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文檔簡介
古代中國監(jiān)察制度的演變概念:中國古代監(jiān)察制度起源甚早,中國古代的封建國家為監(jiān)督政府官員,為國家利益和皇帝利益而服務,維護既有的統(tǒng)治秩序,保證國家機器正常運轉而設立的一項專門的“準司法”性質的國家監(jiān)督制度。
戰(zhàn)國時期,法家強調(diào)“明主治吏不治民”,形成了一套以法治吏的主張,且已出現(xiàn)御史和監(jiān)察法。漢代在“察吏是治國之本”“尊君抑臣”等思想指導下,建立了以御史大夫、司隸校尉等為首的監(jiān)察系統(tǒng);同時劃天下為十三州部,設刺史巡察地方,并且制定了《六條問事》。唐朝建立了比較成熟的“一臺三院”監(jiān)察體制;在地方則以“道”為監(jiān)察區(qū),由監(jiān)察御史分巡州縣;通過制定《監(jiān)察六法》,使監(jiān)察的對象擴展到所有的官僚,并將戶口、賦役、農(nóng)桑等列為監(jiān)察的內(nèi)容,同時加強司法監(jiān)察。宋代利用監(jiān)察官加強對宰相的監(jiān)督;在各路設置的轉運司、提點刑獄司等中央派出機構,兼具監(jiān)察地方官的職責,直接對朝廷負責;監(jiān)察立法則以皇帝頒發(fā)的詔、敕、令為主要的法律形式。明初,御史臺與中書省、都督府地位并重,旋即設都察院取代御史臺,將臺、察合并為一個機關;在地方建立了御史巡按制度;監(jiān)察法由簡單、單行法規(guī)趨向系統(tǒng)化?!幾詮垥x藩《中國古代監(jiān)察制度的歷史鏡鑒》《管子·桓公問》首先追溯了古代“圣帝明王”為了“察民之所惡”而設立的議事機構。黃帝立明臺之議者,上觀于賢也。堯有衢室之問者
,下聽于人也。舜有告善之旌
,而主不蔽也。禹立諫鼓于朝,而備訊唉。湯有總街之庭
,以觀人誹也。武王有靈臺之復,而賢者進也.秦朝監(jiān)察制中央——御史大夫秦代始置,負責監(jiān)察百官,代表皇帝接受百官奏事,管理國家重要圖冊、典籍,代朝廷起草詔命文書等。地方——監(jiān)郡御史“監(jiān)御史,秦官,掌監(jiān)郡,漢省?!薄稘h書·百官公卿表》中央:沿襲漢制設御史臺(憲臺)地方:由朝廷不定期派巡御史魏晉南北朝監(jiān)察制隋唐監(jiān)察制中央:仍設御史臺,下設臺院、殿院、察院。地方:分十道監(jiān)察區(qū)。宋代中央:設御史臺地方:設通判元代中央:設御史臺地方:設行御史臺和提刑按察使司宋元監(jiān)察制明代中央:改御史臺為都察院和廠衛(wèi)機構加強監(jiān)察。地方:設十三道監(jiān)察御史。清代中央:雍正時將六科并入都察院,乾隆時頒布《欽定臺規(guī)》地方:總督和巡撫兼有監(jiān)察權明清監(jiān)察制中國古代監(jiān)察制度的發(fā)展演變先秦時期:萌芽階段秦漢時期:形成階段隋唐時期:完善階段宋元明清:加強階段根據(jù)材料一并結合所學知識,概括中國古代監(jiān)察制度演進的特點,并歸納其主要作用。(16分)(1)特點:監(jiān)察思想引導監(jiān)察制度的構建和監(jiān)察法規(guī)的制定;(該點若答“監(jiān)察思想和制度形成的歷史悠久”給2分)監(jiān)察機構在改革中發(fā)展,權力和地位不斷提高;建立起從中央到地方的監(jiān)察網(wǎng)絡,監(jiān)察對象的覆蓋面逐步擴大,監(jiān)察形式趨向多樣化和規(guī)范化;(該點若答其中一個小點給2分,兩個小點給3分)監(jiān)察立法趨于完善和系統(tǒng)化。(12分。每點3分)作
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