某某醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診急救突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可能面臨的急診急救及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大程度地減少事件造成的人員傷亡和健康危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療事故處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)發(fā)生的各類急診急救事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、自然災(zāi)害及事故災(zāi)難引發(fā)的緊急醫(yī)療救援等。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度地減少事件造成的人員傷亡和健康危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在衛(wèi)生院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，實行分級響應(yīng)、分級管理，明確各部門和人員的職責(zé)與權(quán)限。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案要求，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急物資儲備、人員培訓(xùn)和演練等工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮中心成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診急救及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由院長擔(dān)任總指揮，副院長擔(dān)任副總指揮，成員包括各科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心是衛(wèi)生院應(yīng)急處置工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實國家和地方有關(guān)應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策要求，制定和修訂衛(wèi)生院應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮衛(wèi)生院的應(yīng)急處置工作，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。3.負(fù)責(zé)與上級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時報告事件情況，請求支援。4.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和管理，保障應(yīng)急處置工作的物資供應(yīng)。5.負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。6.負(fù)責(zé)對事件的調(diào)查、評估和總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組由臨床科室醫(yī)生和護(hù)士組成，負(fù)責(zé)對患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，制定個性化的治療方案，確保患者得到及時、有效的救治。2.疾病防控組由公共衛(wèi)生科人員組成，負(fù)責(zé)對傳染病疫情進(jìn)行監(jiān)測、報告和防控，開展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和管理，指導(dǎo)做好消毒隔離和個人防護(hù)工作。3.后勤保障組由后勤部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和供應(yīng)，保障醫(yī)療設(shè)備、水電、通訊等設(shè)施的正常運(yùn)行，做好車輛調(diào)配和運(yùn)輸保障工作。4.信息宣傳組由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理和上報事件信息，及時向社會發(fā)布準(zhǔn)確、客觀的信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。5.治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)科人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)生院的秩序和安全，加強(qiáng)對重點區(qū)域的巡邏和管控，防止發(fā)生突發(fā)事件引發(fā)的次生災(zāi)害和社會秩序混亂。（四）各應(yīng)急工作小組職責(zé)1.醫(yī)療救治組職責(zé)（1）迅速組織醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場，對患者進(jìn)行緊急救治。（2）根據(jù)患者的病情和診斷結(jié)果，制定合理的治療方案，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。（3）負(fù)責(zé)對患者的病情進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時調(diào)整治療方案。（4）做好患者的護(hù)理工作，關(guān)心患者的心理狀態(tài)，提供必要的心理支持。（5）配合疾病防控組做好傳染病患者的隔離和治療工作。2.疾病防控組職責(zé)（1）及時收集、分析和報告?zhèn)魅静∫咔樾畔?，開展流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測。（2）指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員做好個人防護(hù)和消毒隔離工作，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。（3）負(fù)責(zé)對密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，指導(dǎo)其進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和隔離。（4）開展健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。（5）協(xié)助上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好疫情的防控和處置工作。3.后勤保障組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和供應(yīng)，確保醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等物資的充足供應(yīng)。（2）保障醫(yī)療設(shè)備、水電、通訊等設(shè)施的正常運(yùn)行，及時維修和排除故障。（3）做好車輛調(diào)配和運(yùn)輸保障工作，確?；颊吆蛻?yīng)急物資的及時轉(zhuǎn)運(yùn)。（4）負(fù)責(zé)衛(wèi)生院的環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，營造良好的醫(yī)療環(huán)境。4.信息宣傳組職責(zé)（1）及時收集、整理和上報事件信息，確保信息的準(zhǔn)確、及時和完整。（2）通過多種渠道向社會發(fā)布準(zhǔn)確、客觀的信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。（3）關(guān)注社會輿情動態(tài)，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，消除公眾恐慌情緒。5.治安保衛(wèi)組職責(zé)（1）加強(qiáng)對衛(wèi)生院的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。（2）設(shè)置警戒區(qū)域，對重點區(qū)域進(jìn)行巡邏和管控，防止無關(guān)人員進(jìn)入。（3）協(xié)助醫(yī)護(hù)人員做好患者的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確?；颊叩陌踩?。（4）配合公安機(jī)關(guān)做好突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全急診急救及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，各科室要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測工作，及時收集、分析和報告相關(guān)信息。2.加強(qiáng)對門診、急診、住院患者的監(jiān)測，關(guān)注發(fā)熱、腹瀉、嘔吐等癥狀的患者，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。3.加強(qiáng)對傳染病疫情的監(jiān)測，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時報告?zhèn)魅静〔±鸵咔樾畔ⅰ?.加強(qiáng)對食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的急診急救及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險評估，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息包括事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別，四級為最低級別。根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢，適時調(diào)整預(yù)警級別。4.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門和人員要按照預(yù)警要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取相應(yīng)的防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級響應(yīng)（重大）、Ⅲ級響應(yīng)（較大）和Ⅳ級響應(yīng)（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動當(dāng)發(fā)生急診急救及突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)急指揮中心要立即組織相關(guān)人員進(jìn)行評估，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級響應(yīng)措施（1）應(yīng)急指揮中心實行24小時值班制度，總指揮和副總指揮要親臨現(xiàn)場，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。（2）各應(yīng)急工作小組要立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展工作。醫(yī)療救治組要全力救治患者，疾病防控組要加強(qiáng)疫情防控，后勤保障組要確保物資供應(yīng)和設(shè)施正常運(yùn)行，信息宣傳組要及時發(fā)布信息，治安保衛(wèi)組要維護(hù)秩序和安全。（3）及時向上級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門報告事件情況，請求支援。（4）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。（5）做好患者的心理疏導(dǎo)和安撫工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。2.Ⅱ級響應(yīng)措施（1）應(yīng)急指揮中心實行12小時值班制度，總指揮或副總指揮要親臨現(xiàn)場，指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。（2）各應(yīng)急工作小組要按照職責(zé)分工，迅速開展工作。醫(yī)療救治組要加強(qiáng)對患者的救治，疾病防控組要加強(qiáng)疫情監(jiān)測和防控，后勤保障組要保障物資供應(yīng)和設(shè)施正常運(yùn)行，信息宣傳組要及時發(fā)布信息，治安保衛(wèi)組要維護(hù)秩序和安全。（3）及時向上級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門報告事件情況，根據(jù)需要請求支援。（4）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。3.Ⅲ級響應(yīng)措施（1）應(yīng)急指揮中心實行8小時值班制度，安排專人負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。（2）各應(yīng)急工作小組要按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。醫(yī)療救治組要及時救治患者，疾病防控組要加強(qiáng)疫情監(jiān)測和防控，后勤保障組要保障物資供應(yīng)和設(shè)施正常運(yùn)行，信息宣傳組要及時發(fā)布信息，治安保衛(wèi)組要維護(hù)秩序和安全。（3）及時向上級衛(wèi)生行政部門報告事件情況，接受上級部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。4.Ⅳ級響應(yīng)措施（1）應(yīng)急指揮中心安排專人負(fù)責(zé)信息收集和報告工作，及時掌握事件動態(tài)。（2）各應(yīng)急工作小組要按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。醫(yī)療救治組要做好接診患者的準(zhǔn)備，疾病防控組要加強(qiáng)疫情監(jiān)測，后勤保障組要保障物資供應(yīng)和設(shè)施正常運(yùn)行，信息宣傳組要及時發(fā)布信息，治安保衛(wèi)組要維護(hù)秩序和安全。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，無新的病例出現(xiàn)，經(jīng)應(yīng)急指揮中心組織評估后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置（一）現(xiàn)場處置1.當(dāng)接到急診急救或突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，醫(yī)療救治組要立即攜帶急救設(shè)備和藥品趕赴現(xiàn)場，對患者進(jìn)行緊急救治。2.疾病防控組要及時到達(dá)現(xiàn)場，開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情防控工作，指導(dǎo)做好消毒隔離和個人防護(hù)工作。3.后勤保障組要迅速調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障現(xiàn)場救治工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組要維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。（二）患者救治1.醫(yī)療救治組要根據(jù)患者的病情和診斷結(jié)果，制定個性化的治療方案，確保患者得到及時、有效的救治。2.對于傳染病患者，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。3.加強(qiáng)對患者的護(hù)理和心理支持，提高患者的治療依從性和康復(fù)效果。（三）疫情防控1.疾病防控組要及時收集、分析和報告?zhèn)魅静∫咔樾畔?，開展流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測。2.指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員做好個人防護(hù)和消毒隔離工作，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。3.對密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，指導(dǎo)其進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和隔離。4.開展健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。（四）物資保障1.后勤保障組要建立應(yīng)急物資儲備管理制度，定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。2.根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障醫(yī)療救治和疫情防控工作的順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理，嚴(yán)格物資發(fā)放和使用程序，防止物資浪費和濫用。（五）信息發(fā)布1.信息宣傳組要及時收集、整理和上報事件信息，確保信息的準(zhǔn)確、及時和完整。2.通過多種渠道向社會發(fā)布準(zhǔn)確、客觀的信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。3.關(guān)注社會輿情動態(tài)，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，消除公眾恐慌情緒。六、后期處置（一）善后處理1.做好患者的康復(fù)和隨訪工作，關(guān)心患者的生活和健康狀況。2.對因突發(fā)事件致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。3.對參與應(yīng)急處置工作的人員，給予表彰和獎勵。（二）事件調(diào)查與評估1.應(yīng)急指揮中心要組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件的原因、經(jīng)過和損失情況。2.對事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.將事件調(diào)查和評估結(jié)果及時向上級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門報告。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)事件的影響和損失情況，制定恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作。2.加強(qiáng)對恢復(fù)重建工作的監(jiān)督和管理，確?；謴?fù)重建工作的質(zhì)量和進(jìn)度。七、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。2.建立應(yīng)急人員儲備庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)配足夠的應(yīng)急人員。3.為應(yīng)急人員提供必要的防護(hù)裝備和保障措施，確保應(yīng)急人員的安全和健康。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急物資。2.定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)配應(yīng)急物資。（三）經(jīng)費保障1.衛(wèi)生院要安排必要的應(yīng)急工作經(jīng)費，用于應(yīng)急物資儲備、人員培訓(xùn)、演練等方面的支出。2.積極爭取上級部門的經(jīng)費支持，確保應(yīng)急工作的順利開展。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處置能力和水平。2.建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，提高應(yīng)急處置工作的效率。（五）交通通訊保障1.配備必要的應(yīng)急車輛，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速轉(zhuǎn)運(yùn)患者和應(yīng)急物資。2.建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠保持通訊暢通。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)和方法等方面的