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裝訂處立法的基本原則立法的基本原則是國家立法指導思想在實際立法活動中的具體化和體現(xiàn),是對國家立法意圖、目的、目標的總體的系統(tǒng)的概括。對一國立法意義重大,我國的立法原則具有一個鮮明的特色,即把立法原則制度化了,根據(jù)立法法規(guī)定,我國目前的立法的基本原則有憲法原則、法治原則、民主原則和科學原則。本文將對這四個原則展開詳細的論述。我國立法基本原則概述所謂立法的基本原則,又稱法的制定的基本原則,是在整個立法活動中貫穿始終的、立法中的每一個環(huán)節(jié)都必須遵守,受其指導的總體準則。一般來說,立法的基本原則凝集著一定社會共同體及其成員的權利、利益的期待和追求,體現(xiàn)著一個國家社會發(fā)展、建設和鞏固的需要和要求,反映著一定社會所追求的法律精神、法律價值、法律理想和法律目的,濃縮了一定社會的法律理念和法律現(xiàn)實。在我國,以往的立法原則都是以觀念化得形式存在的,近二十年來,中國的立法工作取得了很大的進展,并將立法的基本原則以總則的形式明文規(guī)定在立法法的總則之中,實現(xiàn)了我國立法基本原則的法律化和制度化,成為我國立法制度的一大特色。根據(jù)立法法第第三、第四、第五、第六條的規(guī)定,我國立法主要有憲法原則、法治原則、民主原則和科學原則四大原則。我國立法的基本原則(一)憲法原則我國立法法第三條對憲法原則作了如下規(guī)定:“立法應當遵循憲法的基本原則,以經(jīng)濟建設為中心,堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅持改革開放。”由此可以看出,我國立法的憲法原則更多的是體現(xiàn)在政治方面的,即“一個中心兩個基本點”。具體而言,我國憲法原則包括以下內(nèi)容:一是立法必須服從一個大局,即以經(jīng)濟建設為中心。這就要求在立法實踐中,應當積極制定經(jīng)濟方面的法律、法規(guī),積極建設\o"市場經(jīng)濟"市場經(jīng)濟法律體系。經(jīng)濟立法優(yōu)先于其他方面的立法,構建我國市場經(jīng)濟的宏觀框架;二是立法應當堅持四項基本原則,即堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅持改革開放。四項基本原則是我國的執(zhí)政之基,立國之本,自然應當體現(xiàn)在立法活動之中,不可偏離;三是立法應當符合我國的改革開放的基調,制定大量符合有利于改革開放的法律制度,使我國改革開放的國策能夠更加順利地執(zhí)行。此外,應當將我國改革開放所取得的成果用法律的形式固定下來,盡量將相關的法律法規(guī)系統(tǒng)化,為我國改革開放的進一步發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。此外,我國憲法原則還包括立法的合憲性內(nèi)容,即有立法權的立法機關在創(chuàng)制法律過程中,必須以憲法為基礎,為依據(jù),必須同憲法相符合、相一致。它要求一切法律的創(chuàng)制必須以憲法為依據(jù),符合憲法的理念和要求,符合憲法的原則、精神、規(guī)范、規(guī)定。它包含職權的合憲性、內(nèi)容的合憲性、程序的合憲性等等。(二)我國立法的法治原則我國立法法第四條對法治原則的規(guī)定是“立法應當依照法定的權限和程序,從國家整體利益出發(fā),維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴”。這一原則的前一部分“立法應當依照法定的權限和程序”內(nèi)容表現(xiàn)為,一切立法權的存在和行使都應當有法的根據(jù),立法活動的絕大多數(shù)環(huán)節(jié)都依法運行,社會組織或成員以立法主體的身份進行活動,其行為應當以法為規(guī)范,行使法定\o"職權"職權,履行法定職責。該部分也是世界法治原則的共性所在。該條后半部分關于維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴的規(guī)定,則具有中國特色。我國是單一制國家且自古以來就有法制統(tǒng)一的傳統(tǒng),因此,該規(guī)定具有其合理性。維護法制統(tǒng)一的內(nèi)容表現(xiàn)為一切立法活動,都必須從國家整體利益出發(fā),以最廣大人民群眾的根本利益為依歸,否得以部門利益、地方利益等局部利益凌駕于國家整體利益之上,不得在立法中搞“上有政策,下有對策”。所有的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例都不得同憲法相抵觸,下位階的法不得同上位階的法相抵觸,同位階的法之間也要互相銜接和一致。(三)民主原則我國立法法第五條規(guī)定,立法應當體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚社會主義民主,保障人民通過多種途徑參與立法活動。”由此可知,立法的民主原則就是在整個立法過程中,\o"國家"國家堅持民主立法的\o"價值取向"價值取向,使社會公眾參與和監(jiān)督立法的全過程,建立充分反映民意、廣泛集中民智的立法\o"機制"機制,推進法制建設的科學化、民主化,使法律真正體現(xiàn)和表達公民的\o"意"意\o"點擊查看原圖"志,真正成為保護人民財產(chǎn)權利和人身權利的良法。從現(xiàn)代民主原則的普遍性和本國民主原則的特色相結合的角度看,中國立法所應遵循的民主原則,其\o"含義"含義和內(nèi)容應當包括三個要素:其一,立法主體是廣泛的,人民是立法的主人,立法權在根本上屬于人民,由人民行使。立法主體是多元化的,中央與地方、權力機關與政府機關應當有合理的立法權限劃分體制和\o"監(jiān)督"監(jiān)督體制。其二,立法內(nèi)容具有人民性,以維護人民的利益為宗旨,注意確認和保障人民的權利。而不是以政府的意志或少數(shù)人的意志為依歸。其三,立法活動過程和立法程序是民主的,在立法過程中注重貫徹群眾路線,使人民能夠通過必要的途徑,有效地\o"參與"參與立法,有效地在立法過程中表達自己的意愿。(四)科學原則科學原則是指立法過程中必須以\o"符合"符合法律所調整事態(tài)的\o"客觀規(guī)律"客觀規(guī)律作為\o"價值"價值判斷,并使法律規(guī)范嚴格地與其規(guī)制的事項保持最大限度地\o"和諧"和諧,法律的制定過程盡可能滿足法律賴以存在的內(nèi)外在條件。此定義表明科學立法要符合它的內(nèi)在\o"條件"條件,即與其規(guī)制的事項保持契合,立法要與外在條件保持一致,是各種內(nèi)在與外在\o"因素"因素共同作用的結果。對科學立法科學性\o"涵義"涵義的進一步細化可以采取肯定法和否定法兩種不同的方法,由于肯定法在目前情況下還難以合理全面地\o"概括"概括其科學性之涵義。我國立法法第六條“立法應當從實際出發(fā),科學合理地規(guī)定公民
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