某市生態(tài)環(huán)保局放射性廢物管理制度第一章總則第一條為規(guī)范某市放射性廢物管理，防范放射性污染風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全和公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)放射性廢物的分類、收集、暫存、運(yùn)輸、處置及監(jiān)督管理活動(dòng)。本制度所稱放射性廢物，是指含有放射性核素或被放射性核素污染，其濃度或比活度超過國(guó)家規(guī)定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物，包括放射性廢氣、廢液和固體廢物。第三條放射性廢物管理遵循“安全第一、分類管理、全程管控、責(zé)任明確”原則，強(qiáng)化源頭控制與末端治理銜接，確保放射性廢物從產(chǎn)生到處置全生命周期可追溯、可監(jiān)管。第四條鼓勵(lì)放射性廢物減量化、資源化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，支持企事業(yè)單位采用先進(jìn)工藝減少放射性廢物產(chǎn)生量；推動(dòng)信息化管理手段應(yīng)用，提升放射性廢物管理智能化水平。第二章管理職責(zé)第五條市生態(tài)環(huán)境局是本市放射性廢物管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全市放射性廢物管理工作，主要履行以下職責(zé)：（一）制定放射性廢物管理規(guī)范性文件，明確管理標(biāo)準(zhǔn)與流程；（二）審批放射性廢物送貯、處置申請(qǐng)，核發(fā)相關(guān)許可文件；（三）組織開展放射性廢物管理專項(xiàng)檢查與執(zhí)法行動(dòng)；（四）建立放射性廢物管理信息平臺(tái)，歸集全流程數(shù)據(jù)；（五）指導(dǎo)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門、相關(guān)單位開展放射性廢物管理工作。第六條區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)放射性廢物日常監(jiān)管，具體職責(zé)包括：（一）督促轄區(qū)內(nèi)放射性廢物產(chǎn)生單位落實(shí)主體責(zé)任，建立管理臺(tái)賬；（二）對(duì)放射性廢物收集、暫存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；（三）配合市生態(tài)環(huán)境局開展放射性廢物處置審批及監(jiān)督檢查；（四）及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)放射性廢物管理異常情況及突發(fā)事故。第七條放射性廢物產(chǎn)生單位（含使用放射性同位素與射線裝置的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）是管理第一責(zé)任人，應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）建立放射性廢物管理責(zé)任制，明確分管負(fù)責(zé)人與專職管理人員；（二）制定內(nèi)部放射性廢物管理制度，包括分類收集、暫存防護(hù)、臺(tái)賬記錄等要求；（三）按規(guī)定對(duì)放射性廢物進(jìn)行分類包裝、標(biāo)識(shí)，定期向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)產(chǎn)生量、種類及暫存情況；（四）委托有資質(zhì)的單位運(yùn)輸、處置放射性廢物，禁止自行處置或違規(guī)轉(zhuǎn)移；（五）配合生態(tài)環(huán)境部門開展監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。第三章分類與標(biāo)識(shí)管理第八條放射性廢物分類執(zhí)行《放射性廢物分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB9133），根據(jù)放射性核素種類、比活度及半衰期，分為高放廢物、中放廢物、低放廢物和α廢物四類。產(chǎn)生單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確判別廢物類別，不得混裝混存。第九條放射性廢物容器（含包裝袋、儲(chǔ)罐等）需符合以下要求：（一）固體廢物容器應(yīng)具備防泄漏、防破損、防射線穿透性能，容積不超過50升（大型設(shè)備除外）；（二）液體廢物容器需密封良好，標(biāo)注最大容量線，防止運(yùn)輸過程中溢出；（三）氣體廢物需采用專用吸附裝置或密閉罐存儲(chǔ)，標(biāo)注核素名稱及活度。第十條放射性廢物標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、耐久，內(nèi)容包括：（一）廢物名稱、分類（高/中/低放、α廢物）；（二）主要放射性核素名稱及比活度；（三）產(chǎn)生單位名稱、暫存日期；（四）國(guó)際通用電離輻射警示標(biāo)志（黃色背景、黑色三葉形符號(hào)）。標(biāo)識(shí)應(yīng)粘貼于容器顯著位置，尺寸不小于10cm×10cm（大型容器可適當(dāng)放大）。第四章收集與暫存管理第十一條放射性廢物收集應(yīng)遵循“當(dāng)日產(chǎn)生、當(dāng)日分類、及時(shí)暫存”原則。產(chǎn)生單位需設(shè)置專用收集區(qū)域，配備防護(hù)工具（如鉛手套、長(zhǎng)柄鉗）及輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備（如劑量率儀），收集人員需穿戴個(gè)人防護(hù)裝備（防護(hù)服、口罩、手套），操作前檢測(cè)區(qū)域輻射水平，記錄數(shù)據(jù)。第十二條暫存場(chǎng)所需滿足以下條件：（一）獨(dú)立封閉，與辦公區(qū)、生活區(qū)有物理隔離，設(shè)置“放射性危險(xiǎn)”警示標(biāo)識(shí)；（二）地面做防滲漏處理，墻面、頂面具備輻射屏蔽功能（低放廢物屏蔽層厚度不小于5cm鉛板，中放廢物不小于10cm鉛板）；（三）安裝通風(fēng)系統(tǒng)，保證空氣流通，防止放射性氣溶膠積聚；（四）配備溫濕度監(jiān)控設(shè)備（溫度≤25℃，濕度≤60%）、火災(zāi)報(bào)警裝置及24小時(shí)視頻監(jiān)控；（五）設(shè)置專用臺(tái)賬，記錄廢物種類、數(shù)量、暫存時(shí)間及輻射水平，每月核對(duì)一次。第十三條暫存期限不得超過6個(gè)月。因特殊原因需延長(zhǎng)的，產(chǎn)生單位應(yīng)提前30日向市生態(tài)環(huán)境局提交書面申請(qǐng)，說明延長(zhǎng)理由及防護(hù)措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)暫存；未經(jīng)批準(zhǔn)超期暫存的，按違規(guī)處理。第五章運(yùn)輸管理第十四條放射性廢物運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制，運(yùn)輸單位需具備《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》（含放射性物品運(yùn)輸類別），駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員需持有《放射性物品道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證》。第十五條運(yùn)輸車輛需符合《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)程》（GB11806）要求：（一）車身噴涂電離輻射警示標(biāo)志及“放射性廢物”字樣；（二）配備固定裝置，防止容器在運(yùn)輸中移動(dòng)、碰撞；（三）安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），實(shí)時(shí)監(jiān)控行駛路線及狀態(tài)；（四）攜帶便攜式輻射監(jiān)測(cè)儀、應(yīng)急防護(hù)包（含鉛屏蔽板、個(gè)人劑量計(jì)、急救藥品）。第十六條運(yùn)輸前，產(chǎn)生單位需完成以下準(zhǔn)備工作：（一）向市生態(tài)環(huán)境局提交運(yùn)輸申請(qǐng)，內(nèi)容包括廢物種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、時(shí)間、承運(yùn)單位資質(zhì)等；（二）與運(yùn)輸單位簽訂協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任；（三）對(duì)容器進(jìn)行二次檢查，確認(rèn)標(biāo)識(shí)清晰、密封完好，測(cè)量表面輻射劑量率（≤2mSv/h）；（四）編制運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。第十七條運(yùn)輸過程中，押運(yùn)人員需全程監(jiān)控，每2小時(shí)記錄一次輻射劑量率及車輛位置；途經(jīng)學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等敏感區(qū)域時(shí)，需減速慢行，禁止停留；發(fā)生交通事故或輻射泄漏時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門及公安部門報(bào)告，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。第六章處置管理第十八條放射性廢物處置堅(jiān)持“就近送貯、專業(yè)處置”原則。低、中放廢物送國(guó)家或省級(jí)放射性廢物庫(kù)貯存；高放廢物及α廢物按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃處置；可回收利用的放射性廢物（如廢源、廢設(shè)備），委托有回收資質(zhì)的單位處理。第十九條處置前，產(chǎn)生單位需向市生態(tài)環(huán)境局提交以下材料：（一）處置申請(qǐng)報(bào)告（含廢物清單、分類證明、暫存記錄）；（二）處置單位資質(zhì)證明（放射性廢物處理許可證）；（三）運(yùn)輸單位資質(zhì)及運(yùn)輸方案；（四）與處置單位簽訂的處置協(xié)議。第二十條市生態(tài)環(huán)境局自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合條件的出具《放射性廢物處置批準(zhǔn)書》；不符合條件的，書面說明理由。第二十一條產(chǎn)生單位需與處置單位做好交接，雙方核對(duì)廢物數(shù)量、標(biāo)識(shí)及輻射監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，填寫《放射性廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（一式五聯(lián)），分別由產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處置單位、市生態(tài)環(huán)境局、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門留存，保存期限不少于10年。第七章監(jiān)督檢查第二十二條市生態(tài)環(huán)境局每年至少組織1次全市放射性廢物管理專項(xiàng)檢查，區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門每季度開展1次日常巡查，重點(diǎn)檢查：（一）管理制度是否健全，責(zé)任是否落實(shí)；（二）分類、標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，暫存場(chǎng)所是否符合要求；（三）運(yùn)輸、處置是否履行審批程序，聯(lián)單是否完整；（四）輻射監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，應(yīng)急預(yù)案是否有效。第二十三條檢查方式包括資料核查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、輻射監(jiān)測(cè)（使用經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的設(shè)備）。發(fā)現(xiàn)問題的，下達(dá)《整改通知書》，明確整改內(nèi)容、期限及要求；逾期未整改或整改不到位的，依法予以行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十四條建立放射性廢物管理信用檔案，將產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處置單位的違規(guī)行為納入信用評(píng)價(jià)體系，向社會(huì)公開；對(duì)信用良好的單位，在項(xiàng)目審批、資金扶持等方面給予優(yōu)先支持。第八章應(yīng)急管理第二十五條市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定《某市放射性廢物泄漏事故應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急組織、響應(yīng)程序、處置措施及保障機(jī)制。產(chǎn)生單位需制定本單位應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門備案，并每半年開展1次應(yīng)急演練。第二十六條發(fā)生放射性廢物泄漏、丟失等事故時(shí)，責(zé)任單位需立即采取以下措施：（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員；（二）使用鉛屏蔽板等工具控制輻射擴(kuò)散，對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行初步清理；（三）1小時(shí)內(nèi)通過“12369”環(huán)保熱線或直接向市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，說明事故時(shí)間、地點(diǎn)、類型及影響范圍；（四）配合生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等部門開展調(diào)