ICS65.020.01

CCSB60

54

西藏自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB54/T0490—2025

林長制工作規(guī)范

2025-07-28發(fā)布2025-08-28實(shí)施

西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB54/T0490—2025

目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

4組織體系............................................................................2

5責(zé)任體系............................................................................2

6制度保障體系........................................................................4

7目標(biāo)考核體系........................................................................7

8部門協(xié)作體系........................................................................8

9日常運(yùn)行管理.......................................................................10

附錄A（規(guī)范性）林長巡林臺賬（樣表）................................................12

附錄B（規(guī)范性）林長巡林發(fā)現(xiàn)問題記錄表（樣表）......................................13

附錄C（規(guī)范性）林長制工作提示單（樣表）............................................14

附錄D（規(guī)范性）林長制問題督辦清單（樣表）..........................................15

I

DB54/T0490—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件西藏自治區(qū)林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

本文件起草單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局、國家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃院、西藏自治區(qū)林業(yè)

規(guī)劃研究院。

本文件主要起草人：董雅雯、王晉昊、李玲知、德慶卓瑪、李馥名、洪永忠、劉玲、劉洪強(qiáng)、鄭紅、

丁玉珂、胡開、徐磊、李冬琴、張超、仁增朗加、格尼曲吉、歐珠旦巴、吳壘。

II

DB54/T0490—2025

林長制工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了林長制的組織體系、責(zé)任體系、制度保障體系、目標(biāo)考核體系、部門協(xié)作體系、日常

運(yùn)行管理等規(guī)范

本文件適用于西藏自治區(qū)林長制工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

林長

自治區(qū)的總林長、副總林長，地（市）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的林長、副林

長的統(tǒng)稱。

林長制

在明確的區(qū)域內(nèi)設(shè)立總林長、副總林長、林長、副林長，由其對區(qū)域內(nèi)的林草資源保護(hù)發(fā)展予以統(tǒng)

籌部署、督導(dǎo)實(shí)施的制度。

林草資源

森林、草原、濕地、荒漠、野生動植物等資源的統(tǒng)稱。

林長辦公室/林長制責(zé)任單位

負(fù)責(zé)林長制日常工作組織實(shí)施的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立林長辦公室的稱為林長辦公室，未設(shè)立林長辦公室

的稱為林長制責(zé)任單位。

成員單位/協(xié)作單位

按各自職能參與林長制實(shí)施的相關(guān)部門，設(shè)立林長辦公室的稱為林長辦公室成員單位，未設(shè)立林長

辦公室的稱為林長制協(xié)作單位。

包聯(lián)責(zé)任區(qū)

根據(jù)“自治區(qū)副總林長包聯(lián)到縣（區(qū)、市）、地（市）級林長包聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)、市）

級林長包聯(lián)到行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級林長包聯(lián)到自然村、村（社區(qū)）級林長包聯(lián)到山頭地塊”的原則，

劃定的責(zé)任區(qū)域。

直接責(zé)任區(qū)

1

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在包聯(lián)責(zé)任區(qū)域內(nèi)，根據(jù)森林草原防滅火風(fēng)險等級、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位等因素劃定的重點(diǎn)責(zé)任區(qū)域。

網(wǎng)格化管理

將林長責(zé)任區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對單元網(wǎng)格的林草資源管理，落實(shí)林長

職責(zé)。

4組織體系

林長

4.1.1林長分為自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級林長。

4.1.2自治區(qū)設(shè)立總林長、副總林長，自治區(qū)總林長由同級黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總林

長由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等相關(guān)?。ㄜ姡┘夘I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

4.1.3地（市）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)各地實(shí)際設(shè)立林長、副林長。

林長辦公室/林長制責(zé)任單位

4.2.1自治區(qū)設(shè)立林長辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)林草主管部門，具體承擔(dān)自治區(qū)級林長制工作。

4.2.2未設(shè)立林長辦公室的地（市）、縣（區(qū)、市），由林草主管部門作為本級林長制工作責(zé)任單位。

4.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由農(nóng)牧綜合服務(wù)中心代管本級林長制工作。

成員單位/協(xié)作單位

4.3.1自治區(qū)設(shè)立林長辦公室成員單位，明確成員單位職責(zé)分工。

4.3.2地（市）、縣（區(qū)、市）根據(jù)本地實(shí)際明確林長辦公室成員單位或林長制協(xié)作單位。

5責(zé)任體系

網(wǎng)格化管理

5.1.1自治區(qū)總林長，地（市）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）林長責(zé)任區(qū)為本行政區(qū)

域。

5.1.2自治區(qū)副總林長、各級副林長責(zé)任區(qū)域包括包聯(lián)責(zé)任區(qū)和直接責(zé)任區(qū)。

5.1.2.1根據(jù)“自治區(qū)副總林長包聯(lián)到縣（區(qū)、市）、地（市）級林長包聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)、

市）級林長包聯(lián)到行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級林長包聯(lián)到自然村、村（社區(qū)）級林長包聯(lián)到山頭地塊”的

原則，劃分包聯(lián)責(zé)任區(qū)。

5.1.2.2在包聯(lián)責(zé)任區(qū)域內(nèi)，根據(jù)森林草原防滅火風(fēng)險等級、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位等因素，劃分直接責(zé)任區(qū)。

直接責(zé)任區(qū)管護(hù)工作逐級明確監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和管護(hù)人員。

5.1.3根據(jù)管護(hù)區(qū)全覆蓋的原則，劃分護(hù)林員管護(hù)區(qū)，將每個管護(hù)區(qū)落實(shí)到具體的專職護(hù)林員（草監(jiān)

員、保護(hù)地管護(hù)員），確保管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭地塊。

林長職責(zé)

5.2.1自治區(qū)總林長職責(zé)

應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：

a)組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)林草資源的保護(hù)和發(fā)展工作；

2

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b)牽頭組織對本責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞林草資源突出問題的清理整治工作；

c)組織解決本責(zé)任區(qū)內(nèi)林長制工作實(shí)施和林草資源保護(hù)發(fā)展重大問題；

d)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本責(zé)任區(qū)內(nèi)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)防聯(lián)控工作；

e)督導(dǎo)下級林長履職，強(qiáng)化激勵問責(zé)；

f)開展巡林工作。

5.2.2自治區(qū)副總林長職責(zé)

應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：

a)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)林草資源的保護(hù)和發(fā)展工作；

b)協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)內(nèi)林草資源保護(hù)發(fā)展重大問題；

c)開展巡林工作。

5.2.3地（市）、縣（區(qū)、市）林長、副林長職責(zé)

應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：

a)組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)林草資源的保護(hù)和發(fā)展工作，督促落實(shí)林草資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，

推動林草改革及發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，組織完成林草資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)；

b)協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)內(nèi)林長制實(shí)施和林草資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；

c)貫徹落實(shí)上級林長交辦的工作任務(wù)，督導(dǎo)下級林長履職；

d)開展巡林工作。

5.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長、副林長職責(zé)

應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：

a)協(xié)調(diào)做好責(zé)任區(qū)林草資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)工作，督促加強(qiáng)野外火源管理和林草有害生物防控，

監(jiān)督亂砍濫伐、非法占用林草濕地、非法獵捕或采集野生動植物等情況；

b)開展林草法律法規(guī)宣傳；

c)貫徹落實(shí)上級林長交辦的工作任務(wù)，督促指導(dǎo)下級林長履職和生態(tài)護(hù)林員履行職責(zé)；

d)開展巡林工作。

5.2.5村（社區(qū)）林長、副林長職責(zé)

應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：

a)及時上報森林火災(zāi)、林草有害生物災(zāi)害、亂砍濫伐、非法占用林草濕地、非法獵捕或采集野

生動植物等情況，協(xié)助做好森林草原防滅火等工作；

b)開展林草法律法規(guī)宣傳；

c)貫徹落實(shí)上級林長交辦的工作任務(wù)，指導(dǎo)生態(tài)護(hù)林員履行職責(zé)；

d)開展巡林工作。

林長辦公室/林長制責(zé)任單位職責(zé)

應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：

a)擬定本級林長制相關(guān)制度，制定本級林長制工作計(jì)劃；

b)承擔(dān)本級林長制會議籌辦、行文部署、調(diào)度督查、宣傳培訓(xùn)、信息公開等工作；

c)督促落實(shí)上級及本級林長會議、林長令部署的工作；

d)劃定并及時更新本級林長包聯(lián)責(zé)任區(qū)和直接責(zé)任區(qū)；

e)協(xié)助本級林長開展工作；

3

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f)向上級林長辦公室或林長制責(zé)任單位，報告本級林長制工作；

g)向本級及下級林長提供責(zé)任區(qū)問題清單、工作提示單以及其他巡護(hù)資料，及時將巡護(hù)工作中

發(fā)現(xiàn)的問題移交相關(guān)單位處理并督促落實(shí)；

h)完成上級及本級林長交辦的其他工作。

成員單位/協(xié)作單位職責(zé)

應(yīng)履行包含但不限于以下職責(zé)：

a)按照職責(zé)分工，協(xié)助林長履職，配合開展巡林工作；

b)向本級林長辦公室或林長制責(zé)任單位，提供涉及林草資源的調(diào)查監(jiān)測、案件查處、自然資產(chǎn)

審計(jì)、生態(tài)環(huán)境賠償、森林草原火災(zāi)調(diào)查等數(shù)據(jù)、信息；

c)加強(qiáng)與林長辦公室或林長制責(zé)任單位工作對接，及時處理其轉(zhuǎn)辦的工作。

6制度保障體系

會議制度

6.1.1林長會議

6.1.1.1自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)、市）三級林長每年主持召開會議不少于1次，如遇重大事項(xiàng)，

可即時召開。

6.1.1.2自治區(qū)總林長會議由自治區(qū)總林長或委托副總林長召集并主持。參加人員為自治區(qū)副總林長

和自治區(qū)林長辦公室成員等。其他出席人員由總林長、副總林長根據(jù)需要確定。

6.1.1.3林長會議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a)研究討論推行林長制工作重大政策和重要事項(xiàng)；

b)研究解決林草資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題；

c)制定本級推行林長制工作規(guī)劃、年度計(jì)劃等。

6.1.2林長專題會議

6.1.2.1自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)、市）三級根據(jù)工作需要適時召開林長專題會議。

6.1.2.2自治區(qū)林長專題會議由自治區(qū)總林長或委托副總林長召集并主持。參加人員為自治區(qū)副總林

長和自治區(qū)林長辦公室相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志。其他出席人員由總林長、副總林長根據(jù)需要確定。

6.1.2.3林長專題會議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a)研究貫徹落實(shí)林長會議有關(guān)工作部署；

b)研究林長制工作有關(guān)專題事項(xiàng)；

c)調(diào)度推進(jìn)林長制工作，研究安排階段性任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題；

d)檢查督促推進(jìn)下級林長制工作，研究林長制其他事項(xiàng)。

6.1.3林長辦公室會議/林長制責(zé)任單位會議

6.1.3.1自治區(qū)林長辦公室會議根據(jù)工作需要適時召開，會議研究確定的事項(xiàng)形成紀(jì)要。

6.1.3.2自治區(qū)林長辦公室會議由自治區(qū)林長辦公室主任召集并主持或授權(quán)副主任主持。參加人員為

自治區(qū)林長辦公室有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志。

6.1.3.3自治區(qū)林長辦公室會議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

4

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a)研究貫徹落實(shí)自治區(qū)林長會議、林長專題會議有關(guān)工作部署；

b)協(xié)調(diào)解決自治區(qū)林長辦公室成員單位推進(jìn)林長制工作中存在的問題；

c)研究確定自治區(qū)林長制重點(diǎn)推進(jìn)的工作事項(xiàng)。

6.1.3.4地（市）、縣（區(qū)、市）根據(jù)本地實(shí)際和工作需要，適時召開林長辦公室會議或林長制責(zé)任

單位會議。

林長令

6.2.1林長令由自治區(qū)總林長、地（市）、縣（區(qū)、市）林長簽署發(fā)布，原則上每年至少發(fā)布1條。

6.2.2林長令應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a)部署貫徹落實(shí)林草資源保護(hù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署；

b)部署黨委研究決定、林長會議議定的林草資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)工作；

c)部署國土綠化、森林草原防滅火、林草有害生物防控、深化集體林權(quán)制度改革等其他重大事

項(xiàng)；

d)部署林長巡護(hù)工作。

林長巡林

6.3.1巡護(hù)事項(xiàng)

6.3.1.1自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)、市）三級林長、副林長重點(diǎn)巡護(hù)事項(xiàng)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林草事業(yè)的決策部署情況；

b)林長制實(shí)施運(yùn)行情況，包括體系建設(shè)、落實(shí)自治區(qū)總林長會議、總林長令精神等；

c)林草重點(diǎn)工作開展情況，包括國土綠化、資源保護(hù)管理、以國家公園為主體的自然保護(hù)地體

系建設(shè)、野生動植物保護(hù)、森林草原防滅火、林草有害生物防控、基層基礎(chǔ)建設(shè)等；

d)各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)涉林草資源問題整改情況及其他影響林草資源保護(hù)發(fā)展問題；

e)各地（市）、縣（區(qū)、市）根據(jù)工作需要，將林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展等其他林草工作納入林長巡護(hù)工

作范圍。

6.3.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級林長、副林長重點(diǎn)巡護(hù)森林草原防火、林草有害生物災(zāi)害、

亂砍濫伐、非法占用林草資源、非法獵捕或采集野生動植物等情況。

6.3.2巡護(hù)方式

林長巡護(hù)可采取集中巡護(hù)和日常監(jiān)管兩種方式。集中巡護(hù)，針對林草資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)時期、特殊

時期，由各級林長辦公室請示林長后在所轄區(qū)域內(nèi)集中統(tǒng)一開展；日常監(jiān)管，各級林長根據(jù)林草資源保

護(hù)發(fā)展工作需要，在所轄區(qū)域內(nèi)組織管護(hù)人員定期或不定期開展。

6.3.3巡護(hù)區(qū)域

各級林長按照劃定的包聯(lián)責(zé)任區(qū)和直接責(zé)任區(qū)采取“四不兩直”形式開展巡護(hù)。在包聯(lián)責(zé)任區(qū)采取

調(diào)研、座談、抽查、查閱資料等方式開展；在直接責(zé)任區(qū)與聯(lián)系成員單位、管護(hù)人員共同深入責(zé)任區(qū)實(shí)

地巡護(hù)。

6.3.4巡護(hù)頻次及記錄

自治區(qū)總林長、副總林長每年巡護(hù)不少于1次，地（市）級林長每年巡護(hù)不少于2次，縣（區(qū)、市）

級林長每年巡護(hù)不少于4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級林長每年巡護(hù)不少于6次，村（社區(qū)）級林長每年巡護(hù)不

少于12次。林長巡護(hù)應(yīng)規(guī)范填寫林長巡林臺賬，參考附錄A林長巡林臺賬（樣表）。若巡護(hù)過程中發(fā)

5

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現(xiàn)問題，應(yīng)規(guī)范填寫林長巡林發(fā)現(xiàn)問題記錄表，參考附錄B林長巡林發(fā)現(xiàn)問題記錄表（樣表）。

信息公開

6.4.1公開內(nèi)容

公開內(nèi)容按需確定，可包括但不限于以下內(nèi)容：

a)林長制組織體系構(gòu)建情況，主要包括總林長和副總林長名單、職責(zé)、責(zé)任區(qū)域、監(jiān)督電話等；

b)林長制工作規(guī)劃、計(jì)劃、方案等；

c)各級黨委、政府及行業(yè)部門發(fā)布的與林長制工作相關(guān)的政策文件、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；

d)林長制工作動態(tài)及成效；

e)與林長制相關(guān)的工程項(xiàng)目建設(shè)情況；

f)林長制目標(biāo)完成情況、國土綠化情況、林草資源保護(hù)發(fā)展情況等；

g)森林、草原、濕地基本概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)等；

h)林長制推進(jìn)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

6.4.2公開方式

公開方式應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a)政府公報、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號；

b)報刊、廣播、電視等新聞媒體；

c)新聞發(fā)布會；

d)政府、行業(yè)部門有關(guān)的工作簡報、通報等；

e)公告、通告、公示牌、宣傳牌等。

6.4.3公開程序

6.4.3.1林長辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)林長制信息公開工作。

6.4.3.2依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，按照“誰公開、

誰把關(guān)”的原則，對擬公開信息進(jìn)行審查后方可公開。

信息報送

6.5.1緊急信息

各級成員單位或協(xié)作單位向本級林長辦公室或林長制責(zé)任單位報送林草資源保護(hù)發(fā)展重大突發(fā)性

事件、重大輿情等緊急信息，并由本級林長辦公室或林長制責(zé)任單位逐級上報上級林長辦公室或林長制

責(zé)任單位。緊急信息上報時，應(yīng)明確已采取、將采取的措施，有效控制事態(tài)蔓延。

6.5.2常規(guī)信息

各級林長辦公室或林長制責(zé)任單位向上級林長辦公室或林長制責(zé)任單位報送常規(guī)信息每月不少于

1篇，報送內(nèi)容包括林草綜合信息、林長制工作進(jìn)展、林草重點(diǎn)工作開展情況等。

6.5.3專項(xiàng)信息

各級林長辦公室或林長制責(zé)任單位、成員單位或協(xié)作單位適時報送貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策

部署及自治區(qū)總林長、副總林長批辦事項(xiàng)相關(guān)情況；及時報送反映地方創(chuàng)新性、經(jīng)驗(yàn)性、系統(tǒng)性工作重

要信息。

6

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6.5.4季度信息

各級林長辦公室或林長制責(zé)任單位每季度末報送林長制工作進(jìn)展情況、季度調(diào)度表、典型案例分析

等。

工作通報

工作通報按需確定，可包括但不限于以下內(nèi)容：

a)貫徹落實(shí)上級重大決策部署、指示、批示情況；

b)總林長令執(zhí)行情況；

c)總林長會議精神貫徹落實(shí)情況；

d)林長制工作進(jìn)展情況；

e)林草資源保護(hù)發(fā)展情況。

“兩單一函”

6.7.1“兩單一函”內(nèi)容

6.7.1.1問題清單

各級林長辦公室或林長制責(zé)任單位統(tǒng)籌考慮國家下發(fā)整改問題清單、林長巡護(hù)發(fā)現(xiàn)問題、群眾舉報

問題，制定問題清單，并抄送同級檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟檢察監(jiān)督。

6.7.1.2工作提示單

各級林長辦公室或林長制責(zé)任單位根據(jù)林草工作規(guī)律和工作重點(diǎn)，向本級林長、成員單位、下級林

長發(fā)送工作提示單，參考附錄C林長制工作提示單（樣表）。

6.7.1.3重大問題督辦函

各級林長辦公室或林長制責(zé)任單位對重大涉林草案件、重大森林草原火災(zāi)、重大有害生物災(zāi)害等情

形，向下級林長辦公室或林長制責(zé)任單位印發(fā)重大問題督辦函，參考附錄D林長制問題督辦清單（樣

表）。

6.7.2督促整改

6.7.2.1各級林長辦公室或林長制責(zé)任單位要及時建立問題清單整改臺賬，明確整改責(zé)任人（違法主

體）、整改措施和整改時限，加快完成整改銷號。

6.7.2.2各級林長辦公室或林長制責(zé)任單位要及時制定重大督辦問題整改工作方案，明確整改措施、

責(zé)任主體和時間進(jìn)度，督促破壞林草資源違法主體進(jìn)行整改。

林長述職

林長審閱或適時聽取下一級林長履職情況報告。

7目標(biāo)考核體系

考核方式

考核以定量考評為主，定性考核為輔；以非實(shí)地考核為主，實(shí)地核實(shí)為輔；以平時考核與階段考核

相結(jié)合，正向激勵與負(fù)向約束相結(jié)合的方式進(jìn)行。

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考核主體及對象

考核主體為本級林長辦公室或林長制責(zé)任單位，考核對象為下一級林長。

考核內(nèi)容

考核內(nèi)容應(yīng)包括林長制及林草重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況。

考核形式

7.4.1將林長制考核納入綜合考核，不單獨(dú)進(jìn)行實(shí)地考核，依據(jù)日常工作及季度調(diào)度予以評分。

7.4.2考核每年開展一次。

考核結(jié)果運(yùn)用

林長制考核結(jié)果不予單獨(dú)公布?？己思叭粘９ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問題，通過“一市一單”“一縣一單”等

形式予以反饋，整改情況及時報上級林長辦公室或林長制責(zé)任單位。

8部門協(xié)作體系

“林長+檢察長+警長”協(xié)作機(jī)制

8.1.1設(shè)立林草檢察長、林草警長

8.1.1.1自治區(qū)設(shè)立林草總檢察長和林草總警長，由自治區(qū)檢察院檢察長擔(dān)任林草總檢察長，由自治

區(qū)公安廳廳長擔(dān)任林草總警長。各地（市）、縣（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際，參照設(shè)立本級林草檢察長、林草

警長。

8.1.1.2各級林草部門、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)明確工作部門及聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)作機(jī)制的具體日常工作

及聯(lián)絡(luò)工作，確保工作有序推進(jìn)。

8.1.2聯(lián)席會議機(jī)制

8.1.2.1聯(lián)席會議由本級林長辦公室根據(jù)工作需要組織召開，通報工作情況，研究解決問題，安排部

署工作。根據(jù)工作需要，邀請林長辦公室相關(guān)成員單位或協(xié)作單位參加。

8.1.2.2審議和研究本年度工作安排及重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨部門執(zhí)法中的各類問題，共同研究解決

林草生態(tài)執(zhí)法和案件偵辦中遇到的問題，指導(dǎo)督促檢查重要工作落實(shí)情況。

8.1.3線索移送機(jī)制

8.1.3.1各級林草主管部門在履職過程中，發(fā)現(xiàn)毀林毀草、野外違規(guī)用火，非法狩獵、出售、收購、

運(yùn)輸和經(jīng)營利用野生動物及其制品，非法采集、運(yùn)輸、加工和經(jīng)營利用野生植物及其制品等涉嫌違法犯

罪案件或線索，依照行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接要求移送公安機(jī)關(guān)，同時抄送檢察機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)在

執(zhí)法辦案過程中發(fā)現(xiàn)林草領(lǐng)域行政違法線索，及時移交林草主管部門，實(shí)現(xiàn)案件雙向移送。

8.1.3.2發(fā)現(xiàn)破壞林草資源等造成生態(tài)損害、國家利益和公共利益損害的公益訴訟案件線索，應(yīng)及時

移送同級檢察機(jī)關(guān)。

8.1.3.3檢察機(jī)關(guān)對移送的線索應(yīng)認(rèn)真審查，符合公益訴訟案件立案條件的應(yīng)及時作出立案決定，在

立案后七日內(nèi)反饋林長辦公室或林長制責(zé)任單位；不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由和法律依據(jù)，并告知

移送部門。

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8.1.4信息共享機(jī)制

加強(qiáng)信息交流與共享，定期相互通報林草保護(hù)管理司法執(zhí)法過程中的突出問題和涉及案件的辦理情

況，及時互通林草管理方面的重要工作部署、出臺的重大政策和發(fā)生的重大案件、事件和輿情等信息，

共同研究制定處置辦法。

8.1.5溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

8.1.5.1林長辦公室或林長制責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位為檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在辦案中調(diào)

查取證、鑒定評估等提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

8.1.5.2共同開展調(diào)研、業(yè)務(wù)交流、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時邀請對方單位領(lǐng)導(dǎo)、辦案骨干授課。公安

機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)與林長辦公室或林長制責(zé)任單位可以互派重點(diǎn)崗位骨干掛職或跟班，進(jìn)行短期學(xué)習(xí)交流。

8.1.6聯(lián)合行動機(jī)制

8.1.6.1針對林草保護(hù)管理工作中的突出問題，適時開展林草生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)行動。

8.1.6.2聯(lián)合督查督辦上級交辦的任務(wù)、社會影響面廣的重大案件，形成檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)與林長

辦公室或林長制責(zé)任單位司法執(zhí)法工作合力，形成共同管理治理打擊危害林草資源違法犯罪的工作格局。

8.1.7生態(tài)修復(fù)評估機(jī)制

各級林長辦公室或林長制責(zé)任單位、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)秉持打擊和修復(fù)并重理念，督促林草

資源生態(tài)損害司法修復(fù)，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制在林草資源保護(hù)管理案件中的運(yùn)用，結(jié)合公益訴訟

等方式督促違法行為人對林草資源損害進(jìn)行賠償和恢復(fù)，進(jìn)一步強(qiáng)化青藏高原生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。

“林長+森林草原防滅火”協(xié)作機(jī)制

8.2.1聯(lián)席會議機(jī)制

8.2.1.1聯(lián)席會議由本級林長辦公室或林長制責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織召開。

8.2.1.2會議結(jié)合工作部署會議同步召開，主要任務(wù)是通報工作情況，安排部署工作，共同研究解決

森林草原防滅火工作中出現(xiàn)的重大困難問題，指導(dǎo)督促各地各部門工作落實(shí)。

8.2.2信息共享機(jī)制

8.2.2.1加強(qiáng)森林草原防滅火信息交流與共享，組織各有關(guān)部門互相交流信息，組織工作監(jiān)督檢查。

8.2.2.2建立完善信息發(fā)布制度，嚴(yán)格規(guī)范信息內(nèi)容，提高信息發(fā)布質(zhì)量，實(shí)時共享相關(guān)信息，確保

共享內(nèi)容的權(quán)威性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時性。

8.2.3會商調(diào)度機(jī)制

由各級森林草原防滅火指揮部牽頭，組織森林草原防滅火指揮部有關(guān)成員單位和相關(guān)地（市）、縣

（區(qū)、市）森林草原防滅火指揮部通過現(xiàn)場會議、視頻或電話連線等形式，對森林草原防滅火重大事項(xiàng)、

重點(diǎn)工作、重要問題以及其他情況進(jìn)行溝通會商，形成一致工作意見。

8.2.4聯(lián)合行動機(jī)制

發(fā)生森林草原火災(zāi)（火情）后，森林草原防滅火指揮部辦公室協(xié)助當(dāng)?shù)卣O(shè)立火情火場前線指揮

部。

“林長制+河湖長制”協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制

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8.3.1聯(lián)席會議機(jī)制

8.3.1.1按照“誰提出、誰組織”的原則，定期或不定期組織召開聯(lián)席會議。

8.3.1.2研究林長制、河湖長制關(guān)聯(lián)任務(wù)涉及的有關(guān)規(guī)劃、制度政策、工作措施；協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難

點(diǎn)問題；調(diào)度推進(jìn)森林、草原、河流、湖泊、濕地保護(hù)修復(fù)及野生動植物保護(hù)等相關(guān)工作落地落實(shí)，推

動共商、共建、共治。

8.3.2信息共享機(jī)制

拓寬信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享共用，及時共享森林覆蓋率和蓄積量、草原綜合植被蓋度、濕地

保護(hù)面積、水資源、水域岸線、水環(huán)境、水生態(tài)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及巡林巡河、執(zhí)法檢查、涉林草河湖濕

地建設(shè)項(xiàng)目行政許可等工作信息。

8.3.3聯(lián)防聯(lián)建機(jī)制

8.3.3.1統(tǒng)一網(wǎng)格化管理體系，同步開展巡林巡河，協(xié)同解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

8.3.3.2按需開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處違法占用水域岸線、非法河道采砂、破壞森林草原濕地、

違法排污、違規(guī)種植養(yǎng)殖等行為。

8.3.3.3加強(qiáng)林草部門、水利部門涉河湖、林草、濕地建設(shè)項(xiàng)目行政許可工作等方面溝通。

8.3.3.4對上級交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的重大事項(xiàng)、媒體高度關(guān)注的事項(xiàng)，采取聯(lián)合督導(dǎo)的方式實(shí)施，確

保及時處置到位，推動落實(shí)林草資源保護(hù)發(fā)展、河湖治理保護(hù)、水資源保護(hù)、水質(zhì)改善等重點(diǎn)任務(wù)。

9日常運(yùn)行管理

工作指導(dǎo)

9.1.1本級林長辦公室或林長制責(zé)任單位根據(jù)工作實(shí)際，按需對下級林長辦公室或林長制責(zé)任單位開

展工作指導(dǎo)。

9.1.2工作指導(dǎo)方式包括實(shí)地調(diào)研、線上交流、會議部署等。

檔案管理

9.2.1按組織建設(shè)、制度建設(shè)、履職情況和部門協(xié)作等分類。

9.2.2及時歸檔文件材料及電子資料。

9.2.3根據(jù)查閱等級，嚴(yán)格執(zhí)行借（查）閱制度。

培訓(xùn)

9.3.1強(qiáng)化林長培訓(xùn)，全面提升林長履職能力；林長培訓(xùn)可單獨(dú)開展，或結(jié)合專題培訓(xùn)開展。

9.3.2強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心人員培訓(xùn)，提升林草基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

9.3.3強(qiáng)化護(hù)林員培訓(xùn)，全面提升網(wǎng)格化管護(hù)能力。

工作宣傳

9.4.1綜合利用各類媒體、載體開展宣傳引導(dǎo)。

9.4.2推動林長制進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。

9.4.3總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法和典型案例，大力宣傳推廣。

公眾參與

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9.5.1拓展參與渠道，提高林長制公眾知曉度，鼓勵公眾監(jiān)督。

9.5.2形成全民參與、部門聯(lián)治、全社會共治的林草資源保護(hù)治理的社會氛圍。

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附錄A

（規(guī)范性）

林長巡林臺賬（樣表）

表A.1規(guī)定了林長巡林臺賬記錄要求。

表A.1林長巡林臺賬（樣表）

序號姓名時間地點(diǎn)內(nèi)容備注

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附錄B