城市道路施工安全管理操作規(guī)程為規(guī)范城市道路施工安全管理行為，有效防范施工過程中的安全風(fēng)險，保障施工人員生命安全、過往車輛及行人通行安全，同時減少施工對城市正常運行的干擾，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市道路管理條例》等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合城市道路施工特點，制定本操作規(guī)程。本規(guī)程適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建及養(yǎng)護維修類道路工程的施工安全管理，臨時占用城市道路進行的非道路工程施工安全管理可參照執(zhí)行。一、施工前期安全管理（一）施工安全專項方案編制與審批施工單位應(yīng)在項目開工前，結(jié)合工程規(guī)模、施工工藝、周邊環(huán)境等因素，編制施工安全專項方案。方案需涵蓋工程概況、施工危險源辨識及防控措施、安全防護設(shè)施設(shè)置標(biāo)準、交通組織與導(dǎo)改方案、應(yīng)急處置預(yù)案等核心內(nèi)容。對于涉及深基坑、高支模、起重吊裝等危險性較大的分部分項工程，專項方案需組織行業(yè)專家論證，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后方可實施。（二）現(xiàn)場勘察與風(fēng)險評估項目部應(yīng)聯(lián)合設(shè)計、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境開展全面勘察，重點核查地下管線（給排水、燃氣、電力、通信等）分布、埋深及走向，標(biāo)注既有建（構(gòu)）筑物與施工區(qū)域的安全距離，統(tǒng)計周邊道路高峰時段交通流量、行人通行習(xí)慣等信息?；诳辈旖Y(jié)果，運用風(fēng)險矩陣法等工具對施工過程中可能出現(xiàn)的坍塌、觸電、機械傷害、交通意外等風(fēng)險進行分級評估，制定針對性防控措施。（三）安全技術(shù)交底施工前，項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)向項目部管理人員、作業(yè)班組開展分級安全技術(shù)交底，內(nèi)容需涵蓋施工工藝、安全操作規(guī)程、危險源防控要點、應(yīng)急處置流程等。交底過程應(yīng)形成書面記錄，參與人員簽字確認，確保一線作業(yè)人員“知風(fēng)險、會防范、能應(yīng)急”。（四）施工設(shè)備與材料管理1.設(shè)備檢查：進場施工機械（如挖掘機、壓路機、起重機等）需具備出廠合格證明及定期檢測報告，項目部應(yīng)組織專業(yè)人員對設(shè)備的制動系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、安全防護裝置逐項檢查，嚴禁帶病作業(yè)。特種設(shè)備（如起重機械、門式起重機）需經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢測合格，取得使用登記證后方可投入使用。2.材料驗收：安全防護材料（如圍擋、警示標(biāo)志、安全網(wǎng)等）應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準，進場時需查驗質(zhì)量證明文件，抽樣檢驗其強度、耐久性等指標(biāo)，嚴禁使用不合格材料。（五）交通導(dǎo)改方案制定對于占用或影響城市道路通行的施工項目，施工單位應(yīng)會同公安交管部門制定交通導(dǎo)改方案。方案需明確施工區(qū)域封閉范圍、臨時通行路線、交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、專人指揮崗設(shè)置等內(nèi)容，確保導(dǎo)改后道路通行能力滿足高峰時段需求。導(dǎo)改方案應(yīng)提前向社會公示，必要時在周邊路口設(shè)置提示牌。二、施工過程安全管理（一）施工現(xiàn)場防護1.封閉圍擋：施工區(qū)域應(yīng)采用硬質(zhì)圍擋封閉，圍擋高度不低于2.5米（主干道）或1.8米（支路），圍擋表面應(yīng)平整、穩(wěn)固，張貼安全警示標(biāo)語及工程信息公示牌。圍擋外側(cè)應(yīng)設(shè)置夜間警示燈，間距不大于30米，確保夜間可見。2.警示標(biāo)志設(shè)置：在施工區(qū)域起點、終點、變道處、臨時通道口等位置，應(yīng)按規(guī)范設(shè)置警告標(biāo)志（如“前方施工”“注意危險”）、禁令標(biāo)志（如“禁止通行”“限速”）、指示標(biāo)志（如“繞行路線”“臨時通道”），標(biāo)志尺寸、反光強度應(yīng)滿足夜間及惡劣天氣下的視認要求。3.臨時通道與照明：施工區(qū)域內(nèi)臨時通道應(yīng)硬化處理，寬度不小于1.5米（行人通道）或3.5米（車輛通道），通道兩側(cè)設(shè)置防護欄桿。夜間施工時，作業(yè)區(qū)域及臨時通道應(yīng)設(shè)置足夠照度的照明設(shè)備，避免眩光影響通行。（二）作業(yè)人員安全管理1.持證上崗：特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重工等）必須持有效特種作業(yè)操作證上崗，作業(yè)前應(yīng)進行崗前安全培訓(xùn)，考核合格后方可作業(yè)。2.勞動防護：作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴安全帽、反光背心、防滑鞋等勞動防護用品，從事高空、涉水、有毒有害作業(yè)的人員還應(yīng)配備安全帶、救生衣、防毒面具等專用防護裝備。3.班前教育：每日作業(yè)前，班組長應(yīng)組織班前安全會，針對當(dāng)日施工內(nèi)容、風(fēng)險點進行安全提醒，強調(diào)操作規(guī)程及應(yīng)急注意事項，記錄參會人員及教育內(nèi)容。（三）施工機械與用電安全1.機械作業(yè)管理：施工機械應(yīng)定人定機管理，操作人員作業(yè)時應(yīng)集中注意力，嚴禁超載、超速、帶病作業(yè)。機械回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)嚴禁站人，多臺機械協(xié)同作業(yè)時應(yīng)保持安全距離。2.臨時用電管理：施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用TN-S系統(tǒng)（三相五線制），配電箱應(yīng)分級設(shè)置（總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱），做到“一機、一閘、一漏、一箱”。漏電保護器參數(shù)應(yīng)與用電設(shè)備匹配，臨時線路應(yīng)架空或穿管保護，嚴禁私拉亂接。（四）臨時設(shè)施安全管理1.辦公與生活區(qū)：施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)與作業(yè)區(qū)分隔設(shè)置，距離明火作業(yè)區(qū)不小于15米。臨時板房應(yīng)采用阻燃材料搭建，宿舍內(nèi)嚴禁私拉電線、使用大功率電器，通道應(yīng)保持暢通，配備消防器材。2.材料堆放：建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)分類堆放，做到“上蓋下墊”，易燃易爆物品應(yīng)單獨存放于陰涼通風(fēng)處，設(shè)置防火隔離帶及警示標(biāo)志，專人管理并建立領(lǐng)用臺賬。三、特殊路段與環(huán)境施工安全要求（一）特殊路段施工1.交叉口施工：城市道路交叉口施工應(yīng)優(yōu)先采用“分時段、分區(qū)域”施工方式，避免全封閉影響交通。施工期間應(yīng)在交叉口各方向設(shè)置多組警示標(biāo)志，安排專人（佩戴反光背心、手持指揮旗）在高峰時段指揮交通，必要時協(xié)調(diào)交警現(xiàn)場疏導(dǎo)。2.隧道與橋梁施工：隧道施工應(yīng)保持通風(fēng)良好，設(shè)置機械通風(fēng)設(shè)備，定期檢測有害氣體濃度；作業(yè)面照明應(yīng)充足，臨時支撐體系應(yīng)經(jīng)設(shè)計驗算，嚴禁超挖。橋梁施工涉及高空作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置安全平網(wǎng)、防護欄桿，作業(yè)人員必須系掛安全帶，起重吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護。（二）特殊環(huán)境施工1.夜間施工：夜間施工應(yīng)提前向主管部門報備，作業(yè)區(qū)域照明應(yīng)采用節(jié)能型燈具，避免強光直射周邊建筑或道路。噪聲較大的施工機械應(yīng)采取降噪措施，嚴禁夜間進行打樁、爆破等強噪聲作業(yè)。2.雨季施工：施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置排水坡度或排水溝，配備抽水泵及時排除積水；臨時用電設(shè)施應(yīng)做好防雨、防漏電保護，起重機械基礎(chǔ)應(yīng)加固，避免雨水浸泡導(dǎo)致坍塌。3.高溫施工：高溫時段（日最高氣溫≥35℃）應(yīng)調(diào)整作業(yè)時間，避免中午高溫時段露天作業(yè)；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置涼茶供應(yīng)點、醫(yī)務(wù)室，配備防暑藥品，定期對作業(yè)人員進行健康監(jiān)測。四、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制與修訂施工單位應(yīng)結(jié)合工程特點編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、救援物資儲備（如急救箱、滅火器、防汛沙袋、應(yīng)急照明等）、周邊應(yīng)急資源（醫(yī)院、消防、交管部門聯(lián)系方式）。預(yù)案應(yīng)每半年修訂一次，或在工程規(guī)模、施工工藝、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化時及時更新。（二）應(yīng)急演練與培訓(xùn)項目部應(yīng)每季度組織一次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容涵蓋坍塌、觸電、火災(zāi)、交通事故等常見事故類型，演練后應(yīng)評估效果并完善預(yù)案。同時，應(yīng)對全體作業(yè)人員開展應(yīng)急培訓(xùn)，確保掌握逃生路線、急救技能、報警流程。（三）應(yīng)急處置發(fā)生安全事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間搶救傷員、隔離危險源，并向項目部及相關(guān)部門報告（報告內(nèi)容應(yīng)包含事故地點、類型、傷亡情況、已采取措施等）。項目部應(yīng)在1小時內(nèi)向工程所在地應(yīng)急管理部門、住建部門書面報告事故情況，配合開展事故調(diào)查與救援工作。五、安全檢查與考核（一）安全檢查1.日常檢查：班組長每日對作業(yè)面、設(shè)備、防護設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改；安全員每日對施工現(xiàn)場進行巡查，重點檢查特種作業(yè)、臨時用電、交通導(dǎo)改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.專項檢查：針對深基坑、起重吊裝、臨時用電等危險性較大的分部分項工程，每月組織一次專項檢查，邀請專家參與，對檢查出的隱患下達整改通知書，明確整改責(zé)任人、期限及復(fù)查要求。3.定期檢查：項目部每月、施工企業(yè)每季度對施工現(xiàn)場進行綜合檢查，檢查內(nèi)容涵蓋安全管理、文明施工、設(shè)備設(shè)施、人員行為等，檢查結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核體系。（二）考核與獎懲