在企業(yè)破產(chǎn)程序中，破產(chǎn)管理人作為核心執(zhí)行主體，肩負(fù)著維護程序公平有序推進、保障債權(quán)人及債務(wù)人合法權(quán)益的重要使命；而債權(quán)人會議作為債權(quán)人行使集體權(quán)利的關(guān)鍵平臺，其籌備質(zhì)量直接影響破產(chǎn)程序的效率與結(jié)果。本文結(jié)合實務(wù)經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理破產(chǎn)管理人的法定職責(zé)，并就債權(quán)人會議籌備的全流程要點進行解析，為破產(chǎn)實務(wù)提供實操指引。一、破產(chǎn)管理人的職責(zé)體系（一）法律定位與履職依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》），破產(chǎn)管理人由人民法院指定，依法接管債務(wù)人財產(chǎn)、印章和賬簿文書等資料，在破產(chǎn)程序中獨立開展工作，對法院負(fù)責(zé)并報告工作，同時接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督。其職責(zé)的合法性來源于法律授權(quán)，履職需嚴(yán)格遵循法定程序與實體規(guī)范。（二）核心職責(zé)模塊1.資產(chǎn)接管與動態(tài)管理接管環(huán)節(jié)：管理人需在指定后及時與債務(wù)人、利害關(guān)系人對接，全面接管有形資產(chǎn)（如固定資產(chǎn)、存貨）、無形資產(chǎn)（如知識產(chǎn)權(quán)、債權(quán)）及財務(wù)資料、合同文書等，制作《資產(chǎn)接管清單》并由各方簽字確認(rèn)，必要時聘請專業(yè)機構(gòu)協(xié)助盤點。管理與維護：對資產(chǎn)實施分類管理，對易損、易貶值資產(chǎn)（如鮮活貨物、季節(jié)性商品）及時處置或保全；管控債務(wù)人銀行賬戶，禁止無關(guān)支出。若債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)，需持續(xù)跟蹤經(jīng)營狀況，定期向法院及債權(quán)人會議報告資產(chǎn)變動。2.債權(quán)債務(wù)清理與審查債權(quán)申報與登記：發(fā)布申報公告，明確期限、方式及材料要求（如債權(quán)憑證、合同、付款憑證等）；對申報材料形式審查后登記造冊，編制《債權(quán)申報登記表》。債權(quán)實質(zhì)審查：結(jié)合債務(wù)人財務(wù)資料、合同履行情況，審查債權(quán)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，區(qū)分擔(dān)保債權(quán)、職工債權(quán)、普通債權(quán)等，編制《債權(quán)表》并附審查意見。對債權(quán)人異議，組織證據(jù)質(zhì)證或委托審計復(fù)核，形成書面答復(fù)。債務(wù)清理：梳理債務(wù)人對外負(fù)債，通知已知債務(wù)、調(diào)查未知債務(wù)（如通過工商檔案、涉訴信息查詢），并在重整程序中與債權(quán)人協(xié)商清償方案。3.重整與清算事務(wù)執(zhí)行重整程序中：協(xié)助債務(wù)人制定重整計劃草案，參與投資人招募、談判，協(xié)調(diào)利益平衡；若債務(wù)人自行管理財產(chǎn)，管理人履行監(jiān)督職責(zé)，審查重整計劃執(zhí)行情況并定期報告。清算程序中：制定財產(chǎn)變價方案（如拍賣、變賣方式及時機），經(jīng)債權(quán)人會議表決后實施；按法定順序（職工債權(quán)、稅款、普通債權(quán)）分配財產(chǎn)，制作《財產(chǎn)分配方案》報法院裁定認(rèn)可。4.信息披露與合規(guī)報告定期報告：向法院提交階段性工作報告（如資產(chǎn)接管、債權(quán)審查報告），向債權(quán)人會議報告履職情況（如財產(chǎn)管理、重大交易決策）。信息公開：通過全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)披露程序進展、資產(chǎn)處置、債權(quán)審查結(jié)果等，保障債權(quán)人知情權(quán)；對商業(yè)秘密依法保密。二、債權(quán)人會議籌備全流程方案債權(quán)人會議籌備需圍繞“保障債權(quán)人知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)”展開，從前期準(zhǔn)備到會議召開形成閉環(huán)管理。（一）籌備前期：基礎(chǔ)工作夯實1.籌備團隊組建管理人成立籌備小組，明確組長（項目負(fù)責(zé)人）、會務(wù)組（通知、會場）、資料組（債權(quán)表、報告編制）、法務(wù)組（合規(guī)審查）的職責(zé)分工，確保工作有序推進。2.核心資料準(zhǔn)備債權(quán)相關(guān)資料：完成《債權(quán)表》編制，附審查說明（標(biāo)準(zhǔn)、異議處理）；整理債權(quán)申報證據(jù)清單，供債權(quán)人核查。資產(chǎn)與事務(wù)報告：制作《債務(wù)人財產(chǎn)狀況報告》（資產(chǎn)清查、現(xiàn)狀）、《管理人履職報告》（接管、管理進展）；若涉及重整，準(zhǔn)備《重整可行性分析報告》或《重整計劃草案（征求意見稿）》。3.會議方案擬定確定會議時間、地點（優(yōu)先便利場地或線上線下結(jié)合）、議程（如債權(quán)核查、管理人報告、方案表決），明確表決事項（如財產(chǎn)管理、變價、分配方案）及規(guī)則（表決權(quán)額計算、通過比例），報法院備案。（二）會議組織：細(xì)節(jié)決定成效1.通知送達與確認(rèn)時間要求：首次會議應(yīng)在法院受理后十五日內(nèi)通知，后續(xù)會議提前十五日；無法直接送達的，公告期不少于三十日。2.會場與技術(shù)保障線下會場：選擇匹配人數(shù)的場地，設(shè)置簽到、資料發(fā)放、表決區(qū)，配備投影、音響、計票設(shè)備；安排專人引導(dǎo)簽到、發(fā)資料（如《會議手冊》含議程、債權(quán)表摘要）。線上會場：通過法院認(rèn)可平臺（如釘釘、騰訊會議）搭建，提前測試音視頻、投票功能，提供操作指引（參會賬號、投票演示）。3.議程設(shè)計與優(yōu)化流程精簡：首次會議議程含法院指定管理人、債權(quán)核查、選舉債權(quán)人委員會、表決財產(chǎn)管理方案等；后續(xù)會議聚焦表決事項，避免冗余?；影才牛涸O(shè)置答疑環(huán)節(jié)，由管理人、債務(wù)人代表回應(yīng)債權(quán)人疑問，增強程序信任。（三）會議召開：規(guī)范與效率并重1.主持與流程把控首次會議由法院主持，后續(xù)可由管理人或債權(quán)人會議主席主持；主持人需說明表決事項背景、依據(jù)，確保債權(quán)人充分了解。每項議程設(shè)定合理時長，爭議事項先協(xié)商再表決。2.表決組織與計票表決權(quán)確認(rèn)：債權(quán)人表決權(quán)以無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)額為限（擔(dān)保債權(quán)人在受償后未獲清償部分享有表決權(quán)）；現(xiàn)場核實身份及表決權(quán)額，線上會議自動關(guān)聯(lián)債權(quán)信息。表決方式：現(xiàn)場投票（紙質(zhì)票）與線上投票（平臺）結(jié)合，計票由監(jiān)票人（債權(quán)人代表/律師）、計票人（管理人）簽字，形成《表決結(jié)果報告》。3.記錄與存檔專人記錄會議內(nèi)容（債權(quán)人發(fā)言、表決結(jié)果、決議），形成《債權(quán)人會議記錄》，由主持人、記錄人簽字。整理會議通知、簽到表、表決票、報告、決議等資料歸檔，報法院備案并供債權(quán)人查閱。（四）常見問題應(yīng)對與優(yōu)化建議1.債權(quán)人異議處理對債權(quán)審查或表決事項的異議，管理人應(yīng)現(xiàn)場或會后三日內(nèi)書面答復(fù)，說明理由；爭議較大的債權(quán)，申請法院裁定確認(rèn)。2.會議延期或中止因人數(shù)多、資料不足或突發(fā)情況（如疫情）需延期的，提前通知并報法院批準(zhǔn)；若出現(xiàn)財產(chǎn)惡化、投資人退出等變故，中止會議并及時報告。3.債權(quán)人參與度提升對中小債權(quán)人，簡化資料、提供線上咨詢、設(shè)置代表發(fā)言時段；對專業(yè)債權(quán)人（如金融機構(gòu)），提前溝通表決意向，提高效率。結(jié)語破產(chǎn)管理人的職責(zé)履行與債權(quán)人會議籌備，是破產(chǎn)程序公平高