托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)托幼機(jī)構(gòu)師生健康和生命安全造成的危害，保障托幼機(jī)構(gòu)教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策文件，結(jié)合托幼機(jī)構(gòu)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2.依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)托幼機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。3.快速反應(yīng)，高效處置建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。4.部門配合，社會(huì)參與托幼機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育等部門密切配合，形成合力，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。同時(shí)，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在保健室。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家、地方政府和教育、衛(wèi)生等部門關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策和部署，制定托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。2.指揮、協(xié)調(diào)和組織托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件的發(fā)展情況。3.組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高師生員工的防范意識(shí)和應(yīng)急能力。4.協(xié)調(diào)托幼機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育等部門的關(guān)系，爭(zhēng)取支持和配合。5.負(fù)責(zé)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。（三）各部門職責(zé)1.保健室（1）負(fù)責(zé)托幼機(jī)構(gòu)師生員工的健康監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生保健工作，做好日常健康檢查和因病缺勤登記追蹤工作。（2）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，配合衛(wèi)生部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置工作。（3）組織開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)。（4）負(fù)責(zé)托幼機(jī)構(gòu)的消毒、通風(fēng)等衛(wèi)生工作，指導(dǎo)師生員工做好個(gè)人防護(hù)。2.教學(xué)部門（1）負(fù)責(zé)組織教師開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。（2）配合保健室做好學(xué)生的健康監(jiān)測(cè)和因病缺勤登記追蹤工作，及時(shí)了解學(xué)生的健康狀況。（3）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，確保教學(xué)工作的正常進(jìn)行。3.后勤部門（1）負(fù)責(zé)托幼機(jī)構(gòu)的物資儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。（2）做好托幼機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生和安全保障工作，加強(qiáng)對(duì)食堂、飲用水等重點(diǎn)場(chǎng)所的管理。（3）配合保健室做好托幼機(jī)構(gòu)的消毒、通風(fēng)等衛(wèi)生工作。4.行政部門（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。（2）及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)情況，傳達(dá)上級(jí)部門的指示和要求。（3）負(fù)責(zé)處理與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的其他行政事務(wù)。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)制度，由保健室負(fù)責(zé)對(duì)師生員工的健康狀況進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。2.做好學(xué)生的晨午檢、因病缺勤登記追蹤工作，每天對(duì)學(xué)生的出勤、健康狀況進(jìn)行檢查和記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.加強(qiáng)對(duì)食堂、飲用水等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，定期對(duì)食品、飲用水進(jìn)行檢測(cè)，確保食品安全和飲用水衛(wèi)生。4.密切關(guān)注當(dāng)?shù)匾咔閯?dòng)態(tài)和相關(guān)信息，及時(shí)了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展情況。（二）預(yù)警1.保健室根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)。2.當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在跡象或可能發(fā)生的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并發(fā)出預(yù)警信號(hào)。3.預(yù)警信號(hào)分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)（1）保健室加強(qiáng)對(duì)師生員工的健康監(jiān)測(cè)，增加監(jiān)測(cè)頻次，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)。（2）組織開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高師生員工的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。（3）加強(qiáng)對(duì)食堂、飲用水等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（4）對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的師生員工，及時(shí)進(jìn)行隔離觀察，并通知家長(zhǎng)帶其到醫(yī)院就診。2.較重（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處理工作。（2）停止舉辦大型集體活動(dòng)，減少人員聚集。（3）加強(qiáng)對(duì)教室、寢室、食堂等公共場(chǎng)所的消毒和通風(fēng)工作，每天至少消毒2次，通風(fēng)不少于3次，每次不少于30分鐘。（4）對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，觀察期限為14天。（5）及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件的發(fā)展情況。3.嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)（1）在較重（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控工作。（2）對(duì)托幼機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉管理，限制人員進(jìn)出，嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入托幼機(jī)構(gòu)。（3）組織師生員工進(jìn)行核酸檢測(cè)，做到應(yīng)檢盡檢。（4）根據(jù)疫情防控需要，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，實(shí)行線上教學(xué)。4.特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)（1）在嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取更加嚴(yán)格的防控措施。（2）配合政府部門對(duì)托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面封控，做好師生員工的生活保障和心理疏導(dǎo)工作。（3）積極配合衛(wèi)生部門開(kāi)展疫情防控工作，按照要求做好人員轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離治療等工作。（三）信息報(bào)告1.報(bào)告原則遵循“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)情況。2.報(bào)告程序（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，保健室應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報(bào)告。（2）報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能的原因等。3.報(bào)告方式采用電話、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)報(bào)送書(shū)面報(bào)告。五、應(yīng)急處置（一）現(xiàn)場(chǎng)處置1.保健室接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)患者進(jìn)行初步診斷和處理，采取隔離措施，防止疫情擴(kuò)散。2.配合衛(wèi)生部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)信息，協(xié)助確定密切接觸者。3.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理，對(duì)患者的嘔吐物、排泄物等進(jìn)行無(wú)害化處理。（二）醫(yī)療救治1.及時(shí)將患者送往當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，做好轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的防護(hù)工作。2.配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者的救治工作，提供患者的相關(guān)信息。3.對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和健康監(jiān)測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行預(yù)防性服藥。（三）人員疏散與隔離1.根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)疏散人員，避免人員聚集。2.對(duì)患者和密切接觸者進(jìn)行隔離，設(shè)置專門的隔離場(chǎng)所，確保隔離人員的生活和醫(yī)療需求。3.加強(qiáng)對(duì)隔離場(chǎng)所的管理，做好消毒、通風(fēng)等工作，防止交叉感染。（四）物資保障1.后勤部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。2.儲(chǔ)備的應(yīng)急物資包括防護(hù)用品、消毒用品、藥品、食品等。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。（五）宣傳教育與心理疏導(dǎo)1.宣傳部門通過(guò)多種渠道開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng)，普及防治知識(shí)，提高師生員工的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.組織開(kāi)展心理疏導(dǎo)工作，緩解師生員工的緊張情緒和心理壓力。六、應(yīng)急結(jié)束（一）結(jié)束條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，患者得到治愈，密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察期滿且無(wú)異常情況，疫情得到徹底消除。（二）結(jié)束程序由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為符合結(jié)束條件的，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。七、后期處置（一）善后處理1.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，做好善后賠償工作。2.對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和處理結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織師生員工開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)的培訓(xùn)，提高師