2025年上海城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試練習題(附答案)2025年上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試（實務與綜合）一、單項選擇題（共10題，每題1分，每題的備選項中只有1個最符合題意）1.根據(jù)《上海市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，以下關于“雙碳”目標下生態(tài)空間布局的表述，正確的是：A.到2035年，森林覆蓋率提升至25%，生態(tài)保護紅線占比不低于18%B.優(yōu)先將長江口中華鱘自然保護區(qū)、大金山島海洋生態(tài)保護區(qū)劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界C.黃浦江、蘇州河沿岸1公里范圍內(nèi)嚴格限制新增工業(yè)用地D.郊野公園體系以“環(huán)+楔+廊”為主體，重點建設崇明世界級生態(tài)島答案：D解析：A項錯誤，規(guī)劃目標為森林覆蓋率23%；B項錯誤，生態(tài)保護紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)開發(fā)；C項錯誤，黃浦江、蘇州河沿岸1公里為重點生態(tài)修復區(qū)，限制高強度開發(fā)而非工業(yè)用地；D項正確，崇明島為生態(tài)島建設核心。2.某區(qū)編制單元規(guī)劃時，擬將一片現(xiàn)狀為低效倉儲用地（M1）的地塊調(diào)整為住宅用地（R2），需重點論證的關鍵內(nèi)容是：A.地塊建筑高度與周邊歷史建筑的視廊協(xié)調(diào)B.調(diào)整后人口導入對15分鐘生活圈公共服務設施的承載壓力C.倉儲用地原有企業(yè)的搬遷補償方案D.地塊與地鐵站點的步行可達性分析答案：B解析：單元規(guī)劃調(diào)整需落實“人民城市”理念，重點評估公共服務設施、交通、市政等配套的承載能力。A為歷史風貌保護專項內(nèi)容；C為實施階段問題；D為交通評估內(nèi)容，但B更核心。3.下列關于上?！?5分鐘生活圈”規(guī)劃實踐的表述，不符合《上海市社區(qū)生活圈規(guī)劃導則》要求的是：A.以3-5萬人規(guī)模劃定基本單元，覆蓋居住、就業(yè)、公共服務等復合功能B.允許利用社區(qū)閑置空間設置“鄰聚里”綜合服務站，提供托育、助餐等服務C.小學服務半徑不超過800米，社區(qū)衛(wèi)生服務中心不超過1000米D.鼓勵沿軌道交通站點、公交樞紐布局生活圈核心區(qū)，形成“站圈融合”答案：C解析：導則規(guī)定小學服務半徑不超過500米，社區(qū)衛(wèi)生服務中心不超過1000米，故C錯誤。4.在黃浦江沿岸地區(qū)城市更新中，某地塊現(xiàn)狀為上世紀80年代工業(yè)廠房（已停產(chǎn)），規(guī)劃擬轉型為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)《黃浦江沿岸地區(qū)建設規(guī)劃》，需重點滿足的控制要求是：A.建筑退界距離不小于20米，保持濱江視線通廊B.保留不低于60%的工業(yè)建筑主體結構，延續(xù)歷史風貌C.地塊開發(fā)強度（容積率）不得超過現(xiàn)狀工業(yè)用地的1.5倍D.配套建設不少于地塊總面積15%的公共開放空間答案：B解析：黃浦江沿岸更新強調(diào)工業(yè)遺產(chǎn)保護，要求歷史建筑保留比例不低于60%（核心區(qū)更高）；A為一般濱江區(qū)域要求；C無明確倍數(shù)限制；D為公共空間指標，但B是核心要求。5.某新城（南匯新城）在編分區(qū)規(guī)劃中，提出“產(chǎn)城融合示范區(qū)”目標，需重點強化的規(guī)劃策略是：A.提高住宅用地占比至40%，降低工業(yè)用地占比B.沿軌道交通站點布局“站城一體”綜合體，融合辦公、商業(yè)、居住功能C.劃定10平方公里生態(tài)綠心，限制開發(fā)強度D.引入市級三甲醫(yī)院、高等院校，提升公共服務能級答案：B解析：產(chǎn)城融合核心是職住平衡與功能混合，B選項通過TOD開發(fā)實現(xiàn)功能融合；A可能加劇職住分離；C為生態(tài)策略；D為公共服務提升，非產(chǎn)城融合核心。6.關于上海市“三區(qū)三線”劃定成果的應用，以下表述錯誤的是：A.生態(tài)保護紅線內(nèi)禁止任何形式的開發(fā)建設活動B.永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，允許發(fā)展設施農(nóng)業(yè)C.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的現(xiàn)狀低效工業(yè)用地可通過“二轉二”“二轉三”進行更新D.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外原則上不新增城鎮(zhèn)建設用地答案：A解析：生態(tài)保護紅線內(nèi)允許必要的、符合管控要求的民生、生態(tài)保護修復等活動，并非完全禁止，故A錯誤。7.某街道開展“美麗家園”微更新項目，涉及3個老舊小區(qū)（建成于1990年代），存在停車難、綠化不足、公共活動空間缺失等問題。規(guī)劃方案中最合理的優(yōu)化措施是：A.拆除部分低層建筑，拓寬道路并增設停車位B.在小區(qū)周邊公共綠地內(nèi)建設地下停車場，地面恢復綠化C.將小區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀2米寬消防通道拓寬至4米，同步劃設停車位D.整合小區(qū)零散綠地，建設“口袋公園”并配建共享非機動車棚答案：D解析：微更新應遵循“小規(guī)模、漸進式”原則，D選項通過空間整合解決核心問題，兼顧綠化與停車；A破壞居住功能；B涉及跨地塊協(xié)調(diào)，實施難度大；C可能影響消防規(guī)范。8.根據(jù)《上海市城市更新條例》，以下關于城市更新項目實施主體的表述，正確的是：A.單一地塊更新項目必須由政府平臺公司作為實施主體B.多個相鄰地塊聯(lián)合更新時，需經(jīng)全體產(chǎn)權人同意方可實施C.歷史風貌區(qū)更新可由原產(chǎn)權人、市場主體或政府指定主體聯(lián)合實施D.舊住房綜合改造項目必須通過土地出讓引入開發(fā)商參與答案：C解析：條例規(guī)定歷史風貌區(qū)更新可多元主體參與；A錯誤，鼓勵市場主體參與；B錯誤，聯(lián)合更新需多數(shù)產(chǎn)權人同意；D錯誤，舊住房改造可由政府主導。9.在編制《上海市某區(qū)交通專項規(guī)劃（2025-2035）》時，針對“軌道上的上?！蹦繕耍柚攸c強化的內(nèi)容是：A.加密中心城軌道交通網(wǎng)絡，提高站點500米覆蓋率至90%B.推動新城與中心城之間的市域鐵路（如嘉閔線、南楓線）建設，實現(xiàn)“45分鐘通勤圈”C.限制私人小汽車發(fā)展，將路網(wǎng)密度提升至8公里/平方公里D.在重點區(qū)域（如虹橋國際開放樞紐）建設立體過街設施，減少平面交叉答案：B解析：“軌道上的上?！焙诵氖菢嫿ā爸行某?新城-新市鎮(zhèn)”多層級軌道網(wǎng)絡，B選項符合市域鐵路規(guī)劃要求；A為中心城內(nèi)部優(yōu)化；C不符合“公交優(yōu)先”而非“限制小汽車”；D為局部優(yōu)化。10.關于上海韌性城市規(guī)劃的實踐，以下措施與目標匹配度最高的是：A.在黃浦江沿岸建設200年一遇防洪墻，應對海平面上升風險B.在社區(qū)內(nèi)設置“應急物資儲備點”，覆蓋半徑不超過800米C.要求新建建筑安裝太陽能光伏板，提升可再生能源自給率D.將地下空間開發(fā)納入防汛排澇體系，設置智能水位監(jiān)測系統(tǒng)答案：D解析：韌性城市強調(diào)系統(tǒng)應對多災種風險，D選項通過智能化手段提升地下空間應對內(nèi)澇能力；A為單一防洪措施；B為應急管理；C為低碳目標。二、案例分析題（共2題，每題20分）案例1：某中心城區(qū)舊區(qū)改造項目規(guī)劃論證背景：某街道位于靜安區(qū)，現(xiàn)狀為1950年代建成的里弄社區(qū)，總用地面積12公頃，現(xiàn)狀人口密度1.2萬人/平方公里（上海中心城區(qū)平均0.8萬人/平方公里）。地塊內(nèi)建筑以2-3層里弄住宅為主（占比65%），部分為1980年代建成的5層多層住宅（占比30%），剩余5%為小型商鋪（沿主要道路）。存在問題：①建筑質量差，60%房屋為“危險房屋”；②公共服務設施不足，無社區(qū)衛(wèi)生服務站、養(yǎng)老服務設施；③市政設施老化，雨污合流，排水能力僅1年一遇；④公共空間缺失，人均綠地不足0.5平方米（上海標準1.5平方米）。規(guī)劃方案：擬實施舊區(qū)改造，拆除全部里弄住宅與商鋪，保留多層住宅；新建10棟20-25層高層住宅（容積率由現(xiàn)狀1.2提升至3.5），配建1處社區(qū)衛(wèi)生服務站（1000平方米）、1處養(yǎng)老服務設施（1500平方米）；增設1處2000平方米公共綠地；調(diào)整后人口密度1.8萬人/平方公里。問題：1.分析該方案存在的主要問題（10分）；2.提出優(yōu)化建議（10分）。答案：1.主要問題：（1）過度拆除歷史建筑：里弄住宅作為上海典型的歷史居住形態(tài)，占比65%，全部拆除違背“應保盡保”原則，破壞城市歷史文脈。（2）開發(fā)強度過高：容積率從1.2提升至3.5，遠超中心城區(qū)舊改一般強度（通常2.5-3.0），可能導致交通擁堵、日照遮擋等問題。（3）人口密度不降反增：現(xiàn)狀已超中心城區(qū)平均水平，調(diào)整后進一步提升至1.8萬人/平方公里，加劇公共服務設施與市政設施壓力。（4）公共空間不足：新增2000平方米綠地，按12公頃用地計算，人均綠地僅0.5+（2000/1.8萬）≈0.61平方米，仍低于1.5平方米標準。（5）市政設施未系統(tǒng)升級：僅拆除重建未提及雨污分流、排水能力提升（需至少3-5年一遇標準），內(nèi)澇風險未解決。2.優(yōu)化建議：（1）歷史建筑保護：對里弄住宅進行分類評估，保留結構完好、具有歷史價值的建筑（建議保留30%-50%），采用“留改拆”結合方式，修復立面、更新內(nèi)部設施。（2）合理控制開發(fā)強度：容積率調(diào)整至2.8-3.0，通過局部高層、多層組合降低密度，避免超高層建筑對周邊的影響。（3）降低人口密度：通過疏散部分人口（如提供異地安置選項），將人口密度控制在1.2萬人/平方公里以下，與中心城區(qū)平均水平接軌。（4）提升公共空間品質：結合里弄肌理，利用拆除地塊、建筑退界等空間建設“里弄微花園”，增加口袋公園、健身步道，確保人均綠地達1.5平方米以上。（5）完善市政與公共服務：實施雨污分流改造，將排水標準提升至5年一遇；除社區(qū)衛(wèi)生服務站、養(yǎng)老設施外，增設托育點（300平方米）、社區(qū)文化活動中心（800平方米），滿足全齡需求。案例2：上海某新城（青浦新城）產(chǎn)城融合規(guī)劃評估背景：青浦新城是上?！拔鍌€新城”之一，定位為“長三角數(shù)字干線核心節(jié)點”“國際生態(tài)濕地城市”。2020-2024年已建成：①數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（規(guī)劃面積8平方公里，已入駐企業(yè)120家，就業(yè)人口4.2萬）；②地鐵17號線延伸段（設3個站點，覆蓋產(chǎn)業(yè)園與核心居住區(qū)）；③新城中央公園（50公頃，沿地鐵站點布局）；④人才公寓（3000套，距產(chǎn)業(yè)園1.5公里）?，F(xiàn)狀問題調(diào)研：-產(chǎn)業(yè)園職住比（就業(yè)/居住人口）為3:1，早晚高峰地鐵17號線擁擠度達120%（超設計容量）；-人才公寓周邊缺乏商業(yè)、餐飲設施，“白天產(chǎn)業(yè)園熱鬧，晚上公寓區(qū)冷清”；-中央公園與產(chǎn)業(yè)園、居住區(qū)之間僅通過寬4米的步行道連接，雨天積水嚴重，夜間照明不足；-產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)以數(shù)據(jù)存儲、硬件制造為主，研發(fā)類企業(yè)占比不足15%。問題：1.分析產(chǎn)城融合的主要短板（10分）；2.提出針對性規(guī)劃優(yōu)化措施（10分）。答案：1.主要短板：（1）職住失衡：產(chǎn)業(yè)園就業(yè)人口遠大于居住人口，導致通勤壓力大，地鐵超載。（2）功能割裂：人才公寓與產(chǎn)業(yè)園之間缺乏生活配套（商業(yè)、餐飲），居住功能單一，缺乏夜生活場景。（3）空間連通性差：中央公園與產(chǎn)業(yè)、居住功能區(qū)的步行系統(tǒng)不完善（寬度不足、排水差、照明弱），未能發(fā)揮生態(tài)空間的連接作用。（4）產(chǎn)業(yè)層次不高：研發(fā)類企業(yè)占比低，產(chǎn)業(yè)附加值不足，難以吸引高端人才留存。2.優(yōu)化措施：（1）平衡職住關系：在產(chǎn)業(yè)園周邊（1公里范圍內(nèi)）新增居住用地，建設“職住一體”社區(qū)，配套建設租賃住房、人才公寓，將職住比調(diào)整至1.5:1以內(nèi)；在地鐵站點周邊布局混合功能地塊（商業(yè)+居住+辦公），減少長距離通勤。（2）完善生活配套：在人才公寓周邊（500米半徑）規(guī)劃建設社區(qū)商業(yè)中心（含超市、餐飲、便利店）、社區(qū)文化活動站（含影院、健身房），引入24小時便利店、夜間市集等業(yè)態(tài)，激活夜間經(jīng)濟。（3）提升空間連通性：拓寬中央公園與產(chǎn)業(yè)園、居住區(qū)的步行道至6米，增設雨棚、排水明溝解決積水問題；沿步行道設置智能照明（感應式路燈）、座椅、標識系統(tǒng)，打造“公園-產(chǎn)業(yè)-居住”活力廊道。（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構：制定“研發(fā)類企業(yè)入駐獎勵政策”，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)劃定30%用地為研發(fā)創(chuàng)新區(qū)（配套實驗室、中試基地）；與高校（如上海政法學院、東華大學）合作建設“產(chǎn)學研聯(lián)合基地”，提升產(chǎn)業(yè)科技含量，吸引高端人才定居。三、論述題（共1題，40分）結合《上海市城市總體規(guī)劃（2021-2035年）》與當前規(guī)劃實踐，論述上海在“人民城市”理念指導下，如何通過規(guī)劃手段提升超大城市治理的精細化水平。要求：邏輯清晰，結合具體案例或政策，字數(shù)800字以上。答案：“人民城市人民建，人民城市為人民”是上海城市規(guī)劃的核心導向。面對超大城市人口密集、功能復雜、需求多元的挑戰(zhàn)，上海通過制度創(chuàng)新、技術賦能、空間優(yōu)化等多維度規(guī)劃手段，推動治理從“規(guī)模擴張”向“品質提升”轉型，具體體現(xiàn)在以下四方面：一、以“全齡友好”為目標，構建分層分類的公共服務體系上海將“15分鐘生活圈”作為精細化治理的基本單元，通過《上海市社區(qū)生活圈規(guī)劃導則》明確“基礎保障型”與“品質提升型”兩類標準。例如，黃浦區(qū)外灘街道試點“生活圈云平臺”，整合社區(qū)內(nèi)托育（每千人4.5個托位）、養(yǎng)老（每百戶30平方米）、助餐（步行10分鐘可達）等12類服務設施數(shù)據(jù)，居民通過小程序可查詢最近的服務點并預約。同時，針對“一老一小”特殊需求，在靜安區(qū)彭浦新村街道改造中，將原菜市場升級為“鄰聚里”綜合服務中心，底層設老年食堂、二層設托育園、三層設社區(qū)醫(yī)院，實現(xiàn)“垂直生活圈”，解決老舊社區(qū)空間局促問題。二、以“微更新”為手段，激活存量空間的民生價值上海堅持“留改拆”并舉，重點對1980年前建成的老舊小區(qū)、里弄、工業(yè)遺存進行小規(guī)模、漸進式更新。例如，虹口區(qū)舟山路59號里弄改造中，保留石庫門建筑的坡頂、木門窗等歷史元素，通過“抽戶改造”（將部分居民外遷）釋放內(nèi)部空間，增設共享廚房、公共洗衣房、社區(qū)書吧等設施，既保留了“弄堂文化”，又提升了居住品質。再如，徐匯西岸的“西岸鳳巢”項目，將原龍華機場機庫改造為藝術展覽空間，外部保留鋼結構框架，內(nèi)部植入美術館、咖啡館，成為“工業(yè)遺產(chǎn)+文化消費”的新地標，實現(xiàn)空間功能的“軟轉換”。三、以“數(shù)字賦能”為支撐，推動規(guī)劃治理的精準化上海依托“城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，構建“規(guī)劃一張圖”數(shù)字治理體系。例如，在浦東