市生態(tài)環(huán)保局揚(yáng)塵污染防治工作細(xì)則第一章總則第一條為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《XX省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)本市揚(yáng)塵污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本細(xì)則所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、道路與管線作業(yè)、物料運(yùn)輸與堆放、裸露地面等活動(dòng)中產(chǎn)生的顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。第三條揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持“源頭防控、分類管理、部門(mén)協(xié)同、全民共治”原則，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的防治格局，助力本市空氣質(zhì)量持續(xù)向好、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)穩(wěn)步提升。第二章職責(zé)分工第四條市生態(tài)環(huán)境局是本市揚(yáng)塵污染防治工作的綜合監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全市揚(yáng)塵污染防治工作，具體職責(zé)如下：（一）大氣環(huán)境管理科：負(fù)責(zé)制定揚(yáng)塵污染防治年度工作計(jì)劃，組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)；建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議；匯總分析全市揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)布防治工作動(dòng)態(tài)。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，依法查處揚(yáng)塵污染違法行為；督導(dǎo)問(wèn)題整改，建立執(zhí)法臺(tái)賬，定期通報(bào)典型案例。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站：負(fù)責(zé)完善揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控PM10、TSP（總懸浮顆粒物）等指標(biāo)；分析揚(yáng)塵來(lái)源及污染趨勢(shì)，為精準(zhǔn)治塵提供數(shù)據(jù)支撐。（四）各區(qū)分局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治日常監(jiān)管，督促屬地企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；配合市級(jí)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)上報(bào)重大揚(yáng)塵污染事件。第五條強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制：（一）與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管控，督促落實(shí)“六個(gè)百分百”（施工圍擋100%、裸露地面和物料覆蓋100%、出場(chǎng)車輛沖洗100%、場(chǎng)地道路硬化100%、濕法作業(yè)100%、渣土車輛密閉運(yùn)輸100%）要求。（二）與交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)查未密閉運(yùn)輸、帶泥上路等行為；督促公路施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。（三）與城市管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)渣土消納場(chǎng)、臨時(shí)堆土場(chǎng)監(jiān)管；優(yōu)化道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，提升機(jī)械化清掃率。（四）與自然資源和規(guī)劃部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)裸露土地生態(tài)修復(fù)，指導(dǎo)閑置土地、收儲(chǔ)土地實(shí)施覆蓋或綠化。第三章重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治要求第六條建設(shè)工程施工揚(yáng)塵管控：（一）建筑工地：施工前需編制揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境分局備案；施工期間，圍擋高度市區(qū)不低于2.5米、郊區(qū)不低于1.8米，圍擋應(yīng)設(shè)置噴淋降塵裝置；裸露地面及易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料需采用防塵網(wǎng)（布）全覆蓋，覆蓋密度不低于800克/平方米；土方開(kāi)挖、回填等作業(yè)時(shí)，需同步開(kāi)啟霧炮、噴淋等設(shè)備，保持作業(yè)面濕潤(rùn)；混凝土攪拌需采用密閉式設(shè)備，禁止現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌。（二）市政道路與管線工程：破路施工需分段作業(yè)，當(dāng)日開(kāi)挖的溝槽需當(dāng)日覆蓋或回填；使用風(fēng)鉆、切割等設(shè)備時(shí)，需配備水霧降塵裝置；施工廢料需及時(shí)清運(yùn)，臨時(shí)堆放點(diǎn)需采取覆蓋措施。（三）拆除工程：拆除前需對(duì)建（構(gòu)）筑物灑水濕化，高度超過(guò)15米的需設(shè)置立體式防塵網(wǎng)；拆除過(guò)程中需同步使用高壓水槍噴淋，禁止高空拋撒建筑垃圾；拆除后3日內(nèi)不能清運(yùn)的垃圾，需覆蓋防塵網(wǎng)。第七條物料運(yùn)輸與堆放管理：（一）運(yùn)輸車輛：渣土、砂石、水泥等易起塵物料運(yùn)輸需使用密閉式車輛，安裝衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)管平臺(tái)；運(yùn)輸路線需避開(kāi)學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間（晚10時(shí)至次日早6時(shí)）通行；出場(chǎng)前需通過(guò)自動(dòng)沖洗平臺(tái)清洗，確保車輪、車身無(wú)泥漬。（二）堆放場(chǎng)所：工業(yè)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等單位的物料堆放場(chǎng)需設(shè)置高于堆體1米以上的密閉圍擋，地面硬化率100%；易起塵物料需入庫(kù)、入棚存放，露天堆放的需覆蓋防塵網(wǎng)并定期灑水；堆場(chǎng)出口需設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，防止帶泥上路。第八條裸露地面與道路揚(yáng)塵治理：（一）裸露地面：城市建成區(qū)裸露地面責(zé)任主體需在30日內(nèi)完成綠化、硬化或覆蓋；城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面需采取播撒草籽、覆蓋防塵網(wǎng)等臨時(shí)措施，6個(gè)月內(nèi)完成生態(tài)修復(fù)；農(nóng)田、果園等農(nóng)業(yè)用地需推廣秸稈覆蓋、免耕播種等技術(shù)，減少表土裸露。（二）道路保潔：城市主次干道每日機(jī)掃不少于2次、灑水不少于4次（冬季除外），重點(diǎn)區(qū)域增加至6次；支路、背街小巷每周機(jī)掃不少于3次，人工清掃每日不少于2次；公交站臺(tái)、紅綠燈路口等易積塵區(qū)域，需每日人工沖洗。第九條工業(yè)企業(yè)與園林綠化管控：（一）工業(yè)企業(yè)：鋼鐵、建材、化工等行業(yè)的生產(chǎn)車間需密閉作業(yè)，破碎、篩分等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)需安裝集氣罩和除塵設(shè)施，確保排放濃度符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；廠區(qū)道路需每日清掃，運(yùn)輸車輛需密閉，禁止露天裝卸易起塵物料。（二）園林綠化：種植、修剪作業(yè)時(shí)需避免大面積翻土，產(chǎn)生的枝葉、泥土需當(dāng)日清運(yùn)；樹(shù)穴、花壇等裸露土地需覆蓋防草布或鋪設(shè)卵石，禁止直接裸露。第四章監(jiān)督執(zhí)法與問(wèn)題整改第十條建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制：（一）日常巡查：各區(qū)分局每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工地、堆場(chǎng)巡查不少于2次，對(duì)一般區(qū)域巡查不少于1次；綜合執(zhí)法支隊(duì)每月對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目抽查不少于10個(gè)，對(duì)問(wèn)題突出區(qū)域開(kāi)展“回頭看”。（二）專項(xiàng)檢查：每季度開(kāi)展“揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)月”行動(dòng)，聯(lián)合住建、交通等部門(mén)對(duì)建筑工地、道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域集中檢查；采暖季、重污染天氣期間，實(shí)行“每日一查”，重點(diǎn)檢查防塵措施落實(shí)情況。（三）在線監(jiān)控：在建筑工地、物料堆場(chǎng)等場(chǎng)所安裝TSP在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)；對(duì)小時(shí)濃度超過(guò)1000微克/立方米的點(diǎn)位，2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查。第十一條規(guī)范執(zhí)法流程：（一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查需佩戴執(zhí)法記錄儀，通過(guò)拍照、錄像等方式固定證據(jù)，填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，明確違法事實(shí)、法律依據(jù)。（二）責(zé)令整改：對(duì)輕微違法行為（如防塵網(wǎng)破損面積小于10平方米），當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，限期24小時(shí)內(nèi)整改；對(duì)一般違法行為（如未開(kāi)啟噴淋設(shè)備），下達(dá)《整改決定書(shū)》，限期3日內(nèi)整改并提交書(shū)面報(bào)告。（三）行政處罰：對(duì)拒不整改或整改不到位的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十五條，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后責(zé)令停工整頓，并將違法信息錄入信用平臺(tái)。第十二條強(qiáng)化問(wèn)題整改閉環(huán)管理：（一）建立“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—銷號(hào)”臺(tái)賬，對(duì)上級(jí)督辦、群眾舉報(bào)的問(wèn)題，24小時(shí)內(nèi)交辦責(zé)任單位，整改完成后3日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。（二）對(duì)同一企業(yè)1年內(nèi)累計(jì)3次違法的，列為“重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”，增加檢查頻次至每月2次；對(duì)造成嚴(yán)重污染（如引發(fā)區(qū)域PM10小時(shí)濃度超過(guò)2000微克/立方米）的企業(yè)，通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。第五章應(yīng)急響應(yīng)與聯(lián)防聯(lián)控第十三條制定《市揚(yáng)塵污染重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，明確預(yù)警分級(jí)及響應(yīng)措施：（一）黃色預(yù)警（PM10日均濃度≥420微克/立方米）：停止建筑工地土方開(kāi)挖、回填等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)；加強(qiáng)主次干道灑水頻次至每日6次；物料堆場(chǎng)停止露天裝卸作業(yè)。（二）橙色預(yù)警（PM10日均濃度≥500微克/立方米）：除黃色預(yù)警措施外，停止所有拆除工程、爆破作業(yè)；渣土運(yùn)輸車輛禁行；工業(yè)企業(yè)減少易起塵物料使用量30%以上。（三）紅色預(yù)警（PM10日均濃度≥600微克/立方米）：除橙色預(yù)警措施外，停止所有建筑工地施工（搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外）；道路清掃增加人工保潔力量，重點(diǎn)區(qū)域每2小時(shí)灑水1次；工業(yè)企業(yè)暫停易起塵工序生產(chǎn)。第十四條加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控：（一）與周邊地市建立揚(yáng)塵污染防治協(xié)作機(jī)制，共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息；聯(lián)合開(kāi)展跨區(qū)域運(yùn)輸車輛、邊界施工工地專項(xiàng)檢查。（二）重污染天氣期間，同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一管控標(biāo)準(zhǔn)，避免“鄰避效應(yīng)”。第六章社會(huì)共治與宣傳引導(dǎo)第十五條拓寬公眾參與渠道：（一）開(kāi)通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線揚(yáng)塵污染專席，設(shè)置微信公眾號(hào)“揚(yáng)塵問(wèn)題隨手拍”功能，對(duì)有效舉報(bào)給予50元至200元獎(jiǎng)勵(lì)。（二）聘請(qǐng)“環(huán)保監(jiān)督員”，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民參與揚(yáng)塵污染防治檢查，每季度召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。第十六條強(qiáng)化宣傳教育：（一）通過(guò)電視、廣播、新媒體等平臺(tái)，普及揚(yáng)塵污染危害及防治知識(shí)，制作《揚(yáng)塵防治明白卡》發(fā)放至施工單位、運(yùn)輸企業(yè)。（二）開(kāi)展“綠色工地”“清潔運(yùn)輸企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位授予流動(dòng)紅旗，在招投標(biāo)、政策扶持等方面優(yōu)先考慮。第十七條推進(jìn)信用管理：（一）將揚(yáng)塵污染違法行為納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)限制其參與政府項(xiàng)目招標(biāo)、申請(qǐng)環(huán)保資金補(bǔ)助。（二）對(duì)連續(xù)1年無(wú)違法記錄的企業(yè)，減少檢查頻次，提供“環(huán)保服務(wù)綠色通道”。第七章保障措施第十八條加強(qiáng)組織保障：成立市生態(tài)環(huán)境局揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)專題會(huì)議研究解決突出問(wèn)題。第十九條強(qiáng)化技術(shù)保障：推廣使用智能噴淋系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)巡查、激光雷達(dá)掃描等新技術(shù)，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度；與科研院所合作，開(kāi)展揚(yáng)塵源解析研究，制定“一源一策”治理方案。第二十條落實(shí)資金保障：將揚(yáng)塵污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入年度部門(mén)預(yù)算，重點(diǎn)支持監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、執(zhí)法能力建設(shè)、