大氣污染防治工作預(yù)案

第一章預(yù)案總則...................................................................3

1.1預(yù)案目的與意義...........................................................3

1.1.1預(yù)案目的...............................................................3

1.1.2預(yù)案意義...............................................................3

1.1.3適用對(duì)象...............................................................3

1.1.4適用區(qū)域...............................................................3

1.1.5適用內(nèi)容...............................................................3

第二章防治目標(biāo)與任務(wù)............................................................4

1.1.6總體目標(biāo)...............................................................4

1.1.7具體目標(biāo)...............................................................4

1.1.8調(diào)整能源結(jié)構(gòu)..........................................................4

1.1.9污染源治理............................................................4

1.1.10區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控..........................................................4

1.1.11科技創(chuàng)新與政策支持....................................................5

第三章環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警............................................................5

1.1.12監(jiān)測(cè)目標(biāo)與任務(wù)........................................................5

1.1.13監(jiān)測(cè)體系構(gòu)成..........................................................5

1.1.14監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法........................................................5

1.1.15預(yù)警系統(tǒng)目標(biāo)與任務(wù)...................................................6

1.1.16預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成..........................................................6

1.1.17預(yù)警系統(tǒng)流程..........................................................6

第四章污染源控制................................................................6

1.1.18控制目標(biāo)..............................................................6

1.1.19控制措施..............................................................7

1.1.20控制目標(biāo)..............................................................7

1.1.21控制措施..............................................................7

1.1.22控制目標(biāo)..............................................................7

1.1.23控制措施..............................................................8

第五章大氣污染防治措施..........................................................8

1.1.24基本原則..............................................................8

1.1.25主要措施..............................................................8

1.1.26基本原則..............................................................8

1.1.27主要措施..............................................................8

1.1.28基本原則..............................................................9

1.1.29主要措施..............................................................9

第六章應(yīng)急處置與救援............................................................9

1.1.30應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)..........................................................9

1.1.31應(yīng)急辦公室............................................................9

1.1.32應(yīng)急小組..............................................................9

1.1.33成員單位..............................................................9

1.1.34預(yù)警與報(bào)告...........................................................10

1.1.35應(yīng)急響應(yīng).............................................................10

1.1.36現(xiàn)場(chǎng)處置.............................................................10

1.1.37信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)...................................................10

1.1.38善后處理.............................................................10

1.1.39專業(yè)救援隊(duì)伍.........................................................10

1.1.40志愿者隊(duì)伍...........................................................11

1.1.41培訓(xùn)與演練...........................................................11

1.1.42救援物資保障.........................................................11

第七章信息報(bào)告與發(fā)布...........................................................11

1.1.43目的與意義...........................................................11

1.1.44報(bào)告內(nèi)容.............................................................11

1.1.45報(bào)告程序.............................................................11

1.1.46報(bào)告要求.............................................................11

1.1.47發(fā)布原則.............................................................12

1.1.48發(fā)布渠道.............................................................12

1.1.49共享原則.............................................................12

1.1.50共享范圍.............................................................12

1.1.51共享方式.............................................................12

1.1.52交流機(jī)制.............................................................12

第八章責(zé)任與考核...............................................................13

1.1.53環(huán)境保護(hù)部門.........................................................13

1.1.54發(fā)展和改革部門.......................................................13

1.1.55經(jīng)濟(jì)和信息化部門.....................................................13

1.1.56住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門...................................................13

1.1.57交通運(yùn)輸部門.........................................................13

1.1.58考核原則.............................................................14

1.1.59考核內(nèi)容.............................................................14

1.1.60考核方法.............................................................14

1.1.61考核結(jié)果應(yīng)用.........................................................14

第九章法律法規(guī)與政策支持.......................................................14

1.1.62法律法規(guī)的制定.......................................................14

1.1.63法律法規(guī)的執(zhí)行.......................................................15

1.1.64財(cái)政支持政策.........................................................15

1.1.65金融支持政策.........................................................15

1.1.66技術(shù)支持政策.........................................................15

1.1.67市場(chǎng)支持政策.........................................................16

1.1.68宣傳教育政策.........................................................16

第十章宣傳教育與培訓(xùn)...........................................................16

1.1.69宣傳目標(biāo).............................................................16

1.1.70宣傳內(nèi)容.............................................................16

1.1.71宣傳形式.............................................................16

1.1.72培訓(xùn)對(duì)象.............................................................17

1.1.73培訓(xùn)內(nèi)容.............................................................17

1.1.74培訓(xùn)形式.............................................................17

1.1.75演練內(nèi)容.............................................................17

1.1.76社會(huì)監(jiān)督.............................................................17

1.1.77公眾參與.............................................................17

第一章預(yù)案總則

1.1預(yù)案目的與意義

1.1.1預(yù)案目的

本預(yù)案旨在建立一套科學(xué)、高效、有序的大氣污染防治工作體系，通過制定

具體的措施和應(yīng)對(duì)策略，有效應(yīng)對(duì)大氣污染事件，保障人民群眾的身體健康，促

進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.1.2預(yù)案意義

（1）提高大氣污染防治T作的針對(duì)性和有效性，保證各項(xiàng)防治措施得到有

效落實(shí)。

（2）增強(qiáng)部門應(yīng)對(duì)大氣污染事件的快速反應(yīng)能力，降低污染事件對(duì)環(huán)境和

人民群眾生活的影響。

（3）促進(jìn)各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，共同推進(jìn)大氣污染防治工作。

（4）提高公眾對(duì)大氣污染防治工作的認(rèn)識(shí)和參與程度，形成全社會(huì)共同參

與的良好氛圍。

第二節(jié)預(yù)案適用范圍

1.1.3適用對(duì)象

本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和廣大公民。

1.1.4適用區(qū)域

本預(yù)案適用于我國(guó)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，包括城市、鄉(xiāng)村、工業(yè)園區(qū)、交

通樞紐等。

1.1.5適用內(nèi)容

（1）大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。

（2）大氣污染事件的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援和處理。

（3）大氣污染防治措施的實(shí)施、評(píng)估和調(diào)整。

（4）大氣污染防治宣傳教育、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。

（5）其他與大氣污染防治相關(guān)的工作。

第二章防治目標(biāo)與任務(wù)

第一節(jié)防治目標(biāo)

1.1.6總體目標(biāo)

本預(yù)案旨在通過綜合防治措施，實(shí)現(xiàn)以下總體目標(biāo)：

（1）逐步降低大氣污染物排放總量，保證空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（2）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源利用比例。

（3）強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，形成協(xié)同治理格局。

（4）提高大氣污染防治科技創(chuàng)新能力，提升大氣環(huán)境管理水平。

1.1.7具體目標(biāo)

（1）到2025年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。

（2）到2025年，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度降至35微克/立方米以下.

（3）到2025年，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度降至70微克/立方米以

下。

（4）到2025年，二氧化硫（SO2）排放量減少30筆以上。

（5）到2025年，氮氧化物（NOx）排放量減少20%以上。

第二節(jié)防治任務(wù)

1.1.8調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

（1）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高清潔能源利用比例。

（2）加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升清潔能源輸送能力。

（3）加大對(duì)燃煤鍋爐、燃煤窯爐等高污染能源設(shè)備的淘汰力度。

（4）推廣綠色建筑，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.9污染源治理

（1）加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，推廣新能源汽車。

（3）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，規(guī)范建筑工地、道路清掃等環(huán)節(jié)。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源治理，推廣生物農(nóng)藥和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。

1.1.10區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

（1）建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（2）加強(qiáng)區(qū)域間信息共享和協(xié)調(diào)配合。

（3）開展區(qū)域大氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

（4）推進(jìn)區(qū)域大氣污染科研合作，共同提升防治水平。

1.1.11科技創(chuàng)新與政策支持

（1）加大大氣污染防治科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

（2）完善大氣污染防治政策體系，強(qiáng)化政策支持。

（3）建立健全大氣污染防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)測(cè)能力。

（4）加強(qiáng)大氣污染防治宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)。

第三章環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警

第一節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

1.1.12監(jiān)測(cè)目標(biāo)與任務(wù)

為保證大氣污染防治T作有效開展，本預(yù)案明確了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)目標(biāo)

與任務(wù)，主要包括以下幾點(diǎn)：

（1）監(jiān)測(cè)目標(biāo)：全面掌握大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，為決策提供科學(xué)依據(jù)，保證

大氣污染防治措施的實(shí)施效果。

（2）監(jiān)測(cè)任務(wù)：開展大氣污染物排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)

測(cè)等，實(shí)時(shí)掌握大氣環(huán)境質(zhì)量變化。

1.1.13監(jiān)測(cè)體系構(gòu)成

環(huán)境監(jiān)測(cè)體系主要由以下幾部分構(gòu)成：

（1）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：建立覆蓋全市的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括國(guó)控、省控、市

控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，形成全方位、多層次的監(jiān)測(cè)體系。

（2）監(jiān)測(cè)設(shè)備：配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

（3）監(jiān)測(cè)隊(duì)伍：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平，保證監(jiān)測(cè)

工作的高效開展。

（4）數(shù)據(jù)處理與分析：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理，為決策提供技術(shù)支持。

1.1.14監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法

（1）監(jiān)測(cè)內(nèi)容：主要包括大氣污染物排放濃度、環(huán)境空氣質(zhì)量、污染源排

放情況等。

（2）監(jiān)測(cè)方法：采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、手工監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等多種方法，保證監(jiān)

測(cè)數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。

第二節(jié)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)

1.1.15預(yù)警系統(tǒng)目標(biāo)與任務(wù)

環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)的目標(biāo)是及時(shí)發(fā)覺大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)，提前采取應(yīng)對(duì)措

施，減輕污染對(duì)人民群眾生活的影響。主要任務(wù)包括以下幾點(diǎn)：

（1）預(yù)警目標(biāo)：對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)警。

（2）預(yù)警任務(wù)：收集、分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)防治措施的實(shí)

施。

1.1.16預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成

環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)主要由以下幾部分構(gòu)成：

（1）數(shù)據(jù)采集：通過監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)獲取大氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。

（2）數(shù)據(jù)分析：對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，判斷是否存在污染惡化趨

勢(shì)。

（3）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，發(fā)布預(yù)警信息。

（4）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

1.1.17預(yù)警系統(tǒng)流程

（1）數(shù)據(jù)采集：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)采集大氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。

（2）數(shù)據(jù)分析：對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行熨時(shí)分析、判斷是否存在污見惡化趨

勢(shì)。

（3）預(yù)警等級(jí)劃分：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，將預(yù)警等級(jí)劃分為藍(lán)色、黃色、

橙色、紅色四個(gè)等級(jí)。

（4）預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道向公眾發(fā)布。

（5）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

第四章污染源控制

第一節(jié)工業(yè)污染源控制

1.1.18控制目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)大氣污染防治目標(biāo)，本節(jié)旨在對(duì)工業(yè)污染源進(jìn)行嚴(yán)格控制，降低污染

物排放濃度和排放總量，提高工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理水平，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)

展。

1.1.19控制措施

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)發(fā)展低污染、高附加值產(chǎn)業(yè),

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）提升生產(chǎn)工藝：加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高能源利

用效率，降低污染物排放強(qiáng)度。

（3）強(qiáng)化污染治理：對(duì)工業(yè)污染源實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，保證污染物排放

符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)的污染治理技術(shù)，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率。

（4）實(shí)施總量控制：對(duì)重點(diǎn)污染物實(shí)施排放總量控制，保證污染物排放總

量逐年下降。

（5）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)：建立健全工業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)

確性和實(shí)時(shí)性，加強(qiáng)市污染源的監(jiān)控和執(zhí)法力度。

第二節(jié)機(jī)動(dòng)車污染源控制

1.1.20控制目標(biāo)

本節(jié)旨在降低機(jī)動(dòng)車污染排放，改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

1.1.21控制措施

（1）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)：發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車出行，減少機(jī)動(dòng)車輛使

用，降低污染物排放。

（2）提高車用燃油品質(zhì)：加強(qiáng)車用燃油品質(zhì)監(jiān)管，提高燃油標(biāo)準(zhǔn)，減少機(jī)

動(dòng)車排放污染物。

（3）推廣新能源汽車：加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，逐步替代傳統(tǒng)燃油

汽車，降低污染物排放。

（4）加強(qiáng)尾氣治理：對(duì)在用機(jī)動(dòng)車實(shí)施嚴(yán)格排放檢測(cè)，加強(qiáng)尾氣凈化裝置

的安裝和使用，降低排放污染物。

（5）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放違法行為的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊排

放超標(biāo)車輛。

第三節(jié)農(nóng)業(yè)污染源控制

1.1.22控制目標(biāo)

本節(jié)旨在降低農(nóng)業(yè)污染源排放，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人體

健康。

1.1.23控制措施

（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局：調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推廣高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)

藥、化肥使用量。

（2）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，減

少農(nóng)業(yè)面源污染。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理：對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行處理和資源化利用，減少污染

物排放。

（4）提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)：加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)

民參與農(nóng)業(yè)污染防治。

（5）完善政策法規(guī)：制定和完善農(nóng)業(yè)環(huán)保政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的

管理和執(zhí)法力度。

第五章大氣污染防治措施

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.1.24基本原則

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)附加值和減

少污染物排放為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、綠色、低碳方向發(fā)展。

1.1.25主要措施

（1）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，限制高污染、高耗能項(xiàng)目的發(fā)展，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、循

環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（2）加快淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（3）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（4）加強(qiáng)工業(yè)污染源治理.，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低污染物排放。

（5）加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，減少大氣污染傳輸。

第二節(jié)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.1.26基本原則

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以保障能源安全、提高能源利用效率、減少污染物排放為目

標(biāo)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向清潔、低碳、高效方向發(fā)展。

1.1.27主要措施

（1）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重，降低煤炭消費(fèi)。

（2）加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源輸送和調(diào)配能力。

（3）推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。

（4）加大新能源汽車推廣力度，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。

（5）加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。

第三節(jié)城市綠化與生態(tài)修復(fù)

1.1.28基本原則

城市綠化與生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、人與自然和諧共生原則，以提高城市

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、改善大氣環(huán)境為目標(biāo)。

1.1.29主要措施

（1）加強(qiáng)城市綠化，提高綠化覆蓋率，增加城市綠地面積。

（2）推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

（3）加強(qiáng)城市河道、湖泊治理，提高水體自凈能力0

（4）開展城市揚(yáng)塵污染治理，提高道路清臼保潔質(zhì)量。

（5）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺和處理環(huán)境污染問題。

（6）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)參與大氣污染防治的

良好氛圍。

第六章應(yīng)急處置與救援

第一節(jié)應(yīng)急組織體系

1.1.30應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（1）建立大氣污染防治應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置

工作。

（2）指揮部由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。

1.1.31應(yīng)急辦公室

（1）在應(yīng)急指揮部下設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)口常工作。

（2）應(yīng)急辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

1.1.32應(yīng)急小組

（1）根據(jù)大氣污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響范圍，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急小組。

（2）各應(yīng)急小組由相關(guān)部門專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。

1.1.33成員單位

（1）成員單位包括市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理

局等相關(guān)部門。

（2）各成員單位按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。

第二節(jié)應(yīng)急處置流程

1.1.34預(yù)警與報(bào)告

（1）當(dāng)發(fā)生大氣污染事件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

1.1.35應(yīng)急響應(yīng)

（1）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各應(yīng)急G組立即行動(dòng)，按照預(yù)案要求開

展應(yīng)急處置工作。

（2）各成員單位按照職責(zé)分工，采取有效措施，減輕大氣污染對(duì)環(huán)境和人

體健康的影響C

1.1.36現(xiàn)場(chǎng)處置

（1）應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解污染源、污染程度等信息，制定具體的應(yīng)急

處置方案。

（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取隔離、疏散、救治等措施，保證人民群眾生命安

全。

1.1.37信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)信息發(fā)布，及時(shí)向公眾通報(bào)污染事件進(jìn)展、應(yīng)急處置

情況等。

（2）做好輿論引導(dǎo)工作，避免引起社會(huì)恐慌。

1.1.38善后處理

（1）污染事件得到有效控制后，組織開展善后處理工作，包括污染治理、

生態(tài)修復(fù)等。

（2）對(duì)應(yīng)急處置過程中暴露出的問題進(jìn)行整改，提高應(yīng)急能力。

第三節(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍

1.1.39專業(yè)救援隊(duì)伍

（1）建立大氣污染防治專業(yè)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置和救援工作。

（2）專業(yè)救援隊(duì)伍由生態(tài)環(huán)境、氣象、衛(wèi)生、應(yīng)急等專業(yè)人員組成。

1.1.40志愿者隊(duì)伍

（1）組織志愿者參與大氣污染防治應(yīng)急處置工作，提高公眾參與度。

（2）志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍，開展宣傳教育、信息收集等工作。

1.1.41培訓(xùn)與演練

（1）定期對(duì)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

（2）開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效果，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。

1.1.42救援物資保障

（1）建立大氣污染防治救援物資儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急處置過程中物資充足。

（2）定期檢查救援物資，保證其功能良好、隨時(shí)可用。

第七章信息報(bào)告與發(fā)布

第一節(jié)信息報(bào)告制度

1.1.43月的與意義

為保障大氣污染防治工作的順利進(jìn)行，提高應(yīng)對(duì)大氣污染事件的效率，保證

信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本信息報(bào)告制度。本制度旨在明確信息報(bào)告的

責(zé)任、程序和要求，保證大氣污染防治相關(guān)信息能夠迅速、有效地傳遞至相關(guān)部

門。

1.1.44報(bào)告內(nèi)容

（1）大氣污染事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物種類、

污染程度等；

（2）事件發(fā)展趨勢(shì)及可能產(chǎn)生的影響；

（3）已采取的應(yīng)急措施及效果；

（4）需要協(xié)調(diào)解決的問題及建議。

1.1.45報(bào)告程序

（1）各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)建立健全信息報(bào)告機(jī)制，明確報(bào)告責(zé)任人：

（2）報(bào)告責(zé)任人應(yīng)在第一時(shí)間將相關(guān)信息艱告給上級(jí)環(huán)保部門；

（3）上級(jí)環(huán)保部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況逐級(jí)上

報(bào)；

（4）對(duì)于重大大氣污染事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向同級(jí)人民報(bào)告。

1.1.46報(bào)告要求

（1）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（2）報(bào)告應(yīng)及時(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)；

（3）報(bào)告時(shí)應(yīng)注重信息的保密性，避免泄露敏感信息。

第二節(jié)信息發(fā)布渠道

1.1.47發(fā)布原則

（1）保證信息發(fā)布的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性；

（2）注重信息的可讀性和易懂性；

（3）保障信息發(fā)布的安全性和保密性。

1.1.48發(fā)布渠道

（1）網(wǎng)站：作為官方發(fā)布平臺(tái)，發(fā)布大氣污染防治相關(guān)信息；

（2）傳統(tǒng)媒體：通過報(bào)紙、電視、廣播等渠道，進(jìn)行信息發(fā)布；

（3）社交媒體：利用微博、等新媒體平臺(tái)，進(jìn)行信息推送：

（4）新聞發(fā)布會(huì)：定期或不定期舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布大氣污染防治工作

動(dòng)態(tài)。

第三節(jié)信息共享與交流

1.1.49共享原則

（1）保證信息共享的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；

（2）注重信息的保密性，遵循相關(guān)法律法規(guī)；

（3）保障信息共享的安全性和可靠性。

1.1.50共享范圍

（1）各級(jí)環(huán)保部門之間；

（2）環(huán)保部門與其他部門之間；

（3）部門與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體之間。

1.1.51共享方式

（1）建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通；

（2）通過會(huì)議、培訓(xùn)、交流等形式，促進(jìn)信息共享；

（3）利用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享。

1.1.52交流機(jī)制

（1）建立大氣污染防治信息交流制度，明確交流內(nèi)容、頻率和方式；

（2）開展跨區(qū)域、跨部門的信息交流與合作；

（3）鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參與信息交流，發(fā)揮社會(huì)力量在大氣污染

防治中的作用。

第八章責(zé)任與考核

第一節(jié)部門職責(zé)劃分

1.1.53環(huán)境保護(hù)部門

（1）負(fù)責(zé)大氣污染防治工作的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

（2）組織制定大氣污染防治相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地大氣污染防治工作。

（3）負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

（4）對(duì)大氣污染源進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，依法查處大氣污染違法行為。

1.1.54發(fā)展和改革部門

（1）負(fù)責(zé)將大氣污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推

進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。

（3）指導(dǎo)和督促各地落實(shí)大氣污染防治項(xiàng)目，保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。

1.1.55經(jīng)濟(jì)和信息化部門

（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，保證大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。

（3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，減少大氣污染物排放。

1.1.56住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

（1）負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，保證大氣污

染防治措施落實(shí)。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)城市綠化、道路清掃等公共設(shè)施進(jìn)行管理，降低揚(yáng)塵污染。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)城市排水和污水處理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管，防止污水排放對(duì)大氣環(huán)境

造成污染。

1.1.57交通運(yùn)輸部門

（1）負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放進(jìn)行監(jiān)管，推動(dòng)新能源汽車推廣使用。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)港口、碼頭等交通樞紐進(jìn)行大氣污染防治工作監(jiān)管。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)道路揚(yáng)塵污染進(jìn)行治理，提高道路清掃保潔水平。

第二節(jié)考核評(píng)價(jià)體系

1.1.58考核原則

（1）堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的原則，保證考核結(jié)果真實(shí)反映

大氣污染防治工作成效。

（2）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)改進(jìn)的原則，根據(jù)大氣污染防治形勢(shì)和工作任務(wù)

的變化，及時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)和權(quán)重。

1.1.59考核內(nèi)容

（1）大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況：包括空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)標(biāo)率、PM2.5

和PM10平均濃度等指標(biāo)。

（2）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況：包括污染源治理設(shè)施正常運(yùn)行率、污染物排

放濃度達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。

（3）政策法規(guī)執(zhí)行情況：包括大氣污染防治法律法規(guī)執(zhí)行情況、政策落實(shí)

情況等指標(biāo)。

（4）項(xiàng)目實(shí)施情況：包括大氣污染防治項(xiàng)目完成率、投資完成情況等指標(biāo)。

1.1.60考核方法

（1）定量考核與定性考核相結(jié)合，以定量考核為主，定性考核為輔。

（2）采用年度考核與階段性考核相結(jié)合的方式，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行

定期評(píng)估。

（3）充分利用信息化手段，提高考核工作效率。

1.1.61考核結(jié)果應(yīng)用

（1）考核結(jié)果作為對(duì)各地、各部門大氣污染防治工作成效的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。

（2）對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的地區(qū)和

部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（3）將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，作為選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要

依據(jù)。

第九章法律法規(guī)與政策支持

第一節(jié)法律法規(guī)體系

1.1.62法律法規(guī)的制定

為加強(qiáng)大氣污染防治工作，我國(guó)依據(jù)國(guó)家憲法和相關(guān)法律法規(guī)，制定了一系

列具有針對(duì)性的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)為大氣污染防治提供了法律依據(jù)和制度

保隙，主要包括以下幾個(gè)方面：

(1)國(guó)家層面法律法規(guī)：如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共

和國(guó)大氣污染防治法》等，明確了大氣污染防治的基本原則、目標(biāo)和措施。

(2)地方性法規(guī)：各省市根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了

一系列地方性法規(guī)，如《北京市大氣污染防治條例》、《上海市大氣污染防治條例》

等，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行了具體規(guī)定。

(3)部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)，制定了相應(yīng)的部門規(guī)章，

如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)

行了細(xì)化。

1.1.63法律法規(guī)的執(zhí)行

(1)部門監(jiān)管：各級(jí)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)大氣污染防治法律法規(guī)的執(zhí)行情況

進(jìn)行監(jiān)管，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。

(2)企業(yè)自律：企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守大氣污染防治法律法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，

保證排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(3)社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾、環(huán)保組織等參與大氣污染防治工作，對(duì)違法行

為進(jìn)