格蘭仕等龍頭企業(yè)共建“數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)合研究院”，每年發(fā)布“企業(yè)技術(shù)需求清單”，引導(dǎo)高?？蒲许椖颗c企業(yè)需求精準(zhǔn)對接；推行“揭榜掛帥”機(jī)制，對解決關(guān)鍵技術(shù)難題的團(tuán)隊給予最高200萬元獎勵。（二）深化數(shù)字賦能，加速“場景應(yīng)用”（8分）3.實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”普及行動：制定《中山市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景清單（2025-2027）》，重點在五金制造（如模具智能檢測）、家電（如柔性生產(chǎn)線）等領(lǐng)域打造100個典型應(yīng)用場景；對企業(yè)建設(shè)智能車間、數(shù)字工廠給予設(shè)備投資額20%的補(bǔ)貼（最高500萬元），2025年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺使用比例超35%。4.培育“平臺+生態(tài)”服務(wù)體系：支持龍頭企業(yè)輸出數(shù)字化能力（如緯創(chuàng)資通建設(shè)電子信息行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺），培育10家以上“專精特新”數(shù)字化服務(wù)商；建立“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺”，提供“診斷-咨詢-實施”全流程服務(wù)，對年營收5000萬元以下企業(yè)免費(fèi)提供基礎(chǔ)診斷服務(wù)。（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大“新興動能”（7分）5.實施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃”：制定《中山市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖》，重點培育高端裝備（聚焦工業(yè)機(jī)器人）、新能源智能汽車（引進(jìn)動力電池配套項目）、健康醫(yī)藥（發(fā)展醫(yī)療器械數(shù)字化研發(fā)）等產(chǎn)業(yè)；對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增投資給予貸款貼息（最高100萬元），2025年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至20%以上。6.推動“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+數(shù)字”融合升級：在家電行業(yè)推廣“C2M（用戶直連制造）”模式（如華帝股份建設(shè)個性化定制平臺），在五金行業(yè)建設(shè)“共享智造中心”（提供集中式智能加工服務(wù)），2025年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率超60%。（四）強(qiáng)化人才支撐，破解“技能瓶頸”（7分）7.實施“數(shù)字工匠培育工程”：聯(lián)合華為、西門子等企業(yè)共建“數(shù)字化轉(zhuǎn)型實訓(xùn)基地”，開設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等專業(yè)課程；推行“新型學(xué)徒制”，對企業(yè)開展數(shù)字化技能培訓(xùn)給予每人每年5000元補(bǔ)貼；2025年新增數(shù)字技能人才1.2萬名，高技能人才占比提升至9%。8.創(chuàng)新“引才用才”機(jī)制：面向長三角、珠三角引進(jìn)工業(yè)軟件工程師、數(shù)字孿生專家等高端人才，給予最高50萬元安家補(bǔ)貼；建立“技能人才積分落戶”制度，優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人可直接申請中山市戶籍；鼓勵企業(yè)設(shè)立“首席數(shù)字官”崗位，薪酬納入企業(yè)工資總額單列管理。三、公文寫作題（20分）背景：為深入貫徹落實中山市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，中山市司法局?jǐn)M于2025年6月至12月開展“鎮(zhèn)街行政執(zhí)法能力提升專項行動”。請根據(jù)以下要點，起草一份《中山市鎮(zhèn)街行政執(zhí)法能力提升專項行動工作方案》的“主要任務(wù)”部分。要點：規(guī)范執(zhí)法程序：落實行政執(zhí)法“三項制度”（公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核），制定鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項操作指引；強(qiáng)化隊伍建設(shè)：開展全員輪訓(xùn)（60課時），推行執(zhí)法人員“持證上崗+年度考核”；優(yōu)化協(xié)同機(jī)制：建立“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，推動執(zhí)法數(shù)據(jù)與市級平臺互聯(lián)互通；加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)：開展執(zhí)法案卷評查（每月1次），建立“執(zhí)法問題整改臺賬”，對推諉扯皮、違規(guī)執(zhí)法行為通報問責(zé)。參考答案：三、主要任務(wù)（一）規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法公信力（5分）1.全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示制度，2025年6月底前完成鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項清單、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程在政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺公示；強(qiáng)化全過程記錄，為鎮(zhèn)街執(zhí)法隊伍配齊執(zhí)法記錄儀（按執(zhí)法人員1:1配備），2025年9月底前實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄全覆蓋；嚴(yán)格重大執(zhí)法決定法制審核，鎮(zhèn)街司法所設(shè)立專職法制審核崗位（每個鎮(zhèn)街至少2人），審核率達(dá)100%。2.制定鎮(zhèn)街行政執(zhí)法操作指引。針對鎮(zhèn)街高頻執(zhí)法事項（如市容環(huán)衛(wèi)、安全生產(chǎn)、農(nóng)村宅基地管理），2025年7月底前編制《中山市鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項操作手冊》，明確立案、調(diào)查、取證、決定等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和文書模板，減少自由裁量隨意性。（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法專業(yè)化水平（5分）3.開展全員輪訓(xùn)。2025年6-11月，由市司法局、市普法辦聯(lián)合組織“鎮(zhèn)街執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班”，采取“線上+線下”結(jié)合方式，重點培訓(xùn)《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》及鎮(zhèn)街常用法規(guī)，確保每名執(zhí)法人員完成60課時培訓(xùn)（其中案例教學(xué)占比不低于40%）。4.嚴(yán)格執(zhí)法人員管理。全面清理無執(zhí)法資格人員，2025年6月底前完成執(zhí)法證件重新申領(lǐng)審核；建立執(zhí)法人員年度考核制度，考核結(jié)果與評優(yōu)評先、職務(wù)晉升掛鉤，對年度考核不合格人員暫停執(zhí)法資格并重新培訓(xùn)。（三）優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，提升執(zhí)法聯(lián)動效能（5分）5.建立“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。制定《鎮(zhèn)街與市級部門執(zhí)法聯(lián)動事項清單》（涵蓋環(huán)保、市場監(jiān)管等15個領(lǐng)域），鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)超出自身權(quán)限的執(zhí)法事項，通過“中山市綜合行政執(zhí)法平臺”發(fā)起“吹哨”，相關(guān)市級部門須在24小時內(nèi)響應(yīng)、48小時內(nèi)到場聯(lián)合執(zhí)法。6.推動執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2025年10月底前完成鎮(zhèn)街執(zhí)法平臺與市級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對接，實現(xiàn)執(zhí)法案件信息、處罰結(jié)果實時共享，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。（四）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，提升執(zhí)法規(guī)范性（5分）7.開展執(zhí)法案卷評查。市司法局每月隨機(jī)抽取鎮(zhèn)街執(zhí)法案卷（每鎮(zhèn)街不少于10宗），重點評查程序合法性、證據(jù)充分性、文書規(guī)范性，評查結(jié)果全市通報；2025年12月底前形成《鎮(zhèn)街執(zhí)法案卷評查報告》，針對性提出改進(jìn)建議。8.建立問題整改臺賬。對評查發(fā)現(xiàn)的問題（如程序缺失、文書錯誤），逐一列出整改要求和時限，實行“銷號管理”；對推諉扯皮、違規(guī)執(zhí)法（如暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法）行為，由市紀(jì)委監(jiān)委、司法局聯(lián)合調(diào)查，視情節(jié)輕重給予通報批評、組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分。四、大作文題（40分）題目：結(jié)合中山市實際，以“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。（40分）參考答案：“欲筑室者，先治其基?！备哔|(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而高質(zhì)量黨建則是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“根”與“魂”。中山市作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，近年來深入實施“黨建+"工程，以“香山號”黨建品牌為牽引，推動黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。實踐證明，只有堅持以高質(zhì)量黨建定向領(lǐng)航、聚智賦能、強(qiáng)基固本，才能在新征程上跑出發(fā)展“加速度”。高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的“定盤星”，必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)發(fā)展方向。政治建設(shè)是黨建的“生命線”，決定著發(fā)展的根本方向。中山市堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，建立“第一議題”制度，2024年開展市、鎮(zhèn)、村三級“書記講黨課”活動1200余場，推動黨的創(chuàng)新理論進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。特別是在謀劃“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)“制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略時，始終以黨中央決策部署為根本遵循，立足中山“一核兩帶三組團(tuán)”空間布局，明確“建設(shè)珠江口西岸制造強(qiáng)市”的發(fā)展定位，避免了“盲目鋪攤子”“同質(zhì)化競爭”等問題。這啟示我們，只有把政治建設(shè)擺在首位，才能確保發(fā)展不偏向、不走樣，始終沿著正確方向前進(jìn)。高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的“動力源”，必須深化融合賦能，激活發(fā)展動能。黨建的生命力在于與中心工作深度融合。中山市創(chuàng)新“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式，在火炬高新區(qū)、翠亨新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立“產(chǎn)業(yè)鏈黨委”，由龍頭企業(yè)黨組織牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會組建黨建聯(lián)盟，推動美的廚熱、明陽智能等企業(yè)黨組織設(shè)立“黨員攻關(guān)小組”，攻克了智能家電芯片、風(fēng)電主機(jī)關(guān)鍵部件等12項技術(shù)難題。在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，全市70%的行政村建立黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)合作社，帶動農(nóng)民人均增收15%。這些實踐表明，黨建與發(fā)展不是“兩張皮”，而是“一盤棋”，只有找準(zhǔn)融合切入點，才能把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，必須夯實基層基礎(chǔ)，筑牢發(fā)展根基。基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。中山市針對城鄉(xiāng)基層治理難題，實施“頭雁工程”，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，開展“千名干部下基層”行動，1200名機(jī)關(guān)干部駐點幫扶軟弱渙散村（社區(qū)）；創(chuàng)新“網(wǎng)格黨建”模式，將全市劃分為2100個基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)立黨小組，推動黨員“亮身份