2025年基層治理基礎(chǔ)題庫及答案一、單項選擇題（每題2分，共20題）1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，村黨組織討論決定重大事項時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行的程序是（）。A.黨員大會提議→村“兩委”商議→村民代表會議審議→村民會議決議B.村“兩委”提議→黨員大會審議→村民代表會議商議→村民會議決議C.村黨組織提議→村“兩委”商議→黨員大會審議→村民代表會議或村民會議決議D.村民代表提議→村黨組織商議→黨員大會審議→村民會議決議答案：C2.城市社區(qū)治理中，“三社聯(lián)動”機制指的是（）。A.社區(qū)、社會組織、社會工作者B.社區(qū)、社區(qū)志愿者、社區(qū)企業(yè)C.社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站D.社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)超市答案：A3.基層矛盾糾紛排查化解應(yīng)遵循的首要原則是（）。A.依法依規(guī)B.調(diào)解優(yōu)先C.屬地管理D.源頭預(yù)防答案：D4.農(nóng)村集體“三資”管理中，“三資”具體指（）。A.資金、資產(chǎn)、資源B.資本、資產(chǎn)、資源C.資金、資產(chǎn)、資本D.資金、資源、資本答案：A5.城市社區(qū)網(wǎng)格化管理中，網(wǎng)格劃分的基本依據(jù)是（）。A.戶籍人口數(shù)量B.地域范圍與管理幅度C.社區(qū)黨員數(shù)量D.社區(qū)物業(yè)覆蓋范圍答案：B6.基層治理中，“四議兩公開”制度的“四議”不包括（）。A.村黨組織提議B.村“兩委”會議商議C.黨員大會審議D.村民監(jiān)事會評議答案：D7.根據(jù)《關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，城市基層黨建的核心目標(biāo)是（）。A.提升社區(qū)硬件設(shè)施水平B.強化街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能C.增加社區(qū)工作者數(shù)量D.推動物業(yè)企業(yè)參與治理答案：B8.農(nóng)村“空心化”治理中，基層黨組織的關(guān)鍵任務(wù)是（）。A.吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)B.完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施C.整合閑置土地資源D.以上均是答案：D9.社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度的主要目的是（）。A.限制社區(qū)承擔(dān)過多行政任務(wù)B.規(guī)范社區(qū)服務(wù)項目審批流程C.提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平D.明確政府與社區(qū)職責(zé)邊界答案：D10.基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，“雪亮工程”主要依托的技術(shù)是（）。A.大數(shù)據(jù)分析B.人工智能監(jiān)控C.區(qū)塊鏈存證D.5G通信覆蓋答案：B11.村民委員會換屆選舉中，候選人資格審查的責(zé)任主體是（）。A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府B.村黨組織C.縣級民政部門D.村民選舉委員會答案：A12.城市社區(qū)協(xié)商的主要形式不包括（）。A.業(yè)主委員會會議B.社區(qū)聽證會C.網(wǎng)絡(luò)議事平臺D.人大代表聯(lián)絡(luò)站答案：D13.基層應(yīng)急管理中，“第一響應(yīng)人”指的是（）。A.突發(fā)事件現(xiàn)場的最早目擊者或參與者B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站工作人員C.縣級應(yīng)急管理局值班人員D.消防救援隊伍答案：A14.農(nóng)村移風(fēng)易俗工作的重點是（）。A.禁止所有傳統(tǒng)習(xí)俗B.遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣C.推廣城市生活方式D.強制統(tǒng)一紅白事標(biāo)準(zhǔn)答案：B15.社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的核心內(nèi)容是（）。A.提高薪酬待遇B.明確崗位等級與晉升通道C.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)D.落實社會保險答案：B16.基層法治宣傳教育的關(guān)鍵對象是（）。A.青少年B.老年人C.基層干部和普通群眾D.企業(yè)經(jīng)營管理人員答案：C17.農(nóng)村宅基地管理中，“一戶一宅”的“戶”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是（）。A.戶籍登記的家庭戶B.實際共同居住的家庭成員C.村集體認(rèn)可的居住單元D.以上綜合判定答案：D18.城市社區(qū)物業(yè)服務(wù)矛盾化解的首要機制是（）。A.街道介入行政調(diào)解B.社區(qū)組織業(yè)主與物業(yè)協(xié)商C.向法院提起訴訟D.引入第三方評估機構(gòu)答案：B19.基層治理中，“德治”的主要載體是（）。A.村規(guī)民約、社區(qū)公約B.道德評議會、紅白理事會C.新時代文明實踐站（所）D.以上均是答案：D20.城鄉(xiāng)社區(qū)治理考核評價的核心指標(biāo)是（）。A.群眾滿意度B.完成上級任務(wù)數(shù)量C.硬件設(shè)施投入D.社會組織數(shù)量答案：A二、多項選擇題（每題3分，共10題）1.基層治理體系的“三治融合”指（）。A.自治B.法治C.德治D.共治答案：ABC2.村黨組織的主要職責(zé)包括（）。A.領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等B.討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃C.負(fù)責(zé)村、組干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的教育、管理、監(jiān)督D.組織開展新時代文明實踐活動答案：ABCD3.城市社區(qū)治理中，需要重點關(guān)注的特殊群體包括（）。A.空巢老人B.留守兒童C.殘疾人D.失業(yè)青年答案：ABCD4.基層矛盾糾紛的主要類型有（）。A.鄰里糾紛B.土地承包糾紛C.物業(yè)糾紛D.家庭婚姻糾紛答案：ABCD5.農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容包括（）。A.核實集體所有的土地、森林等資源性資產(chǎn)B.登記集體所有的房屋、設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)C.統(tǒng)計集體所有的教育、文化等非經(jīng)營性資產(chǎn)D.清理債權(quán)債務(wù)答案：ABCD6.基層治理數(shù)字化平臺的功能應(yīng)包括（）。A.人口信息動態(tài)管理B.公共服務(wù)在線辦理C.矛盾糾紛預(yù)警監(jiān)測D.政策法規(guī)智能查詢答案：ABCD7.社區(qū)協(xié)商的基本原則有（）。A.依法協(xié)商B.平等自愿C.公開透明D.尊重民意答案：ABCD8.基層應(yīng)急管理的主要任務(wù)包括（）。A.風(fēng)險隱患排查B.應(yīng)急預(yù)案制定與演練C.突發(fā)事件初期處置D.災(zāi)后恢復(fù)與重建答案：ABCD9.加強基層治理隊伍建設(shè)的措施有（）。A.規(guī)范社區(qū)工作者招聘程序B.建立定期輪訓(xùn)制度C.推行“導(dǎo)師制”傳幫帶D.完善考核激勵機制答案：ABCD10.農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點領(lǐng)域是（）。A.廁所革命B.生活污水治理C.垃圾資源化處理D.村容村貌提升答案：ABCD三、簡答題（每題8分，共5題）1.簡述基層黨組織在基層治理中的“領(lǐng)頭雁”作用體現(xiàn)。答案：基層黨組織是基層治理的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，其“領(lǐng)頭雁”作用主要體現(xiàn)在：①政治引領(lǐng)，確保基層治理方向與黨中央決策部署一致；②組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌整合村委會、社會組織、志愿者等多元主體；③服務(wù)群眾，聚焦民生需求，推動解決急難愁盼問題；④凝聚共識，通過宣傳教育引導(dǎo)群眾參與治理，形成共建共治共享格局；⑤監(jiān)督保障，規(guī)范基層權(quán)力運行，防范“微腐敗”，維護(hù)群眾權(quán)益。2.說明城市社區(qū)“網(wǎng)格化+信息化”管理的實施要點。答案：實施要點包括：①科學(xué)劃分網(wǎng)格，以300-500戶為基本單元，兼顧地域、人口、服務(wù)半徑等因素；②明確網(wǎng)格職責(zé)，涵蓋信息采集、民生服務(wù)、矛盾排查、安全巡查等；③配備專職網(wǎng)格員，實行“一格一員”或“一格多員”，落實AB崗制度；④搭建數(shù)字化平臺，整合人口、房屋、設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”；⑤建立聯(lián)動機制，網(wǎng)格問題分級分類流轉(zhuǎn)至社區(qū)、街道或職能部門，確?！靶∈戮W(wǎng)格辦、大事層級辦”；⑥強化考核評價，以問題解決率、群眾滿意度為核心指標(biāo)，提升管理效能。3.農(nóng)村“四議兩公開”制度的具體內(nèi)容及實施意義是什么？答案：“四議兩公開”指村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開。實施意義：①規(guī)范村級事務(wù)決策程序，防止“一言堂”；②保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升自治水平；③減少矛盾糾紛，增強村“兩委”公信力；④推動村級事務(wù)透明化、民主化，夯實基層治理基礎(chǔ)。4.基層矛盾糾紛“多元化解”機制包括哪些主體和方式？答案：主體包括：基層黨組織、村委會/居委會、人民調(diào)解委員會、派出所、司法所、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會、社會組織、鄉(xiāng)賢等。方式包括：①人民調(diào)解（鄰里、家庭等常見糾紛）；②行政調(diào)解（土地、物業(yè)等涉行政職能糾紛）；③司法調(diào)解（進(jìn)入訴訟程序的糾紛）；④行業(yè)調(diào)解（醫(yī)療、勞動等專業(yè)領(lǐng)域糾紛）；⑤“鄉(xiāng)賢評理”“道德評議”等傳統(tǒng)方式；⑥線上調(diào)解（通過視頻平臺、小程序等遠(yuǎn)程處理）。5.如何推動基層治理從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)型？答案：轉(zhuǎn)型路徑包括：①理念轉(zhuǎn)變，樹立“以人民為中心”的治理觀，從“管得住”轉(zhuǎn)向“服務(wù)好”；②職能優(yōu)化，剝離社區(qū)不合理行政負(fù)擔(dān)，聚焦公共服務(wù)、民生保障等核心任務(wù)；③主體多元，培育社會組織、志愿者隊伍，引導(dǎo)群眾參與服務(wù)供給；④方式創(chuàng)新，推廣“一站式”服務(wù)、“上門服務(wù)”“錯時服務(wù)”等便民模式；⑤技術(shù)賦能，利用數(shù)字化平臺實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；⑥評價改革，以群眾滿意度為核心指標(biāo)，建立“服務(wù)對象評服務(wù)主體”的反向評價機制。四、案例分析題（每題15分，共2題）案例1：某城市老舊小區(qū)因停車位不足，居民與物業(yè)多次發(fā)生沖突，部分業(yè)主私自安裝地鎖，甚至引發(fā)肢體沖突。社區(qū)接到反映后，擬組織多方協(xié)商解決。問題：如果你是社區(qū)工作人員，應(yīng)如何組織此次協(xié)商？需注意哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？答案：組織協(xié)商步驟：（1）前期準(zhǔn)備：①走訪調(diào)研，統(tǒng)計小區(qū)車輛數(shù)、現(xiàn)有車位量、矛盾焦點（如地鎖占用、收費標(biāo)準(zhǔn)等）；②確定參與主體：業(yè)主代表（含安裝地鎖、未安裝地鎖業(yè)主）、物業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)委會成員、派出所民警、法律顧問；③制定協(xié)商方案，明確時間、地點、議程（車位分配規(guī)則、地鎖清理、后續(xù)管理等）。（2）協(xié)商過程：①主持人（社區(qū)工作人員）說明規(guī)則，強調(diào)平等對話；②物業(yè)陳述車位管理現(xiàn)狀及困難；③業(yè)主代表表達(dá)訴求（優(yōu)先滿足業(yè)主、公平分配等）；④民警解讀《治安管理處罰法》對地鎖的規(guī)定；⑤法律顧問解析《民法典》中小區(qū)公共區(qū)域權(quán)屬；⑥共同討論解決方案（如劃設(shè)臨時車位、錯時共享周邊單位車位、制定“一戶一位”規(guī)則、地鎖限期拆除）。（3）成果固化：形成書面協(xié)商紀(jì)要，明確各方責(zé)任（物業(yè)加強巡查、業(yè)主配合拆除地鎖、社區(qū)監(jiān)督落實）；通過社區(qū)公告、業(yè)主群公示，接受監(jiān)督。關(guān)鍵環(huán)節(jié)：①充分吸納不同利益群體意見，避免“少數(shù)人代言”；②依法依規(guī)明確權(quán)利義務(wù)，防止“和稀泥”；③制定可操作的落實計劃，避免協(xié)商結(jié)果“空轉(zhuǎn)”；④做好情緒疏導(dǎo)，防止矛盾升級。案例2：某村因修建高速公路需征收部分村民土地，部分村民以“補償標(biāo)準(zhǔn)低”“未參與討論”為由阻撓施工，甚至聚集到鎮(zhèn)政府上訪。村黨組織召開會議研究對策。問題：如果你是村黨支部書記，應(yīng)如何處理該事件？需遵循哪些原則？答案：處理步驟：（1）快速響應(yīng)：①第一時間到現(xiàn)場，安撫村民情緒，承諾“不回避問題、依法解決”；②安排專人記錄村民具體訴求（補償標(biāo)準(zhǔn)、參與權(quán)等）。（2）調(diào)查核實：①核對征收政策文件（省級以上政府批復(fù)的補償標(biāo)準(zhǔn)）；②查閱村集體會議記錄，確認(rèn)是否按“四議兩公開”程序征求村民意見；③走訪涉及土地的村民，了解未參與討論的具體原因（如通知不到位、外出務(wù)工等）。（3）分類處置：①若補償標(biāo)準(zhǔn)符合政策，但村民不理解，組織政策宣講會，邀請鎮(zhèn)自然資源所工作人員現(xiàn)場解讀；②若程序存在瑕疵（如未充分公示），補開村民代表會議，重新征求意見并公示；③對確有特殊困難的村民（如失地后無其他收入來源），協(xié)調(diào)民政、農(nóng)業(yè)部門落實救助或就業(yè)培訓(xùn)。（4）后續(xù)跟進(jìn)：①與施工方溝通，暫停爭議區(qū)域施工，避免激化矛盾；②建立“一對一”聯(lián)系機制，村“兩委”成員包戶做好解釋工作；③向上級匯報進(jìn)展，爭取政策支持。遵循原則：①依法依規(guī)，以政策文件為依據(jù)，避免突破底線；②公開透明，及時公布征收依據(jù)、補償明細(xì)，消除猜疑；③以人為本，關(guān)注村民實際困難，體現(xiàn)治理溫度；④源頭預(yù)防，通過此次事件完善村級重大事項決策流程，防止類似問題復(fù)發(fā)。五、論述題（20分）結(jié)合當(dāng)前基層治理實踐，論述如何通過“黨建引領(lǐng)”提升基層治理效能。答案：黨建引領(lǐng)是基層治理的“根”和“魂”，提升效能需從以下五方面發(fā)力：1.強化組織覆蓋，筑牢治理“主心骨”：在農(nóng)村，深化“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上；在城市，推進(jìn)“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級架構(gòu)，確保黨的觸角延伸至治理末梢。例如，某地在老舊小區(qū)成立“紅色業(yè)委會”，由黨員擔(dān)任主任，推動解決物業(yè)糾紛。2.凝聚多元主體，構(gòu)建治理“共同體”：建立“大黨委”機制，吸納駐區(qū)單位、“兩新”組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，定期召開聯(lián)席會議，整合資源解決民生問題。如某街道聯(lián)合醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)成立“紅色聯(lián)盟”，共建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、四點半課堂，實現(xiàn)資源共享。3.創(chuàng)新服務(wù)載體，激活治理“源動力”：推行“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”，組織黨員亮身份、踐承諾；開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立“群眾點單、支部派單、黨員接單”服務(wù)機制。例如，某村黨員組建“田秀才”服務(wù)隊，為農(nóng)戶提供種植技術(shù)指導(dǎo)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.完善制度保障，規(guī)范治理“運行軌”：落實“四議兩公開”“三務(wù)公開”等制度，建立村級“小微權(quán)力”清單，