工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定一、總則本規(guī)定適用于工業(yè)控制系統(tǒng)應(yīng)用企業(yè)及從事系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維、評(píng)估的企事業(yè)單位，旨在通過(guò)規(guī)范安全管理流程、技術(shù)防護(hù)措施和責(zé)任機(jī)制，保障工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行安全。規(guī)定遵循“縱深防御、最小權(quán)限、動(dòng)態(tài)適配”原則，覆蓋工業(yè)控制系統(tǒng)全生命周期，重點(diǎn)強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)境與外部網(wǎng)絡(luò)的隔離防護(hù)、關(guān)鍵設(shè)備訪問(wèn)控制及安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力。二、安全軟件選擇與治理（一）軟件準(zhǔn)入機(jī)制工業(yè)主機(jī)應(yīng)采用經(jīng)離線環(huán)境充分驗(yàn)證的安全軟件，優(yōu)先選擇支持應(yīng)用程序白名單功能的防護(hù)工具，僅允許通過(guò)企業(yè)授權(quán)及安全評(píng)估的軟件運(yùn)行。白名單規(guī)則需基于生產(chǎn)工藝需求動(dòng)態(tài)更新，禁止未經(jīng)測(cè)試的軟件接入生產(chǎn)系統(tǒng)。（二）惡意代碼防護(hù)建立工業(yè)控制系統(tǒng)專用病毒庫(kù)，每日通過(guò)離線介質(zhì)更新病毒特征庫(kù)，對(duì)工程師站、操作員站等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行每4小時(shí)一次全盤掃描。對(duì)臨時(shí)接入的調(diào)試設(shè)備，必須經(jīng)過(guò)獨(dú)立隔離區(qū)的病毒查殺及行為審計(jì)后方可接入生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。（三）軟件生命周期管理建立工業(yè)軟件版本臺(tái)賬，記錄軟件安裝時(shí)間、更新日志及退役流程。對(duì)涉及生產(chǎn)控制邏輯的軟件（如PLC編程軟件、SCADA組態(tài)工具），需留存數(shù)字簽名證書(shū)及發(fā)布機(jī)構(gòu)資質(zhì)文件，禁止使用破解版或來(lái)源不明的軟件。三、配置和補(bǔ)丁管理（一）基線配置規(guī)范制定工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（交換機(jī)、防火墻、路由器）、服務(wù)器及終端的安全配置基線，明確密碼復(fù)雜度（至少12位，含大小寫(xiě)字母、數(shù)字及特殊符號(hào)）、超時(shí)鎖定（閑置不超過(guò)15分鐘）、日志留存（至少6個(gè)月）等要求。每季度開(kāi)展配置審計(jì)，形成《配置偏差整改報(bào)告》。（二）變更管控流程重大配置變更（如網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湔{(diào)整、控制邏輯修改）需執(zhí)行“申請(qǐng)-評(píng)估-測(cè)試-審批-回退”流程：變更前需通過(guò)離線仿真環(huán)境驗(yàn)證功能及安全性，變更實(shí)施需在非生產(chǎn)時(shí)段進(jìn)行，并同步備份系統(tǒng)快照。涉及安全生產(chǎn)許可的變更，需報(bào)屬地行業(yè)主管部門備案。（三）漏洞補(bǔ)丁管理建立工控設(shè)備漏洞監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤國(guó)家工業(yè)信息安全漏洞庫(kù)（CICSVD）及設(shè)備廠商發(fā)布的補(bǔ)丁信息。對(duì)高危漏洞（CVSS評(píng)分≥9.0），需在72小時(shí)內(nèi)完成補(bǔ)丁測(cè)試及部署；中低危漏洞可結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃安排，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90天。補(bǔ)丁測(cè)試需覆蓋功能兼容性（如與控制協(xié)議Modbus、Profinet的適配性）及性能影響（CPU占用率不超過(guò)30%）。四、邊界安全防護(hù)（一）網(wǎng)絡(luò)區(qū)域隔離嚴(yán)格執(zhí)行“開(kāi)發(fā)/測(cè)試環(huán)境-生產(chǎn)環(huán)境”物理分離，禁止在生產(chǎn)網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試工具。生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劃分為核心控制區(qū)（如DCS系統(tǒng)）、監(jiān)控區(qū)（如SCADA服務(wù)器）及管理區(qū)（如MES系統(tǒng)），通過(guò)工業(yè)防火墻實(shí)現(xiàn)區(qū)域間邏輯隔離，配置基于協(xié)議白名單（如僅允許S7comm、EtherNet/IP協(xié)議）及IP-MAC綁定的訪問(wèn)控制策略。（二）外部邊界防護(hù)工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間必須部署具備工控協(xié)議深度解析功能的防火墻或單向網(wǎng)閘，禁止直接連通。確需數(shù)據(jù)交互的場(chǎng)景（如生產(chǎn)數(shù)據(jù)上傳至ERP系統(tǒng)），應(yīng)采用“工業(yè)隔離區(qū)（DMZ）+代理服務(wù)器”架構(gòu)，數(shù)據(jù)傳輸需加密（AES-256算法）并進(jìn)行完整性校驗(yàn)。（三）無(wú)線接入管控全面禁用工業(yè)控制區(qū)域內(nèi)的無(wú)線AP及藍(lán)牙設(shè)備，拆除工業(yè)主機(jī)自帶的Wi-Fi模塊。確需無(wú)線調(diào)試的場(chǎng)景，需使用專用加密工業(yè)無(wú)線網(wǎng)關(guān)（WPA2-Enterprise認(rèn)證），并限定傳輸范圍（不超過(guò)30米）及接入時(shí)段（單次不超過(guò)2小時(shí)）。五、物理和環(huán)境安全防護(hù)（一）核心區(qū)域防護(hù)中央控制室、服務(wù)器機(jī)房等關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵭小半p人雙鎖”門禁管理，配置生物識(shí)別（指紋+人臉）準(zhǔn)入系統(tǒng)及7×24小時(shí)視頻監(jiān)控（存儲(chǔ)分辨率不低于1080P，保存90天）。機(jī)房環(huán)境需滿足溫濕度（22±2℃，40%-60%）、供電（UPS續(xù)航≥4小時(shí)）及電磁屏蔽（符合GB/T2887-2011標(biāo)準(zhǔn)）要求。（二）設(shè)備接口管控工業(yè)主機(jī)禁用或物理封閉不必要的USB、HDMI、光驅(qū)等接口，保留接口需通過(guò)USB端口管理設(shè)備實(shí)現(xiàn)“授權(quán)-審計(jì)”管控：接入設(shè)備需注冊(cè)MAC地址及用途，操作日志實(shí)時(shí)上傳至審計(jì)服務(wù)器。對(duì)USB存儲(chǔ)設(shè)備，強(qiáng)制啟用硬件加密（如國(guó)密SM4算法）并限制只讀權(quán)限。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警部署溫濕度傳感器、煙霧報(bào)警器及漏水檢測(cè)裝置，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入SCADA系統(tǒng)。當(dāng)環(huán)境參數(shù)超出閾值（如溫度＞30℃）時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警并推送短信至安全負(fù)責(zé)人手機(jī)，響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)5分鐘。六、身份認(rèn)證（一）多因素認(rèn)證機(jī)制對(duì)PLC、DCS工程師站、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器等關(guān)鍵設(shè)備的訪問(wèn)，必須采用“用戶名密碼+USBKey+動(dòng)態(tài)令牌”的三因素認(rèn)證。操作員站登錄需通過(guò)IC卡（內(nèi)置數(shù)字證書(shū)）及工位編號(hào)雙重校驗(yàn)，臨時(shí)訪客賬戶有效期不超過(guò)24小時(shí)。（二）權(quán)限最小化管理基于崗位職責(zé)劃分賬戶權(quán)限，如“操作員”僅開(kāi)放監(jiān)控畫(huà)面查看及參數(shù)微調(diào)權(quán)限，“工程師”權(quán)限需綁定具體設(shè)備IP及操作時(shí)段。每月開(kāi)展權(quán)限審計(jì)，清理閑置賬戶（超過(guò)30天未登錄）及越權(quán)權(quán)限，形成《權(quán)限矩陣優(yōu)化報(bào)告》。（三）證書(shū)管理規(guī)范建立工業(yè)控制系統(tǒng)數(shù)字證書(shū)臺(tái)賬，包含證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)、有效期及綁定設(shè)備信息。證書(shū)私鑰需存儲(chǔ)于硬件加密模塊（HSM），禁止導(dǎo)出或共享。證書(shū)到期前30天需完成更新，舊證書(shū)需通過(guò)安全擦除工具徹底銷毀。七、遠(yuǎn)程訪問(wèn)安全（一）訪問(wèn)通道管控原則上禁止工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)直接面向互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放遠(yuǎn)程訪問(wèn)服務(wù)。確需遠(yuǎn)程維護(hù)時(shí)，必須通過(guò)專用VPN（支持IPSec協(xié)議，密鑰每24小時(shí)自動(dòng)更換）接入，且僅限訪問(wèn)指定設(shè)備端口（如PLC編程端口502）。遠(yuǎn)程會(huì)話需全程錄像并保存180天。（二）操作行為審計(jì)遠(yuǎn)程操作需提前提交《遠(yuǎn)程訪問(wèn)申請(qǐng)單》，明確訪問(wèn)目的、設(shè)備IP及操作內(nèi)容，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人審批。接入過(guò)程中，系統(tǒng)自動(dòng)記錄操作指令（如梯形圖修改、參數(shù)設(shè)置）及操作結(jié)果，異常行為（如連續(xù)3次指令失?。⒂|發(fā)會(huì)話強(qiáng)制中斷。（三）應(yīng)急訪問(wèn)機(jī)制針對(duì)自然災(zāi)害等特殊情況，可啟用“應(yīng)急訪問(wèn)通道”：通過(guò)物理密鑰解鎖獨(dú)立撥號(hào)設(shè)備，接入后系統(tǒng)自動(dòng)限制操作時(shí)長(zhǎng)（單次不超過(guò)1小時(shí)）并同步推送告警信息至屬地應(yīng)急管理部門。事件結(jié)束后需提交《應(yīng)急訪問(wèn)復(fù)盤報(bào)告》。八、安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急預(yù)案演練（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)在工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)部署工控安全監(jiān)測(cè)裝置（IDS/IPS），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)異常流量（如異常Modbus指令、PLC梯形圖上傳）、協(xié)議畸形包及設(shè)備離線等情況。建立省-市-企業(yè)三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，重大告警（如控制邏輯被篡改）需在15分鐘內(nèi)上報(bào)至省級(jí)工業(yè)信息安全監(jiān)測(cè)中心。（二）應(yīng)急預(yù)案管理制定《工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，明確勒索軟件攻擊、數(shù)據(jù)泄露、設(shè)備癱瘓等6類場(chǎng)景的響應(yīng)流程。預(yù)案需包含應(yīng)急指揮小組（由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全工程師、工藝專家組成）、資源調(diào)配方案（如備用PLC程序包、離線數(shù)據(jù)備份）及外部支援單位聯(lián)系方式（如設(shè)備廠商技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)）。（三）演練與評(píng)估每半年開(kāi)展一次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，模擬“勒索軟件加密HMI組態(tài)文件”“PLC固件被惡意篡改”等場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急小組響應(yīng)速度（目標(biāo)≤30分鐘）、數(shù)據(jù)恢復(fù)能力（關(guān)鍵數(shù)據(jù)恢復(fù)時(shí)間≤2小時(shí)）及跨部門協(xié)同效率。演練后形成《應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告》，并更新應(yīng)急預(yù)案。九、監(jiān)督與責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本單位工控安全第一責(zé)任人，需每季度組織召開(kāi)安全工作會(huì)議；安全管理部門需配備不少于2名注冊(cè)